Приложение. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Челябинск"

Приложение к решению
Челябинской городской думы
от 29 июня 2010 г. N 15/5

Положение
о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Челябинск"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 20 ноября 2012 г., 23 апреля 2013 г., 29 сентября, 27 октября 2015 г., 19 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными актами Российской Федерации, Уставом города Челябинска в целях установления правовой основы:

1) формирования объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Челябинск";

2) деятельности органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом;

3) обеспечения эффективного функционирования муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

4) создания условий для привлечения инвестиций в развитие городского хозяйства.

2. Управление муниципальным имуществом - это комплекс административных, экономических и правотворческих действий органов местного самоуправления, объединённых единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности муниципального образования "Город Челябинск" по формированию, владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Целью управления имуществом муниципального образования "Город Челябинск" является решение социально-экономических задач муниципального образования "Город Челябинск", повышение благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной для проживания городской среды, обеспечение доходной части бюджета города.

3. Положение регулирует:

1) формирование объектов муниципальной собственности города Челябинска;

2) разграничение компетенции органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом;

3) управление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

4) условия приватизации муниципального имущества;

5) заключение договоров в отношении муниципального имущества, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования;

6) инвестирование в объекты муниципальной собственности;

7) залог муниципального имущества;

8) финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом.

4. Вопросы владения, пользования, распоряжения земельными участками данным Положением не регулируются.

5. Во взаимоотношениях органов местного самоуправления с органами государственной власти, а также с организациями иной формы собственности, не являющимися муниципальными, настоящее Положение применяется лишь в части регулирования:

1) порядка разграничения муниципальной и государственной собственности;

2) развития договорных отношений между хозяйствующими субъектами различных форм собственности.

II. Формирование объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Челябинск"

6. Муниципальное образование "Город Челябинск" самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени муниципального образования "Город Челябинск" права управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города Челябинска.

7. В собственности муниципального образования "Город Челябинск" может находиться имущество, указанное в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставе города Челябинска.

8. Результаты хозяйственного или иного использования муниципального имущества (плоды, продукция, доходы, а также имущество, приобретённое муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями) являются муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

9. Муниципальное имущество, не закреплённое за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляет муниципальную казну города Челябинска.

10. Муниципальное имущество формируется за счёт:

1) имущества, находящегося в муниципальной собственности на момент принятия данного Положения;

2) объектов государственной собственности в порядке разграничения;

3) создания объектов и приобретения имущества (в том числе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущественных комплексов, ценных бумаг, долей, финансовых активов, движимого и недвижимого имущества) за счёт средств бюджета города;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 подпункт 4 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) доходов от деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также участия муниципального образования "город Челябинск" в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Челябинска;

5) иных способов приобретения собственности, не запрещённых законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. По вопросам принятия в муниципальную собственность города Челябинска имущества из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, иных видов собственности, а также передачи имущества из муниципальной собственности города Челябинска в другие формы собственности Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) готовит проект решения Челябинской городской Думы.

Проект решения Челябинской городской Думы об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность города Челябинска или из муниципальной собственности города Челябинска, должен быть согласован в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Челябинска, в том числе, должностным лицом, координирующим экономические и финансовые вопросы.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 11.1

11.1. При разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городом Челябинском и внутригородскими районами проект решения Челябинской городской Думы, указанный в пункте 11 настоящего Положения, подготавливается Комитетом при наличии согласованного предложения о передаче имущества между Администрацией города Челябинска и органом местного самоуправления внутригородского района, наделенного в установленном порядке соответствующими полномочиями (далее - Согласованное предложение).

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 11.2

11.2. С предложениями о передаче имущества, необходимого для решения вопросов местного значения внутригородского района, может выступить Администрация города Челябинска или орган местного самоуправления внутригородского района, наделенный в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 11.3

11.3. Перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности города Челябинска в муниципальную собственность внутригородского района, составляется по форме, утвержденной Законом Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 221-ЗО (далее - Перечень имущества).

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 11.4

11.4. Орган местного самоуправления внутригородского района, наделенный соответствующими полномочиями, на основании Согласованного предложения направляет в Челябинскую городскую Думу Перечень имущества.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 11.5

11.5. Челябинская городская Дума в течение трех дней со дня поступления Перечня имущества направляет его в Комитет.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 11.6

11.6. Проект решения Челябинской городской Думы, указанный в пункте 11.1. настоящего Положения, с приложением документов, установленных пунктами 2-8 статьи 4 Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 221-ЗО (далее - Дополнительные документы), либо мотивированное сообщение об отказе в подготовке проекта, вносится уполномоченным должностным лицом Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города, на рассмотрение Челябинской городской Думы не позднее семи дней со дня поступления в Комитет Перечня имущества.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 11.7

11.7. Челябинская городская Дума рассматривает документы, указанные в пункте 11.6. настоящего Положения, и в месячный срок со дня поступления Перечня имущества, подготовленного органом местного самоуправления внутригородского района, наделенного в установленном порядке соответствующими полномочиями, принимает решение об его утверждении либо отклоняет его.

Основаниями для отклонения Перечня имущества от утверждения являются:

1) наличие мотивированного сообщения об отказе в подготовке проекта решения Челябинской городской Думы, поступившего в соответствии с пунктом 11.6 настоящего Положения;

2) включение в него имущества, не предназначенного для решения установленных вопросов местного значения внутригородского района;

3) наличие оснований, предусмотренных Регламентом Челябинской городской Думы.

Принятое решение Челябинской городской Думы направляется в соответствующий Совет депутатов внутригородского района с приложением Дополнительных документов для согласования Перечня имущества и подготовки проекта закона Челябинской области о разграничении имущества, внесения его в установленном порядке в Законодательное собрание Челябинской области.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 11.8

11.8. После принятия Челябинской городской Думой решений, указанных в пункте 11 настоящего Положения, Комитет оформляет соответствующие документы по принятию имущества в муниципальную собственность либо по передаче в другие формы собственности в соответствии с законодательством.

Оформление Комитетом актов приема-передачи имущества внутригородским районам осуществляется после принятия Закона Челябинской области в отношении соответствующего имущества в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Ведение реестра муниципального имущества города Челябинска осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

III. Разграничение компетенции органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27 октября 2015 г. N 14/11 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В соответствии с Уставом города Челябинска субъектами управления, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью являются:

1) Челябинская городская Дума (далее - городская Дума) - представительный орган города Челябинска;

2), Администрация города - исполнительно-распорядительный орган города Челябинска.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. К компетенции городской Думы в области управления муниципальным имуществом относится:

1) определение порядка управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска;

2) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

3) определение порядка приватизации муниципального имущества города Челябинска;

4) принятие решения по приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города;

5) установление полномочий органов местного самоуправления по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, Уставом города Челябинска, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. К компетенции Администрации города в области управления муниципальным имуществом относится:

1) осуществление полномочий собственника муниципального имущества города Челябинска в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Челябинска;

2) осуществление руководства и контроля за деятельностью структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города;

3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе:

- создания, использования объектов муниципальной собственности в соответствии с требованиями законодательства;

- приобретения и отчуждения движимого имущества;

- ликвидации (сноса) объектов муниципальной собственности города Челябинска для муниципальных нужд;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области и принимаемые в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Челябинска..

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен. - Решение Челябинской городской Думы первого созыва от 19 декабря 2017 г. N 36/9

См. предыдущую редакцию

16. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, а также ведение реестра муниципального имущества от имени муниципального образования "Город Челябинск" осуществляет в пределах своей компетенции администрация города в лице комитета и иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска в пределах их компетенции.

17. Комитет в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, Уставом города, Положением о комитете, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

IV. Управление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Челябинска

18. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий города Челябинска осуществляется в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами Челябинской городской Думы.

Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений города Челябинска осуществляется в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами Администрации города Челябинска.

19. Управление муниципальным имуществом города Челябинска, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Челябинска, осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Челябинской городской Думы в соответствии с законодательством.

V. Приватизация объектов муниципальной собственности

20. Приватизация объектов муниципальной собственности (за исключением жилищного фонда).

1) Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с законодательством о приватизации и Порядком приватизации муниципального имущества в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы.

2) Способы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества устанавливаются законодательством о приватизации.

3) Прогнозный план приватизации муниципального имущества принимается в соответствии с Порядком приватизации муниципального имущества в городе Челябинске.

4) Внесение муниципального имущества города Челябинска в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании муниципальных правовых актов Администрации города Челябинска.

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен. - Решение Челябинской городской Думы первого созыва от 19 декабря 2017 г. N 36/9

См. предыдущую редакцию

5) Полномочия учредителя (участника) хозяйственного общества с долей участия города Челябинска от имени города Челябинска осуществляет Администрация города Челябинска.

Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Челябинска осуществляют полномочия учредителя (участника) хозяйственного общества с долей участия города Челябинска от лица Администрации города Челябинска на основании соответствующего правового акта Администрации города Челябинска.

21. Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации.

1) Приватизация муниципального жилищного фонда города осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

2) Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска в порядке приватизации является муниципальной услугой.

3) Принятие в муниципальную собственность жилых помещений от граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств, является муниципальной услугой.

4) Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Челябинска.

22. Цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества города Челябинска, не закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями города Челябинска или оперативного управления за муниципальными учреждениями города Челябинска

23. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, концессионных соглашений, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества города Челябинска, не закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями города Челябинска или оперативного управления за муниципальными учреждениями города Челябинска (далее - Муниципальное имущество), осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 24 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Полномочия собственника муниципального имущества в части заключения, изменения, расторжения договоров (соглашений), указанных в пунктах 23, 27, 28 настоящего Положения, от имени муниципального образования "город Челябинск" осуществляет Администрация города в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет).

Передача в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Челябинск", за исключением случаев, указанных в пункте 28 настоящего Положения, является муниципальной услугой.

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными муниципальными правовыми актами Администрации города.

25. Форма проведения торгов (конкурс или аукцион) определяется Комитетом в соответствии с законодательством.

26. Проведение торгов осуществляется в порядке, установленном законодательством, Комитетом самостоятельно или путем привлечения специализированной организации.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 27 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Передача муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Челябинск" по договорам аренды и (или) безвозмездного пользования без проведения торгов возможна в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, муниципальными правовыми актами Администрации города и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 28 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Передача муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Челябинск" по договорам безвозмездного пользования органам местного самоуправления и (или) муниципальным учреждениям города Челябинска осуществляется без проведения торгов по решению Комитета, оформляемому приказом должностного лица Комитета, на основании письменного обращения соответствующего органа местного самоуправления и (или) муниципального учреждения города Челябинска.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 29 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Размер арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск", за исключением земельных участков, определяется в следующем порядке:

1) при предоставлении имущества в аренду по результатам торгов (конкурсов, аукционов) - на основании предложения победителя конкурса или аукциона в установленном порядке;

2) при продлении договора аренды на новый срок - по результатам оценки рыночно обоснованной величины арендной платы на основании данных отчета, подготовленного независимым оценщиком;

3) при предоставлении имущества в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) - в соответствии с методикой расчета арендной платы, с установлением критериев использования муниципального имущества, утвержденной муниципальным правовым актом.

Размер арендной платы за муниципальное имущество может быть изменен в порядке, предусмотренном законодательством, но не чаще одного раза в год.

30. Решение о проведении работ по реконструкции, восстановлению, модернизации и (или) созданию муниципального имущества города Челябинска путем привлечения частных инвестиций посредством заключения концессионного соглашения или договора инвестиций принимается Администрацией города Челябинска и оформляется муниципальным правовым актом Администрации города Челябинска, являющимся основанием для организации проведения Комитетом торгов на право заключения соответствующего договора.

31. Контроль сохранности, эффективности использования, использования по целевому назначению Муниципального имущества, переданного третьим лицам по договорам, указанным в пункте 23 настоящего Положения, осуществляет Комитет.

VII. Залог муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 32 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Контроль сохранности, эффективности использования, использования по целевому назначению муниципального имущества, переданного третьим лицам по договорам, указанным в пунктах 23, 27, 28 настоящего Положения, осуществляет Комитет.

33. Учёт залоговых сделок и контроль за целевым использованием переданного в залог имущества осуществляет комитет.

34. Контроль за целевым использованием предоставляемых под залог кредитных ресурсов в виде денежных средств, полнотой и своевременностью их возврата осуществляет комитет финансов города Челябинска в соответствии с бюджетным законодательством.

35. Обременение имущества, переданного в залог, отмечается в реестре муниципальной собственности.

VIII. Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 36 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Обременение имущества, переданного в залог, отмечается в реестре муниципального имущества города Челябинска.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 29 сентября 2015 г. N 13/28 пункт 37 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Управление имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск", его формирование и содержание являются расходными обязательствами муниципального образования "город Челябинск". Финансирование расходов на данные нужды осуществляется в рамках соответствующих муниципальных программ, включающих методику планирования расходов.

38. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 38

39. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 39

40. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 40

41. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 41

IX. Заключительные положения

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела IX