Распоряжение Администрации города Челябинска от 1 сентября 2010 г. N 6754 "Об утверждении городской целевой программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Администрации города Челябинска
от 1 сентября 2010 г. N 6754
"Об утверждении городской целевой программы "Профилактика
наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2013 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 26 декабря 2013 г. N 8085 настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", от 19.04.2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Челябинска от 25 сентября 2013 г. N 225-п Постановление Главы города Челябинска от 11 января 2009 г. N 1-п признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах".

2. Управлению по делам молодежи (Авдеев С.А.) обеспечить исполнение городской целевой программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах" в пределах средств, утвержденных на 2011-2013 годы.

3. Управлению по связям со средствами массовой информации (Малышкина Н.Н.) проинформировать население об утверждении городской целевой программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах" и разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткина И.В.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 5 марта 2013 г. N 1159 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 1 сентября 2010 г. N 6754

Городская целевая программа
"Профилактика наркомании в городе Челябинске
в 2011-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2013 г.

Паспорт
Городской целевой программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В. Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта:	Администрация города Челябинска Распоряжение Администрации города от 01.09.2010 N 6754
Наименование Программы	Городская целевая программа "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах" (далее - Программа)
Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска	01.09.2010 N 11
Цель и задачи Программы	Цели: 1) разработка эффективных, действенных, комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска; 2) формирование позитивного отношения к жизни подрастающего поколения и молодежи. Задачи: 1) сокращение численности жителей города, вовлеченных в потребление психоактивных веществ, и снижение числа преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; 2) совершенствование системы профилактики наркомании среди различных категорий населения, прежде всего, среди молодежи и несовершеннолетних; 3) проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией; 4) снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; 5) осуществление постоянного контроля над масштабом распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Челябинске.
Целевые индикаторы и показатели	Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: 1) доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия (до 20 процентов от общей численности указанной категории к 2013 году); 2) доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, от общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (увеличение с 10,2 процентов в 2010 году до 10,3 процентов в 2011 году); 3) количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами в 2011 году (увеличение до 12 процентов по отношению к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 году); 4) количество административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами в 2011 году (увеличение до 8 процентов по отношению к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2010 году); 5) количество осуществленных выездов бригадой специалистов по направлению "уличная социальная работа" в 2012 г. - 260 выездов, в 2013 г. - 275 выездов; 6) количество потребителей услуги "уличная социальная работа" в 2012 г. - 750 человек, в 2013 г. - 820 человек.
Характеристика программных мероприятий	1. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами. 2. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача. 3. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 4. Обеспечение контроля за легальным производством и распределением наркотических средств. 5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств. 6. Сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет города - 1 034,02 тыс. рублей, в том числе: в 2011 г. средства бюджета города - 475,78 тыс. рублей; в 2012 г.: средства бюджета города - 247,35 тыс. рублей; в 2013 г.: средства бюджета города - 310,89 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных решением Челябинской городской Думы "О бюджете города Челябинска" на соответствующий финансовый год. Иных источников финансирования не предусмотрено.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы к 2013 году предполагается: 1) охватить профилактическими мероприятиями 20 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет; 2) увеличить долю прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет; 3) увеличить количество выявленных правоохранительными органами преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; 4) увеличить количество выявленных правоохранительными органами административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; 5) увеличить количество выездов бригады специалистов по направлению "уличная социальная работа"; 6) увеличить количество потребителей услуги "уличная социальная работа".

Начальник Управления по делам молодежи Администрации города

С.А. Авдеев

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На протяжении всего 2009 года негативно развивающаяся ситуация в Афганистане оставалась фундаментальным фактором формирования тяжелой наркоситуации в России. За последние 9 лет в условиях присутствия сил НАТО в Афганистане произошло нарастание производства наркотиков в этой стране в 40 раз. В то же время за минувший год произошло резкое падение объёмов перехватываемых в самом Афганистане наркотиков: с 5 тонн героина до всего 593 кг, с 230 тонн гашиша - до 53 тонн. Одновременно количество арестов наркодилеров уменьшилось в 13 раз, а число ликвидированных нарколабораторий за три года сократилось в 10 раз (с 248 в 2007 до 25 в 2009 году).

При этом публичные заявления США об отказе уничтожать плантации опийного мака прозвучали, по оценкам самих афганцев, как солидная гарантия неприкосновенности сырьевых источников наркопроизводства в этой стране.

Сейчас доходы международной наркопреступности, получаемые от оборота афганских наркотиков, составляют более 100 млрд. долларов.

Учитывая транснациональный характер наркопреступности, не менее 10% вырученных от оборота наркотиков средств идут на содержание и вовлечение в ряды наркопреступников новых участников в странах, через которые проходит наркотрафик.

Распространение незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков на территории Челябинской области и г. Челябинска обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию области крупнейшего наркотрафика - так называемого "северного маршрута" транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири.

Упрощенный режим охраны и пересечения государственной границы Российской Федерации, ее недостаточная техническая укрепленность и обустроенность оказывают серьезное влияние на развитие наркоситуации в Челябинской области. Организованными преступными группами к созданию коротких каналов контрабанды наркотиков активно привлекаются жители приграничных районов. Продолжается практика транзитной переброски небольших партий героина и марихуаны по транспортным магистралям Челябинской области в крупные города с целью дальнейшего сбыта.

В 2009 году на территории города Челябинска правоохранительными органами зарегистрировано 2453 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При этом только органами наркоконтроля изъято более 180 килограммов наркотиков, из них 31 килограмм героина. С учетом изложенного в городе Челябинске и Челябинской области остро стоит проблема незаконного потребления наркотиков.

По состоянию на 1 января 2010 года в ОГУЗ "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" состояло 16866 лиц, из них по г. Челябинску - 8970 лиц, из которых 4426 являются системными потребителями наркотиков. В основном это молодые люди, употребляющие героин, средний возраст которых 20-23 года.

В то же время, согласно данным социологических исследований, на территории Челябинской области не менее 46 тысяч южноуральцев являются потребителями наркотиков, а около 100 тысяч человек имели опыт потребления наркотиков. Таким образом, коэффициент латентности наркомании в Челябинской области составляет 2,8 (в среднем по Российской Федерации он равен 4 - 5).

Соотношение данных социологов с данными официальной статистики свидетельствует о том, что большая часть потребителей еще не выявлена, а значит, им не оказывается квалифицированная помощь. При этом специалисты считают, что каждый наркопотребитель способен приобщить к употреблению наркотиков еще 10-15 новых человек.

К позитивным факторам изменения наркоситуации на территории г. Челябинска относится стабильное ежегодное снижение отравлений наркотическими средствами без летального исхода. По итогам 2009 года количество отравлений наркотиками составило 1827 человек.

Благодаря эффективной работе правоохранительных органов на территории г. Челябинска наблюдается рост стоимости наркотических средств, наряду с большим количеством примесей в них. Эти данные свидетельствуют об определенном дефиците наркотиков в незаконном обороте.

Как правило, при отсутствии наркотиков, их потребители вынуждены обращаться за помощью по снятию абстинентного синдрома к врачам-наркологам. Часто в результате нехватки наркотиков наблюдается и рост алкогольных психозов. Это связано с тем, что потребители наркотиков пытаются найти им альтернативу путем значительного злоупотребления алкоголем.

За прошедший год в городе количество больных, перенесших алкогольные психозы, увеличилось на 4,8%, а количество обращений за снятием абстинентного синдрома на 20,9%.

В 2009 году, по данным областного государственного учреждения здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", от передозировки наркотиками в городе погибло 107 человек. Особую тревогу вызывает повышение уровня смертности от отравления наркотиками по итогам 3 месяцев текущего года. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество летальных исходов увеличилось на 59,3% и составило 43 человека (аналогичный период прошлого года - 27).

Таким образом, значительный масштаб незаконного оборота наркотиков, темпов спроса и немедицинского потребления наркотических средств, представляющие серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности г. Челябинска, требуют разработки антинаркотической программы и ее последующей реализации.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает практически все сферы деятельности общества и предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений в городе Челябинске.

Рост статистических данных по лицам, состоящим на профилактическом учете в наркологии, объясняется возросшей активностью работы правоохранительных органов. Практически все состоящие на учете наркопотребители выявлены сотрудниками правоохранительных органов, так как добровольно эта категория людей на учет не встает. Разница данных социологов с данными официальной статистики говорит о том, что большая часть потребителей еще не выявлена, а значит, им не оказывается квалифицированная помощь.

В отличие от алкоголизма наркомания формируется в очень сжатые сроки, с выраженными биологическими изменениями в центральной нервной системе, особенно при "экспериментировании" с героином. Иногда достаточно нескольких проб, чтобы сформировалась психическая зависимость, а это уже заболевание. Факторами, способствующими ускоренному развитию зависимости, являются эпизодическое курение марихуаны и употребление алкоголя. Особую тревогу вызывает новое "увлечение" молодежи лекарственными препаратами, обладающими психотропными эффектами. Формирование психофизической зависимости происходит по одним правилам, разница только в том, что одни препараты отнесены сегодня к наркотикам, а другие - еще нет. Ситуация осложняется тем, что избавиться от наркотической зависимости крайне сложно, современный уровень развития медицины не гарантирует абсолютного выздоровления.

Таблица N 1

Наркологические контингенты, находящиеся под динамическим наблюдением

нозология	2007 год		2008 год		2009 год		I кв. 2010 года
	все*	в т.ч. несоверш.	все*	в т.ч. несоверш.	все*	в т.ч. несоверш.	все*	в т.ч. несоверш.
Алкоголизм (весь)	18946/3983	750/188	19378/4163	869/211	19990/4365	1021/284	18944	4095
Алкогольные психозы	1099/232	1/0	1146/226	1/0	1164/225	1/0	1217	230
Люцидный алкоголизм	16491/3536	10/5	16829/3700	5/4	17165/3808	5/3	17090	3814
Злоупотребление алкоголем	1356/215	739/183	1403/237	863/207	1661/332	1015/283	637	51
Наркомания (вся)	7703/990	138/14	8456/1067	122/15	8899/1152	110/14	8970	1167
Наркомания	3917/767	13/2	4103/802	20/8	4358/847	17/4	4426	853
в том числе: опиаты	3641/757	8/1	3742/786	12/5	3890/827	10/2	3932	833
каннабиноиды	104/3	1/0	119/2	1/0	157/3	2/0	169	3
психостимуляторы	16/3	--	14/4	1/1	14/3	1/1	14	3
полинаркомания	156/4	4/1	228/10	6/2	297/14	4/1	311	14
Злоупотребление наркотиками	3786/223	125/12	4353/265	102/7	4541/305	93/10	4544	314
Токсикомания (вся)	532/81	213/36	561/87	169/29	572/90	137/20	448	74
Токсикомания	268/47	100/18	277/51	77/13	286/58	61/8	234	53
Злоупотребление токсическими средствами	264/34	113/18	284/36	92/16	286/32	76/12	214	21

* - в знаменателе - только женщины; в числителе - мужчины и женщины

Таблица N 2

Наркологические контингенты по районам города Челябинска

Район города	2008 год			2009 год			I кв. 2010 года
	Н*	А**	Т***	Н	А	Т	Н	А	Т
Калининский	1619/182	2975/667	83/7	1636/183	3024/687	103/12	1166/185	3022/688	108/14
Курчатовский	1089/145	2801/618	59/12	1175/153	2899/639	63/14	1231/160	2906/642	64/14
Тракторозаводский	1342/211	3641/849	111/16	1387/238	3731/887	105/17	1424/242	3750/895	105/20
Ленинский	1840/241	3297/711	62/10	1942/267	3324/717	71/12	1957/271	3297/720	72/11
Советский	1112/131	2424/500	41/5	1190/142	2447/525	53/7	1215/148	2444/528	55/7
Центральный	573/63	744/175	4/2	652/67	810/191	5/2	670/67	804/189	5/2
Металлургический	759/79	2627/432	32/6	807/88	2734/433	35/6	807/94	2721/433	39/6
Несовершеннолетние	122/15	869/211	169/29	110/14	1021/286	137/20
Всего	8456/1067	19378/4163	561/87	8899/1152	19990/4365	572/90	8970/1167	18944/4095	448/74

* - наркомания;

** - алкоголизм;

*** - токсикомания

Таблица N 3

Выявлено больных с наркологической патологией (всех возрастов)

Нозология	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	I кв. 2010 года
Алкоголизм (весь)	2081/438	1748/329	1690/384	1985/467	245/54
Алкогольные психозы	683/154	588/125	532/115	551/109	156/36
Наркомания	1502/123	1461/146	1554/169	1776/189	351/39

Таблица N 4

Выявлено несовершеннолетних с наркологической патологией

Нозология	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Алкоголизм	561/109	486/105	568/114	793/202
Алкогольные психозы	1/0	1/0	1/0	1/0
Наркомания	99/7	96/15	113/18	89/10
Токсикомания	88/18	66/15	42/7	48/10

При подготовке Программы учитывалось, что данные официальной статистики, касающиеся количества потребителей наркотиков, не объективны и формируются, в основном, за счет деятельности правоохранительных органов.

Для осуществления качественного анализа результатов выполнения Программы необходимо системное и комплексное изучение наркоситуации путем проведения социологических исследований.

В настоящее время, используя наработанный административный ресурс, опираясь на помощь общественности, эксперты выделяют ряд причин, способствующих наркотизации жителей города, а также поддержанию и даже росту спроса у них на наркотики.

К ним можно отнести:

1) высокую степень доступности находящихся в незаконном обороте наркотических средств потенциальным потребителям;

2) недостаточно высокий уровень качества духовно-нравственного воспитания;

3) высокий уровень воздействия субкультуры, побуждающей низменные инстинкты;

4) низкое качество пропаганды здорового образа жизни, включая продукты социальной рекламы;

5) отсутствие у молодых людей мотивации по ведению здорового образа жизни, т.е. в их сознании отсутствует связь между здоровым образом жизни и личным успехом;

6) недостаточные условия для поддержания здорового образа жизни, а также отсутствие систематизированной и полной информации о местах, где такой образ жизни можно поддерживать и совершенствовать;

7) отсутствие в городах и районах достаточного количества социальных реабилитационных центров, групп "самопомощи", анонимных наркоманов и алкоголиков, которые бы оградили "оступившихся" и прошедших курс лечения от возвращения в среду, сделавшую их потребителями наркотической и алкогольной отравы.

С учетом изложенного, эффективной формой профилактики наркомании будет являться работа по созданию условий для самореализации личности, используя при этом мотивационные приемы, позволяющие и в процессе работы и при достижении результатов получать в совокупности положительные эмоции.

По мнению специалистов достичь положительных результатов в работе по профилактике наркомании можно при реализации позитивной, здоровье сберегающей и развивающей прикладной программы, попадающей в сферу интересов современной молодежи и учитывающей их психологию и менталитет. При этом необходимы меры поддержки общественных объединений, занимающихся вопросами реабилитации и социальной адаптации выздоравливающих наркопотребителей. Комплекс мер, направленных на разрешение этих проблем и станет приоритетным в реализации программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах".

II. Цель и основные задачи городской целевой Программы

Целью Программы является разработка и применение эффективных, действенных, комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска.

Достижение указанной цели имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности и общества, создания условий для успешной реализации социальной, экономической, оборонной, научно-технической политики города Челябинска.

Программа рассчитана на 2011-2013 годы и для достижения поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- проведение целенаправленной работы по осуществлению комплексных мер по профилактике распространения наркомании;

- поэтапное сокращение численности людей, вовлеченных в потребление психоактивных веществ, и сведение преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

- формирование позитивного отношения к жизни, создание условий для трудоустройства и занятости подрастающего поколения и молодежи;

- совершенствование системы профилактики наркомании среди различных категорий населения, прежде всего, среди молодежи и несовершеннолетних;

- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

- концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществление постоянного контроля над масштабом распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Челябинске.

В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать сокращению масштабов незаконного потребления наркотиков, предполагается достижение целевых показателей реализации Программы.

При организации и проведении профилактических мероприятий упор сделан не на количество, а на качество, используя следующие принципы:

- системная и повсеместная основа;

- длительная продолжительность и направленность на большое количество участников;

- обязательное сочетание моральных и материальных стимулов;

- освещение организации мероприятия и результатов его проведения в средствах массовой информации.

Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на трехлетний период с 2011 по 2013 год и осуществляется в три этапа. Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в городе, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.

III. Ожидаемые результаты и индикативные показатели Программы

В результате реализации Программы к 2013 году предполагается:

1) охватить профилактическими мероприятиями 20 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;

2) увеличить количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, с 10,2 процентов в 2010 году до 10, 3 процентов в 2011 году;

3) увеличить в 2011 году выявляемость преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 12 процентов к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 году;

4) увеличить в 2011 году выявляемость административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 8 процентов к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2010 году;

5) увеличить количество осуществленных бригадой специалистов выездов по направлению "уличная социальная работа" и количество потребителей, которым оказан вышеуказанный вид услуги.

Перечень индикативных показателей:

1) доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия (до 20 процентов от общей численности указанной категории):

2011 - 13 процентов; 2012 год - 18 процентов; 2013 год - 20 процентов.

2) доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, от общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (увеличение с 10,2 процентов в 2010 г. до 10,3 процентов в 2011 г.);

3) количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами в 2011 году (увеличение до 12 процентов по отношению к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 г.);

4) количество административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами в 2011 году (увеличение до 8 процентов по отношению к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2010 г.);

5) количество осуществленных выездов бригадой специалистов по направлению "уличная социальная работа":

2012 год - 260 выездов; 2013 год - 275 выездов.

6) количество потребителей услуги "уличная социальная работа":

2012 год - 750 человек; 2013 год - 820 человек.

IV. Описание социально-политических последствий реализации программы, общая оценка ее вклада в достижении стратегической цели

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни города Челябинска и его населения на протяжении длительного времени.

Реализация программных мероприятий и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в городе Челябинске.

В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, будет способствовать моральному и физическому оздоровлению населения г. Челябинска.

Увеличение на 10% количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков.

Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволит:

- повысить на 12 процентов эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

- повысить на 8 процентов эффективность выявления административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;

- увеличить количество выездов бригадой специалистов по направлению "уличная социальная работа" и количество потребителей вышеуказанной услуги.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки и этапы реализации Программы: 2011-2013 годы.

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Объем средств муниципального бюджета, необходимых для финансирования мероприятий программы в 2011-2013 годах, составляет 1034,02 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них:

- на профилактику злоупотребления наркотическими средствами - 116,01 тыс. рублей (2011 г.);

- на лечение и реабилитацию лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача 799,02 тыс. руб. (2011-2013 годы);

- на организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту - 118,99 тыс. руб. (2011 г.).

Финансовое обоснование и расчеты программных мероприятий представлены в приложениях 1, 2.

VII. Управление реализацией Программы

Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска - муниципальный заказчик-координатор Программы (далее - заказчик-координатор) ежегодно согласовывает со структурными подразделениями Администрации города Челябинска - соисполнителями программы уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Заказчик-координатор несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.

Заказчик-координатор с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Для проведения анализа хода реализации Программы соисполнители Программы ежегодно представляют заказчику-координатору предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют о ходе их выполнения.

Управление реализацией Программы осуществляется Межведомственной комиссией по профилактике наркомании при Администрации города Челябинска.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальным заказчиком-координатором с исполнителями программных мероприятий. Муниципальный контракт определяет права и обязанности заказчика-координатора и поставщика в сфере обеспечения муниципальных нужд, регулирует отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком-координатором контроля за ходом его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны заказчика-координатора программы за надлежащим расходованием финансовых средств исполнителями мероприятий предусматривается в муниципальных контрактах.

Условия и порядок предоставления и расходования средств финансовой поддержки в материально-техническом обеспечении центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, устанавливаются Администрацией города Челябинска.

Заказчик-координатор и соисполнители программы организуют ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации программы в соответствии с порядком, установленным Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Согласно постановлению Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске" главный распорядитель бюджетных средств Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска проводит мониторинг исполнения Программы.

Начальник Управления по делам молодежи Администрации города

С.А. Авдеев

Приложение 1
к городской целевой программе
"Профилактика наркомании в
городе Челябинске
в 2011-2013 годах"

План
мероприятий городской целевой программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах"

N п/п	Мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание (соисполнители)
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
1	Разработка, изготовление и распространение на безвозмездной основе в рамках профилактических мероприятий	2011	12,09			12,09		475	0707 7950161 019	241	Управление здравоохранения Управление образования
		2012
2	печатной продукции, средств наглядной агитации, методической литературы по профилактике наркомании	2013									Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Челябинской области (далее - УФСКН России по Челябинской области) МАУ "Центр поддержки молодежных инициатив" города Челябинска
2	Организация информационных кампаний с использованием социальной рекламы по антинаркотической тематике, пропаганде здорового образа жизни	2011	103,92			103,92		475	0707 7950161 019	241	Управление наружной рекламы и информации Управление информационной политики УФСКН России по Челябинской области МАУ "Центр поддержки молодежных инициатив" города Челябинска
		2012
		2013
3	Проведение конкурса с вручением грантов среди НКО на лучшую организацию работы молодежных движений, использующих здоровьесберегающие методики, а также для их развития на территориях	2011 - 2013	Без финансирования								Управление информационной политики Управление по взаимодействию с общественными объединениями УФСКН России по Челябинской области МБУ "ЦПС "Компас"
4	Организация и проведение конкурса информационных антинаркотических материалов	2011 - 2013	Без финансирования								Управление информационной политики УФСКН России по Челябинской области МБУ "ЦПС"Компас" Управление наружной рекламы и информации
5	Организация и проведение летней школы "Подготовка добровольцев для проведения работы в сфере профилактики наркозависимости"	2011 - 2013	Без финансирования								МБУ "ЦПС "Компас" Управление по делам образования
6	Подготовка и разработка методических рекомендаций по организации профилактики наркомании и токсикомании в общеобразовательных учреждениях	2011 - 2013	Без финансирования								УФСКН России по Челябинской области МБУ "ЦПС "Компас"
2. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача
7	Проведение конкурса с вручением грантов некоммерческим организациям для организации в каждом районе города групп самопомощи для больных наркоманией и их близких. Создание ресурсного центра по развитию реабилитационных программ и добровольной сертификации реабилитационных центров и пространств (в частности групп)	2011 - 2013	Без финансирования								Управление по взаимодействию с общественными объединениями Управление здравоохранения
											УФСКН России по Челябинской области МБУ "ЦПС "Компас"
8	Организация и внедрение работы схемы перенаправления наркозависимых за лечебно-профилактическими услугами на базе дежурных частей УМВД России по городу Челябинску	2011 - 2013	Без финансирования								УМВД России по городу Челябинску МБУ "ЦПС "Компас"
9	Консультирование медицинскими психологами, психиатрами-наркологами родителей и их детей, потребляющих наркотические и психотропные вещества	2011 - 2013	Без финансирования								ГУЗ "Областная клиническая наркологическая больница"
10	Психологическое сопровождение созависимых	2011 - 2013	Без финансирования								ГУЗ "Областная клиническая наркологическая больница"
11	Внедрение в практику лечения больных наркоманией современных методов лечения	2011 - 2013	Без финансирования								ГУЗ "Областная клиническая наркологическая больница"
12	Аутрич-работа по профилактике ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков Челябинска и мотивация их к лечению от наркозависимости и ВИЧ	2011	240,78			240,78		475	0707 7950161 500	226, 290,340	МБУ "ЦПС "Компас"
		2012	247,35			247,35		475	0707 7950161 019	241
		2013	310,89			310,89		475	0707 7950161 611	241
3. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
13	Создание межведомственной информационной базы правоохранительных органов о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиками	2011-2013	Без финансирования								УФСКН России Челябинской области УМВД России по городу Челябинску
14	Проведение анкетирования учащихся и студентов образовательных учреждений города для изучения наркоситуации	2011 - 2013	Без финансирования								Управление по делам образования Управление здравоохранения МБУ "ЦПС "Компас"
15	Организация и проведение совещаний с руководителями Администрации города Челябинска, работниками учреждений здравоохранения и правоохранительных органов по вопросам совершенствования антинаркотической деятельности, организации раннего выявления детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ	2011 - 2013	Без финансирования								Управление по делам образования Управление по физической культуре, спорту и туризму УФСКН России по Челябинской области МУ "ЦПС "Компас"
16	Организация и проведение обучающих семинаров для педагогов общеобразовательных учреждений по вопросам психолого- педагогической поддержки учащихся,	2011	118,99			118,99		475	0707 7950161 019	241	Управление по делам образования МАУ "Центр поддержки молодежных инициатив" города Челябинска
	имеющих зависимость от психоактивных веществ	2012
		2013
17	Обобщение практики борьбы с незаконным оборотом наркотиков на территории области и направление обзоров в правоохранительные органы для изучения и использования в практической деятельности	2011 - 2013	Без финансирования								УФСКН России по Челябинской области
18	Анализ судебной практики по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств	2011 - 2013	Без финансирования								УМВД России по городу Челябинску УФСКН России по Челябинской области
4. Обеспечение контроля за легальным производством и распределением наркотических средств
19	Обеспечение постоянного контроля за деятельностью лечебных учреждений города Челябинска и организаций, занимающихся производством, использованием и оборотом прекурсоров, проведение проверок учета и использования прекурсоров	2011-2013	Без финансирования								УМВД России по г. Челябинску УФСКН России по Челябинской области
20	Проведение совместных проверок организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркосодержащих лекарственных препаратов	2011 - 2013	Без финансирования								УМВД России по городу Челябинску УФСКН России по Челябинской области Управление здравоохранения
21	Ежегодное проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление правонарушений в сфере легального оборота наркотических средств, перекрытие каналов их утечки	2011 - 2013	Без финансирования								УМВД России по городу Челябинску УФСКН России по Челябинской области
5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
22	Проведение комплекса совместных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на противодействие контрабанде, сбыту наркотических средств, групповой и организованной преступности	2011 - 2013	Без финансирования								УМВД России по г. Челябинску УФСКН России по Челябинской области
23	Проведение мероприятий, направленных на поиск районов произрастания наркосодержащих культур и уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли	2011 - 2013	Без финансирования								УМВД России по городу Челябинску УФСКН России по Челябинской области
6. Сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
24	Участие в реализации федеральных, областных и международных проектах, направленных на профилактику и пресечение наркомании	2011 - 2013	Без финансирования								Межведомственная комиссия по профилактике наркомании при Администрации города Челябинска (далее - МВК)
25	Организация и проведение заседаний МВК, совещаний, рабочих встреч по вопросам реализации антинаркотических программ, совершенствования методов профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков	2011 - 2013	Без финансирования								МВК УМВД России по городу Челябинску УФСКН России по Челябинской области
		Итого 2011 год	475,78			475,78
		Итого 2012 год	247,35			247,35
		Итого 2013 год	310,89			310,89
		Всего	1034,02			1034,02

Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию

И.В. Лопаткин

Приложение 2
к городской целевой программе
"Профилактика наркомании в
городе Челябинске
в 2011-2013 годах"

Расчеты финансовой потребности на реализацию мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Стоимость (в ценах 2010 года), тыс. рублей.	Сумма расходов (тыс. рублей)
			2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6
1	Разработка, изготовление и распространение на безвозмездной основе в рамках профилактических мероприятий печатной продукции, средств наглядной агитации, методической литературы по профилактике наркомании	В 2011 году: - макет буклета (1 шт.) - 2,19 тыс. руб.; - изготовление буклета (1000 шт.) - 9,9 тыс. руб.	12,09
2	Организация информационных кампаний с использованием социальной рекламы по антинаркотической тематике, пропаганде здорового образа жизни	В 2011 году: - разработка веб-ресурса - 43 тыс. руб.; оплата труда специалистов - 38,43 тыс. руб.; - подготовка информационных материалов для сайта - 6,99 тыс. руб.; - изготовление плакатов наружной рекламы - 6,8 тыс. руб.; - сувенирная продукция - 8,7 тыс. руб.	103,92
3	Аутрич-работа по профилактике ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков Челябинска и мотивация их к лечению от наркозависимости и ВИЧ	- транспортные расходы, в т.ч. аренда автомобиля, приобретение ГСМ (2011 г. - 20,00 тыс. руб., 2012 г. - 22,05 тыс. руб.); - организация и проведение тренингов (2011 г. - 8,00 тыс. руб.);	240,78	247,35	310,89
		- оплата труда специалистов аутрич-команды (2011 г. - 96,312 тыс. руб., 2012 г. - 154,522 тыс. руб., 2013 г. - 54,00 тыс. руб.);
		- организация и проведение социологического исследования (2011 г. - 5,00 тыс. руб.);
		- приобретение профилактических средств, а именно: презервативы, тест-системы, пластиковые конверты (2011 г. - 54,768 тыс. руб., 2013 г. - 94,65 тыс. руб.);
		- изготовление информационных материалов и печатной продукции (2011 г. - 56,7 тыс. руб., 2012 г. - 70,778 тыс. руб., 2013 г. - 162,24 тыс. руб.)
4	Организация и проведение обучающих семинаров для педагогов общеобразовательных учреждений по вопросам психолого-педагогической поддержки учащихся, имеющих зависимость от психоактивных веществ	В 2011 году проведены: - 6-часовой семинар для 20 чел. - 29,22 тыс. руб.; - 2-дневная выездная конференция с участием 25 чел. - 89,77 тыс. руб.	118,99
	ИТОГО: 1034,02 тыс. руб.		475,78	247,35	310,89

Примечание:

- расчеты на организацию и проведение мероприятий на 2011 и 2012 годы указаны в действующих ценах согласно сметам;

- расчеты на организацию и проведение мероприятий на 2013 указаны в действующих ценах согласно смете по состоянию на 01.12.2012 г. без учета индексов-дефляторов. Расчеты будут произведены с учетом индексов после принятия соответствующих нормативных актов соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Начальник Управления по делам молодежи Администрации города Челябинска

С.А. Авдеев