Приложение. Порядок присвоения наименований улицам, площадям, иным территориям проживания граждан, муниципальным объектам и установления мемориальных объектов в Челябинском городском округе

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 28 сентября 2010 г. N 17/26

Порядок
присвоения наименований улицам, площадям, иным территориям проживания граждан, муниципальным объектам и установления мемориальных объектов в Челябинском городском округе

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска.

I. Общие положения

1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и термины:

- улица - поименованный градостроительный объект, обеспечивающий транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми районами и промзонами, общественными центрами, микрорайонами (кварталами), имеющими линейные фиксированные по всей длине границы, начало и окончание;

- площадь - поименованный градостроительный объект, являющийся планировочным элементом, имеющим замкнутые границы;

- иные территории проживания граждан - территориальные единицы, микрорайоны, аллеи, бульвары, набережные, мосты, переулки, проезды, просеки, проспекты, тупики, шоссе и т.п.;

- территориальные единицы (далее - Территории) - части Челябинского городского округа, в том числе с особым статусом, имеющие наименования и границы, закрепленные нормативными актами;

- муниципальные объекты - муниципальные учреждения (школы, поликлиники, больницы, театры, стадионы и т.п.), находящиеся в собственности города Челябинска;

- мемориальные объекты монументального декоративного искусства города Челябинска (далее - Мемориальные объекты) - объекты, служащие для увековечения памяти какого-либо лица, организации, события или места действия (мемориальные доски, памятные знаки и стелы, мемориальные скульптуры и комплексы, памятники градостроительства, архитектуры, истории и культуры);

- наименования (топонимы) - имена собственные (в текстовом или цифровом выражении), присваиваемые территориальным единицам, территориям проживания граждан, муниципальным объектам и служащие для их определения, выделения и распознавания.

2. Настоящий Порядок регулирует вопросы присвоения, изменения наименований территориальных единиц, территорий проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе, установки мемориальных объектов.

II. Единая городская политика по присвоению, изменению наименований улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов и установлению мемориальных объектов в Челябинском городском округе

3. Для осуществления единой политики по присвоению, изменению наименований улиц, площадей и иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов и установлению мемориальных объектов в Челябинском городском округе Глава Администрации города создает экспертную комиссию по присвоению наименований улицам, площадям, иным территориям проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе (далее - Комиссия).

4. Компетенция Комиссии, права и обязанности председателя и ее членов, регламент работы Комиссии закрепляются Положением о Комиссии. Состав и Положение о Комиссии утверждаются правовым актом Администрации города Челябинска.

III. Основные требования и правила в присвоении, изменении наименований улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе

5. Общими правилами присвоения, изменения наименований улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе являются:

1) наименования муниципальных объектов в городе Челябинске должны отвечать словообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского литературного языка;

2) наименования должны быть благозвучными, удобными для произношения, краткими и легко запоминающимися;

3) наименования должны соответствовать историческим, географическим, топографическим и градостроительным особенностям объекта.

6. К основным требованиям присвоения, изменения наименований улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе относятся:

1) наименования независимо от величины именуемого объекта должны содержать информацию об историко-культурном развитии Челябинского городского округа или его части;

2) наименования должны соответствовать особенностям ландшафта. При их присвоении или изменении в качестве основы используются наименования населённых пунктов (в том числе деревень, сёл, старинных слобод), урочищ, холмов, рек, лесов, озёр, прудов, вошедших в черту Челябинского городского округа;

3) наименования должны быть мотивированными и отражать наиболее существенные индивидуальные характеристики объекта присвоения наименования. При этом новое наименование не должно повторяться на карте Челябинского городского округа;

4) наименования должны соответствовать существующей городской топонимической системе наименований, сочетаться с существующими наименованиями территорий проживания граждан, территориальных единиц, муниципальных объектов Челябинского городского округа. При присвоении, изменении наименований территорий проживания граждан, территориальных единиц, муниципальных объектов не допускается образование новых наименований (топонимов), нарушающих исторически сложившуюся топонимическую систему города Челябинска;

5) наименования должны быть мотивированными и заключать в себе необходимый объем топонимической и пространственно - ориентированной информации;

6) присвоение территориям проживания граждан, муниципальным объектам имен, фамилий известных жителей города Челябинска, граждан России и иностранных лиц может производиться только новым объектам и по истечении не менее десяти лет со дня смерти указанных лиц. В исключительных случаях за особые заслуги перед Российской Федерацией допускается присвоение имени до истечения указанного срока.

7) указатели с наименованиями улиц, площадей, иных территорий проживания граждан Челябинского городского округа могут содержать, кроме современного, и их историческое наименование. При этом перед историческим наименованием на указателях выполняется слово "бывшая" в соответствующих падежах; историческое наименование заключается в скобки или выполняется ниже более мелким шрифтом.

IV. Порядок установления мемориальных объектов

7. Решение об установлении либо демонтаже мемориальных объектов на территории Челябинского городского округа оформляется правовым актом Администрации города Челябинска с учётом мнения Комиссии.

8. К основным требованиям установки мемориальных объектов относятся:

1) установка мемориальных объектов является одной из форм увековечивания памяти выдающихся личностей, а также исторических событий, происшедших на территории Челябинского городского округа;

2) установка мемориальных досок производится, как правило, на стенах зданий или иных сооружений вблизи мест, связанных со значительными событиями в истории города и Российской Федерации.

Мемориальные доски могут устанавливаться на фасадах зданий, где жил, работал, служил, учился выдающийся деятель. На фасаде жилого здания мемориальная доска устанавливается в случае её размещения на улице, названной в честь выдающегося деятеля или исторического события, в исключительных случаях - по иным причинам;

3) места размещения мемориальных объектов рассматриваются на стадии эскизного проектирования на предмет соответствия сложившейся архитектурной среде, техники исполнения, эстетических, композиционных и технических характеристик и утверждаются Главным управлением архитектуры и градостроительства;

4) изготовление мемориальных объектов производится из долговечных и качественных материалов;

5) мемориальные доски (памятные знаки) устанавливаются не ранее чем через 1 год после кончины увековечиваемого лица;

6) в память о выдающейся личности в пределах Челябинского городского округа может быть установлена только одна мемориальная доска (памятный знак);

7) ответственность за дальнейшее содержание и ремонт мемориального объекта совместно несут: балансодержатель мемориального объекта и балансодержатель (собственник) здания, территории, на которых установлены мемориальные объекты.

В случае отсутствия у мемориальных объектов балансодержателя ответственность за содержание и ремонт мемориальных объектов возлагается на балансодержателей (собственников) зданий, территорий, на которых установлены мемориальные объекты.

8) контроль за состоянием мемориальных объектов осуществляется Управлением культуры Администрации города Челябинска.

9. Вопросы увековечивания памяти выдающихся событий и личностей рассматривает Комиссия путём проведения заседаний, по итогам проведения которых оформляется протокол.

10. На рассмотрение Комиссии предоставляются следующие документы:

1) обоснование мотивов установки;

2) биографические и исторические справки о лице, организации, событии или месте действия, в память о которых предлагается установить мемориальный объект;

3) копии архивных документов, подтверждающих достоверность события или заслуги увековечиваемого лица;

4) предложения по тексту надписи на мемориальном объекте;

5) ходатайства и отзывы организаций, учреждений, юридических и физических лиц - заявителей с указанием источника финансирования;

6) эскизный проект с учётом привязки к предлагаемому месту установки, указанием материала и техники исполнения.

11. Основаниями для принятия решений об установлении мемориальных объектов являются:

1) значимость события в истории города;

2) наличие официально признанных достижений в государственной, общественной, политической, военной, производственной и хозяйственной деятельности, в науке, технике, литературе, искусстве, культуре и спорте, за особый вклад личности в определённую сферу деятельности, принесший долговременную пользу городу, Отечеству.

12. В результате рассмотрения ходатайств Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) подготовить проект правового акта Администрации города Челябинска с разрешением на установку мемориального объекта и утверждением текста;

2) рекомендовать ходатайствующей организации увековечить память события или деятеля в других формах, в том числе установкой скульптурного портрета, бюста, тематической (музейной) экспозиции в интерьере или на закрытой территории;

3) отклонить ходатайство, направив обратившейся организации (лицу) мотивированный отказ.

V. Порядок внесения и рассмотрения предложений по присвоению, изменению наименований улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе

13. Предложения по присвоению, изменению наименований улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе вносятся инициаторами присвоения, изменения наименований (далее - Инициаторами): органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Челябинской области, органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории Челябинского городского округа, а также жителями города Челябинска, иными гражданами Российской Федерации.

14. Прием, регистрация и рассмотрение предложений осуществляются в соответствии с Регламентом Администрации города и настоящим Порядком.

15. Предложения Инициаторов и связанные с их рассмотрением документы передаются в Комиссию.

16. Предложения по присвоению, изменению наименований улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе должны содержать следующие сведения:

1) местоположение улицы, площади, иной территории проживания граждан, муниципального объекта;

2) предлагаемое наименование и его обоснование, при этом в предложениях о присвоении наименований, образованных на основе личных имен и производных от них слов и словосочетаний, сообщаются краткие биографические данные этих лиц, а также прилагается ходатайство организации или гражданина, внесших эти предложения;

3) наименование и реквизиты организации, предлагающей наименование, а в ходатайстве, исходящем от граждан, указываются фамилия, имя и отчество гражданина, его почтовый адрес и номер телефона;

4) карта - схема, на которой обозначается расположение улицы, площади, иной территории проживания граждан, муниципального объекта в Челябинском городском округе.

17. Поступившее предложение о наименовании улицы, площади и иной территории проживания граждан в Челябинском городском округе рассматривается Комиссией.

18. Предложение о присвоении, изменении наименований обсуждается Комиссией открыто с участием Инициаторов, соответствующих Глав администраций районов в Челябинском городском округе, других заинтересованных сторон. Споры и разногласия, возникающие в связи с применением настоящего Порядка, должны быть разрешены сторонами в рамках согласительных процедур.

19. При согласии с внесенными предложениями Комиссия готовит проекты документов, необходимые для присвоения, изменения наименования улице, площади, иной территории проживания граждан, муниципального объекта в Челябинском городском округе, и вносит их на рассмотрение Коллегии Администрации города Челябинска.

20. Коллегия Администрации города Челябинска в 3-месячный срок с момента регистрации предложения Инициаторов одобряет или отклоняет предложения Комиссии о присвоении, изменении наименования улицы, площади, иной территории проживания граждан, муниципального объекта в Челябинском городском округе.

21. В случае одобрения Коллегией Администрации города Челябинска представленных предложений о присвоении, изменении наименования улицы, площади, иной территории проживания граждан, муниципального объекта в Челябинском городском округе председатель Комиссии, заместитель Главы Администрации города по социальному развитию вносит вопрос в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Челябинской городской Думы.

В случае отклонения Коллегией Администрации города Челябинска представленных предложений о присвоении, изменении наименования улицы, площади, иной территории проживания граждан, муниципального объекта в Челябинском городском округе вопрос возвращается Комиссии для доработки.

22. Челябинская городская Дума в 3-месячный срок рассматривает и утверждает (не утверждает) решение Коллегии Администрации города Челябинска о присвоении, изменении наименования улицы, площади, иной территории проживания граждан, муниципального объекта в Челябинском городском округе.

VI. Изменение существующих наименований

23. Изменение существующих наименований улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов в Челябинском городском округе производится в исключительных случаях, а именно:

1) при восстановлении исторически сложившихся наименований, имеющих особую культурно-историческую ценность;

2) при изменении статуса и/или функционального назначения соответствующего муниципального объекта, территории проживания граждан, территориальной единицы;

3) в целях устранения дублирования наименований в пределах территории Челябинского городского округа;

4) в случае присвоения муниципальному объекту, территории проживания граждан, территориальной единице имени известной личности, внёсшей вклад в создание, развитие данного объекта.

24. Внесение предложений и принятие решений о присвоении наименования, изменении наименования осуществляются в порядке, предусмотренном в разделе V настоящего Порядка.

VII. Финансирование

25. Расходы, связанные с присвоением наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Челябинском городском округе, установлением нумерации домов, организацией установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, являются расходными обязательствами муниципального образования "город Челябинск".

26. Инициаторы наименования улиц, площадей, иных территорий проживания граждан, муниципальных объектов, установления мемориальных объектов вправе финансировать расходы, связанные с реализацией данной инициативы, на добровольных началах в соответствии с действующим законодательством.