Приложение. Порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела в 2010 году

Приложение
к постановлению администрации города
от 30 сентября 2010 г. N 10596-П

Порядок
предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела в 2010 году

1. Общие положения

1. Настоящий порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела в 2010 году (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. Порядок определяет цели, условия и правила предоставления субсидий из бюджета города начинающим предпринимателям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

3. Порядок определяет критерии конкурсного отбора начинающих предпринимателей, имеющих право на получение бюджетных средств, и порядок возврата бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

4. Понятия, используемые в настоящем Порядке

1) начинающий предприниматель - малое предприятие или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность менее одного года со дня государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) до дня подачи заявления на участие в конкурсном отборе;

2) субсидия (грант) (далее по тексту - субсидия) - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств из бюджета города в целях возмещения затрат или недополученных доходов начинающим предпринимателям в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

3) отраслевая комиссия (далее Комиссия) - комиссия при управлении экономики администрации города по отбору претендентов на получение субсидий из бюджета города Магнитогорска с целью создания собственного дела.

4) претендент на получение субсидии - начинающий предприниматель, осуществляющий хозяйственную деятельность на территории города Магнитогорска и подавший заявление на участие в конкурсном отборе в управление экономики администрации города Магнитогорска;

5) заявка на получение субсидий - письменное обращение претендента на участие в конкурсном отборе, поступившее в управление экономики администрации города Магнитогорска;

6) получатель субсидии - претендент на получение субсидии, в отношении которого Комиссией принято решение о предоставлении субсидии из бюджета города Магнитогорска;

7) договор о предоставлении субсидии - договор между получателем субсидии и администрацией города Магнитогорска, определяющий права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением средств из бюджета города Магнитогорска.

5. Состав отраслевой комиссии по отбору претендентов на получение субсидий и порядок организации работы определяется на основании постановления администрации города.

2. Цели, условия и критерии отбора претендентов на получение субсидий (грантов)

6. Цель предоставления субсидий - поддержка создания и развития начинающими предпринимателями собственного дела, диверсификация экономики города Магнитогорска путем открытия новых предприятий, осуществляющих деятельность на территории города.

7. Средства бюджета города субсидии предоставляются начинающим предпринимателям на создание собственного дела в форме единовременно, безвозмездно и безвозвратно выплачиваемых субсидий.

Субсидии начинающим предпринимателям на создание собственного дела предоставляются по результатам конкурсного отбора начинающих предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела.

Субсидии предоставляются единовременно из расчета семидесяти процентов расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела, за исключением расходов на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Размер субсидии, предоставляемой одному начинающему предпринимателю в текущем финансовом году, не может превышать 300 тысяч рублей.

8. Критерии отбора начинающих предпринимателей, претендующих на получение субсидии:

1) деятельность на территории города Магнитогорска менее одного года со дня государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) до дня подачи заявления на участие в конкурсном отборе;

2) отсутствие процедур реорганизации, ликвидации, банкротства в отношении претендента на получение субсидий;

3) отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

4) деятельность претендента на получение субсидий не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки;

5) претендент на получение субсидии является производителем товаров, работ и услуг;

6) претендент на получение субсидии участвует в долевом финансирования расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела.

9. К участию в конкурсном отборе не допускаются малые предприятия:

1) являющиеся кредитными, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

5) осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также занимаются добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

10. Субсидии начинающим предпринимателям предоставляются в рамках реализации городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2008 - 2011 годы", утвержденной Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25.06.2008 г. N 94 (далее именуется - Программа) в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Магнитогорска в текущем финансовом году на данные цели.

3. Порядок предоставления субсидий

11. Организатором конкурсного отбора является управление экономики администрации города (далее - управление экономики), которое выполняет следующие функции:

1) публикует информационное сообщение о проведении конкурсного отбора;

2) осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявлений на участие в конкурсном отборе;

3) проверяет полученные от участников документы на соответствие требованиям настоящего Порядка;

4) организует проведение заседаний Комиссии и документально оформляет итоги конкурсного отбора.

12. Управление экономики размещает информационное сообщение о проведении конкурсного отбора на официальных сайтах в сети Интернет, в газете "Магнитогорский рабочий" в следующие сроки:

1) в течение 5-ти рабочих дней со дня утверждения настоящего Положения - о проведении первоначального конкурсного отбора начинающих предпринимателей;

2) в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о проведении дополнительного конкурсного отбора начинающих предпринимателей.

13. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

1) название и предмет конкурсного отбора;

2) наименование, адрес, номера контактных телефонов организатора конкурсного отбора;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

4) критерии определения победителей конкурсного отбора;

5) место, дата и время рассмотрения Комиссией заявок и подведения итогов конкурсного отбора.

14. Для участия в конкурсном отборе начинающий предприниматель представляет в управление экономики следующие документы:

1) заявление об участии в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) проект по созданию собственного дела по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты подачи заявления об участии в конкурсном отборе;

4) заверенные начинающим предпринимателем копии документов, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

5) заверенные начинающим предпринимателем копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления об участии в конкурсном отборе (иной предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации, если начинающий предприниматель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс);

6) копию формы Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий год с отметкой налогового органа о принятии формы;

7) заверенные начинающим предпринимателем копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию проекта по созданию собственного дела (договоров, счетов, платежных поручений и других).

15. Управление экономики регистрирует заявки претендентов по мере их поступления в журнале учета заявлений.

16. Управление экономики осуществляет прием документов на участие в конкурсном отборе с 4 октября по 22 октября 2010 года до 16-15 часов.

17. Документы, поступившие по истечении срока приема, установленного настоящим Порядком, или представленные не в полном объеме, управлением экономики не рассматриваются.

18. Управление экономики в течение 10-ти рабочих дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсном отборе проверяет представленные документы на предмет соответствия их требованиям пункта 14 настоящего Порядка.

19. Предоставление субсидий осуществляется на основании отбора претендентов на получение субсидий, проводимого Комиссией. Комиссия выполняет следующие функции:

1) определяет победителей конкурсного отбора;

2) принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора начинающих предпринимателей.

20. Критерии на определение победителей конкурсного отбора на получение субсидии:

1) экономическая эффективность - отношение объема реализации товаров (работ, услуг) начинающего предпринимателя в текущем финансовом году к размеру предоставляемой субсидии;

Оценочные критерии, применяемые при экспертизе конкурсных материалов

5 баллов - средняя величина и выше, которая высчитывается исходя из данных проектов, поданных на конкурсный отбор начинающими предпринимателей. Последующие баллы ставятся исходя из оценочного шага, который рассчитывается по следующей методике: (максимальная величина минус минимальная величина)/количество шагов.

2) социальная эффективность:

отношение среднемесячной заработной платы работников начинающего предпринимателя к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Челябинской области на момент рассмотрения документов начинающего предпринимателя;

Оценочные критерии, применяемые при экспертизе конкурсных материалов

5 баллов - средняя величина и выше, которая высчитывается исходя из данных проектов, поданных на конкурсный отбор начинающими предпринимателей. Последующие баллы ставятся исходя из оценочного шага, который рассчитывается по следующей методике: (максимальная величина минус минимальная величина)/количество шагов.

создание новых рабочих мест в текущем финансовом году;

Оценочные критерии, применяемые при экспертизе конкурсных материалов

5 баллов - средняя величина и выше, которая высчитывается исходя из данных проектов, поданных на конкурсный отбор начинающими предпринимателей. Последующие баллы ставятся исходя из оценочного шага, который рассчитывается по следующей методике: (максимальная величина минус минимальная величина)/количество шагов. Полученный результат округляется до целой величины.

3) бюджетная эффективность - отношение объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в текущем финансовом году к размеру предоставляемой субсидии;

Оценочные критерии, применяемые при экспертизе конкурсных материалов

5 баллов - средняя величина и выше, которая высчитывается исходя из данных проектов, поданных на конкурсный отбор начинающими предпринимателей. Последующие баллы ставятся исходя из оценочного шага, который рассчитывается по следующей методике: (максимальная величина минус минимальная величина)/количество шагов.

4) цель использования запрашиваемой субсидии (инвестиционный или текущий характер);

Оценочные критерии, применяемые при экспертизе конкурсных материалов

5 баллов - сырье и оборудование, относящиеся к виду деятельности (капвложения), 4 балла - недвижимость, стройматериалы, 3 балла - капвложения, услуги, 2 балла - капвложения, не относящиеся к виду деятельности, 1 балл - товар для реализации.

5) наличие календарного плана, обоснованной сметы расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела, срок окупаемости проекта;

Оценочные критерии, применяемые при экспертизе конкурсных материалов

Срок окупаемости проекта

5 баллов - до 12 месяцев (включительно), 4 балла - до 18 месяцев (включительно), 3 балла - до 24 месяцев (включительно), 2 балла - до 36 месяцев (включительно), 1 балл - свыше 36 месяцев.

6) доля финансирования проекта за счет бюджетных средств (соотношение запрашиваемой суммы субсидии к сумме собственных средств, вложенных в реализацию проекта);

Оценочные критерии, применяемые при экспертизе конкурсных материалов

Доля финансирования проекта за счет средств претендента

5 баллов - 51 % и выше, 4 балла - 45-50%, 3 балла - 40-44 %, 2 балла - 35-39%, 1 балл - 34 % и ниже.

7) качество предпринимательского проекта:

- качество описания преимуществ товаров, работ, услуг в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

- качество проработки маркетинговой и финансовой стратегии развития проекта начинающего предпринимателя;

- стадия реализации проекта.

Оценочные критерии, применяемые при экспертизе конкурсных материалов

5 баллов - проработаны преимущество товаров над аналогами, маркетинговая и финансовая стратегия развития, стадия реализации проекта.

4 балла - проработаны два из трех, указанных выше параметров

3 балла - слабо проработан проект.

21. Конкурсные материалы участников оцениваются по 5-балльной шкале по каждому критерию и суммируются по всем критериям. Победители конкурсного отбора определяются среди участников, набравших в общей сумме не менее 20 баллов на основании Решения Комиссии, оформленного в виде протокола Комиссии, который подписывается всеми членами Комиссии. В протоколе указывается мотивированное заключение, принятое Комиссией по каждой рассмотренной заявке.

22. Решение Комиссии об определении победителей конкурсного отбора (получателей субсидии) принимается большинством голосов и оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии. В протоколе Комиссии в отношении получателя субсидии должны содержаться следующие сведения:

1) полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

2) наименование проекта по созданию собственного дела;

3) цель использования и размер предоставляемой субсидии;

4) ожидаемые результаты хозяйственной деятельности начинающего предпринимателя на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;

5) результаты оценки конкурсных материалов в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

23. Председатель Комиссии направляет протокол Комиссии главе города для принятия им решения о внесении изменений в Решение о бюджете города. После принятия главой города решения о внесении изменений в Решение о бюджете, председатель Комиссии направляет протокол Комиссии в орган, исполняющий бюджет для подготовки проекта Решения о внесении изменений в бюджет города и направления в Магнитогорское городское Собрание депутатов для рассмотрения и утверждения.

24. Управление экономики информирует претендентов на получение субсидии о принятых Комиссией решениях в течение 5-ти рабочих дней со дня их принятия следующим образом:

1) в случае соответствия претендента на получение субсидии условиям настоящего Порядка претенденту направляется выписка из протокола Комиссии;

2) в случае несоответствия претендента на получение субсидии условиям настоящего Порядка претенденту направляется заказным письмом уведомление с мотивированным отказом о предоставлении субсидий.

25. Решение Комиссии об определении победителей конкурсного отбора (получателей субсидии), оформленное протоколом, документы, соответствующие требованиям пункта 14 настоящего Порядка, направляются с ходатайством в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее по тексту УФАС) для получения согласия в письменной форме о предоставлении муниципальной преференции.

После получения согласия УФАС управление экономики предоставляет победителям конкурсного отбора (получателям субсидии) на подписание договора, заключаемые между получателем субсидии и администрацией города Магнитогорска.

26. Предоставление субсидий (гранта) осуществляется на основании договора, заключенного между получателем субсидии и администрацией города Магнитогорска (далее - Договор). Договор о предоставлении субсидии должен содержать:

1) цели и условия предоставления субсидий;

2) размер субсидий;

3) порядок и сроки предоставления отчетности;

4) расчет размера субсидий;

5) права и обязанности сторон по предоставлению субсидий;

6) ответственность сторон;

7) контроль исполнения договора;

8) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении получателем субсидий;

9) срок действия договора.

27. Управление экономики после подписания Договора формирует перечень документов необходимых для осуществления расходов и направляет его в отдел бухгалтерского учёта и отчётности администрации города (далее по тексту ОБУиО). В данный перечень входят следующие документы: 1) Решение Комиссии об определении победителей конкурсного отбора (получателей субсидии), оформленное в виде протокола. 2) письмо УФАС о согласовании антимонопольным органом документов победителей конкурсного отбора (получателей субсидии). 3) Договор.

28. ОБУиО на основании представленных документов и не позднее 5-ти рабочих дней с даты их получения направляет оформленную в установленном порядке заявку на перечисление субсидии в управление финансов администрации города.

29.Управление финансов администрации города, на основании заявки распорядителя средств бюджета города в течение 3-х календарных дней осуществляет перечисление денежных средств, утвержденных в бюджете города Магнитогорска на текущий финансовый год.

30.Субсидии предоставляются в безналичной форме путем перечисления денежных средств бюджета города на расчетный счет получателя субсидий в соответствии с заключенным Договором о предоставлении субсидий.

4. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

31. Предоставление субсидий приостанавливается в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидии (начинающим предпринимателем) требований установленных настоящим Порядком и договором о предоставлении субсидии.

32. Предоставление субсидий прекращается в случае банкротства, реорганизации получателя субсидий (начинающего предпринимателя).

33. В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, субсидия подлежит возврату.

34. В случае выявления нарушений, предусмотренных настоящим Порядком и Договором о предоставлении субсидии, управление экономики администрации города готовит предложения о возврате выделенной субсидии и направляет его на рассмотрение в Комиссию. Решение Комиссии о возврате субсидии оформляется протоколом. Распорядитель средств бюджета города в течение 7-ми календарных дней со дня решения Комиссии направляет получателю субсидий заказным письмом с уведомлением копию протокола Комиссии и требование о возврате субсидий в бюджет города.

Возврат субсидий получателями субсидий производится в течении 7-ми календарных дней со дня получения требования о возврате субсидий в бюджет города по реквизитам и коду бюджетной классификации, указанной в требовании.

35. В случае отказа от добровольного возврата либо невозвращения в установленный настоящим Положением и Договором срок средства предоставленных субсидий взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация контроля

36. Получатели субсидий ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным, предоставляют в управление экономики отчет о расходовании средств субсидий. Отчёт о расходовании средств субсидии предоставляется в соответствии с приложением N 3.4 Договора к настоящему Порядку. Отчет за декабрь предоставляется получателем субсидии до 24 декабря текущего года.

37. Управление экономики в течение 3-х календарных дней с момента получения документов осуществляет их проверку, проводит анализ обоснованности и эффективности расходования бюджетных средств

38. Управление экономики осуществляет мониторинг результатов хозяйственной деятельности получателей субсидий в текущем финансовом году.

39. Учет предоставляемых субсидий начинающим предпринимателям осуществляет управление экономики.

И. о. начальника управления экономики

Н.В. Заикина