Приложение 4. Методические рекомендации по применению новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации города

Приложение 4
к постановлению администрации города
от 30 августа 2010 г. N 9248-П

Методические рекомендации
по применению новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации города

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации разработаны в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29.06.2010 года N 120 (далее - Решение) учитываются при разработке нормативных локальных актов учреждений по формированию системы оплаты труда работников.

1.2. Оплата труда работников муниципального учреждения, подведомственных управлению образования (далее - муниципальное учреждение), включает в себя размеры окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) по профессионально-квалификационным группам, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а также иные выплаты, предусмотренные законодательством, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, содержащими нормы трудового права, а также с учетом мнения представительного органа работников.

1.3. Система оплаты труда работников муниципального учреждения устанавливается с учетом:

1) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

2) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

3) государственных гарантий по оплате труда;

4) перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 года N 822;

5) перечня видов выплат стимулирующего характера, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 года N 818;

6) настоящего Положения;

7) мнения представительного органа работников.

1.4. Оплата труда работника, включающая в себя оклад (должностной оклад), компенсационные и стимулирующие выплаты, устанавливается в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда муниципального учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Индексация заработной платы осуществляется в соответствии с законодательством Р.Ф., Челябинской области, органов местного самоуправления.

1.5. Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки.

2. Порядок и условия оплаты труда:

2.1. Порядок и условия установления заработной платы.

2.1.1. Рекомендуемый минимальный размер оклада работников муниципальных учреждений в учреждениях, реализующих дошкольное, начальное, основное, среднее (полное) общее, коррекционное, дополнительное образование, и иных учреждениях, подведомственных управлению образования - 1600 рублей.

2.1.2. Размер должностного оклада (ставки заработной платы) работников муниципальных учреждений определяется путем умножения минимального размера оклада на рекомендуемый повышающий межуровневый коэффициент к окладу по занимаемой должности. Рекомендуемые размеры межуровневых коэффициентов и должностных окладов (ставок заработной платы) по профессиональным квалификационным группам указан в приложениях 1 - 6 к настоящему Положению.

2.1.3. Оплата труда педагогических работников, для которых установлена продолжительность рабочего времени, осуществляется на основе должностных окладов. Оплата труда педагогических работников, для которых установлена норма часов за ставку заработной платы - на основе ставок заработной платы.

2.1.4. Работникам муниципальных учреждений за специфику работы в отдельных учреждениях, классах, группах и с отдельными учащимися осуществляется повышение окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) в размерах и случаях, утвержденных Решением.

2.2. Порядок и условия оплаты труда педагогических работников

2.2.1. Ставка заработной платы устанавливается педагогическим работникам за продолжительность рабочего времени (норму часов преподавательской (учебной) работы), определенную постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

2.2.2. Месячная заработная плата педагогических работников определяется путем умножения размеров ставок их заработной платы, установленных с учетом их повышений по основаниям, указанным в разделе II, на фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную за ставку норму часов преподавательской работы в неделю, и прибавления компенсационных и стимулирующих выплат, по формуле:

Мз.пл. = ((Sз.пл. х Кпов. х Fн.н / Nч. )+ Vком.(кромеК.ур.) + Vстим.) х Кур., где:

Мз.пл. - месячная заработная плата педагогического работника;

Sз.пл. - ставка заработной платы;

Кпов. - повышение ставки заработной платы за специфику работы в отдельных муниципальных учреждениях, классах, группах и с отдельными учащимися в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

Fн.н - фактическая нагрузка в неделю учителя в часах;

Nч. - норма часов педагогической (учебной) работы в неделю;

Vком. - выплаты компенсационного характера;

Vстим. - выплаты стимулирующего характера;

Кур. - уральский коэффициент.

В таком же порядке исчисляется месячная заработная плата:

1) педагогического работника за работу в другом муниципальном учреждении (одном или нескольких), осуществляемую на условиях внешнего совместительства;

2) педагогических работников, для которых данное муниципальное учреждение является местом основной работы, при возложении на них обязанностей по обучению детей на дому в соответствии с медицинским заключением, а также по проведению занятий по физкультуре с обучающимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

2.2.3. Установленная педагогическим работникам при тарификации заработная плата выплачивается ежемесячно независимо от числа недель и рабочих дней в разные месяцы года.

2.2.4. Тарификация педагогических работников производится на начало каждого учебного года.

В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, учебная нагрузка учителей в первом и втором учебных полугодиях может устанавливаться в разном объеме.

2.2.5. Объем учебной нагрузки педагогических работников больше или меньше нормы часов, за которые выплачиваются ставки заработной платы, устанавливается с их письменного согласия.

2.2.6. За время работы в каникулярный период обучающихся, а также в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям оплата труда педагогических работников и иных работников, ведущих в течение учебного года преподавательскую работу, производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или периоду отмены учебных занятий (образовательного процесса) по указанным выше причинам.

Лицам, работающим на условиях почасовой оплаты и не ведущим педагогической работы во время каникул, оплата за это время не производится.

2.2.7. В случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) оплата труда работников муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

2.3. Порядок и условия почасовой оплаты труда педагогических работников.

2.3.1.Почасовая оплата труда учителей и других педагогических работников муниципальных учреждений применяется при оплате:

1) за часы, выполненные в порядке замещения отсутствующих по болезни или другим причинам учителей и других педагогических работников, продолжавшегося не более двух месяцев;

2) за часы педагогической работы, выполненные учителями при работе с детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, сверх объема, установленного им при тарификации;

3) при оплате за педагогическую работу специалистов предприятий, учреждений и организаций (в т.ч. из числа работников органов управления образованием, методических и учебно-методических кабинетов), привлекаемых для педагогической работы в муниципальные учреждения на условиях внешнего совместительства.

2.3.2. Размер оплаты за один час указанной преподавательской работы определяется путем деления месячной ставки заработной платы педагогического работника за установленную норму часов преподавательской работы в неделю на среднемесячное количество рабочих часов, установленное по занимаемой должности.

2.3.3 Среднемесячное количество рабочих часов определяется путем умножения нормы часов педагогической работы в неделю, установленной за ставку заработной платы педагогического работника, на количество рабочих дней в году по пятидневной рабочей неделе и деления полученного результата на 5 (количество рабочих дней в неделе), а затем на 12 (количество месяцев в году).

2.3.4. Оплата труда за замещение отсутствующего учителя, если оно осуществлялось свыше двух месяцев, производится со дня начала замещения за все часы фактической преподавательской работы на общих основаниях с соответствующим увеличением недельной (месячной) учебной нагрузки путем внесения изменений в тарификацию.

2.4. Виды и условия выплат компенсационного характера

2.4.1. К окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников устанавливаются компенсационные выплаты в соответствии с утвержденным перечнем, указанном в Решении:

- выплаты работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

- выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещений профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

2.5. Виды и условия выплат стимулирующего характера

2.5.1. К выплатам стимулирующего характера относятся:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за стаж непрерывной работы и выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы.

2.5.2. Условия, размеры и порядок выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, органов местного самоуправления города Магнитогорска, содержащими нормы трудового права.

Коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты муниципальных учреждений должны содержать качественные и количественные показатели для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данная выплата производится, и периодичность установления выплат стимулирующего характера.

2.5.3. Выплаты стимулирующего характера производятся в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципального учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

2.5.4. Распределение фонда выплат стимулирующего характера осуществляется между всеми работниками учреждения, кроме руководителя учреждения, с учетом особого персонального вклада работника в общие результаты деятельности, основанного на специфике его должностных обязанностей, особенностей труда и личного отношения к делу.

2.5.5. Выплаты стимулирующего характера могут носить постоянный, регулярный или разовый характер.

2.5.6. Регулярность стимулирующих выплат рекомендуется определять в соответствии с критериями для оценивания качества труда и установления стимулирующего характера согласно приложениям 7-12 и устанавливать специальной комиссией. В случае получения дисциплинарного взыскания, вынесенного в установленном порядке, рассмотрение комиссией регулярной выплаты работнику в данном отчетном периоде может приостанавливаться.

2.5.7. Необходимо установить периодичность и категорию работников, предоставляющих материалы об эффективности деятельности в соответствии критериями для оценивания качества труда и установления выплат стимулирующего характера, указанными в приложениях 7-12.

2.5.8. Рекомендуется при определении размера средств, приходящихся на регулярные выплаты одному работнику учитывать:

- проведение промежуточной балльной оценки результатов деятельности работников с использованием установленных баллов по индикаторам в соответствии с приложениями 7-12;

- определение сводного "балльного" списка работников по результатам промежуточной оценки;

- определение "стоимости" 1 балла: сумма средств фонда стимулирующих выплат, определенная на соответствующую категорию работников, делится на общее количество баллов, которое набрали эти работники. "Стоимость" одного балла устанавливается руководителем, в пределах фонда оплаты труда и с учетом мнения профсоюзного комитета или представителей выборного органа. Расчет стимулирующей выплаты работника производится путем умножения "стоимости" одного балла на количество баллов, которое набрал работник.

В случае получения дисциплинарного взыскания, вынесенного е установленном порядке, ежемесячная премия приостанавливается до момента снятия взыскания.

2.5.9. Директор вправе устанавливать персональные стимулирующие надбавки к должностному окладу (в % либо в абсолютных величинах) высококвалифицированным работникам, в которых заинтересована администрация учреждения. Персональные стимулирующие выплаты закрепляются в трудовом договоре и являются постоянной денежной выплатой к должностному окладу.

2.5.10. Разовые выплаты устанавливаются за особые достижения или за выполнение особо важных работ, сложно прогнозируемых в отчетный период, рекомендуется распределять комиссией по представлению непосредственно руководителя согласно форме, приведенной в приложении 13. Примерный перечень разовых выплат определен в приложении 14.

2.6. Рекомендуемый порядок распределения стимулирующих выплат (учреждение вправе самостоятельно утвердить условия распределения стимулирующих выплат).

2.6.1. Размер выплат может устанавливаться Комиссией по установлению стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения (далее - Комиссия). Председателем Комиссии является директор.

2.6.2. Персональный состав Комиссии в количестве не менее 5 чел. может утверждаться решением органа самоуправления (в соответствии с Уставом учреждения) на определенный период. На основании решения (по представлению выписки из протокола заседания либо ее заверенной копии) руководитель учреждения издает приказ "О составе Комиссии по распределению стимулирующих выплат на... (определенный период)".

2.6.3. Комиссия может создаваться из работников учреждения, представителей профсоюзного комитета (либо Совета трудового коллектива) и представителей администрации. Комиссия формируется из лиц, которые заинтересованы принять участие в ее деятельности. Определяется периодичность заседаний Комиссии.

2.6.4. Комиссия на основании всех материалов мониторинга составляет итоговый оценочный лист с указанием баллов, набранных каждым работником. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины представителей Комиссии. При равенстве голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.

2.6.5. С момента ознакомления с решением Комиссии (оценочным листом) в течение трех дней работники вправе подать, а Комиссия обязана принять обоснованное письменное заявление работника о его несогласии с оценкой результативности его профессиональной деятельности. Комиссия обязана проверить обоснованность заявления работника и дать ему аргументированный ответ по результатам проверки в течение трех дней после принятия заявления работника. В случае установления в ходе проверки факта, повлекшего ошибочную оценку профессиональной деятельности работника, выраженную в оценочных баллах, Комиссия принимает меры для исправления допущенного ошибочного оценивания.

2.6.6. Решение Комиссии оформляется протоколом, на основании которого издается приказ руководителя учреждения. Приказ является основанием для начисления стимулирующих выплат работникам учреждения.

2.6.7. Комиссия представляет отчет о результатах своей деятельности коллегиальному органу для оценки деятельности Комиссии и внесения предложений по улучшению ее работы.

2.6.8. Комиссия вправе пересматривать критерии для оценивания качества труда и установления надбавок стимулирующего характера по собственной инициативе и (или) на основании предложений. Периодичность определяется в нормативном локальном акте.

2.6.9. Представители коллегиального органа вправе присутствовать на заседаниях Комиссии и принимать участие в обсуждении без права голоса при открытом голосовании.

3. Заключительные положения

3.1. Из фонда оплаты труда работнику муниципального учреждения может быть оказана материальная помощь на основании личного заявления и выплачивается с учетом мнения выборного органа в размере, установленном локальным нормативным актом.