Приложение. Положение об Управлении здравоохранения администрации Ашинского муниципального района

Приложение
к решению Собрания депутатов
Ашинского муниципального района
от 24 сентября 2010 г. N 96

Положение
об Управлении здравоохранения администрации Ашинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 24 июня, 2 сентября 2011 г., 2 марта, 2 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1. Управление здравоохранения администрации Ашинского муниципального района (далее по тексту - Управление здравоохранения) является отраслевым органом исполнительной власти Ашинского муниципального района, самостоятельным структурным подразделением администрации Ашинского муниципального района, осуществляющим управленческие функции в сфере здравоохранения, отнесённые законодательством к компетенции органов местного самоуправления, и координацию деятельности учреждений здравоохранения в Ашинском муниципальном районе.

2. Управление здравоохранения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и постановлениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, актами Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Ашинского муниципального района и иными муниципальными нормативными актами, а также настоящим Положением.

3. Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством здравоохранения Челябинской области и другими органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Ашинского муниципального района, общественными и иными организациями, юридическими лицами.

4. Управление здравоохранения в пределах своей компетенции выступает в качестве муниципального заказчика, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 24 июня 2011 г. N 233 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Управление здравоохранения является юридическим лицом, действующим в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, имеет печать с изображением герба муниципального образования, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Функции и полномочия учредителя Управления здравоохранения выполняет администрация Ашинского муниципального района.

6. Финансовое обеспечение деятельности Управления здравоохранения является расходным обязательством Ашинского муниципального района.

Управление здравоохранения финансируется из бюджета Ашинского муниципального района.

7. Полное наименование: Управление здравоохранения администрации Ашинского муниципального района.

Сокращенное наименование - "Управление здравоохранения".

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 2 ноября 2012 г. N 436 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Место нахождения Управления: 456012, Челябинская область, Ашинский район, город Аша, улица Некрасова, 19.

2. Основные задачи Управления здравоохранения

9. Основными задачами деятельности Управления здравоохранения по выполнению полномочий, установленных законодательством:

1) реализация вопросов местного значения в сфере здравоохранения, разработка и реализация целевых программ по развитию здравоохранения в Ашинском муниципальном районе, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи населению;

2) обеспечение муниципальных лечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами, медицинской техникой и технологиями, а также изделиями медицинского назначения для оказания медицинской помощи в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом, Фондом обязательного медицинского страхования и областным фондом лекарственных средств;

3) распределение средств местного бюджета, областных денежных средств и денежных средств ФОМС и контроль правильности и рационального использования бюджетных ассигнований муниципальными учреждениями здравоохранения согласно утвержденным сметам расходов;

4) контроль качества предоставляемой населению медицинской помощи;

5) контроль и содействие в проведении мероприятий по организации лицензирования и сертификации медицинской деятельности, муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

6) разработка программ по совершенствованию системы обязательного и добровольного медицинского страхования граждан;

7) разработка и осуществление мероприятий по профилактике инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов;

8) совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора участие в обеспечении социально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения; регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих; санитарно-гигиеническое просвещение населения;

9) создание функциональной подсистемы экстренной медицинской помощи при предупреждении чрезвычайных ситуаций и осуществление руководства её деятельностью.

3. Основные функции Управления здравоохранения

10. Для достижения поставленных задач Управление здравоохранения в пределах своей компетенции выполняет следующие функции:

1) в области комплексных проблем здравоохранения:

совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора анализирует состояние здоровья населения;

разрабатывает программы развития материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, а также внедрения медицинских методик и технологий, повышающих эффективность профилактического комплекса услуг и услуг в сфере здравоохранения;

разрабатывает стратегию и тактику организации профилактической, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи;

проводит экспертную оценку влияния социально-гигиенических, экологических факторов и мероприятий в области здравоохранения на состояние здоровья населения;

проводит оценку влияния экономических факторов на развитие муниципальных учреждений здравоохранения Ашинского муниципального района;

рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по оказанию медицинской помощи и принимает необходимые меры;

2) в области профессиональных заболеваний, медицинской помощи, экспертизы и медицинской реабилитации инвалидов:

обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы в области профессиональных заболеваний;

организует медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;

организует медицинскую реабилитацию наркоманов и алкоголиков;

осуществляет организационно-методическое руководство медицинской реабилитации инвалидов;

совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора в пределах своей компетенции принимает участие в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на человека факторов среды его обитания;

в установленном порядке создаёт запасы медицинского имущества, лекарств, дезинфекционных средств, иммунологических препаратов для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи детям и отдельным социально незащищенным группам населения;

3) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:

разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребёнка, членов семьи и осуществляет контроль их исполнения, участвует в решении вопросов комплексной медико-социальной помощи семье;

разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей;

4) в области медицинской статистики, бухгалтерского учёта и информатизации:

осуществляет контроль работы по ведению статистики, осуществляет методическое руководство статистическим и бухгалтерским учётом и отчётностью в муниципальных учреждениях здравоохранения, осуществляет контроль за достоверностью информации;

5) в области подготовки и повышения квалификации кадров:

совместно с администрацией Ашинского муниципального района, Министерством здравоохранения Челябинской области разрабатывает и реализует программу подготовки и повышения квалификации медицинских работников;

контролирует номенклатуру специальностей в муниципальных учреждениях здравоохранения;

осуществляет контроль квалификационного состава и профессионального уровня руководителей муниципальных лечебно-профилактических учреждений, заведующих отделений, подразделений и служб;

проводит аттестацию среднего медицинского персонала на квалификационную категорию в пределах, разрешенных Министерством здравоохранения Челябинской области;

6) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работающих в муниципальных медицинских учреждениях:

разрабатывает и осуществляет единую политику, направленную на обеспечение здоровья и безопасных условий труда работников муниципальных учреждений здравоохранения, организовывает выполнение нормативных актов по охране труда;

анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в медицинских учреждениях, принимает меры по их устранению и профилактике;

осуществляет методическое руководство по охране труда в муниципальных учреждениях здравоохранения;

осуществляет контроль соблюдения установленных государством социальных гарантий работникам учреждений здравоохранения;

7) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:

совместно с отделом по делам ГО и ЧС администрации Ашинского муниципального района совершенствует систему служб экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет руководство их деятельностью;

8) в области обеспечения лекарственными средствами, медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения:

анализирует потребность в лекарственных и дезинфекционных средствах, медицинском оборудовании, изделиях медицинского назначения, иммунобиологических препаратах, разрабатывает меры по обеспечению ими муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

осуществляет контроль оборота и порядка использования наркотических средств;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 2 марта 2012 г. N 328 в подпункт 9 пункта 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) в области финансово-экономической деятельности:

по согласованию с Министерством здравоохранения Челябинской области и Фондом обязательного медицинского страхования, администрацией Ашинского муниципального района утверждает плановую мощность, профиль стационарных и поликлинических подразделений, лечебно-профилактических учреждений, находящихся на бюджетном финансировании в системе обязательного медицинского страхования;

рассматривает и утверждает сметы доходов и расходов по бюджетному финансированию муниципальных учреждений здравоохранения;

осуществляет распределение бюджетных средств по муниципальным учреждениям здравоохранения;

разрабатывает планы капитальных и текущих ремонтов медицинских учреждений;

осуществляет контроль использования бюджетных средств, представления отчётности муниципальными учреждениями здравоохранения об использовании средств местного бюджета, областных средств и средств ФОМС;

осуществляет экспертизу и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, контролирует их целевое использование.

10) в области медицинского страхования:

принимает участие в реализации государственной политики в системе обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством РФ;

разрабатывает предложения по формированию территориальной программы обязательного медицинского страхования и обеспечивает координацию деятельности учреждений здравоохранения по реализации данной программы в полном объеме;

организует взаимодействие между учреждениями здравоохранения и медицинскими страховыми компаниями.

4. Права и обязанности Управления здравоохранения

11. Управление здравоохранения в соответствии с возложенными на него задачами и действующим законодательством имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции и контролировать их исполнение;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, общественных организаций, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление здравоохранения задач и функций;

3) создавать, реорганизовать, ликвидировать в соответствии с действующим законодательством РФ и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ашинского муниципального района подведомственные муниципальные учреждения здравоохранения;

4) в соответствии с действующим законодательством осуществлять контроль использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений здравоохранения;

5) принимать на работу, перемещать и увольнять руководителей подведомственных учреждений здравоохранения. Применять к руководителям муниципальных учреждений здравоохранения меры поощрительного характера и дисциплинарного взыскания. Согласовывать с главой Ашинского муниципального района приём на работу и увольнение руководителей и главных бухгалтеров подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения;

6) выполнять функции главного распорядителя бюджетных средств;

7) утверждать уставы, иные локальные акты подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения;

8) контролировать сохранность, условия и порядок использования закрепленных за подведомственными муниципальными учреждениями здравоохранения объектов собственности;

9) регулировать и контролировать порядок осуществления деятельности подведомственных учреждений здравоохранения, порядок формирования и использования внебюджетных фондов, осуществления ими предпринимательской деятельности;

10) организовывать и проводить проверки, ревизии и инспектирование подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения;

11) привлекать для достижения целей и задач своей деятельности на договорной основе юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством;

12) осуществлять полномочия в сфере здравоохранения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, отнесённые к ведению органов местного самоуправления;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 27 мая 2011 г. N 216 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 13

13) устанавливать порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений здравоохранения;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 27 мая 2011 г. N 216 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 14

14) утверждать структуры и штатные расписания подведомственных учреждений здравоохранения;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 2 сентября 2011 г. N 265 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 15

15) выступать учредителем подведомственных муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения Ашинского муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 2 марта 2012 г. N 328 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 16

16) утверждать и вносить изменения в план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

12. Управление здравоохранения обязано:

1) осуществлять свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

2) обеспечить использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления полномочий;

3) исполнять предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении полномочий;

4) представлять в установленные сроки уполномоченным органам отчёты, документы, а также другую информацию по осуществлению полномочий и целевом использовании финансовых средств.

5. Организация деятельности Управления здравоохранения

13. Работой Управления здравоохранения руководит начальник на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Ашинского муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным федеральным и региональным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ашинского муниципального района.

14. Начальник Управления здравоохранения подотчётен главе Ашинского муниципального района, заместителю главы Ашинского муниципального района по социальным вопросам. Срок полномочий начальника Управления здравоохранения определяется трудовым договором.

15. Начальник Управления здравоохранения:

1) осуществляет руководство Управлением здравоохранения и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление здравоохранения задач, организует выполнение решений органов местного самоуправления Ашинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления здравоохранения;

2) действует без доверенности от имени Управления здравоохранения, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в иных организациях;

3) заключает договоры, в том числе трудовые, выдаёт доверенности, открывает лицевые счета в финансовом управлении администрации Ашинского муниципального района;

4) вносит на рассмотрение органов местного самоуправления Ашинского муниципального района проекты решений, постановлений и распоряжений по вопросам компетенции Управления здравоохранения;

5) назначает своим приказом на должности и освобождает от должности сотрудников Управления здравоохранения;

6) занимается подбором и расстановкой кадров Управления здравоохранения, повышение квалификации сотрудников, их аттестацией;

7) утверждает должностные инструкции работников Управления здравоохранения;

8) контролирует соблюдение исполнительской дисциплины, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Управления здравоохранения;

9) распоряжается имуществом и денежными средствами Управления здравоохранения в соответствии с целями его деятельности в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ашинского муниципального района, подписывает финансовые документы;

10) издаёт приказы, касающиеся деятельности Управления здравоохранения, и даёт указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления здравоохранения;

11) осуществляет структурные изменения Управления здравоохранения по согласованию с главой Ашинского муниципального района в пределах фонда оплаты труда и штатной численности с целью повышения эффективности его деятельности;

12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения;

13) по согласованию с главой Ашинского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения;

14) издает приказы о поощрениях и дисциплинарных взысканиях в отношении руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, непосредственно подведомственных Управлению здравоохранения;

15) издает в пределах своих полномочий приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками подведомственных муниципальных учреждений, контролирует их исполнение;

16) утверждает уставы подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

16. Структуру и лимит численности аппарата Управления здравоохранения и полномочия начальника Управления здравоохранения утверждает глава Ашинского муниципального района.

17. Штатное расписание Управления здравоохранения в пределах лимита численности утверждается главой Ашинского муниципального района.

18. Сотрудники Управления здравоохранения в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями, Правилами внутреннего трудового распорядка.

19. В случае отсутствия начальника Управления здравоохранения (командировка, отпуск и др.) его полномочия осуществляет назначенный главой Ашинского муниципального района сотрудник Управления здравоохранения.

20. Должность начальника Управления здравоохранения относится к главной группе должностей муниципальной службы. Должности специалистов Управления здравоохранения относятся к должностям, не отнесённым к должностям муниципальной службы и осуществляющим техническое обеспечение деятельности Управления здравоохранения.

21. Работники Управления здравоохранения несут ответственность за свою деятельность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и Трудовым кодексом РФ, а также их действия (бездействия) и решения могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

22. По итогам своей деятельности Управление здравоохранения представляет отчёты главе Ашинского муниципального района, в Министерство здравоохранения Челябинской области и в прокуратуру г. Аши.

23. Управление здравоохранения предоставляет информацию по запросам граждан и организаций в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

24. Информация о деятельности Управления здравоохранения размещается на сайте администрации Ашинского муниципального района и в средствах массовой информации.

6. Медицинский совет Управления здравоохранения

25. При Управлении здравоохранения администрации создается медицинский совет.

26. Медицинский совет возглавляет председатель медицинского совета - начальник Управления здравоохранения администрации Ашинского муниципального района. В состав медицинского совета входят ведущие специалисты по основным медицинским специальностям, первые руководители медицинских учреждений.

27. Медицинский совет является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения, лекарственного обеспечения, подбора и расстановки кадров, экспертной оценки оказания медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждениях, а также заслушивает отчёты руководителей медицинских учреждений о результатах работы.

28. Деятельность медицинского совета регулируется Положением, утверждаемым начальником Управления здравоохранения.

29. На основании решения медицинского совета издаются приказы начальника Управления здравоохранения. В случае разногласия между решениями начальника Управления здравоохранения и медицинского совета, начальник Управления здравоохранения самостоятельно принимает решения, докладывая о возникших разногласиях главе Ашинского муниципального района.

30. Для успешного решения поставленных задач в деле охраны здоровья населения при Управлении здравоохранения организуются:

1) районная экспертная комиссия по лечебно-диагностической и профилактической помощи населению;

2) совет по экономическим вопросам;

3) комиссия по детству и родовспоможению;

4) комиссия по диагностике, лечению и профилактике инфекционных заболеваний;

5) аттестационная комиссия.

Состав комиссий и положения об их деятельности утверждаются начальником Управления здравоохранения.

7. Ликвидация и реорганизация Управления здравоохранения

31. Управление здравоохранения прекращает свою деятельность путём ликвидации или реорганизации в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

32. При реорганизации Управления здравоохранения права и обязанности переходят к его правопреемнику.

33. При ликвидации Управления здравоохранения документы постоянного срока хранения по личному составу (приказы, личные дела, карточки учёта, лицевые счета) передаются на хранение в архивный отдел администрации Ашинского муниципального района.

34. При ликвидации или реорганизации увольняемым работникам Управления здравоохранения гарантируется соблюдение прав и интересов в соответствии с законодательством РФ.

Разрешение споров осуществляется в соответствии с действующим законодательством.