Распоряжение Администрации города Челябинска от 20 октября 2010 г. N 7809 "Об утверждении городской целевой программы "Программа противодействия коррупции в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Администрации города Челябинска
от 20 октября 2010 г. N 7809
"Об утверждении городской целевой программы "Программа
противодействия коррупции в городе Челябинске на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 13 августа 2012 г., 23 июля 2013 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 18 ноября 2014 г. N 7842 настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Челябинска от 25 сентября 2013 г. N 225-п Постановление Главы города Челябинска от 11 января 2009 г. N 1-п признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Программа противодействия коррупции в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы".

2. Управлению внутреннего контроля (Ерофеев А.Г.) обеспечить исполнение городской целевой программы "Программа противодействия коррупции в городе Челябинске на 2011-2013 годы" в пределах средств, утвержденных на 2011-2013 годы.

3. Управлению по связям со средствами массовой информации (Малышкина Н.Н.) проинформировать население об утверждении городской целевой программы "Программа противодействия коррупции в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы" и разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города, руководителя аппарата Шинина Е.А.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 13 августа 2012 г. N 4311 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 20 октября 2010 г. N 7809

Городская целевая программа
"Программа противодействия коррупции в городе Челябинске
на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 13 августа 2012 г., 23 июля 2013 г.

Паспорт
городской целевой программы
"Программа противодействия коррупции в городе Челябинске
на 2011 - 2013 годы"

Субъект бюджетного планирования

Заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города Шинин Е.А.

Главный распорядитель средств бюджета города

Администрация города Челябинска, Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска.

Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу

Администрация города Челябинска, распоряжение Администрации города от20.10.2010г. N 7809

Наименование программы

Городская целевая программа "Программа противодействия коррупции в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска

N 17 от 20.10.2010

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Челябинска.

Задачи Программы:

1) совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления города Челябинска;

2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;

3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

4) обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики Администрации города Челябинска;

6) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики Администрации города Челябинска;

7) содействие гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Целевые индикаторы и показатели

1. Показатель мероприятий по совершенствованию нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции.

Доля нормативных правовых актов Администрации города Челябинска и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (в процентах от общего количества).

2. Индикатор мероприятий, направленных на искоренение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактику коррупции.

Количество социологических исследований среди населения и представителей бизнеса о деятельности муниципальных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия, и работников муниципальных учреждений, оказывающих профильные услуги, в целях выявления мнения об уровне коррупции и фактов избыточного давления и вымогательства.

3. Показатель мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Челябинска.

Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку (переподготовку) по программам антикоррупционной направленности.

4. Показатель мероприятий, направленных на исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества.

Количество проверок муниципальных бюджетных и казенных учреждений на предмет целевого и эффективного расходования бюджетных средств.

5. Показатели мероприятий, направленных на совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Челябинска:

1) количество муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период;

2) доля лиц из числа претендующих на замещение должностей муниципальной службы города Челябинска, прошедших проверку на достоверность представленных сведений, в том числе на конкурс (в процентах от общего количества).

6. Показатель мероприятий, направленных на повышение доступности населению информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции.

Показатель "роста доверия" граждан и организаций, столкнувшихся с проявлениями коррупции, к органам муниципальной власти - показатель числа обращений в интернет-приемную, на телефон доверия и на личном приеме о проявлениях коррупции.

7. Индикаторы мероприятий по формированию нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции:

1) количество видеороликов антикоррупционной направленности, размещенных в новостных телепрограммах на каналах местного телевещания;

2) количество размещенной на щитовых установках социальной рекламы, направленной на формирование отрицательного образа как взяткополучателя, так и взяткодателя.

Характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на:

- совершенствование нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции;

- искоренение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции;

- профилактику коррупции;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Челябинска;

- исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества;

- совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Челябинска;

- повышение уровня доступности населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Челябинска, в том числе в сфере противодействия коррупции;

- формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции.

Сроки реализации Программы

2011 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Бюджет города Челябинска - 613 741 рубль, в том числе:

2011 год - 250 790 рублей;

2012 год - 263 691 рубль;

2013 год - 99 260 рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

8. Создание эффективной системы мер профилактики коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Челябинска.

9. Снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышение их качества.

10. Совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска с целью повышения эффективности противодействия коррупции.

11. Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления города Челябинска.

12. Обеспечение эффективности муниципального управления, повышение уровня социально-экономического развития города Челябинска, развития гражданского общества, в том числе:

1) повышения престижа муниципальной службы;

2) увеличения налоговых поступлений в бюджет города Челябинска и укрепление бюджетной сферы города;

3) повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования "Челябинский городской округ";

4) развития и укрепления институтов гражданского общества в целом.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения целей административной реформы является ликвидация коррупции в органах государственной и муниципальной власти, которая является важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного и муниципального управления.

Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам власти, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена следующими факторами: коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных и муниципальных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты, медицинского обслуживания, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан. Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" разработана настоящая Программа, определяющая задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции, и содержащая комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами местного самоуправления Челябинского городского округа в целях достижения установленных задач.

Антикоррупционная политика Администрации города Челябинска представляет собой целенаправленную деятельность по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможность проявления коррупционных действий при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг, упростит получение различных разрешающих, правоустанавливающих и иных документов.

Программно-целевой метод планирования антикоррупционной деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции в органах муниципальной власти будет способствовать эффективному решению проблемы.

Эффективность достижения задач будет оцениваться на основании показателей, содержащихся в Программе.

В настоящее время уже выявлены следующие проблемы в сфере противодействия коррупции:

1) недостаточность нормативной правовой и организационной базы для осуществления противодействия и профилактики коррупции;

2) отсутствие нетерпимости к ее проявлениям, как у населения, так и у муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

3) наличие возможностей использования муниципальными служащими служебного положения и административных ресурсов в личных целях и отсутствие контроля за исполнением их полномочий в сфере предоставления услуг;

4) недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции;

5) низкая правовая грамотность населения.

Активное внедрение административных регламентов в рамках проведения административной реформы существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок и так далее.

В то же время масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на её максимальное ограничение, а также устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в органах местного самоуправления города Челябинска.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Челябинска.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления города Челябинска;

2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;

3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;

4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики органов местного самоуправления города Челябинска;

6) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления города Челябинска;

7) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки, а также необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим Программа рассчитана на трехлетний период.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий

Программа предусматривает мероприятия по следующим направлениям:

1) создание механизмов реализации Программы, в рамках которых предполагается:

- разработка муниципальных правовых актов в целях реализации Указов Президента Российской Федерации в части исполнений кадровыми службами органов Администрации города функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- разработка и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;

- организация и проведение заседаний Комиссии по противодействию коррупции на территории города Челябинска;

- своевременное обновление и пополнение тематического раздела "Борьба с коррупцией" на официальном интернет-сайте Администрации города;

- представление информации о ходе реализации Программы в Правительство Челябинской области;

2) противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе, предусматривающее:

- проверку отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органов Администрации города на предмет соблюдения ими законодательства о муниципальной службе, в том числе принимаемых ими мер по противодействию коррупции;

- проведение мониторинга практики применения законодательства Российской Федерации в сфере государственной гражданской и муниципальной службы, в том числе по противодействию коррупции;

- разработку подзаконных нормативных актов в целях реализации механизма проверки достоверности представленных муниципальными служащими сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга/супруги и несовершеннолетних детей);

- развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях предупреждения коррупции на лиц, замещающих муниципальные должности;

- реализацию мер по обеспечению эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, путем проведения соответствующих проверок и принятия мер по устранению выявляемых нарушений;

- проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих в целях совершенствования системы их профессионального развития в качестве одной из мер поощрения антикоррупционного поведения;

- включение в программы профессионального развития и переподготовки муниципальных служащих вопросов по изучению законодательства по противодействию коррупции, а также морально-этических аспектов управленческой деятельности;

- повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в сфере организации и непосредственного противодействия коррупции;

- качественное формирование кадрового резерва муниципальных служащих города Челябинска с соблюдением антикоррупционного законодательства, а также обеспечение его эффективного использования;

3) противодействие коррупции при размещении заказов на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в рамках которого предусматривается:

- организация и проведение мониторинга цен на продукцию, закупаемую для муниципальных нужд и ее качества;

- проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен;

- анализ проведенных муниципальными заказчиками процедур размещения заказов на предмет выявления отклонений цен по заключенным муниципальным контрактам от среднерыночного уровня, причин закупок у единственного поставщика (обоснование целесообразности) на предмет признания конкурсных (аукционных) процедур несостоявшимися;

- подготовка структурного анализа размещения муниципального заказа получателями средств городского бюджета по способу размещения;

- внедрение современных информационных технологий в организацию процесса муниципальных закупок;

- осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления и распорядителями бюджетных средств действующего законодательства в сфере муниципального заказа;

- проведение плановых и внеплановых проверок деятельности в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, анализа результатов этих проверок и разработку предложений по устранению выявленных нарушений;

- обеспечение качественной профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере размещения заказов для муниципальных нужд;

4) экспертиза проектов нормативных правовых актов Администрации города Челябинска с целью выявления в них коррупциогенных факторов:

- проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации города Челябинска;

- организация, сбор и обобщение предложений общественных организаций, представителей бизнеса и граждан по формированию перечня нормативных правовых актов Администрации города Челябинска, подлежащих первоочередной повторной антикоррупционной экспертизе;

5) противодействие коррупции в органах местного самоуправления Администрации города Челябинска и муниципальных бюджетных и казенных учреждениях предусматривает:

- дальнейшую разработку и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, и исполнения функций муниципального управления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления городского бюджета, представление контрольным и надзорным органам материалов о нецелевом использовании и неэффективном расходовании бюджетных средств;

- внедрение форм общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджета Челябинской области и городского бюджета;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий (электронного документооборота) в деятельности органов местного самоуправления города Челябинска;

- разработку и заключение соглашений об информационном взаимодействии Администрации города Челябинска с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции;

- подготовку предложений о совместных мероприятиях с участием правоохранительных органов, направленных на профилактику коррупционных проявлений, своевременное выявление и противодействие им;

- корректировку перечня должностных лиц органов местного самоуправления, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, на основе анализа функции и данных антикоррупционного мониторинга;

6) установление обратной связи с получателями муниципальных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Челябинска, которая предусматривает:

- обеспечение качественной работы телефонной "горячей линии" для приема сообщений граждан о коррупционных проявлениях в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Челябинска;

- организацию и проведение пресс-конференций с руководителями органов местного самоуправления города Челябинска, реализующими мероприятия данной Программы;

- введение в практику систематических отчетов руководителей органов местного самоуправления города Челябинска перед населением о результатах антикоррупционной деятельности и лицах, привлеченных к ответственности за коррупционные действия;

7) формирование нетерпимого отношения всего общества к проявлениям коррупции, которое предусматривает:

- подготовку и размещение в средствах массовой информации статей и иных материалов антикоррупционной направленности;

- размещение пропагандистских материалов антикоррупционной направленности на радио, телевидении, в печатных и электронных средствах массовой информации;

- организация размещения наружной социальной рекламы, направленной на формирование отрицательного образа как взяткополучателя, так и взяткодателя;

- обеспечение информационного сопровождения мероприятий Программы, включая выступления руководителей и должностных лиц органов муниципальной власти города Челябинска в средствах массовой информации.

Раздел 5. Финансовое обоснование мероприятий

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города составляет 613,741 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 250,79 тыс. рублей, в 2012 году - 263,691 тыс. рублей, в 2013 году - 99,26 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется через муниципальных заказчиков - Администрацию города Челябинска и Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска в соответствии с утвержденными ассигнованиями на текущий финансовый год.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования городского бюджета на очередной финансовый год. Расчет финансового обеспечения приведен в приложении 2.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 23 июля 2013 г. N 4215 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Программы и индикативные показатели ее эффективности

Реализация Программы позволит обеспечить:

1) создание эффективной системы мер профилактики и упреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Челябинска.

2) снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг

3) совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска для повышения эффективности противодействия коррупции.

4) укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления города Челябинска.

5) обеспечение эффективности муниципального управления, повышения уровня социально-экономического развития города Челябинска, развития гражданского общества, в том числе:

- повышения престижа муниципальной службы;

- увеличения налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;

- повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования "Челябинский городской округ";

- развития и укрепления институтов гражданского общества в целом.

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы*(1).

N п/п	Планируемые индикативные (количественные) и качественные показатели эффективности реализации мероприятий Программы	Планируемые значения показателей по годам реализации
		2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5
1.	Показатель мероприятий по совершенствованию нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции. Доля нормативных правовых актов Администрации города Челябинска и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (в процентах от общего количества)	100	100	100
2.	Индикатор мероприятий, направленных на искоренение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактику коррупции. Количество социологических исследований среди населения и представителей бизнеса о деятельности муниципальных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия, и работников муниципальных учреждений, оказывающих профильные услуги, в целях выявления мнения об уровне коррупции и фактов избыточного давления и вымогательства	-	1	1
3.	Показатель мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Челябинска. Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку (переподготовку) по программам антикоррупционной направленности	30	5	10
4.	Показатель мероприятий, направленных на исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества. Количество проверок муниципальных бюджетных и казенных учреждений на предмет целевого и эффективного расходования бюджетных средств	-	150	160
5.	Показатели мероприятий, направленных на совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Челябинска: 1) количество муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период; 2) доля лиц из числа претендующих на замещение должностей муниципальной службы города Челябинска, прошедших проверку на достоверность представленных сведений, в том числе на конкурс (в процентах от общего количества)	10 50	5 75	0 100
6.	Показатель мероприятий, направленных на повышение доступности населению информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции. Показатель "роста доверия" граждан и организаций, столкнувшихся с проявлениями коррупции, к органам муниципальной власти - показатель числа обращений в интернет-приемную, на телефон доверия и на личном приеме о проявлениях коррупции	10	15	20
7.	Индикаторы мероприятий по формированию нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции: 1) количество видеороликов антикоррупционной направленности, размещенных в новостных телепрограммах на каналах местного телевещания; 2) количество размещенной на щитовых установках социальной рекламы, направленной на формирование отрицательного образа, как взяткополучателя, так и взяткодателя	- -	1 20	- -

Определение используемых показателей

1. Доля нормативных правовых актов Администрации города Челябинска и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза. Показатель определяется по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность за отчетный год по формуле:

:

Э - доля нормативных правовых актов Администрации города, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;

Нв - количество принятых нормативных правовых актов Администрации города и проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году;

Ни - общее количество принятых нормативных правовых актов Администрации города.

2. Количество социологических исследований среди населения и представителей бизнеса о деятельности муниципальных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия, и работников муниципальных учреждений, оказывающих профильные услуги, в целях выявления мнения об уровне коррупции и фактов избыточного давления и вымогательства. Показатель определяется в количественном выражении по итогам отчетного года в пределах финансирования.

3. Количество муниципальных служащих Администрации города Челябинска, прошедших профессиональную подготовку (переподготовку) по программам антикоррупционной направленности. Показатель определяется в количественном выражении (суммарно) по результатам реализации муниципального заказа на профессиональную подготовку (переподготовку) и повышение квалификации муниципальных служащих Администрации города Челябинска за отчетный год.

4. Количество проверок муниципальных бюджетных и казенных учреждений на предмет целевого и эффективного расходования бюджетных средств. Показатель определяется в количественном выражении (суммарно) всех проведенных проверок, в том числе главными распорядителями бюджетных средств. Показатель определяется по отчетам главных распорядителей бюджетных средств и Управления внутреннего контроля Администрации города Челябинска.

5. Количество муниципальных служащих города Челябинска, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период. Показатель определяется в количественном выражении (суммарно) по результатам проведения кадровыми службами Администрации города Челябинска проверки достоверности представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера посредством направления официальных запросов в соответствующие организации и федеральные органы и обработки результатов. Показатель определяется по итогам отчетного года.

6. Доля лиц из числа претендующих на замещение должностей муниципальной службы города Челябинска, прошедших проверку на достоверность представленных сведений, в том числе на конкурс. Показатель определяется по результатам проведения кадровыми службами и Управлением внутреннего контроля Администрации города Челябинска упреждающей проверки достоверности сведений и документов, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы города Челябинска посредством направления официальных запросов и обработки результатов, в том числе с использованием открытой базы данных Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Показатель определяется по итогам отчетного года по формуле:

:

П - доля лиц, по которым проведена проверка;

Пз - доля лиц, по которым направлены запросы и обработаны результаты, в том числе с использованием открытой базы данных Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

По - общее количество лиц, претендующих на замещение вакантных должностей и представивших в установленном порядке документы.

7. Показатель "роста доверия" граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам муниципальной власти - показатель общего числа обращений в интернет-приемную, на телефон доверия и на личном приеме. Активное использование гражданами всех средств связи для информирования власти о проявлениях коррупции свидетельствует об эффективной профилактической работе и высоком уровне информированности населения о проводимой антикоррупционной политике органами местного самоуправления города Челябинска.

8. Количество видеороликов антикоррупционной направленности, размещенных в новостных телепрограммах на каналах местного телевещания. Показатель определяется в количественном выражении по итогам отчетного года в пределах финансирования.

9. Количество размещенной на щитовых установках социальной рекламы, направленной на формирование отрицательного образа, как взяткополучателя, так и взяткодателя. Показатель определяется в количественном выражении по итогам отчетного года в пределах финансирования.

Раздел 7. Организация управления и механизм реализации Программы

Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - Администрация города Челябинска.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы Управлением внутреннего контроля Администрации города Челябинска (далее по тексту - Заказчик-координатор), которое осуществляет следующие функции:

1) координирует деятельность соисполнителей Программы;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

3) осуществляет подготовку предложений по уточнению перечня и содержания программных мероприятий в очередном финансовом году, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

4) уточняет на основе анализа выполнения мероприятий Программы объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и представляет в установленном порядке проект бюджетной заявки;

5) согласовывает с соисполнителями и участниками Программы сроки выполнения мероприятий с учетом выделенных средств, распределяет их по программным мероприятиям;

6) уточняет и корректирует при необходимости перечень целевых индикаторов и показателей;

7) представляет по итогам года в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы и об эффективности использования выделенных денежных средств;

При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу Заказчик-координатор Программы организует соответствующую работу в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации города Челябинска.

Проект Программы, ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются и обсуждаются на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции на территории города Челябинска.

Заказчик-координатор Программы организует размещение на официальном интернет-сайте Администрации города Челябинска информации о ходе реализации Программы, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключаемых Главными распорядителями бюджетных средств с исполнителями программных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

-------------------------------------------

*(1) Планируемые индикативные (количественные) и качественные показатели эффективности реализации Программы могут уточняться в случае необходимости корректировки Программы

Заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города Челябинска

Е.А. Шинин

Приложение 1
к городской целевой программе
"Программа противодействия
коррупции в городе Челябинске"

План
мероприятий городской целевой программы "Программа противодействия коррупции в городе Челябинске"

N п/п	Мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования, (тыс. руб.)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечания/ соисполнители
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Мероприятия по совершенствованию нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции
1.	Мониторинг законодательства, регулирующего правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов, требующих приведения их в соответствие с действующим законодательством. Подготовка и своевременное внесение необходимых изменений в нормативные акты	2011 - 2013 годы									Правовое управление Администрации города Челябинска, отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города Челябинска по курируемым отраслям
2.	Проведение антикоррупционной экспертизы действующих и проектов нормативных правовых актов Администрации города	2011 - 2013 годы									Правовое управление Администрации города Челябинска, отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города Челябинска по курируемым отраслям
II. Мероприятия, направленные на искоренение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактику коррупции
3.	Анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в органы муниципальной власти, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также причинах и условиях, способствовавших появлению таких фактов	2011 - 2013 годы									Управление делами, Управление организационной и контрольной работы, Управление по связям со СМИ Администрации города Челябинска
4.	Мониторинг средств массовой информации в части освещения хода реализации антикоррупционных мер и их результатов	2011 - 2013 годы									Управление по связям со СМИ Администрации города Челябинска
5.	Организация проведения социологических исследований среди населения и представителей бизнеса о деятельности муниципальных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия, и работников муниципальных учреждений, оказывающих профильные услуги, в целях выявления мнения об уровне коррупции и фактов избыточного давления и вымогательства	Всего 2011 - 2013 годы, в т.ч.	314,55			314,55		456	0114 7950157 500	226	Администрация города Челябинска
		2011 год	99			99
		2012 год	99,95			99,95
		2013 год	99,26			99,26
6.	Анализ практики рассмотрения органами муниципальной власти представлений надзорных органов о несоответствии проектов и принятых нормативно- правовых актов действующему законодательству и наличию в них коррупциогенных факторов	2012 год									Правовое управление Администрации города Челябинска, отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города Челябинска по курируемым отраслям
7.	Мониторинг цен на товары и услуги, поставляемые муниципальным заказчикам. Анализ проведения торгов	2011 - 2013 годы									Отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города Челябинска
8.	Мониторинг качества разработки и внедрения административных регламентов с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов	2011 - 2013 годы									Отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города Челябинска, оказывающие муниципальные услуги
III. Мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Челябинска
9.	Методическое и организационное обеспечение деятельности Комиссии по противодействию коррупции на территории города Челябинска	ежеквартально									Управление внутреннего контроля Администрации города Челябинска, Управление делами Администрации города Челябинска
10.	Разработка и внедрение административных регламентов осуществления органами муниципальной власти своих функций и оказания услуг	по мере необходимости									Отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города Челябинска
11.	Организация и проведение систематических проверок соблюдения административных регламентов с целью выявления и устранения коррупционных проявлений в действиях должностных лиц	2012 - 2013 годы									Управление внутреннего контроля, отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города Челябинска
12.	Организация обучения и повышения квалификации муниципальных служащих по программам антикоррупционной направленности	2011 - 2013 годы									Управление муниципальной службы и кадров Администрации города Челябинска
IV. Мероприятия, направленные на исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества
13.	Организация контроля за исполнением бюджета города Челябинска, представление материалов о нецелевом использовании бюджетных средств для рассмотрения на комиссии по противодействию коррупции на территории города Челябинска	2012 - 2013 годы									Управление внутреннего контроля Администрации города Челябинска, Контрольно- счетная палата города Челябинска
14.	Обеспечение перехода на межведомственный электронный документооборот при размещении муниципальных заказов для нужд города Челябинска	2013 год									Управление организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска
15.	Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме	2011 - 2013 годы									Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска
16.	Разработка, утверждение и внедрение методики выявления механизма коррупционных сделок	2011 год									Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска
17.	Совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление	2011 год									Управление внутреннего контроля Администрации города Челябинска
18.	Совершенствование контроля при проведении конкурсов и аукционов по продаже муниципального имущества (в том числе земельных участков)	2011 год									Управление внутреннего контроля Администрации города Челябинска
19.	Совершенствование контроля за сдачей в аренду земельных участков под размещение наружной рекламы	2011 год									Управление внутреннего контроля Администрации города Челябинска
V. Мероприятия, направленные на совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Челябинска
20.	Разработка и внедрение механизмов внутреннего контроля и регулирования служебного поведения муниципальных служащих в целях профилактики и разрешения конфликта интересов в органах муниципальной власти Челябинского городского округа	2011 год									Управление муниципальной службы и кадров Администрации города Челябинска
21.	Разработка методики своевременного выявления и устранения конфликта интересов с использованием инновационных систем тестирования на предмет выявления у муниципальных служащих склонности к коррупционным проявлениям	2012 год									Управление муниципальной службы и кадров Администрации города Челябинска
22.	Обеспечение эффективной системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе с использованием открытого Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	2011 - 2013 годы									Управление муниципальной службы и кадров Администрации города Челябинска, Управление внутреннего контроля Администрации города Челябинска
23.	Проверка достоверности документов об образовании и сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы путем направления запросов в учебные заведения, налоговые, регистрирующие и правоохранительные органы	2011 - 2013 годы									Управление муниципальной службы и кадров Администрации города Челябинска
VI. Мероприятия, направленные на повышение доступности населению информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции
24.	Техническое, организационное и методическое обеспечение работы постоянно действующей горячей линии (телефона доверия) для сообщений о фактах коррупции в городе Челябинске	2011 год									Управление внутреннего контроля Администрации города Челябинска
25.	Техническая и информационная поддержка раздела, посвященного борьбе с коррупцией, официального интернет-сайта Администрации города Челябинска	по мере поступления информации									Управление по связям со СМИ Администрации города Челябинска
26.	Проведение пресс- конференций о ходе реализации мер по борьбе с коррупцией	2011 - 2013 годы									Управление по связям со СМИ Администрации города Челябинска
27.	Подготовка и рассылка пресс- релизов в средства массовой информации	по мере поступления информации									Управление по связям со СМИ Администрации города Челябинска
VII. Мероприятия по формированию нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции
28.	Выпуск тематических полос, сюжетов и видеороликов антикоррупционной направленности в новостных, радио- и телепрограммах, на интернет- сайтах, в печатных изданиях и на плазменных панелях на улицах города	Всего 2011 - 2013 годы, в т.ч.	165,531			165,531		456	0114 7950157 500	226	Управление по связям со СМИ Администрации города Челябинска
		2011 год	51,79			51,79
		2012 год	113,741			113,741
		2013 год	-			-
29.	Организация размещения социальной рекламы, направленной на формирование отрицательного образа как взяткополучателя, так и взяткодателя	Всего 2011 - 2013 годы, в т.ч.	150,0			150,0		465	0412 7950157 500	226	Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска
		2011 год	100			100
		2012 год	50			50
		2013 год	-			-
30.	Участие в организации и развитии центров общественного доступа к правовой и социально значимой информации на территории города Челябинска	2011 - 2013 годы									Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска
31.	Участие в реализации программы правового просвещения населения Челябинской области, формирования в обществе и органах муниципальной власти уважительного отношения к закону	2011 - 2013 годы									Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города

Заместитель Главы Администрации города Челябинска, руководитель аппарата Администрации города

Е.А. Шинин

Приложение 2
к городской целевой программе
"Программа противодействия
коррупции в городе Челябинске
на 2011 - 2013 годы"

Расчет
финансовой потребности на реализацию мероприятий городской целевой программы "Программа противодействия коррупции в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.			Примечание
				2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Организация проведения социологических исследований среди населения и представителей бизнеса о деятельности муниципальных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия, и работников муниципальных учреждений, оказывающих профильные услуги, в целях выявления мнения об уровне коррупции и фактов избыточного давления и вымогательства. Социологическое исследование: Фонд оплаты труда - 78445 руб. Страховые взносы - 20555 руб. Итого: 99000 руб.	2011 - 2013 годы	Администрация города Челябинска	99	99,95	99,26
2.	Организация размещения социальной рекламы, направленной на формирование отрицательного образа как взяткополучателя, так и взяткодателя. 15 щитовых установок 3 x 6 м: Эскиз - 1000 руб. Монтаж и изготовление - 6600 руб. x 15 = 99000 руб. Итого: 100000 руб.	2011 - 2013 годы	Управление наружной рекламы и информации	100	50	-
3.	Выпуск тематических полос, сюжетов и видеороликов антикоррупционной направленности в новостных, радио- и телепрограммах, на интернет-сайтах, в печатных изданиях и на плазменных панелях на улицах города. Телевизионный ролик на "31 канале": Изготовление - 4000 руб. Размещение - 47790 руб. Итого: 51790 руб.	2011 - 2013 годы	Администрация города Челябинска	51,79	113,741	-
Итого по годам финансирования				250,79	263,691	99,26
Итого общий объем финансирования по Программе				613,741

Заместитель Главы Администрации города Челябинска, руководитель аппарата Администрации города Челябинска

Е.А. Шинин