Приложение. Положение об Управлении транспорта Администрации города Челябинска

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 26 октября 2010 г. N 18/4

Положение
об Управлении транспорта Администрации города Челябинска

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2012 г., 22 октября 2013 г., 27 октября 2015 г., 30 августа 2016 г.

I. Общие положения

1. Управление транспорта Администрации города Челябинска (далее - Управление) является органом управления Администрации города и действует на основании решения Челябинской городской Думы от 28.09.2010 N 17/6 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/5 "Об утверждении структуры Администрации города Челябинска".

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска, правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, Регламентом Администрации города Челябинска, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 3 февраля 2012 г. N 32/2 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Координирует и контролирует деятельность Управления Главы города Челябинска либо иное должностное лицо, уполномоченное правовым актом Администрации города Челябинска.

4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в муниципальном казначействе, печати, штампы, бланки со своим наименованием, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Управление представляет интересы Администрации города Челябинска в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Челябинска, предприятиями и организациями различных форм собственности, иными юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции.

6. Должности руководителей и специалистов Управления относятся к должностям муниципальной службы. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Главой города Челябинска или иным уполномоченным должностным лицом Администрации города на основании отдельного муниципального правового акта Администрации города Челябинска. В штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 22 октября 2013 г. N 45/23 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Юридический и почтовый адрес Управления: 454091, г. Челябинск, ул. Красная, 65.

8. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в установленном порядке.

II. Основные задачи управления

9. Основными задачами Управления являются:

1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению города;

2) организация транспортного обслуживания населения в границах города;

3) участие в реализации на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и переданных в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий в предоставлении льгот по проезду в транспорте;

4) обеспечение реализации на территории города порядка проезда в пассажирском транспорте льготных категорий городского уровня;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 5

5) предоставление муниципальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. Основные функции управления

10. В рамках решения основных задач Управление осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и проводит мероприятия по развитию и оптимизации транспортного обеспечения населения в пассажирских перевозках;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Главе города Челябинска внутримуниципальную маршрутную сеть (реестр маршрутов) в границах города;

3) разрабатывает проекты городских отраслевых программ, краткосрочных и долгосрочных прогнозов, связанных с управлением транспортным комплексом, представляет их на рассмотрение Главе города Челябинска;

4) разрабатывает предложения по реорганизации, снижению убыточности муниципальных транспортных предприятий, в пределах своей компетенции осуществляет методическое руководство и координирует работу предприятий и организаций транспортного комплекса города, независимо от форм собственности, по формированию перспективных и текущих программ, краткосрочных и долгосрочных прогнозов, связанных с управлением транспортным комплексом, разрабатывает предложения для включения в программу социально-экономического развития и бюджет города Челябинска в соответствии с действующим законодательством;

5) разрабатывает предложения по организации системы финансового обеспечения государственных программ в транспортной отрасли;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 подпункт 6 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) формирует и анализирует потребности, необходимые для обеспечения устойчивого и безопасного функционирования муниципальных предприятий и иных перевозчиков в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

7) в случаях, установленных законодательством, осуществляет контроль за эффективностью работы муниципальных транспортных предприятий и соответствующий анализ отчетности в рамках своих полномочий, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8) вносит предложения по установлению тарифов на транспортные услуги;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 подпункт 9 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) координирует работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 22 октября 2013 г. N 45/23 подпункт 10 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) выступает уполномоченным органом в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа;

11) осуществляет контроль за оснащением транспортных средств перевозчиков:

- оборудованием, предназначенным для технического обеспечения контроля осуществления пассажирских перевозок;

- документами, информационными материалами (правилами, объявлениями, реквизитами перевозчика, организатора пассажирских перевозок);

- оборудованием, предназначенным для создания безопасных условий пользования пассажирским транспортом, повышения культуры обслуживания пассажиров;

12) организует систематическое обследование пассажиропотоков на маршрутах городского транспорта в целях более рационального распределения подвижного состава на маршрутной сети;

13) организует разработку организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности движения городского автотранспорта и электротранспорта;

14) рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, предприятий и организаций по вопросам улучшения работы транспорта и принимает, по возможности, необходимые меры;

15) изучает опыт предприятий других городов по улучшению работы городского пассажирского транспорта. Осуществляет обмен информацией и совместную деятельность по вопросам работы транспорта с органами транспорта других регионов;

16) взаимодействует со средствами массовой информации по проблемам городского пассажирского транспорта, опубликовывает в средствах массовой информации реестр маршрутов пассажирского транспорта, организует информирование населения о перевозчиках;

17) разрабатывает проекты по совершенствованию системы транспортных маршрутов, размещению остановочных пунктов;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 подпункт 18 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18) выдает и переоформляет в установленном федеральным законом порядке карты маршрута, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, заключает муниципальные контракты на право выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

19) определяет объем работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных сообщениях;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 подпункт 20 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

20) организует диспетчерское управление пассажирским транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и его оперативное регулирование;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 подпункт 21 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

21) формирует и ведет реестр, вносит в реестр сведения об изменении вида регулярных перевозок, принимает необходимые меры по сбору информации для формирования реестра муниципальных маршрутов, в том числе с привлечением иных организаций;

22) проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 подпункт 23 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

23) принимает решение об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Челябинска;

24) принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

25) взаимодействует с органами государственной власти Челябинской области по вопросам транспортного обслуживания населения;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 подпункт 26 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

26) осуществляет подготовку документа планирования для утверждения в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Администрации города Челябинска;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 пункт 10 настоящего приложения дополнен подпунктом 27

27) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства при наличии обстоятельств, предусмотренных федеральным законом;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 30 августа 2016 г. N 23/14 пункт 10 настоящего приложения дополнен подпунктом 28

28) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

IV. Права управления

11. Для выполнения возложенных на него задач и функций Управление имеет право:

1) согласовывать в установленном законодательством порядке виды деятельности в сфере пассажирского транспорта для муниципальных унитарных предприятий и других муниципальных организаций транспорта;

2) вносить предложения в соответствующий орган местного самоуправления:

- о создании новых муниципальных предприятий и автономных учреждений пассажирского транспорта;

- о реорганизации и (или) ликвидации муниципальных автономных учреждений и муниципальных предприятий пассажирского транспорта;

- о передаче муниципального имущества с баланса одного муниципального предприятия или автономного учреждения транспорта на баланс другого муниципального предприятия, или автономного учреждения, или в муниципальную казну города Челябинска;

3) разрабатывать целевые программы в сфере пассажирского транспорта;

4) участвовать в формировании и размещении муниципального заказа;

5) являться муниципальным заказчиком на поставку подвижного состава, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере пассажирских перевозок в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами;

6) запрашивать и получать статистическую и бухгалтерскую отчетность, оперативную информацию от муниципальных транспортных предприятий, а также структурных подразделений Администрации города для выполнения задач, возложенных на Управление настоящим Положением;

7) получать от всех организаций, входящих в сферу пассажирского транспорта, независимо от форм собственности, материалы и информацию по вопросам, связанным с деятельностью Управления;

8) представлять интересы Администрации города в различных организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

9) привлекать в установленном порядке для разработки и экспертизы целевых программ, методических и нормативных документов, консультаций, изучения, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов по развитию транспортной отрасли специалистов комитетов, управлений Администрации города и иных организаций;

10) привлекать в установленном законодательством порядке, в том числе на договорной основе, сторонние организации и отдельных специалистов для проведения социологических исследований, экспертиз, разработки методических нормативных документов, программ развития транспортной отрасли;

11) организовывать совещания представителей комитетов, управлений Администрации города, предприятий и организаций для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

12) вносить в установленном порядке на рассмотрение Челябинской городской Думы, Коллегии Администрации города вопросы, находящиеся в компетенции Управления;

13) создавать совещательные органы, комиссии, экспертные советы, временные рабочие группы для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

14) согласовывать кандидатуры на назначение и освобождение от должностей заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных транспортных предприятий;

15) разрабатывать и вносить на рассмотрение Главе города Челябинска, его заместителям проекты постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

16) издавать приказы, инструкции, иные правовые акты в пределах компетенции, установленной настоящим Положением;

17) представлять в установленном порядке работников транспортной отрасли к государственным наградам, почетным званиям, премиям, стипендиям и другим формам поощрения;

18) участвовать в разработке планов приватизации находящихся в муниципальной собственности предприятий транспортной отрасли;

19) приобретать иные имущественные и неимущественные права.

12. Главой города Челябинска на основании отдельного муниципального правового акта Администрации города Челябинска Управлению могут быть предоставлены и иные права в соответствии с возложенными на Управление задачами и функциями.

V. Обязанности управления

13. При выполнении своих задач и функций Управление обязано:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска и иных правовых актов;

2) действовать в интересах населения города Челябинска;

3) обеспечивать решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4) осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов Администрации города;

5) повышать профессиональный уровень работников Управления;

6) вести работу с обращениями граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

7) соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций.

VI. Руководство управлением

14. Руководит деятельностью Управления начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности правовым актом Администрации города по представлению заместителя Главы города Челябинска, курирующего вопросы транспортной отрасли.

15. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее законченное высшее образование. Требования к специализации, стажу и опыту работы лица, назначаемого на должность начальника Управления, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 3 февраля 2012 г. N 32/2 пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Начальник Управления подчиняется непосредственно Главе города Челябинска, либо иному должностному лицу, уполномоченному правовым актом Администрации города Челябинска.

17. Начальник Управления:

1) осуществляет:

- непосредственное руководство Управлением;

- контроль деятельности муниципальных учреждений и предприятий транспорта;

- планирование деятельности Управления на очередной год, квартал;

2) обеспечивает:

- выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

- соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Управления;

- повышение квалификации, социальную защиту работников Управления;

- формирование резерва на замещение руководящих должностей Управления и работу с ним;

3) представляет:

- интересы Управления по всем вопросам его деятельности без доверенности;

- на утверждение Главе города Челябинска или иному уполномоченному должностному лицу Администрации города на основании отдельного муниципального правового акта Администрации города Челябинска структуру, штат и штатное расписание Управления, согласованные с заместителем Главы города Челябинска, курирующим вопросы транспортной отрасли;

4) вносит на рассмотрение Главы города Челябинска, Челябинской городской Думы, Коллегии Администрации города предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5) издает в пределах компетенции приказы, утверждает положения об отделах и должностные инструкции работников Управления;

6) вносит предложения по изменению штатов и штатного расписания Управления;

7) согласовывает Уставы, изменения в Уставы муниципальных унитарных предприятий транспорта;

8) согласовывает кандидатуры на назначение и освобождение от должностей заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий транспорта;

9) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Управления;

10) ведет личный прием граждан;

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 3 февраля 2012 г. N 32/2 в подпункт 11 пункта 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) организует работу постоянно действующей Комиссии по организации транспортного обслуживания населения и проведению торгов на право обслуживания внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска.

12) возглавляет Комиссию по обследованию условий организации перевозок по внутримуниципальным маршрутам;

13) возглавляет автотранспортную службу гражданской обороны города Челябинска;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

18. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления на основании соответствующего приказа.

19. Работники Управления назначаются и освобождаются от должности приказом начальника Управления.

VII. Ответственность

20. Управление (в лице начальника Управления) несет дисциплинарную и иную, предусмотренную законодательством ответственность, за ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций.

21. Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

IX. Имущество и финансы

23. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города Челябинска.

24. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением в порядке, установленном действующим законодательством, заключенными договорами и настоящим Положением.

25. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований всех уровней бюджетной системы, а также иных не запрещенных действующим законодательством источников.

X. Порядок реорганизации и ликвидации управления

26. Деятельность Управления прекращается путем его реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством.

27. Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимается Главой города Челябинска.

При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска правопреемнику.

При ликвидации Управления документы постоянного хранения по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета) и иные передаются на хранение в архивный отдел Администрации города Челябинска.

28. Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление прекращает свою деятельность с момента внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.