Приложение

Приложение
к решению Собрания депутатов
Миасского городского округа
от 29 октября 2010 г. N 9

Положение
об административной комиссии Миасского городского округа

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единые правила организации работы административной комиссии Миасского городского округа (далее - административная комиссия) при производстве по делам об административных правонарушениях и наложении административных наказаний, а так же порядок учета, регистрации, хранения дел об административных правонарушениях.

2. Организация деятельности административной комиссии

2. Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Законом Челябинской области от 27.05.2010 года N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", Законом Челябинской области от 27.05.2010 года N 583-ЗО "Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения, возникающие в связи с производством по делам об административных правонарушениях.

3. Состав административной комиссии и перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административной ответственности, утверждаются Главой Администрации Миасского городского округа. В состав административной комиссии в обязательном порядке должен быть включен представитель Собрания депутатов Миасского городского округа.

4. Численный состав административной комиссии устанавливается в количестве 13 человек.

5. Административная комиссия работает в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, а также членов комиссии.

Административную комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство производством по делам об административных правонарушениях.

Для организации текущей работы, ведения делопроизводства и переписки, подготовки заседаний административных комиссий на постоянной штатной основе работает ответственный секретарь.

6. Заседания административной комиссии производятся с периодичностью, обеспечивающей установленные законом сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3. Полномочия членов административной комиссии

7. Председатель административной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью административной комиссии и организует ее работу в соответствии с административным законодательством;

2) планирует деятельность административной комиссии;

3) представляет административную комиссию во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями;

4) назначает заседания административной комиссии и организует подготовку к ним;

5) председательствует на заседаниях административной комиссии;

6) подписывает решения, принятые на заседаниях административной комиссии, а так же протоколы заседаний административной комиссии;

7) направляет в уполномоченные государственные органы, контролирующие процесс осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, запрашиваемую ими информацию и отчетные документы о деятельности административной комиссии в установленные сроки;

8. Заместитель председателя административной комиссии:

1) выполняет поручения председателя административной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие или при невозможности выполнения им своих обязанностей;

3) организует предварительную подготовку дел об административном правонарушении к рассмотрению на заседаниях административной комиссии.

9. Ответственный секретарь административной комиссии:

1) осуществляет организацию деятельности административной комиссии;

2) ведет делопроизводство административной комиссии;

3) обеспечивает сохранность дел административной комиссии;

4) оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;

5) осуществляет прием и регистрацию документов и материалов, поступающих в административную комиссию;

6) ведет, оформляет и подписывает протоколы заседания административной комиссии;

7) обеспечивает подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных административной комиссией решений;

8) выполняет поручения председателя административной комиссии, его заместителя;

9) ведет работу с судебными приставами в рамках исполнительного производства, принимает меры к исполнению вынесенных административными комиссиями постановлений о наложении административных наказаний;

10) ведет статистический учет в сфере деятельности административных комиссий;

11) обеспечивает вручение либо отправку копий постановлений, определений и представлений, вынесенных административной комиссией в установленные сроки лицам, в отношении которых они вынесены;

12) ведет подготовку материалов дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии

13) участвует в судебном заседании по рассмотрению заявлений об обжаловании постановлений и действий административной комиссии .

10. Члены административной комиссии:

1) участвуют в подготовке заседаний административной комиссии;

2) предварительно, до заседания административной комиссии, знакомятся с материалами дел об административных правонарушениях, поступивших на ее рассмотрение;

3) вносят председателю административной комиссии предложения об отложении рассмотрения дела, об истребовании дополнительных материалов;

4) участвуют в рассмотрении дел и принятии решений административной комиссией;

5) задают вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административных правонарушениях.

В случае отсутствия ответственного секретаря административной комиссии один из членов административной комиссии по поручению председательствующего в заседании составляет протокол заседания административной комиссии и подписывает его.

Члены административной комиссии обладают равными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении. Членами административной комиссии могут быть дееспособные граждане РФ, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Члены административной комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

11. Полномочия члена административной комиссии прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) подачи в письменной форме заявления о сложении своих полномочий;

2) вступления в законную силу обвинений приговора суда в отношении члена административной комиссии;

3) признание члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограничено дееспособным, безвестно отсутствующим;

4) смерти члена административной комиссии.

4. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении

12. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняются следующие вопросы:

1) относится ли к компетенции административной комиссии рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства исключающие возможность рассмотрения данного дела административной комиссией;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

13. В соответствии со ст. 29.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях член административной комиссии не может участвовать в рассмотрении дела в случае если он:

1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

2) лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.

При наличии указанных оснований член административной комиссии обязан заявить самоотвод путем подачи заявления председателю комиссии.

Члену административной комиссии при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе заявлять отвод лицо, в отношении которого ведется производство по делу, его законный представитель, потерпевший, защитник, представитель, прокурор.

Заявление об отводе рассматривается административной комиссией. По результатам рассмотрения заявления выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

14. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове участников по делу об административном правонарушении;

3) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;

4) об отложении рассмотрения дела;

5) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

6) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности;

7) о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя, а также свидетеля;

5. Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении

15. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях предусмотренных 3, 4, 9, 10, 11 (в части безбилетного проезда и провоза ручной клади и багажа без оплаты по муниципальным маршрутам), статьям 12, 16, 20-22, 24 Законом Челябинской области от 27.05.2010 года N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области".

16. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения административной комиссией протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен административной комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока административная комиссия выносит мотивированное определение.

17. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого нормативного правового акта привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки правонарушителя, его законного представителя, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законного представителя правонарушителя, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки указанных лиц, и принимается решение о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела;

5) рассматриваются заявления, отводы и ходатайства;

6) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

7) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, исследуются иные доказательства.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

18. При рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении составляется протокол заседания административной комиссии.

19. В протоколе заседания административной комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении указывается:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав административной комиссии;

3) событие рассматриваемого правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6)объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела;

8) сведения об оглашении принятого постановления и разъяснения порядка и сроков обжалования.

20. Составление протокола возлагается на секретаря административной комиссии.

21. Ответственность за полное и объективное отражение в протоколе хода разбирательства дела возлагается на председателя административной комиссии.

22. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председателем административной комиссии и секретарем административной комиссии.

23. Протокол считается оформленным с момента подписания председателем административной комиссии и секретарем административной комиссии. Отсутствие подписи в протоколе лишает его юридической значимости.

7. Решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении

24. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях, предусмотренных ч.1.1. ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

25. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) наименование и состав административной комиссии;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья Закона Челябинской области от 27.05.2010 года N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) сроки и порядок обжалования постановления.

26. Постановление по делу об административном правонарушении принимается простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Отсутствие кворума влечет недействительность принятого решения.

27. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председателем административной комиссии и ответственным секретарем административной комиссии.

28. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно после рассмотрения дела.

29. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, или его законному представителю; либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

30. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией может быть вынесено определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным налагать административные наказания иного вида или размера, либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии.

31. В определении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) наименование и состав административной комиссии;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство, либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание ходатайства, заявления;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

32. Определение по делу об административном правонарушении принимается простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

33. Определение по делу об административном правонарушении подписывается председателем административной комиссии.

34. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, административная комиссия вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

8. Назначение административного наказания

35. Административная комиссия вправе устанавливать и применять только такие виды наказания, как предупреждение и административный штраф.

36. Предупреждение и штраф могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Дополнительные виды наказаний административная комиссия назначить не вправе.

37. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных соответствующей статьей или частью статьи Закона Челябинской области от 27.05.2010 года N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", которые предусматривают ответственность за данное правонарушение.

38. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

9. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении

39. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

40. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

41. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на административную комиссию.

42. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного и того же лица, каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

43. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется административной комиссией, вынесшей постановление, путем вручения его копии под расписку, либо направления копии лицу, в отношении которого оно вынесено, его законному представителю в течение трех дней со дня его вынесения.

44. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма штрафа вносится в банк или иную кредитную организацию. Уплата штрафа подтверждается копией платежного документа, предъявляемого в административную комиссию.

45. Если штраф не уплачен добровольно в предусмотренные сроки, то постановление о наложении штрафа приводится в исполнение принудительно. Копия постановления направляется административной комиссией в организацию, в которой лицо подвергнутое штрафу, работает, учится, либо получает пенсию для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, стипендии, пенсии. Если лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает или взыскание невозможно, постановление о наложении штрафа направляется административной комиссией судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество указанного лица.

46. Постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

10. Ведение делопроизводства по делу об административном правонарушении

47. Председатель административной комиссии осуществляет общее руководство делопроизводством в комиссии и отвечает за его состояние. Им же осуществляется организационное обеспечение работы административной комиссии. За хранение журналов учета, своевременность и достоверность вносимых в них сведений ответственность несет ответственный секретарь административной комиссии.

48. Отправка всех необходимых документов участникам производства по делу об административном правонарушении производится ответственным секретарем административной комиссии.

49. Повестки по делу об административном правонарушении должны быть направлены не позднее следующего дня после назначения дела к рассмотрению. В тех случаях, когда направленная повестка окажется неврученной адресату, ответственный секретарь административной комиссии обязан немедленно по возвращении ее почтой или рассыльным выяснить причины невручения, доложить об этом председателю административной комиссии и по указанию последнего принять меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки. Расписки о получении повесток лицами, не явившимися на заседание административной комиссии, подшиваются к делу.

50. После рассмотрения дела административной комиссией, ответственный секретарь подшивает в дело в хронологическом порядке следующие документы: предшествующую заседанию комиссии переписку; вынесенные в ходе заседания определения и постановления; все приобщенные к делу в процессе заседания документы в порядке их поступления; протокол заседания комиссии, подписанный в установленном порядке; решение по результатам рассмотрения дела. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью виден.

51. Все дела об административных правонарушениях, рассматриваемые административной комиссией, подлежат учету. Номер дела об административном правонарушении включает в себя порядковый номер дела по журналу учета дел об административных правонарушениях и год поступления.

52. Основными принципами регистрации дел об административных правонарушениях являются:

1) одноразовость, при которой дело об административном правонарушении сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации, в административной комиссии;

2) единообразие регистрации дел об административных правонарушениях.

53. В административной комиссии ведутся следующие журналы:

1) журнал учета дел об административных правонарушениях;

2) журнал учета лиц, подвергнутых штрафу.

54. Журналы учета дел должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью. Все записи в журнале учёта делаются разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.

55. Срок хранения журналов - 3 года. Срок хранения дел об административных правонарушениях - 5 лет. По истечении указанного срока они сдаются по описи в архив.

56. Журналы учета дел являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения председателя административной комиссии за исключением случаев предусмотренных законодательством РФ.