Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 15 ноября 2010 г. N 4004 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление администрации Озерского городского округа
Челябинской области
от 15 ноября 2010 г. N 4004
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение
безопасности дорожного движения на территории Озерского
городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период
до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г., 17 августа, 28 сентября, 30 декабря 2011 г., 7 сентября, 17 октября, 28 ноября, 29 декабря 2012 г., 22 мая, 10 июля, 12 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 26 декабря 2013 г. N 4174 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением администрации Озерского городского округа от 21.09.2009 N 3141 "О долгосрочных целевых программах Озерского городского округа" постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 16 августа 2013 г. N 2476 Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 21 сентября 2009 г. N 3141 признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года.

2. Признать утратившим силу с 01.01.2011 постановление от 09.11.2009 N 3834 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года".

3. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Озерского городского округа Лифанова В.Я.

Глава администрации

В.В. Трофимчук

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 15 ноября 2010 г. N 4004

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа Челябинской области"
на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г., 17 августа, 28 сентября, 30 декабря 2011 г., 7 сентября, 28 ноября, 29 декабря 2012 г., 22 мая, 10 июля, 12 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Озёрского городского округа Челябинской области от 12 декабря 2013 г. N 3961 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года

Наименование Программы:	-	Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года (далее - Программа).
Заказчик Программы	-	Администрация Озерского городского округа Челябинской области.
Основной разработчик Программы	-	Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа.
Исполнитель программы	- -	Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа
Цель Программы	-	Создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Озерского городского округа
Задачи Программы:	-	1) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожного травматизма; 2) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; повышение уровня безопасности транспортных средств; 3) ликвидация и профилактика возникновения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее именуется - ДТП).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	1) сокращение количества дорожно-транспортных происшествий: 2011 г. на 2% 2012 г. на 2%; 2013 г. на 2%; 2) сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими: 2011 г. на 1% 2012 г. на 1%; 2013 г. на 1%; Важнейшими индикаторами являются: 1) снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств): 2011 г. на 1,5% 2012 г. на 1,5%; 2013 г. на 1,5%; 2) снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения): 2011 г. на 1% 2012 г. на 1%; 2013 г. на 1%; 3) снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших): 2011 г. на 1% 2012 г. на 1%; 2013 г. на 1%;
Срок реализации Программы	-	Программа рассчитана на 2011-2013 годы.
Объемы и источники финансирования программы	-	Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Озерского городского округа в общей сумме 5004,07334 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 год - 1508,092 тыс. руб.; 2012 год - 1410,30502 тыс. руб.; 2013 год - 2085,67632 тыс. руб. Объемы финансирования Программы за счет субсидий областного бюджета: 2012 год - 887,900 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	1) сокращение количества лиц, пострадавших в результате ДТП: 2011 г. на 1,5% 2012 г. на 1,5%; 2013 г. на 1,5 ; 2) сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП: 2011 г. на 5% 2012 г. на 5%; 2013 г. на 5%; 3) Обустройство четырех парковочных мест для инвалидов и маломобильных групп населения.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

На протяжении нескольких лет на территории Озерского городского округа отмечен рост дорожно-транспортных происшествий.

	2007	2008	2009	2010	2011 (за 11 месяц.)
Общее число ДТП, совершенных на территории ОГО	1922	1978	1941	1509	1791
Из них ДТП, при которых пострадали люди	104	79	86	73	87
Ранено при ДТП, чел	126	90	135	98	96
В т.ч. детей, чел.	19	14	13	15	8
Погибло при ДТП, чел.	8	5	6	5	6
В т.ч. детей, чел.	0	0	0	0	0

Индикаторы безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа за последние пять лет выглядят следующим образом:

Наименование индикатора	2007	2008	2009	2010	2011 (за 11 месяцев)
Транспортный риск (количество погибших на 10 тыс. ТС)	2,0	1,2	1,4	1,28	1,48
Социальный риск (количество погибших на 100 тыс. населения)	8,3	4,9	5,9	4,96	5,6
Тяжесть последствий (количество погибших на 100 чел. пострадавших при ДТП)	6,0	5,3	4,4	4,85	5,8

Основными причинами ДТП, в результате которых страдают люди, являются:

1) несоблюдение скоростного режима;

2) управление ТС в нетрезвом состоянии;

3) нарушение ПДД пешеходами;

4) выезд на полосу встречного движения.

Больше всего людей получают травмы при ДТП, виновниками которых являются водители.

По статистическим данным ОГИБДД на дорогах города самые тяжелые ранения при дорожно-транспортных происшествиях получают пешеходы, так как удар приходится непосредственно на человека и участники столкновений транспортных средств. На территории Озерского городского округа отмечено несколько мест концентрации дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями:

- на пешеходном переходе напротив дома N 8 пр. К.Маркса травмы различных степеней тяжести получают пешеходы. Проезжая часть пр. К. Маркса имеет высокий уровень транспортной и пешеходной интенсивности движения и случаи наездов на пешеходов в данном месте происходят в условиях неудовлетворительного искусственного освещения пешеходного перехода в осенне-зимний период;

- не менее травмоопасным для пешеходов является участок проезжей части ул. Октябрьская в район дома N 26. Причина - переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте в непосредственной близости перед движущимся транспортом и превышение безопасного скоростного режима водителями транспортных средств.

- не смотря на наличие близко расположенных пешеходных переходов, пересечение дороги пешеходами осуществляется напротив автобусных остановок "Городская поликлиника", "ул. Дзержинского,52", в разрывах живой изгороди. Переход в неустановленном месте обусловлен наличием выездов для транспорта от магазинов и дворовых территорий, что не позволяет исключить несанкционированный выход пешеходов на проезжую часть путем установки пешеходных ограждений;

- пересечение пр. Ленина и ул. Колыванова - устойчивый очаг аварийности. Основная причина - нарушение правил очередности проезда перекрестка. Сокращение числа ДТП на данном участке возможно достичь путем расширением проезжей части за счет перепланировки тротуара в районе разделительного газона и автобусными остановками "Типография";

- причинами при ДТП, совершенных на ул. Кыштымская, Татышское шоссе, являются несоблюдение скоростного режима водителями транспортных средств, выезд на встречную полосу и существующие дорожные условия;

- перекресток ул. Октябрьская и пр. К-Маркса, где наибольшее количество ДТП и в основном по причине несоблюдения правил проезда перекрестка.

Не происходит положительной тенденции к снижению числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей, при этом возросла тяжесть их последствий. Чаще всех под колеса автомобилей попадают дети школьного возрасте от 10 до 16 лет. Основными причинами ДТП, при которых дети пострадали по собственной вине являются: переход проезжей части в неустановленном месте перед близко движущемся ТС, управление мопедом, велосипедом в нарушении ПДД. Практика показывает, что дети обладают теоретическими знаниями Правил Дорожного Движения, но не имеют практических навыков и умений оценить дорожную обстановку Поведение детей на улице зависит от социальной среды, окружающей ребенка (благосостояние его семьи (наличие транспорта, велосипеда, роликовых коньков и т.д.), поведение взрослых на дороге как образец подражания, воспитание ответственности за совершение противоправных поступков, резкое увеличение числа автотранспорта в городе, сложная дорожная обстановка, все более раннее проявление самостоятельности детьми.

Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью на территории Озерского городского округа во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к частному , нарастающей диспропорцией между количеством автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, которая не рассчитана на современные транспортные потоки, и как следствие этого - ухудшение условий движения.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

1) комплексное исследование причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

2) координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

3) реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

II. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Озерского городского округа.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2) сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

3) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

4) повышение уровня безопасности транспортных средств;

5) ликвидация и профилактика мест концентрации ДТП.

III. Программные мероприятия. Срок реализации программы

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов по следующим основным направлениям Программы:

Совершенствования организации дорожного движения, согласно приложений N 1, т.е. предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Реализация Программы рассчитана на три года - 2011-2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Озёрского городского округа Челябинской области от 12 декабря 2013 г. N 3961 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Озерского городского округа в общей сумме 5004,07334 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2011 год - 1508,092 тыс. руб.;

2012 год - 1410,30502 тыс. руб.;

2013 год - 2085,67632 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет субсидий областного бюджета:

2012 год - 887,900 тыс. руб.

V. Организация управления и механизм реализации Программы

Общую координацию работ осуществляет Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа.

Заказчиками работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, являются Управление капитального строительства и благоустройства и Управление жилищно-коммунального хозяйства.

Исполнитель мероприятий Программы определяется по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

Реализация мероприятий программы осуществляется путем заключения договоров Управлением капитального строительства и благоустройства и Управлением жилищно-коммунального хозяйства с подрядными организациями - победителями конкурса (аукциона), котировки.

VI. Организационно-правовые аспекты управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляют муниципальный заказчик-координатор Программы Управление капитального строительства администрации Озерского городского округа, далее по тексту Управление капстроительства администрации и совет по координации Программы.

Руководителем Программы является глава Озерского городского округа.

В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти Челябинской области и органы местного самоуправления.

В целях обеспечения взаимодействия муниципальных заказчиков Программы в установленном порядке создается совет по координации Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют муниципальный заказчик-координатор Программы Управление капстроительства администрации и совет по координации Программы.

Координационный совет Программы (далее по тексту КС Программы) реализует следующие основные функции:

- подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с муниципальными заказчиками Программы;

- выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации о реализации указанных мероприятий и подготовка отчетности о реализации Программы;

- организация независимой оценки показателей результативности, эффективности мероприятий Программы и их соответствия индикаторам и показателям Программы;

- внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за реализацией мероприятий Программы;

- осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы;

Исполнители мероприятий Программы определяются органами местного самоуправления.

Муниципальный заказчик-координатор Программы Управление капстроительства администрации и совет по координации Программы.

в установленном порядке представляет отчетность о ходе и результатах реализации Программы.

VII. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Дорожно-транспортные происшествия, вызывающие гибель и ранения людей, потери материальных ценностей, приносят значительный социально-экономический ущерб. Ущерб в результате гибели и ранения людей составляет самую значительную часть ущерба от ДТП и включает в себя следующие социально-экономические параметры:

1) экономические потери из-за выбытия человека из сферы производства;

2) социально-экономические потери государства при выплате пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также при оплате лечения в больницах и временной нетрудоспособности;

3) социально-экономические потери из-за гибели детей.

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, непосредственно влияют на сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на совершенствование методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, необходимы для реализации Программы в целом. Без этих мероприятий Программа не может быть выполнена. Поэтому при расчетах социально-экономической и бюджетной эффективности затраты по этому направлению должны распределяться между первыми тремя направлениями пропорционально доле расходов.

Методика
эффективности использования бюджетных средств

Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП)			=	Фактические индикативные показатели Плановые индикативные показатели
Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС)			=	Фактическое использование бюджетных средств Плановое использование бюджетных средств
Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям программы (О
О	=	ДИП (оценка достижения плановых индикативных показателей) ПИР (оценка полноты использования ресурсов)

Оценка эффективности по целевой программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям целевой программы

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Значение	Эффективность использования бюджетных средств
более 1, 4	очень высокая эффективность использования расходов (значительно превышает целевое значение)
от 1 до 1, 4	высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения)
от 0,5 до 1	низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
менее 0,5	крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем на половину)

Начальник Управления капстроительства администрации

Л.С. Хомякова

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Озёрского городского округа Челябинской области от 12 декабря 2013 г. N 3961 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к программе "Повышение безопасности
дорожного движения на территории
Озерского городского округа" на 2011 год
и на среднесрочный период до 2013 года"

План мероприятий
долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Озерского городского округа"
на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября, 17 октября, 28 ноября, 29 декабря 2012 г., 22 мая, 10 июля, 12 декабря 2013 г.

N п/п	Объекты мероприятия	Срок сдачи объекта (проведения мероприятия)	Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.)					Статья, подстатья КОСГУ	Распорядитель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно ведомственной классификации)	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет округа	Внебюджетные средства
2011
1	Повышение безопасности дорожного движения	2011	400,000	-	-	400,000	-	225	УГХ	0500-0503
1.1	Проведение паспортизации а/дорог и составление проектов организации дорожного движения	2011	400,000	-	-	400,000	-	225	УГХ	0500-0503
2	Обустройство разворотных площадок и пешеходных переходов в садовых товариществах, в том числе:	2011	899,423	-	-	899,423	-	225	УГХ	0500-0503
2.1	Ремонт разворотной и посадочной площадок, подъездной дороги к СНТ "Звездочка"	2011	867,731	-	-	867,731	-	225	УГХ	0500-0503
2.2	Организация пешеходного перехода на ул. Кыштымская, в районе "Домика лесника"	2011	31,692	-	-	31,692	-	226	УГХ	0500-0503
3	Составление ПСД	2011	8,669	-	-	8,669	-	226	УГХ	0500-0503
4	Организация работ по перемещению, хранению бесхозяйных автотранспортных средств	2011	200,000	-	-	200,000	-	221, 222, 226	УГХ	0500-0505
	Всего по программе 2011 года:		1508,092	-	-	1508,092	-
2012
1	Создание безопасных условий для движения пешеходов	2012	165,152	-	128,857	36,295	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
1.1	Устройство пешеходного перехода на ул. Мира, напротив дома N 38	2012	165,152	-	128,857	36,295	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
2	Повышение безопасности дорожного движения	2012	1577,225	-	759,043	818,182	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
2.1	Замена светофоров на светофорном объекте пер. 15 мкр - ул. Челябинская	2012	267,639	-	204,353	63,286	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
2.2	Реконструкция пешеходных светофорных объектов: ул. Дзержинского (напротив дома N 35), ул. Октябрьская (напротив дома N 8), ул. Матросова (напротив дома N 32), пр-т. К. Маркса (в районе дома N 10)	2012	686,086	-	554,690	131,396	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
2.3	Реконструкция светофорного объекта по ул. Матросова, в районе пересечения с ул. Еловая	2012	153,000	-	-	153,000	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
2.4	Вырубка деревьев, очистка площадей на территории ОГО (Участок автодороги к СНТ "Уралец" от МОУ СОШ N 33 до ОЛ "Отважный"	2012	175,000	-	-	175,000	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
2.5	Установка дорожных знаков на опасных участках: ш. Каслинское (2 участка), а/д к СНТ "Уралец", ш. Метлинское	2012	295,500	-	-	295,500	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
3	Составление ПСД и топографо-геодезические работы	2012	96,70802	-	-	96,70802	-	225, 226	УКСиБ	0500-0503
4	Организация работ по перемещению, хранению бесхозных автотранспортных средств	2012	459,120	-	-	459,120	-	225, 226	УЖКХ	0500-0503
	Всего по программе 2012 года:		2298,20502	-	887,900	1410,30502	-
2013
1	Создание безопасных условий для движения пешеходов	2013	1133,51548	-	-	1133,51548	-	225, 226	УКСиБ	0400-0409
1.1	Благоустройство пешеходных переходов:		624,40920			624,40920
1.1.1	Озерское шоссе (ФГУП ЮУрИБФ)	2013	219,40920	-	-	219,40920	-	225, 226	УКСиБ	0400-0409
1.1.2	ул. Береговая пос. Метлино	2013	58,000	-	-	58,000	-	225, 226	УКСиБ	0400-0409
1.1.3	ул. Горная (район школы N 27)	2013	347,000	-	-	347,000	-	225, 226	УКСиБ	0400-0409
1.2	Ремонт пешеходных переходов:		492,23700			492,23700
1.2.1	ул. Октябрьская, 30	2013	195,15076	-	-	195,15076	-	225, 226	УКСиБ	0400-0409
1.2.2	перекресток ул. Октябрьская - ул. Семенова	2013	297,08624	-	-	297,08624	-	225, 226	УКСиБ	0400-0409
1.3	Благоустройство парковочных мест для инвалидов и маломобильных групп населения: - ул. Космонавтов, 20 (УСЗН) - 2 места; - пр. Ленина, 84 (клуб "Наши дети") - 2 места	2013	16,86928	-	-	16,86928	-	225, 226	УКСиБ	0400-0409
2	Повышение безопасности дорожного движения		402,16084			402,16084
2.1	Составление проектно-сметной документации "Ремонт участка автодороги Метлинское шоссе от пикета 12,3 км до пикета 12,6 км" (ПИР)	2013	78,16084	-	-	78,16084	-	226	УКСиБ	0400-0409
2.2	Ремонт пешеходных светофорных объектов: перекресток ул. Октябрьская - ул. Семенова	2013	324,000	-	-	324,000	-	225, 226	УКСиБ	0400-0409
3	Организация работ по перемещению, хранению бесхозных автотранспортных средств	2013	550,000	-	-	550,000	-	225, 226	УЖКХ	0500-0503
	Всего по программе 2013 года:		2085,67632	-	-	2085,67632	-

Начальник Управления капстроительства администрации

Л.С. Хомякова