Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 16 июня 2017 г. N 6528-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации города
от 24 декабря 2010 г. N 14337-П

Положение
о порядке предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2012 г., 27 августа 2013 г., 10 января 2014 г., 27 октября 2016 г., 24 марта, 16 июня 2017 г.

Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления субсидий в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся, проживающих на территории города Магнитогорска и обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее - студенты и учащиеся), и обучающихся в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, расположенных на территории города Магнитогорска, с предоставлением льготы по оплате проезда по регулярным маршрутам городского электрического и (или) автомобильного пассажирского транспорта общего пользования по регулируемым и нерегулируемым тарифам (далее - Положение).

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Понятия, используемые в настоящем Положении:

1) городской пассажирский транспорт общего пользования включает автомобильный транспорт (автобус) и (или) городской наземный электрический транспорт (трамвай) - имущественно-технический комплекс, объединяющий организационные и экономические элементы, предназначенные для предоставления транспортных услуг населению города;

2) регулярный маршрут городского пассажирского транспорта общего пользования - маршрут, включенный в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденный постановлением администрации города Магнитогорска;

3) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, утвержденных органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот по оплате проезда, утвержденных в установленном порядке;

4) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

5) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

6) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заключившее договор на оказание транспортных услуг населению города Магнитогорска или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту в границах Магнитогорского городского округа, предоставляющий студентам и учащимся льготу по оплате проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

7) субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств из бюджета города в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования с предоставлением льготы по оплате проезда;

8) отраслевая комиссия (далее - Комиссия) - комиссия по отбору претендентов на получение субсидий из бюджета города Магнитогорска в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским электрическим и (или) автомобильным пассажирским транспортом общего пользования. Состав Комиссии и порядок организации работы утверждается постановлением администрации города;

9) претендент на получение субсидий - перевозчик, оказывающий услуги или выполняющий работу по перевозке студентов и учащихся городским наземным электрическим и (или) автомобильным пассажирским транспортом общего пользования с предоставлением льготы по оплате проезда, подавший заявку на получение субсидии в Комиссию;

10) заявка на получение субсидий - письменное обращение претендента на получение субсидии, поступившее в Комиссию;

11) получатель субсидии - претендент на получение субсидии, в отношении которого Комиссией принято решение о признании претендента прошедшим отбор на получение субсидий на текущий финансовый год;

12) договор о предоставлении субсидии - договор между получателем субсидии и администрацией города Магнитогорска, определяющий права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением средств из бюджета города Магнитогорска;

13) тариф - тариф на проезд пассажира в городском пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, утвержденных постановлением администрации города (далее - Тариф);

14) размер компенсации - размер компенсации за разовый проезд студента и учащегося по регулярным маршрутам городского автомобильного пассажирского транспорта общего пользования по нерегулируемым тарифам, установленный соглашением о размере компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льготы на оплату проезда студентам и учащимся в городском пассажирском транспорте общего пользования (далее - Соглашение), заключенным между администрацией города и перевозчиком, (далее - Размер компенсации).

2. Целью предоставления субсидий из бюджета города является возмещение недополученных доходов или затрат перевозчикам, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования.

3. Расходы в форме субсидий осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города на текущий финансовый год распорядителю бюджетных средств - управлению инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

4. Перевозка пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется следующими видами городского пассажирского транспорта общего пользования:

1) наземным электрическим транспортом (трамвайные перевозки);

2) автомобильным транспортом (автобусные перевозки).

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией города муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Возмещение затрат перевозчика, в связи с предоставлением льгот при выполнении работ по перевозке студентов и учащихся по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам учитываются при формировании начальной (максимальной) цены муниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом, заключенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

До перехода на контрактную систему (в течение 5 лет со дня официального опубликования Закона, в случае для трамвайных перевозок в городе Магнитогорске - в пределах срока действия ранее заключенного договора об организации транспортного обслуживания населения городским электрическим транспортом) возмещение перевозчику затрат, возникших в связи с выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением на основании договора о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат, возникших в связи с выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования.

5. Перевозка пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется городским пассажирским автомобильным транспортом (автобусные перевозки).

Перевозка пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом (автобус) осуществляется на основании договоров на оказание транспортных услуг населению города или свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом.

Возмещение перевозчику недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования с предоставлением льготы по оплате проезда осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, на основании договора о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи оказанием услуг по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования.

6. Право на получение субсидии предоставляется перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования, и соответствующим следующим критериям:

1) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

- наличие договора на оказание транспортных услуг населению города Магнитогорска или наличие свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту в границах Магнитогорского городского округа;

- наличие тарифа на услуги по перевозке пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом общего пользования, утвержденного постановлением администрации города;

- осуществление перевозок пассажирским транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии с графиком организации пассажирских перевозок, утвержденным постановлением администрации города Магнитогорска;

- наличие устройств для обслуживания электронных проездных документов (транспортных терминалов) в каждой единице пассажирского транспорта общего пользования для подсчета количества произведенных поездок пассажиров;

- наличие заключенного договора с организацией, осуществляющей сопровождение автоматизированной системы оплаты проезда.

2) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:

- наличие свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту в границах Магнитогорского городского округа;

- наличие соглашения о размере компенсации на разовый проезд студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, заключенного между администрацией города и перевозчиком;

- осуществление перевозок пассажирским транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии с графиком организации пассажирских перевозок, утвержденным постановлением администрации города Магнитогорска;

- наличие устройств для обслуживания электронных проездных документов (транспортных терминалов) в каждой единице автомобильного пассажирского транспорта общего пользования для подсчета количества произведенных поездок пассажиров;

- наличие заключенного договора с организацией, осуществляющей сопровождение автоматизированной системы оплаты проезда.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

7. Претенденты на получение субсидии, осуществляющие оказание услуг или выполнение работ по предоставлению льготного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования студентам и учащимся, направляют в Комиссию для рассмотрения заявки на получение субсидий на текущий финансовый год в пределах средств, утвержденных в бюджете города Магнитогорска на текущий финансовый год на данные цели, по установленной форме (приложение N 1 к Положению), с приложением необходимых документов (приложение N 2 к Положению).

8. Комиссия в течение 5-ти календарных дней с момента получения документов претендентов на получение субсидий рассматривает, изучает, анализирует предоставленные документы и, руководствуясь критериями отбора, указанными в пункте 6 Положения, принимает решение о соответствии или несоответствии претендента на получение субсидий целям и условиям предоставления субсидий. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии. В протоколе указывается мотивированное решение, принятое Комиссией по каждой рассмотренной заявке.

9. Решение о предоставлении субсидии оформляется протоколом Комиссии и направляется Председателем Комиссии главе города для утверждения.

10. В случае несоответствия претендента на получение субсидий условиям настоящего Положения, Комиссия в десятидневный срок со дня проведения отбора претендентов направляет претенденту заказным письмом выписку из протокола и уведомление с мотивированным отказом в предоставлении субсидий.

11. Основания для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидий:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенные пунктами 6, 7 настоящего Положения, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем субсидий информации.

12. В случае соответствия претендента на получение субсидий условиям предоставления субсидий, Комиссия принимает решение о предоставлении субсидий с указанием размера субсидий и в десятидневный срок со дня проведения отбора претендентов направляет претенденту выписку из протокола.

13. Размер субсидий в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования определяется по формуле:

1) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

С = К х (Т - Тл), где:

К - плановое количество поездок студентов и учащихся за отчетный период;

Т - тариф на разовый проезд пассажира в городском пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, утвержденный постановлением администрации города;

Тл = 50% Т - льготный тариф на разовый проезд студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленный Магнитогорским городским Собранием депутатов.

2) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:

С = К х Рк, где:

К - плановое количество поездок студентов и учащихся за отчетный период;

Рк - размер компенсации за разовый проезд студента и учащегося в городском пассажирском транспорте общего пользования.

14. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора, заключенного между получателем субсидий и администрацией города Магнитогорска в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением администрации города.

15. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора на предоставление субсидии:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в настоящем Положении;

- согласие получателя субсидий с запретом приобретения за счет полученных средств иностранной валюты.

16. Субсидии предоставляются на основании заявок распорядителя бюджетных средств (управления инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города) в безналичной форме путем перечисления денежных средств с лицевого счета распорядителя бюджетных средств на расчетный счет получателя субсидий, открытый в кредитной организации, в соответствии с заключенным договором о предоставлении субсидий, в сроки, установленные этим договором.

3. Требования к отчетности

17. Получатели субсидий в сроки, указанные в договоре, предоставляют распорядителю бюджетных средств (управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города) по фактическим результатам, исходя из количества льготных поездок, следующие документы:

1) расчёт размера субсидий в целях возмещения недополученных доходов или затрат перевозчикам, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования (приложения N 3, 4 к Положению) по видам перевозок;

2) отчёт процессинговой компании, осуществляющей сопровождение и обслуживание автоматизированной системы оплаты проезда (далее - АСОП) в городе в Магнитогорске по льготному проезду студентов и учащихся на основании электронных билетов для студентов и учащихся) (приложения N 5, 6 к Положению) по видам перевозок;

3) отчет организации по льготному проезду на основании контрольных билетов для студентов и учащихся (приложения N 7, 8 к Положению) по видам перевозок.

18. Получатель субсидий не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие, девять месяцев, год), предоставляет распорядителю бюджетных средств отчет об использовании полученных субсидий по установленной форме (приложение N 9 к Положению). В случае наличия остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, получатель субсидий производит их возврат в бюджет города в текущем финансовом году.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

19. Распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидии, и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

20. Распорядитель средств бюджета города ведет реестр получателей субсидий в разрезе договоров о предоставлении субсидий и осуществляет контроль за выполнением получателем субсидий условий предоставления средств из бюджета города.

21. Предоставление субсидий приостанавливается в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидий требований, предусмотренных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидий.

22. Предоставление субсидий прекращается в случаях:

- ликвидации, банкротства, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения) и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности в отношении получателя субсидий;

- нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля;

23. В случае выявления нарушений, предусмотренных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидий, распорядитель бюджетных средств в течение 7-ми календарных дней со дня их выявления направляет получателю субсидий заказным письмом с уведомлением требование о возврате субсидий в бюджет города.

24. Возврат субсидий получателями субсидий производится в течение 7 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидий в бюджет города по реквизитам и коду бюджетной классификации, указанным в требовании.

25. В случае отказа от добровольного возврата либо невозвращения в установленный настоящим Положением срок средства предоставленных субсидий взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

26. Получатели субсидий несут предусмотренную законодательством ответственность за достоверность отчетности, документов, предоставляемых в соответствии с требованиями настоящего Положения.

27. Контроль достоверности сведений, содержащихся в отчетах, а также за соблюдением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляет распорядитель бюджетных средств.

28. Распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Начальник управления инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Магнитогорска

Н.Н. Фаттахов