Приложение. Порядок обращения с отходами производства и потребления в Кыштымском городском округе

Приложение
к решению Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
от 23 декабря 2010 г. N 164

Порядок
обращения с отходами производства и потребления в Кыштымском городском округе

1. Общие положения

1. Порядок обращения с отходами производства и потребления в Кыштымском городском округе (далее - Порядок) направлен на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдения чистоты и порядка на территории Кыштымского городского округа. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2001 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Челябинской области от 27.05.2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" (в редакции Закона Челябинской области от 24.06.2010 г. N 600-ЗО), СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", Уставом Кыштымского городского округа.

2. Порядок устанавливает способы обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировку (перемещение), захоронение, переработку, проведение аналитических исследований), а также учет и контроль движения отходов.

3. Порядок не регламентирует обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами.

4. Порядок не регулирует обращение с отходами, образующимися на территориях промышленных предприятий Кыштымского городского округа.

5. Порядок обязателен для выполнения физическими лицами и юридическими лицами всех организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями.

2. Термины и определения

6. Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке:

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате износа предметов быта, товаров потребления, отходы жизнедеятельности населения.

Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки, в соответствии с классификацией отходов.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Класс опасности - степень опасности отходов при его воздействии на окружающую среду, показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся в отходе (определяется в соответствии с "Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", утвержденными приказом Министерства природных ресурсов России от 15.06.2001 г. N 511).

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.

Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования, накопления в специально отведенных местах.

Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Разрешение на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды; оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.

3. Сбор, временное хранение и использование отходов по видам объектов

7. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места отдыха, занятий спортом, вокзалы, торговые точки):

1) сбор отходов из указанных объектов, производится в:

бункеры-накопители;

контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

2) сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на контейнерных площадках с последующим вывозом спецавтотранспортом;

3)вторсырье сдается в специальные пункты, имеющие соответствующие разрешения;

4) площадки, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание;

5) размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленным порядке с отделом архитектуры и градостроительства Администрации Кыштымского городского округа, ТО ТУ "Роспотребнадзор" Челябинской области по г. Кыштыму и Каслинскому району;

6) сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания;

7) сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется организациями, обслуживающими жилищный фонд. Индивидуальные собственники сдают данный вид отхода в специально отведенное помещение администрацией округа;

8) периодичность вывоза отходов: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = +5 град.С и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = +5 град.С и выше).

Примечание: допускается изменять периодичность вывоза отходов из частного жилого сектора по согласованию с органами Росприроднадзора;

9) владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны иметь договор на вывоз твердых, жидких бытовых отходов (при отсутствии централизованной канализации);

10) на территории частных владений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов, помойных ям, навоза должны определяться самим домовладельцем, разрыв между домом и объектом складирования отходов может быть 8-10 метров. Конфликтная ситуация решается представителями общественности, административной комиссии при Администрации Кыштымского городского округа;

11) ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящим Порядком, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и прилегающей к ним территории несет балансодержатель объекта;

12) ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящим Порядком лежит на собственнике домовладения;

13) все жилые объекты, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места отдыха, занятий спортом, вокзалы) обязаны своевременно заключать договоры на вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (в том числе пункты вторсырья);

14) все жители многоквартирных домов, организации, обслуживающие многоквартирные дома, учащиеся и сотрудники образовательных учреждений, работники объектов социальной сферы, мест отдыха, занятий спортом, вокзала обязаны принимать участие в проведении благоустройства прилегающих территорий в объявленные постановлением Администрации Кыштымского городского округа месячники по санитарной очистке территорий округа (весна, осень), не реже 2-х раз за период проведения месячника;

8. Комплексы объектов мелкорозничной торговли:

1) сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 м2) производится в контейнеры:

для утильных фракций: макулатура, пластик, стекло;

для сбора несортируемых отходов;

2) на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

3) места размещения вышеуказанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке отделом архитектуры и градостроительства Администрации Кыштымского городского округа, ТО ТУ "Роспотребнадзор" Челябинской области по г. Кыштыму и Каслинскому району;

4) на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещения стационарных или мобильных пунктов сбора вторичного сырья;

5) запрещается складирование тары, мусора, запасов товаров у объектов торговли, а также на прилегающей к ним территории, кроме мест, указанных в подпунктах 1, 4 настоящего пункта;

6) ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе (собственнике) земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли;

7) все комплексы объектов мелкорозничной торговли обязаны своевременно заключать договоры на вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (в том числе пункты вторсырья);

8) все собственники и арендаторы комплексов объектов мелкорозничной торговли обязаны принимать активное участие в проведении благоустройства прилегающих территорий в объявленные постановлением Администрации Кыштымского городского округа месячники по санитарной очистке территорий округа (весна, осень), не реже 2-х раз за период проведения месячника.

9. Объекты мелкорозничной торговли:

1) сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в пункте 8 настоящего Порядка) производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию и пункты вторсырья. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно, в пункты вторсырья - по мере накопления;

2) места сбора и складирования отходов определяется при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли отделом архитектуры и градостроительства Администрации Кыштымского городского округа, ТО ТУ "Роспотребнадзор" Челябинской области по г. Кыштыму и Каслинскому району;

3) запрещается складирование тары, мусора, запасов товаров у объектов торговли, а также на прилегающей к ним территории, кроме мест, указанных в подпунктах 1, 4 настоящего пункта;

4) лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право самостоятельно вывозить отходы только при наличии лицензии на обращение с отходами;

5) все собственники и арендаторы объектов мелкорозничной торговли обязаны своевременно заключать договоры на вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (в том числе пункты вторсырья);

6) все собственники объектов мелкорозничной торговли обязаны принимать активное участие в проведении благоустройства прилегающих территорий в объявленные постановлением Администрации Кыштымского городского округа месячники по санитарной очистке территорий округа (весна, осень), не реже 2-х раз за период проведения месячника.

10. Территория Кыштымского городского округа:

1) сбор бытовых отходов на территории городского округа, независимо от владельца этой территории, производится в урны и контейнеры;

2) установка урн и контейнеров производится на оживленных улицах не более чем через 40 метров и 100 метров на малолюдных, по проектам, согласованным отделом по архитектуре и градостроительству администрации Кыштымского городского округа;

3) дорожный смёт, снег с улиц округа собирается и вывозится специализированной организацией на специально отведенные площадки, согласованные с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Кыштымского городского округа;

4) растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) вывозятся специализированной организацией на специально отведенные площадки, согласованные с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Кыштымского городского округа;

5) запрещается:

сжигание отходов и растительных остатков на территории городского округа, в контейнерах, на полигоне ТБО и других местах санкционированного сбора отходов;

загрязнение территории округа отходами производства и потребления;

размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории округа вне специализированных площадок;

6) ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.

11. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК):

1) для сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются:

контейнерные площадки;

площадки для бесконтейнерного сбора;

2) бытовые отходы вывозятся на городской полигон ТБО специализированной организацией в соответствии с заключенным договором на размещение отходов;

3) отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством;

4) вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в год, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка и действующим законодательством;

5) ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива, товарищества;

6) запрещается складирование отходов на прилегающих к объекту территориях и за границей объекта в радиусе 10 метров;

7) все садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК) обязаны своевременно заключать договоры на вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (в том числе пункты вторсырья);

8) все владельцы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (СК), гаражно-строительных кооперативов (ГСК) обязаны принимать активное участие в проведении благоустройства прилегающих территорий в объявленные постановлением Администрации Кыштымского городского округа месячники по санитарной очистке территорий округа (весна, осень), не реже 2 раз за период проведения месячника.

12. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции:

1) сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции;

2) при производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток;

3) отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся в места, установленные правовым актом Главы округа в соответствии с установленными лимитами;

4) грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте, паспорта отхода;

наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием наименования отходов, массы (объема), объекта (исходного и предстоящего) и даты использования;

5) при производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места;

6) при производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать подпунктам 1 - 4 настоящего пункта;

7) приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.) без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с настоящим Порядком, не производится;

8) запрещается складирование строительных материалов, отходов на расстоянии 2 метров от зеленых насаждений, газона;

9) ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком;

10) все строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции обязаны своевременно заключать договоры на вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (в том числе пункты вторсырья).

13. Промышленные предприятия:

1) сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка;

2) сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами;

3) промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством;

4) промышленные отходы III - IV классов опасности, не используемые по подпункту 3 настоящего пункта, вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором с балансодержателем свалки в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию;

5) промышленные отходы I-II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях;

6) допускается вывоз отходов с территории предприятия собственными силами предприятия только при наличии лицензии на этот вид деятельности;

7) все промышленные предприятия обязаны своевременно заключать договоры на вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (в том числе пункты вторсырья);

8) руководители промышленных предприятий обязаны обеспечить участие всех работников в месячниках по санитарной очистке, объявленных постановлением Администрации Кыштымского городского округа для наведения порядка на прилегающих территориях (весна, осень), не реже 2 раз за период проведения месячника.

14. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ):

1) сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН - 2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений";

2) все лечебно-профилактические учреждения обязаны своевременно заключать договоры на вывоз медицинских отходов, в том числе из обособленных подразделений (центры, пункты);

3) на данных объектах необходимо использовать только эмалированные и фаянсовые урны;

4) вывоз отходов от медицинских учреждений осуществляется только специализированными организациями, при наличии лицензии и договора;

5) все сотрудники лечебно-профилактических учреждений, центров, пунктов обязаны принимать активное участие в проведении благоустройства прилегающих территорий в объявленные постановлением Администрации Кыштымского городского округа месячники по санитарной очистке территорий округа (весна, осень), не реже 2-х раз за период проведения месячника.

4. Транспортировка отходов

15. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.

16. Транспортировка отходов производится только организациями, имеющими лицензию на обращение с отходами, специальным транспортом с закрывающим кузов пологом.

17. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов.

18. Вывоз отходов осуществлять способами, препятствующими их выпадению и раздуванию потоками воздуха.

5. Размещение отходов

19. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.

20.Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

виды отхода,

массы поступивших отходов,

даты и времени приемки отходов,

не допускать возгораний отходов на полигоне,

не допускать захламления территорий, прилегающих к полигону;

контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;

мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

21. Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.

6. Учет обращения с отходами

22. Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:

видам;

классам опасности - определение класса опасности отходов, образующихся и используемых на предприятии, организации, учреждении входит в обязанность природопользователя;

весу (объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования);

местам переработки или захоронения.

23. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами - балансодержателями или собственниками объектов на основании норм накопления, утвержденном в установленном порядке действующими нормативными правовыми актами.

24. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.

25. Отчетность по обращению с отходами представляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных жилых домов).

Примечание: допускается возложение ответственности за представление отчетности по обращению с отходами на арендаторов нежилых помещений (в случае, если их число не превышает 2), используемых под производственные или складские цели, при наличии данного условия в договоре аренды нежилого помещения.

26. Все природопользователи, имеющие отходы, обязаны подавать отчет по обращению с отходами в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Кыштымского округа (далее Комитет ПР и ООС) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

27. Передача или получение отходов от одного природопользователя другому с целью их использования в качестве вторичного сырья для производства какой-либо продукции осуществляется при наличии соответствующего разрешения.

7. Контроль за обращением с отходами

28. Соблюдение требований к транспортировке, размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.

29. Контроль принятых или переданных на размещение отходов осуществляет природопользователь на основании акта сдачи и приема отходов.

30. Контроль за соблюдением требований к транспортировке, размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять в соответствии с действующим законодательством Комитет ПР и ООС и специально уполномоченные государственные органы.

31. Разрешение на размещение отходов выдает Управление Росприроднадзора по Челябинской области при условии предварительного согласования с Комитетом ПР и ООС.

В разрешении определяется объем (масса) размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранения и условия, обеспечивающие охраны окружающей среды и здоровье человека.

Разрешение выдается сроком на один год.

32. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые администрацией округа.

8. Ответственность за нарушение настоящего порядка

33. Нарушение настоящего Порядка, повлекшее нарушение в обращении с отходами на территории Кыштымского городского округа, влечет административную ответственность в соответствии с Законом Челябинской области от 27.05.2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области"

34. Привлечение к административной ответственности не освобождает виновное лицо от обязанности устранить допущенное нарушение.

35. Штрафы за нарушение настоящего Порядка зачисляются в бюджет Челябинской области.

36. Обжалование действий должностных лиц по применению штрафов за нарушения настоящего Порядка осуществляется в порядке, установленным действующим законодательством.