Приложение 1. Городская целевая программа "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" в городе Трёхгорном на 2011-2015 годы

Приложение 1
к постановлению администрации
города Трёхгорного
от 15 февраля 2011 г. N 165

Городская целевая программа
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" в городе Трёхгорном
на 2011-2015 годы

I. Паспорт Программы

1.	Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация города Трёхгорного Челябинской области (далее - администрация города)
2.	Наименование Программы	Городская целевая программа "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" в городе Трёхгорном на 2011-2015 годы (далее - Программа)
3.	Официальный заказчик	администрация города Трёхгорного
4.	Разработчик Программы	жилищный отдел администрации города Трёхгорного
5.	Исполнитель Программы	жилищный отдел администрации города Трёхгорного
6.	Цель Программы	поддержка работников бюджетной сферы города, нуждающихся в улучшении жилищных условий
7.	Задачи Программы	- развитие систем поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья; - привлечение внебюджетных источников (собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы) при решении жилищной проблемы; - создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования
8.	Срок реализации Программы	2011-2015 годы
9.	Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования программы в 2011-2015 годах - 87 560,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 17 512,00 тыс. рублей; - местного бюджета - 8 756,00 тыс. рублей; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 61 292,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2011 году составляет 16 560,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 312,0 тыс. рублей; - местного бюджета - 1 656,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 11 592,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2012 году составляет 17 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 400,0 тыс. рублей; - местного бюджета - 1 700,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 11 900,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2013 году составляет 17 500,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 500,0 тыс. рублей; - местного бюджета - 1 750,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 12 250,00 тыс. рублей Объем финансирования Программы в 2014 году составляет 18 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 600,0 тыс. рублей; - местного бюджета - 1 800,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 12 600,00 тыс. рублей Объем финансирования Программы в 2015 году составляет 18 500,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 700,0 тыс. рублей; - местного бюджета - 1 850,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 12 950,00 тыс. рублей
10.	Ожидаемые результаты реализации Программы	улучшение жилищных условий не менее 48 семей работников бюджетной сферы города (2011 год - не менее 8 семей, 2012-2015 года - не менее 10 семей в год); привлечение на работу в бюджетную сферу города квалифицированных специалистов; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; привлечение личных средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов)

II. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

1. Настоящая Программа является продолжением мероприятий по оказанию государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы Трёхгорного городского округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой в рамках подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных социальных выплат на приобретение или строительство жилья" муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Трехгорном на 2008-2010 годы.

Действующим на территории Российской Федерации законодательством предусмотрено предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма малоимущим гражданам. Работники бюджетной сферы города, как правило, не относятся к категории малоимущих граждан по тем критериям, которые установлены для признания граждан малоимущими. При этом уровень доходов работников бюджетной сферы города Трёхгорного при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:

государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления социальных выплат;

ипотечного жилищного кредитования.

2. Реализация данной Программы обеспечит осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

1) состоящих в администрации города на учете граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

2) признанных администрацией города нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями данной Программы.

III. Общие положения

3. Основной целью Программы является государственная и муниципальная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат;

2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

5. Участниками Программы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Трёхгорного Челябинской области и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

а) работником муниципального бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

б) работником органа местного самоуправления города Трёхгорного, в том числе муниципальным служащим;

в) сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

2) наличие у гражданина непрерывного стажа работы в бюджетном учреждении, органе местного самоуправления не менее трех лет.

Под непрерывным стажем работы применительно к условиям Программы понимается стаж работы в бюджетных учреждениях за последние три года. Трудовой стаж гражданина считается непрерывным в случае увольнения и устройства на работу в другое бюджетное учреждение в течение двух месяцев;

3) гражданин признан администрацией города нуждающимся в улучшении жилищных условий.

6. Основными принципами реализации данной Программы являются:

1) добровольность участия в Программе работника бюджетной сферы и членов его семьи;

2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в улучшении жилищных условий;

3) возможность для работника бюджетной сферы города и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной и муниципальной поддержки за счет бюджетных средств на приобретение или строительство жилья в рамках данной Программы только один раз.

7. Преимущественным правом на участие в Программе при прочих равных условиях обладают граждане:

а) имеющие ребенка-инвалида;

б) имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет;

в) участники Программы, принятые администрацией города на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

IV. Срок реализации Программы

8. Программа рассчитана на 2011-2015 годы.

V. Система мероприятий Программы

9. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местного бюджетов, внебюджетных источников.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем и источник финансирования	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия
1.	Финансирование Программы	общий объем финансирования программы в 2011-2015 г.г. - 87 560,00 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 17 512,00 тыс. руб.; - местного бюджета - 8 756,00 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 61 292,00 тыс. руб. Объем финансирования Программы в 2011 г. составляет 16 560,00 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 312,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 1 656,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 11 592,00 тыс. руб. Объем финансирования Программы в 2012 г. составляет 17 000,00 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 400,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 1 700,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 11 900,00 тыс. руб. Объем финансирования Программы в 2013 г. составляет 17 500,00 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 500,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 1 750,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 12 250,00 тыс. руб. Объем финансирования Программы в 2014 г. составляет 18 000,00 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 600,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 1 800,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 12 600,00 тыс. руб. Объем финансирования Программы в 2015 г. составляет 18 500,00 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 3 700,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 1 850,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 12 950,00 тыс. руб.	2011-2015 годы	-
2.	Организация учета участников Программы - работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий	-	-	жилищный отдел администрации города
3.	Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение (строительство) ими жилых помещений	-	-	жилищный отдел администрации города

VI. Ресурсное обеспечение Программы

10. Основными источниками финансирования Программы являются средства:

1) областного и местного бюджетов;

2) кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам Программы - ипотечные жилищные кредиты на приобретение или строительство жилья;

3) участников Программы.

11. Общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах - 87 560,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 17 512,00 тыс. рублей;

- местного бюджета - 8 756,00 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 61 292,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2011 году составляет 16 560,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 3 312,0 тыс. рублей;

- местного бюджета - 1 656,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 11 592,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2012 году составляет 17 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 3 400,0 тыс. рублей;

- местного бюджета - 1 700,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 11 900,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2013 году составляет 17 500,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 3 500,0 тыс. рублей;

- местного бюджета - 1 750,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 12 250,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2014 году составляет 18 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 3 600,0 тыс. рублей;

- местного бюджета - 1 800,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 12 600,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2015 году составляет 18 500,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 3 700,0 тыс. рублей;

- местного бюджета - 1 850,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (собственных или заемных средств участников Программы) - 12 950,00 тыс. рублей.

12. Средства областного и местного бюджетов направляются на предоставление участникам Программы социальных выплат в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья, из которых 20 процентов за счет средств областного бюджета, 10 процентов из средств местного бюджета.

Доля средств областного и местного бюджетов, направляемых на предоставление участникам Программы социальных выплат, может изменяться в случае предоставления дополнительной финансовой помощи (увеличения доли финансирования) из областного бюджета на реализацию данной Программы.

13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории Трёхгорного городского округа.

14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

2) для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;

3) для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Членами семьи работника бюджетной сферы - участника Программы - признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети. Родители участника Программы, нетрудоспособные иждивенцы постоянно проживающие совместно с участником Программы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по городу Трёхгорному;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Трёхгорному утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу Трёхгорному и с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

48. Успешная реализация Программы позволит:

1) улучшить жилищные условия не менее 48 семей работников бюджетной сферы;

2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших социальные выплаты;

3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;

4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;

5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.