Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 декабря 2014 г. по делу N А12-38142/2014 (ключевые темы: административное здание - отказ в государственной регистрации - заявление о государственной регистрации - офисное помещение - порядок уплаты государственной пошлины)

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 декабря 2014 г. по делу N А12-38142/2014

г. Волгоград

30 декабря 2014 г.

Дело N А12-38142/2014

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2014года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пономарева А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Перминова Анатолия Кирилловича к Инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации

заинтересованные лица: Плехов О.Ю., ООО "Юридический Альянс",

при участии в судебном заседании:

от заявителя Плехова О.Г. доверенность 77 АБ 5109321 от 17.10.2014, Плехов О.Ю. доверенность 77 АБ 5109321 от 17.10.2014,

от налогового органа- Кузьмина Н.А. доверенность б/н от 25.11.2014,

Плехов О.Ю. лично,

от ООО "Юридический Альянс" -Плехов О.Ю. доверенность б/н от 15.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

Перминов Анатолий Кириллович обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 06.08.2014 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Промкомплект".

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям указанным в иске.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, Инспекция) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Заинтересованные лица без самостоятельных требований: ООО "Юридический Альянс"; Плехов О.Г. согласились с правовой позицией заявителя. Считают требования заявителя подлежат удовлетворению. Подтверждают предоставление юридического адреса ООО "Премьер" и отсутствие нумерации кабинетов в помещении.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из представленных документов усматривается, 25.08.2014 в регистрирующий орган поступили документы для государственной регистрации юридического лица при создании в отношении ООО "ПРЕМЬЕР", а именно:

-Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001, подписанное учредителем организации Перминовым А.К.;

-Документ об уплате государственной пошлины;

-Решение N 1 единственного участника от 08.08.2014;

-Устав от 08.08.2014;

-Акты оценки и приема-передачи имущества от 08.08.2014;

-Доверенность.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании ООО "ПРЕМЬЕР" оспариваемое заявителем в настоящем деле.

Отказ мотивирован представлением недостоверных сведений в части заявленного нового места нахождения Общества.

Так, в рамках контрольных мероприятий, установленных ст. 51 ГК РФ, регистрирующим органом получено заключение Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области, направленное письмом от 29.08.2014 N 09-1-12/2/16255@, об адресе создаваемого юридического лица ООО "Премьер" с приложением протокола осмотра помещений.

Так, согласно протоколу осмотра территорий, помещений, документов, предметов N 804 от 28.08.2014 по адресу: г.Волгоград, ул.Генерала Ватутина, 7 Г расположено двухэтажное административное здание. Собственником помещений в административном здании по данному адресу является Плехов О.Ю., заключивший договор аренды с ООО "Юридический Альянс", которое заключает договора субаренды.

На момент осмотра оборудованные рабочие места, ООО "Премьер", а так же вывески указывающие на место нахождение данной организации по адресу: г.Волгоград, ул.Генерала Ватутина, 7 Г не обнаружены. Офисные помещения в административном здании имеют по подъездную нумерацию.

Заявитель оспаривает отказ в государственной регистрации по указанным основаниям в настоящем деле.

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спорные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о регистрации, для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Все вышеуказанные документы были представлены заявителем на государственную регистрацию ООО "Премьер", что подтверждается распиской в получении документов от ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда. Адрес местонахождения ООО "Премьер" указан- г.Волгоград, ул.Генерала Ватутина, дом N 7 "Г".

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии Приказом ФНС России от 25 января 2012 г, заявление о государственной регистрации юридического лица, подается по форме N Р11001.

Согласно Приложению N 20 к приказу ФНС России от 25.01.2012 в требованиях к оформлению документов, представляемых в регистрационный орган указано, что в пунктах 2.3 - 2.9) показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе. То есть п.2.9. "Номер офиса (квартиры и т.п.)" не является обязательным для заполнения, а заполняется при наличии соответствующих сведений.

Таким образом, основания на которые ссылается налоговый орган при принятии решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, считаем не состоятельными.

Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных ст. 23 закона о регистрации. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении N 61 от 30.07.2013 года дает разъяснения, что регистрационный орган основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Ни одно из указанных обстоятельств не имело место в заявленном адресе места нахождения созданного ООО "Премьер".

Документов свидетельствующих о том, что предоставляемое помещение включает в себя номер офиса (помещения, квартиры), а заявитель не указал такие сведения - материалы дела не содержат.

Из протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов N 804 от 28.08.2014 по адресу: г. Волгоград, ул. Генерала Ватутина, 7 Г не усматривается, что двухэтажное административное здание имеет пронумерованные офисные помещения. В протоколе указано, что офисные помещения в административном здании имеют по подъездную нумерацию.

Применительно к спорным правоотношениям нумерация подъездов в административном здании не свидетельствует о нумерации офисов, а указывать при регистрации номера подъездов не является обязательным исходя из требований пунктов 2.3 - 2.9 приложения N 20 Приказу ФНС России от 25.01.2012 г.

Таким образом, документов свидетельствующих о наличии пронумерованных офисов в доме по адресу г. Волгоград, ул. Генерала Ватутина, 7 Г материалы дела не содержат. Данное обстоятельство подтвердили как собственник помещений в административном здании по данному адресу Плехов О.Ю., так и арендатор ООО "Юридический Альянс", заключивший договор субаренды с ООО "Премьер".

С учетом указанного, суд считает, что проверка - Обследование Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области проводилась визуально, а выводы о подъездной нумерации - как нумерации офисов не подтверждены и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая, что заявитель в документально подтвердил достоверность сведений своего местонахождения по адресу указанного в Уставе Общества и заявлении о государственной регистрации о его местонахождении - г.Волгоград, ул. Генерала Ватутина, 7 "Г", у налогового органа не было правовых оснований для отказа в регистрации сведений о местонахождении Общества.

Суд считает, законность своего решения Инспекция не доказала, хотя по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, а также законности этого решения возлагается на орган, который принял решение. (часть 3 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом установленных судом обстоятельств, представленных сторонами и исследованных документов, суд признает оспариваемые решения налогового органа незаконными. Требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд взыскивает с ответчика в пользу истца по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение б/н от 01.09.2014 Инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда об отказе Перминову Анатолию Кирилловичу в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Премьер".

Взыскать с ИФНС по Дзержинскому району в пользу Перминова А.К. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.

Судья

А.В. Пономарев