Приложение. Отраслевая целевая программа по реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Челябинска

Приложение
к распоряжению Администрации
города Челябинска
от 28 июня 2011 г. N 4021

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)

Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска - Котова Н.П.

Главный распорядитель бюджетных средств - Управление по делам образования города Челябинска

Наименование органа местного самоуправления, утвердившего Программу

Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города Челябинска от 28.06.2011 N 4021)

Наименование Программы

Отраслевая целевая программа по реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Челябинска (далее Программа)

Номер и дата учета
в Управлении экономики Администрации города Челябинска

от 28.06.2011 N 6

Цель и задачи Программы

Цель: создание экономически эффективной системы организации питания школьников, основанной на принципах индустриализации и централизации, ориентированной на сохранение здоровья детей и подростков.

Задачи:

1) разработка и внедрение научных основ формирования рационального питания детей и подростков школьного возраста;

2) модернизация материально - технической базы школьного питания;

3) создание современной системы управления организацией школьного питания;

4) реализация комплекса мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей;

5) повышение охвата учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием;

6) подготовка кадров для сферы школьного питания и повышение их квалификации.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведен ремонт пищеблоков (единиц): 2011 год - 2.

2. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием (единиц): 2011 год - 17.

3. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведен ремонт обеденных зон (единиц): 2011 год - 2.

4. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, внедривших альтернативные формы обслуживания (единиц): 2011 год - 2.

5. Количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих горячее питание в школьных столовых (человек): 2011 год - 12310.

Характеристика программных мероприятий

Реализация экспериментального проекта по совершенствованию организации питания школьников будет осуществляться в муниципальных общеобразовательных учреждениях Курчатовского района города Челябинска.

Программа включает:

1) Мероприятия по созданию современной системы управления организацией школьного питания;

2) Мероприятия по модернизации материально-технической базы школьного питания;

3) Мероприятия по разработке и внедрению научных основ формирования рационального питания детей и подростков школьного возраста;

4) Мероприятия по реализации комплекса мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей;

5) Мероприятия по подготовке кадров для сферы школьного питания и повышение их квалификации.

План мероприятий городской целевой программы по реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Челябинска представлен в приложении 1 к Программе.

Срок реализации Программы

май - декабрь 2011 года.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 13 715,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 7 000,0 тыс. рублей;

- областного бюджета - 3 040,0 тыс. рублей;

- бюджета города Челябинска - 3 100,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (средства родителей) - 575,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

6. Создание условий для обеспечения качественным горячим питанием 100% обучающихся 17 общеобразовательных учреждений (16198 учащихся) Курчатовского района города Челябинска в 2011 году;

7. Создание в 17 школьных столовых учреждений, участвующих в Проекте, условий, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

8. Оснащение пищеблоков 17 общеобразовательных учреждений современным энергосберегающим технологическим оборудованием, пароконвектоматами, энергосберегающей посудой (термоконтейнеры), в соответствии с современными требованиями к технологиям пищевого производства, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы приготовления пищи в пищеблоках общеобразовательных учреждений.

9. Повышение культуры питания школьников и формирование чувства ответственности за свое здоровье.

10. Создание условий для сохранения здоровья обучающихся за счет научно обоснованного рациона питания, разработанного с учетом индивидуальных особенностей обучающихся.

11. Повышение уровня профессиональной квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания (ежегодно в объеме 8 % от общей численности работников школьных столовых).

12. Обеспечение достижения соответствию современным требованиям к организации питания школьников в школьных столовых 17 общеобразовательных учреждений за счет технологического переоснащения, изменения режима, стиля, форм и методов работы персонала.

13. Создание условий для преобразования системы школьного питания в экономически самостоятельную сферу, приносящую прибыль и способную к саморазвитию.

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье

Характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации Программы

Правильное школьное питание приобрело особое значение в последние годы, так как дети проводят значительное время в школе, процесс обучения носит весьма интенсивный характер, значительно выросла учебная нагрузка.

Если уровень потребления основных пищевых продуктов у детей раннего возраста, которые находятся под контролем в семье и в дошкольных учреждениях, соответствует требованиям концепции оптимального питания, то с переходом ребенка в школу резко нарушается баланс в питании. Например, потребление основных продуктов питания (овощи, фрукты, мясо, рыба, молоко и молочные продукты) уменьшается на 10-15 процентов. Недостаточное потребление витаминов, белка, микроэлементов приводит к тому, что при дополнительной нагрузке ребенок из состояния здоровья переходит в состояние болезни или предболезни. Проблема усугубляется на фоне неблагополучной экологической обстановки промышленного центра.

Анализ состояния здоровья школьников города Челябинска, проведенный за период с 2008 по 2010 год показывает, что с возрастом происходит:

- снижение доли здоровых детей. В возрастной группе от 7 до 14 лет доля здоровых детей в среднем составила 9,6 %, среди 15-17 летних детей этот показатель составил 8 %;

- увеличение числа детей, отнесенных к 3 группе здоровья. В возрастной группе от 7 до 14 лет средний показатель за три года составил 32,5 %, среди 15-17 летних детей - 51,3 %.

Показатель общей заболеваемости детей вырос за 3 года на 10 % среди детей до 14 лет, и на 16,4 % среди подростков. Количество детей, страдающих ожирением в возрасте до 14 лет, выросло на 14,7 % , и на 34,4 % увеличилось количество подростков 15-17 лет, имеющих проблемы с лишним весом.

Распределение детей школьного возраста города Челябинска по группам здоровья.

Группа здоровья	2008, (%)	2009, (%)	2010, (%)
Дети в возрасте от 7 до 14 лет включительно
1 группа	8,9	8,9	11,2
2 группа	58,7	56,9	54,8
3 группа	31,5	33,0	32,9
4 группа	0,8	1,1	1,0
5 группа	0,1	0,1	0,1
Дети в возрасте от 15 до 17 лет включительно
1 группа	7,9	8,7	7,5
2 группа	39,7	37,8	40,3
3 группа	51,0	52,5	50,5
4 группа	1,3	0,9	1,6
5 группа	0,1	0,1	0,1

Распределение детей школьного возраста города Челябинска по видам заболеваний.

N  п/п	Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Общая заболеваемость детей до 14 лет включительно (на 1000 детей соответствующего возраста), (% о)	3085,4	3287,7	3395,4
	в том числе:
1.1.	некоторые инфекционные и паразитарные болезни	142,3	148,1	131,8
1.2.	анемии	45,2	44,1	41,9
1.3.	ожирение	10,2	10,3	11,7
1.4.	болезни органов пищеварения	242,3	231,2	229,6
2	Общая заболеваемость детей от 15 до 17 лет включительно (на 1000 детей соответствующего возраста), (_)	2621,8	3162,2	3052,3
	в том числе:
2.1.	некоторые инфекционные и паразитарные болезни	72,9	92,5	74,2
2.2.	анемии	10,4	9,7	8,7
2.3.	ожирение	12,5	12,1	16,8
2.4.	болезни органов пищеварения	322,0	333,4	323,4

Однако можно отметить факт уменьшения числа детей в возрасте до 14 лет с заболеваниями органов пищеварения, и число детей всех возрастных групп, которым ставится диагноз анемия.

В данной ситуации комплексный, программный подход к организации здорового питания детей, целью которого выступает сохранение охвата детей горячим питанием во время образовательного процесса - является фактором, способным поддержать положительные изменения и воспрепятствовать прогрессированию негативных тенденций.

Система образования Челябинского городского округа включает 127 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 95387 человек.

Территория города Челябинска разделена на семь внутригородских районов. Характерной особенностью является обособленное положение промышленных районов. С учетом географических особенностей города и расположения общеобразовательных учреждений, питание школьников осуществляют девять предприятий-организаторов школьного питания. Сложившаяся система организации питания, совершенствуемая с годами, является эффективной. Отработаны механизмы снабжения школ сырьем, школьные пищеблоки укомплектованы кадрами, налажена система контроля качества поступающих продуктов и готовой продукции.

Наиболее высокие результаты достигнуты в Курчатовском районе города Челябинска. Организацию питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Курчатовского района осуществляет закрытое акционерное общество "Школьное питание". Предприятием внедряются новаторские разработки в области технологии приготовления, управления, контроля качества и повышения квалификации кадров. Данное предприятие на протяжении последних лет становилось победителем городского конкурса на лучшую организацию питания школьников. Поэтому общеобразовательные учреждения Курчатовского района заявлены на участие в конкурсном отборе муниципальных районов и городских округов Челябинской области для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

По итогам 2010 года охват обучающихся общеобразовательных учреждений города Челябинска горячим питанием составил 73 % (70102 человек). Всеми видами питания было охвачено 91 500 тыс. человек или 96 % контингента. Стоимость питания одного обучающегося в день составила 25-45 рублей, из них дотация определенным льготным категориям в среднем составила 14,52 рублей. Льгота была предоставлена 44529 школьникам.

Динамика
размера возмещения части стоимости питания за счет средств областного бюджета и бюджета города льготным категориям учащихся общеобразовательных учреждений города Челябинска

Год	Объем бюджетных средств, выделенных на льготное питание школьников (тыс. рублей)	Количество школьников льготных категорий (человек)	Размер возмещения стоимости питания одного учащегося в день (рублей)
2008	107 414,66	52 137	12,49
2009	115 327,5	44 638	15,66
2010	106 332,4	44 529	14,47
2011	115 967,0	45 700	15,38

С 2006 года в городе действует отраслевая целевая программа "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска". В рамках данной программы из областного и муниципального бюджетов выделяются средства на частичное возмещение расходов по обеспечению питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений следующих льготных категорий: дети из малообеспеченных семей, дети с нарушениями здоровья, дети из многодетных семей, дети одиноких родителей, обучающиеся коррекционных классов общеобразовательных школ, обучающиеся спортивных и кадетских классов, дети из семей ветеранов боевых действий.

В 2011 году возмещение расходов на питание производится в следующих размерах:

- детям из малообеспеченных семей, детям с нарушениями здоровья - 15,95 рублей в день (7,30 руб. из областного бюджета и 8,65 рублей из бюджета города);

- детям из многодетных семей - 8,65 рублей в день;

- детям одиноких родителей - 8,65 рублей в день;

- обучающимся коррекционных классов общеобразовательных школ - 11,53 рублей в день;

- обучающимся спортивных и кадетских классов - 28,84 рублей в день;

- детям из семей ветеранов боевых действий - 8,65 рублей в день.

В общеобразовательных учреждениях реализация Программы позволила увеличить охват обучающихся горячим питанием с 54,5 процентов в 2005 году до 75,2 процентов в 2010 году.

Расходы на приобретение оборудования для пищеблоков и обеденных зон и проведение ремонтных работ в период с 2008 по 2010 год составили 38 768,6 тыс. рублей. Из них, 22 996,7 тыс. рублей - выделено из бюджета в рамках текущего финансирования и 15 771,9 тыс. рублей - привлечены из внебюджетных источников.

Система организации питания школьников города Челябинска, совершенствуется с годами, выполнение и удержание высоких показателей дотационной части стоимости питания приводит к острой нехватке средств, направляемых на оснащение и ремонт пищеблоков и обеденных зон. Участие города в экспериментальном проекте позволит сбалансировать расходы на организацию питания обучающихся общеобразовательных учреждений.

В городе регулярно проводятся мероприятия по обеспечению безопасности питания, сохранению и укреплению здоровья, формированию навыков культуры питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В работу по пропаганде здорового питания включены педагоги и родители. Особое внимание при реализации мероприятий Программы по пропаганде уделено работе со средствами массовой информации, с целью формирования позитивного отношения общественности к вопросам организации правильного питания в семье и школе.

Цель и задачи Программы

Цель: создание экономически эффективной системы организации питания школьников, основанной на принципах индустриализации и централизации, ориентированной на сохранение здоровья детей и подростков.

Задачи:

1) разработка и внедрение научных основ формирования рационального питания детей и подростков школьного возраста;

2) модернизация материально - технической базы школьного питания;

3) создание современной системы управления организацией школьного питания;

4) реализация комплекса мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей;

5) повышение охвата учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием;

6) подготовка кадров для сферы школьного питания и повышение их квалификации.

Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

14. Создание условий для обеспечения качественным горячим питанием 100% обучающихся 17 общеобразовательных учреждений (16198 учащихся) Курчатовского района города Челябинска в 2011 году;

15. Создание в 17 школьных столовых учреждений, участвующих в Проекте, условий, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

16. Оснащение пищеблоков 17 общеобразовательных учреждений современным энергосберегающим технологическим оборудованием, пароконвектоматами, энергосберегающей посудой (термоконтейнеры), в соответствии с современными требованиями к технологиям пищевого производства, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы приготовления пищи в пищеблоках общеобразовательных учреждений.

17. Повышение культуры питания школьников и формирование чувства ответственности за свое здоровье.

18. Создание условий для сохранения здоровья обучающихся за счет научно обоснованного рациона питания, разработанного с учетом индивидуальных особенностей обучающихся.

19. Повышение уровня профессиональной квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания (ежегодно в объеме 8 % от общей численности работников школьных столовых).

20. Обеспечение достижения соответствию современным требованиям к организации питания школьников в школьных столовых 17 общеобразовательных учреждений за счет технологического переоснащения, изменения режима, стиля, форм и методов работы персонала.

21. Преобразование системы школьного питания в экономически самостоятельную сферу, приносящую прибыль и способную к саморазвитию.

В результате реализации экспериментального Проекта планируется достижение следующих показателей:

1) количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведен ремонт пищеблоков (единиц): 2011 год - 2.

2) количество муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием (единиц):

2011 год - 17.

3) количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведен ремонт обеденных зон (единиц): 2011 год - 2 .

4) количество муниципальных общеобразовательных учреждений, внедривших альтернативные формы обслуживания (единиц): 2011 год - 2.

5) количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих горячее питание в школьных столовых (человек): 2011 год- 12310.

Срок реализации Программы

май- декабрь 2011 года.

Социальные и экономические последствия реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать условия для обеспечения качественным горячим питанием обучающихся общеобразовательных учреждений Курчатовского района;

- оснастить пищеблоки общеобразовательных учреждений-участников проекта современным энергосберегающим технологическим оборудованием;

- повысить культуру питания школьников и сформировать чувство ответственности за свое здоровье;

- повысить уровень профессиональной квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания;

- обеспечить достижение соответствия современным требованиям к организации питания школьников за счет технологического переоснащения, изменения режима, стиля, форм и методов работы персонала.

Обоснование потребности
в необходимых ресурсах на реализацию Программы

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 13 715,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 7 000,0 тыс. рублей;

- областного бюджета - 3 040,0 тыс. рублей;

- бюджета города Челябинска - 3 100,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (средства родителей) - 575,0 тыс. рублей.

Расчет финансовой потребности представлен в приложении 2 к Программе.

Управление реализацией Программы

Координатором Программы является Министерство образования и науки Челябинской области.

Координатор Программы:

- заключает соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- заключает соглашение с муниципальным образованием город Челябинск о предоставлении субсидии из федерального и областного бюджетов на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- разрабатывает нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации экспериментального проекта;

- осуществляет контроль за ходом реализации программы и целевым использованием межбюджетных трансфертов.

Исполнителем Программы является Управление по делам образования города Челябинска.

Исполнитель Программы:

- разрабатывает нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации экспериментального проекта;

- осуществляет финансирование программных мероприятий в соответствии с соглашением, заключенным министерством образования Челябинской области и Администрацией города Челябинска и из средств бюджета города, предусмотренных в ведомственной структуре расходов;

- осуществляет корректировку затрат на программные мероприятия и состава исполнителей;

- осуществляет контроль за выполнением мероприятий и целевым использованием средств, направляемых на реализацию программы;

- координирует работу образовательных учреждений- участников экспериментального проекта на каждом этапе реализации Программы;

- осуществляет подготовку отчетности о ходе и итогах реализации Программы.

- составляет и направляет в Управление экономики отчеты о реализации Программы за первое полугодие, 9 месяцев и год.

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье