Приложение N 2. Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета города Магнитогорска на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 2 к постановлению
администрации города
от 6 июля 2011 г. N 7547-П

Методика
планирования бюджетных ассигнований бюджета города Магнитогорска
на очередной финансовый год и плановый период

1. Целью Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - Методика) является создание единой методической базы расчета расходов бюджета города в разрезе действующих и принимаемых обязательств.

Настоящей Методикой предлагаются предварительные проектировки предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период, которые в последующем могут быть скорректированы с учетом уточнения параметров прогноза социально-экономического развития города Магнитогорска.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется с применением следующих методов расчета бюджетных ассигнований бюджета города Магнитогорска (далее - расчет бюджетных ассигнований): нормативный, плановый, метода индексации и иной метод.

Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований - понимается расчет объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах администрации города.

Под плановым методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативных правовых актах администрации города.

Под методом индексации расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года.

Под иным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от вышеперечисленных методов, или сочетающими перечисленные методы.

3. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется следующим образом:

1) объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на период бюджетного планирования рассчитываются с применением доведенных до распорядителей прогнозных коэффициентов их изменения, основанных на прогнозе социально-экономического развития города Магнитогорска на период бюджетного планирования, с учетом решений (рекомендаций) бюджетной комиссии.

Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств не может превышать планируемый объем доходов бюджета города с учетом сальдо источников финансирования дефицита бюджета города. В случае невыполнения данного соотношения, действующие обязательства подлежат сокращению.

2) планирование бюджетных ассигнований производится на основании муниципальных заданий и нормативных затрат по тем муниципальным казенным учреждениям, по которым распорядителем бюджетных средств принято решение на их основании формировать показатели бюджетной сметы.

3)при планировании бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Объемы бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определяются исходя из показателей муниципального задания с учетом нормативных затрат на их оказание.

Определение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений осуществляется в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами администрации города.

4) планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления осуществляется с учетом следующих особенностей:

- объемы бюджетных ассигнований на оплату труда рассчитываются в соответствии с соответствующими муниципальными правовыми актами с учетом метода индексации;

- объемы бюджетных ассигнований на начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются иным методом в соответствии с действующим законодательством исходя из необходимости повышения тарифов страховых взносов в соответствующие внебюджетные фонды;

- объемы бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг определяются с учетом прогнозного роста тарифов и лимитов топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения;

- объем расходов на оплату услуг (за исключением коммунальных), расходов на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов, а также прочих расходов планируется на уровне текущего года, при наличии потребности и исходя из фактических возможностей бюджета города Магнитогорска.

4. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных (планируемых к утверждению) муниципальных целевых программ, рассчитываются плановым методом и указываются согласно соответствующим нормативным правовым актам (проектам нормативных правовых актов), либо иным методом с представлением предложений по изменению в периоде бюджетного планирования объемов финансирования, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами администрации .

5. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий:

1) юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, рассчитываются нормативным и плановым методами в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города, устанавливающими порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий, либо методом индексации на уровень инфляции или на иной коэффициент;

2) муниципальным автономным и муниципальными бюджетным учреждениям, созданным в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами:

- на финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, рассчитываются нормативным методом в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города, устанавливающими порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий и (или) нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ),

на иные цели - плановым методом либо методом индексации на уровень инфляции или на иной коэффициент.

6. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, а также муниципальным автономным и (или) бюджетным учреждениям города, рассчитываются плановым методом в соответствии с нормативными правовыми администрации города, на основании которых планируется предоставление указанных инвестиций или иным методом.

7. Бюджетные ассигнования на исполнения публичных нормативных обязательств планируются отдельно по каждому виду публичного обязательства и предусматриваются в соответствии с муниципальными правовыми актами, устанавливающими соответствующие расходные обязательства.

8. Объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга рассчитывается плановым методом в соответствии с нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения муниципальных долговых обязательств города и ли иным методом.

9. Объем бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города рассчитывается иным методом, в процентном отношении к общему объему расходов бюджета города исходя из финансовых возможностей бюджета города и в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного постановлением администрации города.

10. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств включаются в бюджет города при условии обеспечения доходами и поступлениями из источников финансирования дефицита бюджета в полном объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих.

11. В целях обеспечения сбалансированности бюджета и с учетом планового объема доходов бюджета города, объем расходов может быть скорректирован с учетом требований бюджетного законодательства.