Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 января 2015 г. по делу N А55-26317/2014 (ключевые темы: договор страхования - правила страхования - страховая премия - специальное разрешение, лицензия - страховая деятельность)

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 января 2015 г. по делу N А55-26317/2014

12 января 2015 г.

Дело N А55-26317/2014

Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

дело по заявлению Центрального банка РФ в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

к Обществу с ограниченной ответственностью "Страховая Группа "Компаньон"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

без вызова сторон

установил:

Центральный банк РФ в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Страховая Группа "Компаньон" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 10.11.2014 заявление принято к производству Арбитражным судом Самарской области в порядке упрощенного производства.

Согласно определению от 10.11.2014 лицам, участвующим в деле, предлагалось представить отзыв и доказательства в срок до 02.12.2014 и дополнительные документы в срок до 24.12.2014.

Информация о движении дела, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Общество с ограниченной ответственностью "Страховая Группа "Компаньон" (далее - общество, страховщик) возражает относительно заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес Банка России 21.08.2014 поступило обращение гражданки Мозохиной С. Е. о нарушении ООО "Страховая Группа "Компаньон" требований страхового законодательства.

В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью ООО "Страховая Группа "Компаньон", проводимого Банком России на основании ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в связи с поступлением вышеуказанного обращения, было выявлено нарушение ООО "Страховая Группа "Компаньон" требований страхового законодательства Российской Федерации.

На основании выявленного факта нарушения законодательства начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе И. С. Даниловой был составлен протокол N С59-7-2-9/25419 от 21.10.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Правонарушение ООО "Страховая Группа "Компаньон" было совершено 24.04.2014 по месту нахождения Страховщика: ул. Мичурина, д. 58, оф. 21, г. Самара, 443096.

В соответствии со ст.958 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), договор страхования прекращается до наступления срока, на который он был заключен, если после его вступления в силу возможность наступления страхового случая отпала и существование страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай. К таким обстоятельствам, в частности, относятся:

-гибель застрахованного имущества по причинам иным, чем наступление страхового случая;

-прекращение в установленном порядке предпринимательской деятельности лицом, застраховавшим предпринимательский риск или риск гражданской ответственности, связанной с этой деятельностью.

Страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам, указанным в п. 1 ст. 958 ГК РФ. При досрочном прекращении договора страхования по обстоятельствам, указанным в п. 1 ст. 958 ГК РФ, страховщик имеет право на часть страховой премии пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. При досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное. В ходе работы Управления были изучены доводы, приведённые Мозохиной СЕ. в своем обращении, а также материалы, представленные ООО "СГ "Компаньон" во исполнение запроса о предоставлении информации, в результате чего было установлено следующее. ООО "СГ "Компаньон" (далее - Страховщик) имеет лицензию ФССН России N С 3301 63 от 14.04.2008 на осуществление страховой деятельности, в том числе страхование от несчастных случаев и болезней. 22.01.2013 между Страховщиком и Мозохиной СЕ. был заключен договор страхования от несчастных случаев и болезней N НСЗ КПМ (АК 60/2013/02-02/1840)А (далее - Договор). Условия указанного договора также содержатся в "Правилах страхования от несчастных случаев и болезней N 1" от 05.03.2009, в редакции от 21.06.2012 (далее - Правила страхования), а также в дополнительном соглашении N 1 от 09.04.2014, которые являются неотъемлемой частью Договора. Страховая премия по договору составила 79 782 руб. 08.04.2014 от Мозохиной СЕ. в адрес Страховщика подано заявление о расторжении договора страхования и возврате части страховой премии. Указанное заявление было получено уполномоченным лицом Страховщика 08.04.2014. В соответствии с п.8.9.5. Правил страхования, договор страхования прекращает свое действие по требованию Страхователя. Расторжение договора Страхования производится на основании письменного заявления Страхователя. При прекращении Договора страхования по инициативе Страхователя датой прекращения будет считаться дата, указанная в уведомлении Страхователя. Возврат страховой премии производится в течение 10 рабочих дней с даты досрочного прекращения договора Страхования (п.8.13. Правил страхования). На основании Соглашения о досрочном прекращении Договора страхования от 07.05.2014, подписанного представителем Страховщика и Мозохиной С.Е., договор страхования от несчастных случаев и болезней является досрочно прекращенным с 09.04.2014. Следовательно, у Страховщика возникла обязанность в срок до 23.04.2014 включительно осуществить возврат неиспользованной части страховой премии. Согласно представленному в Управление платежному поручению N 4228 от 10.09.2014, Страховщиком в адрес Мозохиной С.Е. была перечислена сумма 59 836 руб. 50 коп. Страховщик в своих объяснениях назвал причиной указанной просрочки тот факт, что в своем заявлении на расторжение договора страхования Мозохина С.Е. не указала БИК банка-получателя. Данное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной просрочки, так как сведения о БИК банка-получателя могут быть выявлены Страховщиком самостоятельно. Так, 09.09.2014 сотрудник Страховщика самостоятельно установил БИК банка-получателя с использованием данных, указанных в заявлении на расторжении договора страхования. Таким образом, Страховщиком был нарушен срок возврата неиспользованной части страховой премии на 140 дней. Указанные действия ООО "СГ "Компаньон" свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (абз. 2 п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", далее - Закон об ОСД) и наличии в действиях страховщика признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании. Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования. В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности. Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования. Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов в целом. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 32 Закона об ОСД для получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора правила страхования по видам страхования, предусмотренным Законом об ОСД, с приложением образцов используемых документов. Соответственно, требования Правил страхования, утверждённые самим Страховщиком, обязательны для исполнения им. Соблюдая требования страхового законодательства, субъекты страхового дела обязаны надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные в утверждаемых ими правилах добровольного страхования. Следовательно, в рассматриваемой ситуации речь идёт о необходимости исполнения страховщиком не конкретных договорных обязательств, а прямых императивных норм закона о необходимости соблюдения Правил страхования, представляемых в орган страхового надзора в целях получения лицензии. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Требования ГК РФ и Закона об ОСД к порядку исполнения договоров страхования, в том числе в части соблюдения срока рассмотрения заявления страхователя об осуществлении страховой выплаты и принятия по нему решений обязательны для исполнения субъектом страхового дела. Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Таким образом, действия ООО "СГ "Компаньон" указывают на нарушение Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (лицензионные требования и условия, установленные подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об ОСД) и наличии в них состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства о лицензировании, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена. Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Страховая Группа "Компаньон" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Т.М. Матюхина