Постановление Правительства Челябинской области от 5 сентября 2011 г. N 310-П "Об областной целевой программе "Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов в Челябинской области" на 2011 - 2013 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов в Челябинской области" на 2011 - 2013 годы.

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Уфимцева А.Г.

Председатель Правительства Челябинской области

М.В. Юревич

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 5 сентября 2011 г. N 310-П

Областная целевая программа
"Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов в Челябинской области"
на 2011 - 2013 годы

Паспорт
областной целевой программы "Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов в Челябинской области"
на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов в Челябинской области" на 2011 - 2013 годы (далее именуется - Программа)
Основание разработки Программы	-	подпункт "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункт 3 пункта 1 статьи 12 Закона Челябинской области от 26 октября 2006 года N 70-ЗО "Об избирательных комиссиях в Челябинской области, распоряжение Губернатора Челябинской области от 30.05.2011 г. N 513-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик Программы	-	Избирательная комиссия Челябинской области (далее именуется - Комиссия)
Основной разработчик Программы	-	Избирательная комиссия Челябинской области
Цель Программы	-	повышение уровня доверия жителей Челябинской области к институту выборов путем создания единой и эффективной системы, повышение правовой культуры избирателей, организаторов выборов
Задачи Программы	-	совершенствование образовательной деятельности по обучению кадров избирательных комиссий, организаторов выборов и других участников избирательного процесса; обеспечение разнообразных направлений информационно-разъяснительной и просветительской деятельности; повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей; организация работы по обеспечению избирательных прав и повышению правовой культуры граждан с ограниченными физическими возможностями; проведение исследований в области совершенствования законодательства о выборах и оказание научно-методической помощи участникам выборов; повышение уровня информированности граждан и формирование у них современных демократических представлений об избирательном праве и избирательном процессе; повышение доверия к проводимым выборам, информирование избирателей с целью повышения их электоральной активности; формирование у граждан устойчивой мотивации к активному и осознанному участию в избирательном процессе, стимулирование интереса к общественно-политической жизни Челябинской области и страны; подготовка квалифицированных специалистов в сфере избирательного права; повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих подготовку и проведение выборов; создание эффективной информационно-аналитической инфраструктуры в рамках избирательной системы; нормативное и организационное обеспечение реализации избирательных прав всех категорий граждан, в том числе избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями; оказание систематической научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса; обеспечение доступности форм восприятия представленной научно-методической информации в силу ограниченности физических возможностей ряда избирателей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	оценка результативности реализации Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, выступающих в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов), которые представлены духовно-нравственными и количественными параметрами. Духовно-нравственные параметры: расширение масштабов конструктивного политического участия и гражданской активности избирателей, ответственного и обдуманного выбора, снижение уровня ситуационно необоснованного абсентеизма и риска применения манипулятивных избирательных технологий; усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления; закрепление в содержании правового образования таких ценностей, как права и свободы человека, инициативное и активное участие в жизни общества, ответственность, толерантность, отказ от насилия, межкультурный диалог. Количественные параметры: обучение и переподготовка организаторов избирательного процесса: 2011 год - 900 человек; 2012 год - 900 человек; 2013 год - 900 человек; формирование кадрового резерва избирательных комиссий из числа молодежи: 2011 год - 30 человек; 2012 год - 30 человек; 2013 - 40 человек; увеличение участия в выборах молодежи до 30 лет: 2011 год - 41 процент; 2012 год - 45 процентов; 2013 год - 50 процентов; увеличение участия в выборах граждан с ограниченными возможностями; обеспечение участия в Дне молодого избирателя: 2011 год - 8000 человек; 2012 год - 8500 человек; 2013 - 9000 человек
Сроки реализации программы	-	2011 - 2013 годы
Перечень программных мероприятий	-	организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы; правовое обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса; информационно-разъяснительная деятельность; повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей; мониторинговые исследования средств массовой информации; исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию; издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов
Объемы и источники финансирования Программы	-	Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования: 12325 тыс. рублей, в том числе: 2011 - 6500 тыс. рублей, 2012 - 3360 тыс. рублей, 2013 - 2465 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	реализация Программы обеспечит: стимулирование электоральной активности граждан в выборах, проводимых на территории Челябинской области; формирование у населения моделей конструктивного участия в политической жизни; повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса; повышение уровня общей профессиональной компетентности организаторов и участников избирательного процесса; формирование информационного пространства для развития правовой культуры гражданского участия; формирование положительного имиджа Челябинской области как региона с высокой гражданской активностью. Качественные показатели: обучение и переподготовка не менее 3000 организаторов выборов; формирование кадрового резерва избирательных комиссий из числа молодежи в количестве не менее 100 человек; доведение участия в выборах молодежи в возрасте до 30 лет до 50 процентов; создание и организация работы не менее 15 клубов молодого избирателя; обеспечение 100 процентов семей в Челябинской области информационными материалами в преддверии выборов

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Основанием для разработки и принятия Программы послужила необходимость координации усилий всех участников избирательного процесса в целях обеспечения правового просвещения избирателей, профессиональной подготовки организаторов выборов в Челябинской области.

2. Правовым основанием для разработки Программы являются требования, установленные подпунктом "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом 3 пункта 1 статьи 12 Закона Челябинской области от 26 октября 2006 года N 70-ЗО "Об избирательных комиссиях в Челябинской области", распоряжение Губернатора Челябинской области от 30 мая 2011 г. N 513- р "О создании рабочей группы".

3. Дополнительную актуальность предлагаемой Программе придает новый цикл федеральных избирательных кампаний 2011 - 2012 годов.

В преддверии указанных выборных кампаний по всей Челябинской области предстоит сформировать 2235 участковых избирательных комиссий. Многие претерпят кадровые изменения, и, следовательно, требуется целенаправленная и планомерная работа по их обучению.

Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно на региональном и местном уровнях, показывает, что одной из основных проблем современной избирательной системы остается достаточно низкий уровень правовой культуры избирателей. По данным мониторинга общественного мнения, проведенного Челябинским филиалом Института экономики Уральского отделения Российской академии наук в апреле и июне 2011 года, лишь 14 процентов жителей областного центра и 22 процента респондентов области считают, что их голос может влиять на результаты выборов. Практически треть челябинцев (32 процента) и каждый четвертый житель области (24 процента) считают, что их голоса, скорее всего, не влияют на результаты выборов. Также более трети опрошенных утверждают, что от их голосов ничего не зависит. Затруднились ответить 16 процентов жителей областного центра и 17 процентов жителей области. Таким образом, сохраняется проблема формирования у граждан устойчивого представления о выборах как о демократической электоральной процедуре, повышения интереса к избирательному процессу в целом.

4. Программа направлена на обеспечение правового просвещения и обучения избирателей, организацию профессиональной подготовки организаторов выборов в Челябинской области и предполагает осуществление информационно-просветительской деятельности, организацию работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе, организацию работы по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, внедрение передового отечественного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и правовой культуры избирателей, проведение выставочных мероприятий, осуществление издательской деятельности, организацию и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах.

Реализация Программы должна способствовать формированию у населения Челябинской области моделей конструктивного политического участия и гражданской активности, ответственного и обдуманного выбора, снижению уровня ситуационно необоснованного абсентеизма и риска применения манипулятивных избирательных технологий, формированию положительного имиджа Челябинской области как региона с высокой гражданской активностью.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

5. Целями Программы являются:

повышение уровня доверия жителей Челябинской области к институту выборов путем создания единой и эффективной системы, повышение правовой культуры избирателей, организаторов выборов.

6. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование образовательной деятельности по обучению кадров избирательных комиссий, организаторов выборов и других участников избирательного процесса;

обеспечение разнообразных направлений информационно-разъяснительной и просветительской деятельности;

повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей;

организация работы по обеспечению избирательных прав и повышению правовой культуры граждан с ограниченными физическими возможностями;

проведение исследований в области совершенствования законодательства о выборах и оказание научно-методической помощи участникам выборов;

повышение уровня информированности граждан и формирование у них современных демократических представлений об избирательном праве и избирательном процессе;

повышение доверия к проводимым выборам, информирование избирателей с целью повышения их электоральной активности;

формирование у граждан устойчивой мотивации к активному и осознанному участию в избирательном процессе, стимулирование интереса к общественно-политической жизни Челябинской области и страны;

подготовка квалифицированных специалистов в сфере избирательного права;

повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих подготовку и проведение выборов;

создание эффективной информационно-аналитической инфраструктуры в рамках избирательной системы;

нормативное и организационное обеспечение реализации избирательных прав всех категорий граждан, в том числе избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями;

оказание систематической научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса;

обеспечение доступности форм восприятия представленной научно-методической информации в силу ограниченности физических возможностей ряда избирателей.

7. Основные направления Программы:

организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы;

правовое обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса;

информационно-разъяснительная деятельность;

повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей;

мониторинговые исследования средств массовой информации;

исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию;

издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов.

Раздел III. Сроки и этапы реализации

8. Программа будет реализована в 2011 - 2013 годах, в один этап.

Раздел IV. Система программных мероприятий

Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы

9. Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы предусматривает разработку и принятие в установленном порядке планов, решений Комиссии, направленных на выполнение мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов в Челябинской области.

10. В целях обеспечения выполнения Программы территориальные избирательные комиссии (далее именуется - ТИК) могут разрабатывать и представлять в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Челябинской области для рассмотрения и согласования в соответствии с законодательством планы мероприятий и утверждать их своими решениями.

11. Комиссия осуществляет методическое обеспечение деятельности ТИК по реализации положений Программы.

Правовое обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса

12. Необходимость обучения членов избирательных комиссий всех уровней обусловлена становлением системы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и ТИК. Наиболее острой является проблема их кадрового обеспечения специалистами в сфере правоприменительной деятельности в избирательном процессе, финансовых и контрольно-ревизионных служб, а также постоянного совершенствования законодательства о выборах и практики его применения.

13. Предусматривается работа по реализации обучающей программы "Школа избирательного права", в соответствии с которой должен осуществляться процесс постоянного обучения членов избирательных комиссий различных уровней в Челябинской области, кадрового резерва этих комиссий, государственных гражданских служащих аппарата Комиссии, включая системных администраторов комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Челябинской области в аппаратах ТИК, а также муниципальных служащих, обеспечивающих содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий.

14. Правовая подготовка должна включать изучение основ конституционного (в том числе избирательного), гражданского, административного и финансового права, иных смежных отраслей права. Обучение должно охватить членов Комиссии, ТИК, избирательных комиссий муниципальных образований, участковых избирательных комиссий (далее именуется - УИК) в Челябинской области. Существенная роль в процессе обучения отводится анализу правонарушающих избирательных технологий на стадии сбора подписей граждан, предвыборной агитации, финансирования избирательных кампаний, более широкому применению Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" во всех сферах деятельности избирательных комиссий.

15. Необходимые программы и методики обучения разрабатываются в установленном порядке Комиссией в соответствии с рекомендациями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее именуется - ЦИК России) и Российского центра образовательных и информационных технологий при ЦИК России (далее именуется - РЦОИТ).

16. Обучение членов ТИК и УИК в Челябинской области организуется в соответствии с законодательством Комиссией, в том числе через ТИК, определенные в установленном порядке базовыми для указанных целей (далее именуются - базовые ТИК). В связи с этим предполагается проведение совещаний с председателями базовых ТИК по вопросам организации процесса обучения. Основной формой обучения должны быть периодические семинары, проводимые по программам, разработанным Комиссией.

17. Совершенствование информационного обеспечения определяет открытость и гласность деятельности избирательных комиссий всех уровней в Челябинской области, так как с этим связано обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, на участие в наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий в Челябинской области.

18. Реализация данного раздела Программы позволит повысить профессиональный уровень кадров избирательных комиссий, подготовить кадровый резерв, что является одним из необходимых условий качественной подготовки и проведения выборов различного уровня в Челябинской области.

19. Для достижения целей реализации данного направления организуется правовое обучение избирателей, представителей региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, наблюдателей, сотрудников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации (далее именуется - СМИ), государственных гражданских и муниципальных служащих.

20. Правовое просвещение и специальное обучение должны быть направлены на вовлечение в избирательный процесс различных групп избирателей и осуществляться в следующих основных формах:

1) разъяснение положений законодательства о выборах;

2) создание радио- и телепередач, проведение лекций, бесед, выставок;

3) разработка специальных учебно-образовательных, издательских, информационно-тематических и иных просветительских проектов;

4) в ходе образовательного процесса в соответствии с законодательством в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях высшего профессионального образования и иных образовательных учреждениях.

21. Для лиц с ограниченными физическими возможностями разных категорий правовое и специальное обучение во всех упомянутых формах должно быть доступным к восприятию с учетом их индивидуальных физиологических особенностей. Доступность информации обеспечивается посредством использования специальных технологий: сурдоперевода, точечного письма Брайля, информационных, научно-методических аудио- и видеозаписей и других.

22. В целях развития общественного контроля за соблюдением законодательства о выборах, в том числе в ходе голосования, при подсчете голосов избирателей, подведении итогов голосования и определении результатов выборов, оформлении соответствующих документов, необходимы создание и выпуск теле- и радиопередач, организация семинаров и учебных курсов, проведение юридических консультаций, лекций и тому подобных мероприятий.

23. Главной задачей Программы в этом направлении является организация системы подготовки указанных категорий участников избирательного процесса к овладению знаниями избирательного законодательства, практическими навыками его применения, квалифицированного ведения избирательной кампании.

Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по правовому обучению участников выборов

24. Данное направление Программы реализуется в целях развития национальных стандартов свободных и демократических выборов, избирательных прав и свобод посредством изучения передового опыта организации работы по правовому обучению участников выборов.

25. Наиболее перспективные и эффективные образовательные проекты целесообразно внедрять в практику деятельности избирательных комиссий в соответствии с законодательством.

26. В целях правового просвещения и специального обучения необходимо использовать современные учебно-информационные технологии по овладению знаниями законодательства о выборах, практическими навыками применения правовых знаний.

27. Программы обучения должны строиться на основе органичного сочетания и изучения теории и практики организации избирательного процесса, предусматривать проведение анализа проблемных ситуаций, тренингов, дискуссий, семинаров, "круглых столов" и других активных форм занятий.

Информационно-разъяснительная деятельность

28. Важность данного направления работы избирательных комиссий обусловлена прежде всего тем, что информационно-разъяснительная деятельность направлена на создание, поддержание и развитие взаимодействия между участниками выборов. Эта деятельность должна способствовать более полному информированию граждан об избирательном законодательстве, о ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке осуществления действий и процедур, кандидатах, политических партиях, итогах голосования и результатах выборов, а также содержать мероприятия разъяснительного характера, направленные на активизацию участия граждан в выборах различных уровней.

29. Программа предполагает реализацию серии информационно-аналитических, просветительских и иных мероприятий, рассчитанных на конкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группы населения. Информационно-просветительская деятельность должна осуществляться с применением широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями и иными категориями участников избирательного процесса, с использованием возможностей телевидения, радио, печатных и электронных СМИ.

30. Осуществление информационно-просветительской деятельности в рамках Программы предполагает проведение ряда специальных мероприятий, направленных на реализацию избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями всех категорий. Это направление деятельности имеет особенно большое значение в связи с тем, что возможность реализовать свое право для указанной категории граждан является важным фактором, влияющим на их дальнейшую социализацию и формирование активной гражданской позиции.

31. В целях повышения эффективности работы по правовому просвещению избирателей, а также привлечения внимания общественности к деятельности Комиссии планируется создание максимального количества информационных поводов для СМИ на основе деятельности по реализации Программы.

32. Все виды информационно-просветительской работы должны быть доступны к беспрепятственному восприятию лицами с ограниченными физическими возможностями всех категорий посредством применения в работе специальных методик подачи материала (сурдоперевода, точечного письма Брайля, информационных научно-методических аудио- и видеозаписей и других).

33. Цели информационно-просветительской деятельности:

1) развитие электоральной культуры избирателей, кандидатов, представителей политических партий, участвующих в выборах;

2) формирование у участников избирательного процесса представления о выборах как демократически открытой и честной процедуре и позитивного отношения к участию в выборах;

3) формирование прозрачных взаимоотношений между избирательными комиссиями и участниками избирательного процесса.

34. Для достижения этих целей необходимо:

1) формирование системы мониторинга отношения различных категорий избирателей к участию в выборах и к деятельности избирательных комиссий различных уровней;

2) информирование граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе на различных стадиях организации и проведения избирательного процесса;

3) информационно-просветительская работа по противодействию использованию правонарушающих избирательных технологий на всех стадиях избирательного процесса;

4) информирование граждан о важности участия в выборах, проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление апатии и негативного отношения к выборам;

5) стимулирование молодежи к изучению избирательного законодательства, участию в выборах;

6) постоянное взаимодействие со средствами массовой информации.

35. Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий может осуществляться как в период выборов, так и в период между выборами. Эта деятельность всегда имеет социальный характер, поскольку ориентирована в конечном итоге на отдельные общественные группы и на общество в целом.

Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей

36. Данное направление Программы должно содействовать развитию интереса молодежи к организации и проведению выборов, участию молодежи в работе избирательных комиссий, повышению уровня доверия к выборам, так как молодежь, представляя собой важнейший социальный и электоральный ресурс общества, привлекает особое внимание политиков и лидеров общественного мнения.

37. Систематическое правовое просвещение молодежи начинается в ходе изучения общеобразовательных программ и предполагает получение в рамках общественных дисциплин знаний о форме правления и форме государственного устройства страны, об истории его развития, о системе выборов, правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, что способствует повышению электоральной активности молодежи и развитию институтов гражданского общества в целом.

38. В указанных целях Комиссия в установленном порядке в соответствии с законодательством взаимодействует с Министерством образования и науки Челябинской области, Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области, Главным управлением молодёжной политики Челябинской области и иными исполнительными органами государственной власти Челябинской области, образовательными учреждениями в Челябинской области.

39. Воспитание гражданственности в молодых людях подразумевает активное овладение ими навыками политических действий. Необходимо использовать различные формы работы с молодежью: олимпиады, деловые игры, конкурсы по общественным дисциплинам и избирательному праву, общеполитические дискуссии, молодежные фестивали, форумы и иные мероприятия, Дни молодого избирателя, которые должны проводиться в общеобразовательных учреждениях, учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в том числе и с активным использованием сети Интернет.

40. Одной из форм привлечения молодежи к участию в управлении делами государства, формирования их активной гражданской позиции служит организация молодежного парламентского движения. В Челябинской области данная форма работы с молодежью нашла широкое применение и может способствовать последующему кадровому пополнению избирательных комиссий Челябинской области и институтов власти.

41. Работа по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, возрастанию их интереса к выборам, объяснению необходимости важности их участия в общественно-политической жизни всегда является приоритетной в деятельности Комиссии. Конечным результатом мероприятий этого раздела Программы является повышение активности участия молодежи в выборах.

Мониторинговые исследования средств массовой информации

42. Мероприятия в рамках данного направления Программы реализуются в целях совершенствования системы получения оперативной и достоверной информации об освещении в СМИ хода подготовки и проведения избирательных кампаний, выявления тенденций и закономерностей в развитии российского избирательного процесса, а также разработки предложений по оперативному принятию мер в случае выявления признаков нарушения избирательного законодательства.

43. В рамках мониторинговых исследований средств массовой информации проводятся следующие мероприятия:

1) совершенствование методик мониторинга информационных материалов СМИ, поиск новых способов и форм мониторинга;

2) оценка информационных потоков, совершенствование способов их получения, пополнение информационного банка данных СМИ;

3) внедрение новых технологий, дальнейшее развитие программно-технических средств для обеспечения мониторинговых исследований.

Исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию

44. Реализация данного направления предусматривает комплекс исследовательских и организационных мероприятий, проводимых с целью активизации электорального участия граждан посредством развития инновационных избирательных технологий.

45. В рамках данного направления Программы предусматриваются проведение "круглых столов", научных исследований в сфере изучения и совершенствования законодательства о выборах, подготовка и непосредственное участие в разработке проектов законов Челябинской области, регулирующих общественные отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов.

46. В указанных целях Комиссия взаимодействует с Законодательным Собранием Челябинской области, Правительством Челябинской области, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, нижестоящими избирательными комиссиями.

Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов

47. Целью реализации данного направления Программы является постоянное и достоверное информирование граждан Российской Федерации, органов государственной власти, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы, содействие формированию правосознания граждан в сфере избирательного права и процесса, а также обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий.

48. Реализация данного направления предусматривает организацию мероприятий издательской, выставочной направленности, а также формирование электронных ресурсов.

49. В рамках реализации данного направления осуществляется подготовка материалов по различным аспектам организации избирательных кампаний и повышения правовой культуры для избирателей с ограниченными физическими возможностями с учетом индивидуальных особенностей их восприятия.

50. В целях реализации настоящей Программы Комиссия, ТИК осуществляют подготовку и издание книг, брошюр, иных периодических и непериодических печатных изданий по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса.

51. Материалы для опубликования в периодических печатных изданиях (газетах, журналах, альманахах, информационных листках) могут подготавливаться Комиссией, ТИК для издания в виде как очередных, так и специальных выпусков таких изданий, а также в виде специальных рубрик в соответствующих изданиях.

52. Комиссия, ТИК по мере необходимости и в соответствии с утвержденными планами издательской деятельности осуществляют издание учебных пособий, сборников материалов и документов по вопросам избирательного права и процесса, руководств, методических материалов.

53. Организация и проведение выставочной деятельности в сфере избирательного права является одной из форм активной пропаганды института выборов, призванных способствовать реализации Программы, созданию условий для развития музейной деятельности по истории выборов в Челябинской области.

54. При подготовке и проведении выставок необходимо решить следующие задачи:

1) развитие основ специализированной музейно-выставочной деятельности по вопросам повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов;

2) поиск архивных документов и материалов, подробно отражающих важные этапы и события истории выборов;

3) обработка (учет, классификация, систематизация) документов и материалов по истории выборов депутатов в законодательные (представительные) органы государственной власти Челябинской области и подготовка их к размещению в составе экспозиций;

4) создание передвижных и постоянно действующих выставок.

55. Деятельность по формированию и развитию электронных ресурсов предусматривает ряд мероприятий:

1) освещение работы Комиссии на информационном сайте в сети Интернет;

2) совершенствование информационного сайта Комиссии в сети Интернет;

3) развитие системы оперативного освещения работы ТИК на сайтах и страницах Интернет-ресурсов администраций муниципальных образований Челябинской области;

4) создание информационно-правового Интернет-ресурса для молодых и будущих избирателей;

5) создание Интернет-страницы по работе с обращениями граждан;

6) проведение на базе Интернет-ресурсов Комиссии электронных выставок, викторин, конкурсов, форумов, опросов на различные темы и других видов работы с различными группами избирателей.

56. Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования с указанием источников финансирования представлены в приложении 1.

Раздел V. Ресурсное обеспечение

57. Источником финансирования мероприятий Программы является областной бюджет.

58. Финансирование Программы составляет 12325 тыс. рублей, в том числе:

2011 - 6500 тыс. рублей,

2012 - 3360 тыс. рублей,

2013 - 2465 тыс. рублей.

59. Финансово-экономическое обоснование затрат областного бюджета на финансирование мероприятий программы приведено в приложении 2.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

60. Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является Избирательная комиссия Челябинской области.

61. В реализации Программы предусматривается участие ТИК, избирательных комиссий муниципальных образований, УИК, Министерства образования и науки Челябинской области, Главного управления молодежной политики Челябинской области, образовательных учреждений, органов местного самоуправления, иных организаций, учреждений, предприятий различных форм собственности.

62. Организацию и координацию работы по реализации Программы, контроль за ходом ее исполнения осуществляет Избирательная комиссия Челябинской области, которая выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимые для выполнения Программы;

готовит предложения по уточнению перечня и содержания программных мероприятий Программы в очередном финансовом году, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области;

согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет информацию о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области, а также ежегодно, в срок до 1 февраля и до 1 августа, представляет информацию о ходе реализации Программы Губернатору Челябинской области;

организует размещение на официальных сайтах в Интернете информации о ходе реализации Программы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

63. Оперативное управление Программой и контроль за эффективностью выполняемых мероприятий осуществляет Избирательная комиссия Челябинской области. Кроме того, Избирательная комиссия Челябинской области уточняет затраты по программным мероприятиям, осуществляет контроль за целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы и критерии оценки ее эффективности

64. По ходу реализации Программы ожидаются следующие результаты:

1) повышение уровня электоральной активности избирателей;

2) повышение профессиональной подготовки организаторов выборов, а также повышение количества подготовленных организаторов выборов, специалистов в сфере избирательного права и избирательного процесса;

3) повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса;

4) активизация творческого потенциала избирательных комиссий;

5) повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов;

6) обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий;

7) преодоление политической апатии и формирование активной жизненной позиции у молодого электората;

8) привлечение молодежи к работе в избирательной системе Челябинской области;

9) активизация участия молодых избирателей и избирателей с ограниченными физическими возможностями в выборах, проводимых на территории Челябинской области;

10) увеличение количества действующих клубов, центров по вопросам повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей и количества граждан, участвующих в их работе;

11) увеличение количества действующих органов молодежного самоуправления, а также количества молодежи, участвующей в их работе.

65. В результате реализации Программы предполагается достичь положительной динамики роста электоральной активности граждан на выборах, проводимых на территории Челябинской области в 2011 - 2013 годах.

Основные индикативные показатели Программы представлены в таблице.

Таблица

Индикативные показатели Программы

Показатели	2010 год (базовый)	2011 год	2012 год	2013 год	2011 - 2013 годы
1. Обучение и переподготовка организаторов избирательного процесса (человек)	700	900	900	900	2700
2. Формирование кадрового резерва избирательных комиссий из числа молодежи (человек)	20	30	30	40	100
3. Участие в выборах молодежи до 30 лет (процентов)	39	41	45	50	-
4. Участие в выборах граждан с ограниченными физическими возможностями (процентов)	40	не менее 42	не менее 45	не менее 50	-
5. Число участников Дня молодого избирателя (человек)	8000	8000	8500	9000	25500
6. Организация работы клубов молодого избирателя (количество)	1	5	5	5	15

Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности по реализации Программы в текущем году.

66. Эффективность реализации Программы оценивается согласно методике оценки эффективности реализации областной целевой Программы "Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов в Челябинской области" на 2011 - 2013 годы (приложение 3).

Приложение 1
к областной целевой Программе
"Повышение правовой культуры избирателей
и обучение организаторов выборов
в Челябинской области" на 2011 - 2013 годы

Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель <*>	Срок исполнения, годы	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					всего	в том числе по годам
						2011		2012		2013
I. Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы
1.	Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления Челябинской области, библиотеками, общественными организациями Челябинской области по проблемам правового просвещения избирателей и организаторов выборов	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
2.	Проведение совещаний с представителями органов исполнительной власти Челябинской области, главами муниципальных образований Челябинской области (главами местных администраций), руководителями аппаратов и специалистами администраций муниципальных образований Челябинской области по вопросам взаимодействия с избирательными комиссиями в период подготовки и проведения избирательных кампаний	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
3.	Разработка ежегодных планов основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Челябинской области	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
4.	Разработка планов обучения организаторов выборов, зарегистрированных кандидатов, представителей политических партий, представителей средств массовой информации, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных по финансовым вопросам в Челябинской области	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
5.	Разработка ТИК планов мероприятий и программ по правовому обучению избирателей, обучению организаторов выборов, зарегистрированных кандидатов, представителей политических партий, представителей СМИ, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных по финансовым вопросам	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
6.	Создание системы оперативного получения информации из ТИК о мероприятиях, проводимых на территории Челябинской области по правовому обучению избирателей, обучению организаторов выборов, зарегистрированных кандидатов, представителей политических партий, представителей СМИ, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных по финансовым вопросам	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
7.	Организационно-методическая помощь в обучении, тестировании, проведении деловых игр по вопросам избирательного права и процесса	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
8.	Обобщение административной и судебной практики рассмотрения избирательных споров, обращений граждан, связанных с нарушениями избирательных прав	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
9.	Подготовка методических материалов для членов избирательных комиссий по вопросам документационного обеспечения деятельности избирательных комиссий	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
Итого по разделу				финансирование не требуется
II. Правовое обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса
10.	Разработка методических материалов информационно-разъяснительного характера по вопросам избирательного права и избирательного процесса для организаторов выборов, избирателей, в том числе для избирателей с ограниченными физическими возможностями, в форматах, пригодных для различных форм коммуникаций, и направление их в ТИК	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
11.	Обучение кандидатур для назначения наблюдателями в период подготовки выборов в Челябинской области	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
12.	Разработка и реализация обучающей программы "Школа избирательного права" на 2011-2013 годы	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	областной бюджет	160	0	80		80
13.	Подготовка резерва кандидатур в составы избирательных комиссий, аппарат избирательной комиссии Челябинской области	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
14.	Компьютерное тестирование организаторов выборов, прошедших обучение, по вопросам избирательного права и избирательного процесса	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
15.	Подготовка документов и материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса, обеспечивающих организацию дистанционного обучения	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
16.	Организация "круглых столов" по вопросам избирательного права и избирательного процесса с участием представителей избирательных комиссий для заведующих муниципальными, сельскими библиотеками и руководителей учреждений культуры	ИК ЧО, ТИК, МК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
17.	Организация и проведение семинаров и совещаний с представителями политических партий, общественных объединений, кандидатами, доверенными лицами кандидатов и политических партий, наблюдателями по вопросам избирательного права и процесса	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
18.	Участие в мероприятиях, проводимых политическими партиями, общественными объединениями, по вопросам повышения правовой культуры избирателей	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
19.	Работа с общественными организациями по просвещению граждан в области избирательного права	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
20.	Организация и проведение консультаций, учебных занятий, подготовка методических материалов для работников правоохранительных органов по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка в процессе организации и проведения выборов	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
21.	Организация и проведение правового обучения, в том числе лекций, семинаров, практикумов, "круглых столов" по разъяснению политической системы России, законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, для организаторов выборов и избирателей с использованием электронных средств поддержки и развития учебного процесса, включая дистанционное обучение в формате видеоконференций	ИК ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	2740	2120	345		275
22.	Подготовка, техническое сопровождение и проведение серии онлайн интернет-трансляций лекций по разъяснению политической системы России, законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе для избирателей с ограниченными физическими возможностями	ИК ЧО	2011 год	областной бюджет	200	200	0		0
23.	Организация в период избирательной кампании работы по оказанию консультативной помощи избирателям с ограниченными физическими возможностями, выдвинутыми кандидатами в депутаты и на должности глав муниципальных образований	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
Итого по разделу				областной бюджет	3100	2320	425		355
III. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по правовому обучению участников выборов
24.	Участие во всероссийских и региональных конференциях по вопросам развития политической системы и совершенствования избирательного права	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
25.	Информационный обмен в сфере правовой культуры с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
26.	Обобщение и распространение опыта работы ТИК по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
27.	Обобщение и распространение опыта работы ТИК с молодежью в период избирательных кампаний по выборам различных уровней	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
28.	Изучение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по проблемам организации и проведения выборов	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
Итого по разделу				финансирование не требуется
IV. Информационно-разъяснительная деятельность
29.	Анализ, обобщение и распространение опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области информационно-разъяснительной деятельности при подготовке и проведении выборов федерального, регионального и муниципального уровней	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
30.	Оказание методической помощи ТИК по вопросам информационно-разъяснительной деятельности при подготовке и проведении избирательных кампаний	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
31.	Взаимодействие избирательных комиссий с организациями телерадиовещания, периодическими печатными изданиями по вопросам освещения мероприятий, проводимых Комиссией	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
32.	Разработка программы информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
33.	Выпуск теле- и радиопередач при участии избирательных комиссий, адресованных избирателям, разъясняющих избирательное законодательство	ИК ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	1500	0	1000		500
34.	Разъяснение избирательного законодательства в СМИ, опубликование в региональных и муниципальных СМИ материалов по вопросам избирательного права	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	областной бюджет	60	0	30		30
35.	Организация брифингов, пресс-конференций, семинаров для журналистов, специализирующихся на освещении избирательных кампаний, по разъяснению основных положений избирательного законодательства	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
36.	Обеспечение участия кандидатов, представителей политических партий, представителей СМИ, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных по финансовым вопросам в видеоконференциях, проводимых ЦИК России	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
37.	Консультирование представителей СМИ по вопросам применения норм законодательства о выборах, связанных с информированием избирателей и агитацией через СМИ в период подготовки и проведения выборов	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
38.	Организация и проведение конкурсов среди СМИ, студенческих и молодежных организаций, ТИК, УИК, образовательных организаций и учреждений культуры, избирателей, в том числе молодых и будущих, граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями, направленных на повышение правовой грамотности избирателей	ИК ЧО, ТИК, УИК, Мик ЧО, МОиН - по согласованию	2011-2013 годы	областной бюджет	1180	0	630		550
39.	Модернизация Интернет-портала ИК ЧО, содержащего информацию о проводимых и планируемых мероприятиях Комиссии, о проводимых избирательных кампаниях, кандидатах, материалы печатных изданий Комиссии	ИК ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	70	0	70		0
40.	Организация на базе информационно-правовой Интернет-странички Молодежной избирательной комиссии форумов, конкурсов, викторин, правовых онлайн-консультаций для работы с молодыми избирателями	ИК ЧО, Мик ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
41.	Освещение работы Комиссии на информационном сайте в сети Интернет и работы ТИК на отдельных страницах сайтов в сети Интернет администраций муниципальных образований Челябинской области	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
42.	Размещение информации о выборах на сайте Комиссии, подготовка информационных обзоров избирательных кампаний, статей об избирательной системе для опубликования в журнале "Вестник Избирательной комиссии Челябинской области", в газете "Вести избиркома"	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
43.	Опубликование официальных материалов Комиссии в СМИ	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
44.	Предоставление ТИК информационных материалов для оформления уголков избирателей	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
45.	Организация разработки, изготовления и размещения информационных баннеров, афиш, направленных на повышение электоральной активности граждан	ИК ЧО	2011 год	областной бюджет	645	645	0		0
46.	Организация просветительской работы с обществами граждан с ограниченными возможностями в области избирательного права	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
47.	Создание постановочных (игровых) и анимационных видеороликов для молодых и будущих избирателей, изготовление обучающих видеокурсов для глухих и слабослышащих избирателей, направленных на повышение правовой грамотности, электоральной культуры, формирование активной гражданской позиции	ИК ЧО	2011 год	областной бюджет	520	320	120		80
48.	Подготовка серии публикаций в СМИ с информационно-разъяснительным материалом для соответствующих категорий граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
49.	Создание и тиражирование аудиороликов, аудиокниг, мультимедийных изданий с информационными материалами и распространение их в областных и местных отделениях общественных организаций инвалидов для информирования слепых и слабовидящих избирателей по вопросам избирательного права и процесса	ИК ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	380	0	200		180
Итого по разделу				областной бюджет	4355	965	2050		1340
V. Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей
50.	Взаимодействие с Министерством образования и науки Челябинской области, образовательными учреждениями по вопросам преподавания избирательного права, реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей	ИК ЧО, МОиН	2011-2013 годы	финансирование не требуется
51.	Взаимодействие с Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области, Министерством культуры Челябинской области, Главным управлением молодёжной политики Челябинской области по вопросам реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей	ИК ЧО, МФКСТ, МК, ГУМП	2011-2013 годы	финансирование не требуется
52.	Взаимодействие с Молодежной общественной палатой при Законодательном Собрании Челябинской области, городскими и школьными парламентами, другими органами молодежного самоуправления по вопросам организации правового обучения и повышения правовой культуры молодежи	ИК ЧО, Мик ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
53.	Организация и проведение учебной практики студентов юридических факультетов высших учебных заведений города Челябинска в Комиссии	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
54.	Участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти, молодежными общественными организациями, направленных на повышение правовой культуры, и обучение молодых и будущих избирателей	ИК ЧО, Мик ЧО, ГУМП	2011-2013 годы	финансирование не требуется
55.	Привлечение молодежных организаций к участию в различных образовательных проектах, в том числе по созданию кадрового резерва для избирательных комиссий различного уровня	ИК ЧО, Мик ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
56.	Проведение мониторинга участия молодежных организаций в выборах различного уровня, в том числе в выборах в органы местного самоуправления, и размещение результатов данных исследований на сайте Комиссии	ИК ЧО, Мик ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
57.	Организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры избирателей в рамках Дня молодого избирателя	ИК ЧО, Мик ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	200	0	100		100
58.	Организация и проведение ознакомительных экскурсий в Комиссии, ТИК и Законодательном Собрании Челябинской области	ИК ЧО, ЗСО (по согласованию), ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
59.	Вовлечение молодежи в избирательный процесс через интерактивное обучение, проведение диспутов, "круглых столов", викторин, олимпиад, соревнование в решении актуальных проблем посредством организации и проведения учебно-деловых игр для молодежи, в том числе организация мероприятий по правовому обучению молодых и будущих избирателей в летний период	ИК ЧО, ТИК, Мик ЧО	2011 год	областной бюджет	1695	1515	90		90
60.	Организационно-методическая помощь в организации и проведении олимпиад, конкурсов рефератов, сочинений, викторин среди учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего профессионального образования по вопросам избирательного права и процесса	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
61.	Создание (включая дизайн, программирование и размещение первичного контентного наполнения) и техническая поддержка информационного сайта, адресованного молодым и будущим избирателям	ИК ЧО	2011 год	областной бюджет	200	200	0		0
62.	Организация работы клубов молодых избирателей, информационных уголков, выставок специальной литературы по избирательной тематике на базе муниципальных и школьных библиотек	ИК ЧО, ТИК	2011-2013 годы	финансирование не требуется
63.	Организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным датам и событиям в политической жизни России, в целях правового обучения (День России, День Государственного флага Российской Федерации, День Конституции Российской Федерации)	ИК ЧО, Мик ЧО, ГУМП	2011-2013 годы	областной бюджет	20	0	10		10
Итого по разделу				областной бюджет	2115	1715	200		200
VI. Мониторинговые исследования средств массовой информации
64.	Проведение мониторинга информационных материалов, размещенных в общероссийских и региональных периодических печатных изданиях, о ходе подготовки и проведения выборов федерального, регионального и муниципального уровней	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
65.	Подготовка тематических и аналитических обзоров информационных материалов, размещенных в СМИ	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
66.	Совершенствование методик мониторинга информационных материалов СМИ, поиск новых способов и форм мониторинга	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
67.	Оценка информационных потоков, совершенствование способов их получения, создание информационного банка данных СМИ (классификатор СМИ)	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
68.	Внедрение новых технологий, дальнейшее развитие программно-технических средств для обеспечения мониторинговых исследований	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
Итого по разделу				финансирование не требуется
VII. Исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию
69.	Анализ, обобщение и распространение опыта избирательных комиссий в Челябинской области по использованию новых форм работы с избирателями, направленных на повышение электоральной активности и правовой культуры граждан	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
70.	Проведение социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, эффективности избирательного законодательства	ИК ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	310	0	200		110
71.	Проведение "круглых столов", научных исследований совместно с образовательными и научными учреждениями в сфере выборов	ИК ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	180	0	90		90
72.	Организация и проведение сравнительных исследований использования современных информационно-телекоммуникационных технологий в отечественной и зарубежной электоральной практике	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
73.	Разработка и реализация комплекса мер по информационно-аналитическому и методическому обеспечению дистанционного электронного голосования избирателей	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
74.	Подготовка и непосредственное участие в разработке проектов законов Челябинской области, регулирующих общественные отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
Итого по разделу				областной бюджет	490	0	290		200
VIII. Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов
75.	Подготовка учебно-методических материалов, сборников документов, пособий по вопросам организации выборов для ТИК, учебных заведений, общественных организаций, избирателей, в том числе по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, и осуществление издательской деятельности в области избирательного права и избирательного процесса в помощь организаторам выборов и распространение методических материалов, учебных пособий, сборников документов по вопросам избирательного права	ИК ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	2115	1500	320		295
76.	Подготовка и постоянная актуализация базы данных методических, информационно-разъяснительных материалов, используемых в ходе избирательных кампаний, проводимых в Челябинской области. Размещение полученной информации на сайте Комиссии	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
77.	Создание электронного каталога изданий по вопросам избирательного права и законодательства о выборах и размещение их на сайте Комиссии в сети Интернет	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
78.	Создание электронной версии выставок "Выборы глазами детей", "Наказы депутатам", размещение их на сайте Комиссии в сети Интернет	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
79.	Издание журнала "Вестник Избирательной комиссии Челябинской области", газеты "Вести избиркома"	ИК ЧО	2011-2013 годы	областной бюджет	150	0	75		75
80.	Создание электронной базы методических материалов для ТИК	ИК ЧО	2011-2013 годы	финансирование не требуется
Итого по разделу				областной бюджет	2265	1500	395		370
Всего по программе				областной бюджет	12325	6500	3360		2465

--------------------------------

<*> В графе " Ответственный исполнитель" таблицы использованы следующие сокращения:

ИК ЧО - Избирательная комиссия Челябинской области;

ЗСО - Законодательное Собрание Челябинской области;

МОиН - Министерство образования и науки Челябинской области;

МФКСТ - Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области;

МК - Министерство культуры Челябинской области;

ГУМП - Главное управление молодежной политики Челябинской области;

Мик ЧО - Молодежная избирательная комиссия Челябинской области;

ТИК - территориальные избирательные комиссии;

УИК - участковые избирательные комиссии.

Приложение 2
к областной целевой Программе
"Повышение правовой культуры
избирателей и обучение организаторов
выборов в Челябинской области"
на 2011 - 2013 годы

Финансово-экономическое обоснование затрат областного бюджета на финансирование мероприятий программы

1. Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, производится за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

2. Разработка и реализация обучающей программы "Школа избирательного права" на 2011 - 2013 годы (пункт 12 Перечня мероприятий) предусматривает финансирование расходов на научную разработку и создание учебно-методического комплекса (далее именуется - УМК) для обучения избирателей: разработку и согласование пакета документов по созданию, отбор исходных материалов для наполнения учебной и экзаменационно-тестовой системы УМК, разработку дизайна и состава комплекта УМК, разработку текстового материала дисциплин по темам (авторского курса лекций), сборку компонентов учебно-методического комплекса, финансирование расходов на аренду помещений и их оформление, аренду оборудования, оплату Интернет-ресурсов, тиражирование раздаточного материала, оплату услуг преподавателей, специалистов, образовательных организаций, а также командировочных, транспортных и организационных расходов, приобретение канцелярских товаров и расходных материалов, а также организационных расходов.

Объем финансирования: 2012 год - 80,0 тыс. рублей, 2013 год - 80,0 тыс. рублей.

3. Организация и проведение правового обучения, в том числе лекций, семинаров, практикумов, "круглых столов" по разъяснению политической системы России, законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, для организаторов выборов и избирателей с использованием электронных средств поддержки и развития учебного процесса, включая дистанционное обучение в формате видеоконференций (пункт 21 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на подготовку лекционного материала, включая презентационные и видеоматериалы, разработку, изготовление и тиражирование методических материалов, обеспечение помещениями для проведения лекций с возможностью проведения видеотрансляций в сети Интернет, обеспечение визуальным и звукоусилительным оборудованием, оплату услуг преподавателей, специалистов, а также командировочных и организационных расходов, приобретение канцелярских товаров, расходных материалов.

Объем финансирования: 2011 год - 2120,0 тыс. рублей, 2012 год - 345,0 тыс. рублей, 2013 год - 275,0 тыс. рублей.

4. Подготовка, техническое сопровождение и проведение серии онлайн Интернет - трансляций лекций по разъяснению политической системы России, законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе для избирателей с ограниченными физическими возможностями (пункт 22 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на разработку и лекционного материала, обеспечение помещениями для проведения серии онлайн Интернет - трансляций, обеспечение визуальным и звукоусилительным оборудованием, оплату услуг преподавателей, специалистов, а также организационных расходов.

Объем финансирования: 2011 год - 200,0 тыс. рублей.

5. Выпуск теле- и радиопередач при участии избирательных комиссий, адресованных избирателям, разъясняющих избирательное законодательство (пункт 33 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на подготовку сценария, съемку, запись, монтаж теле- и радиопередач, их размещение в эфире радио и телевидения, вещающих во всех муниципальных образованиях Челябинской области, в то время, когда теле- радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Объем финансирования: 2012 год - 1000,0 тыс. рублей, 2013 год - 500,0 тыс. рублей.

6. Разъяснение избирательного законодательства в средствах массовой информации, опубликование в региональных и муниципальных средствах массовой информации материалов по вопросам избирательного права (пункт 34 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на публикацию статей по разъяснению избирательного законодательства в региональных и муниципальных печатных изданиях, их размещение в сети Интернет.

Объем финансирования: 2012 год - 30,0 тыс. рублей, 2013 год - 30,0 тыс. рублей.

7. Организация и проведение конкурсов среди СМИ, студенческих и молодежных организаций, ТИК, УИК, образовательных организаций и учреждений культуры, избирателей, в том числе молодых и будущих, граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями, направленных на повышение правовой грамотности избирателей (пункт 38 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на подготовку сценария и условий конкурсов, включая разработку критериев оценки победителей, финансирование расходов на аренду помещений и их оформление, аренду оборудования, оплату Интернет-ресурсов, приобретение и (или) изготовление призов, подарков, цветов, дипломов победителям и призерам конкурсов, оплату услуг привлеченных специалистов, а также командировочных и организационных расходов, приобретение канцелярских товаров, расходных материалов.

Объем финансирования: 2012 год - 630,0 тыс. рублей, 2013 год - 550,0 тыс. рублей.

8. Модернизация Интернет-портала ИК ЧО, содержащего информацию о проводимых и планируемых мероприятиях Комиссии, о проводимых избирательных кампаниях, кандидатах, материалы печатных изданий Комиссии (пункт 39 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на модернизацию и сопровождение официального сайта Избирательной комиссии Челябинской области, расходов на оптимизацию и разработку новых разделов сайта.

Объем финансирования: 2012 год - 70,0 тыс. рублей.

9. Организация разработки, изготовления и размещения информационных баннеров, афиш, направленных на повышение электоральной активности граждан (пункт 45 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на разработку, изготовление и размещение информационных баннеров, афиш, направленных на повышение электоральной активности граждан, оплату услуг специалистов.

Объем финансирования: 2011 год - 645,0 тыс. рублей.

10. Создание постановочных (игровых) и анимационных видеороликов для молодых и будущих избирателей, изготовление обучающих видеокурсов для глухих и слабослышащих избирателей, направленных на повышение правовой грамотности, электоральной культуры, формирование активной гражданской позиции (пункт 47 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на разработку сценариев и изготовление постановочных (игровых) и анимационных видеороликов, изготовление обучающих видеокурсов для глухих и слабослышащих избирателей, оплату услуг специалистов, а также организационных расходов и приобретение расходных материалов.

Объем финансирования: 2011 год - 320,0 тыс. рублей, 2012 год - 120,0 тыс. рублей, 2013 год - 80,0 тыс. рублей.

11. Создание и тиражирование аудиороликов, аудиокниг, мультимедийных изданий с информационными материалами и распространение их областным и местным отделениям общественных организаций инвалидов для информирования слепых и слабовидящих избирателей по вопросам избирательного права и процесса (пункт 49 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на разработку сценариев аудиороликов с информационными материалами для информирования слабовидящих избирателей, запись и тиражирование аудиороликов, передачу их областным и местным отделениям общественных организаций инвалидов, оплату Интернет-ресурсов, почтовых расходов, аренду помещения и оборудования, оплату услуг специалистов, а также организационных расходов и приобретение расходных материалов.

Объем финансирования: 2012 год - 200,0 тыс. рублей, 2013 год - 180,0 тыс. рублей.

12. Организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры избирателей в рамках Дня молодого избирателя (пункт 57 Перечня мероприятий). В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28.12.2007 N 83/666-5 "О проведении Дня молодого избирателя" программа может включать: проведение на базе общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования тематических занятий по вопросам демократической системы организации современного общества, основам избирательного права Российской Федерации, олимпиад и викторин по избирательному праву и избирательному процессу, различных конкурсов по тематике выборов (на лучший плакат, на лучший макет памятных дипломов для голосующих впервые, приглашений на выборы, частушку, слоган и другое), деловых игр, тренингов. Встречи учащейся и работающей молодежи с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, членами избирательных комиссий и работниками их аппаратов, представителями органов по делам молодежи, органов управления образованием, других органов и организаций по вопросам участия молодежи в выборах; проведение молодежных форумов, "круглых столов"; организацию работы "горячей линии" для молодежи; проведение теле- и радиовикторин по избирательному праву; организацию посещения учащимися старших классов общеобразовательных учреждений и студентами вузов избирательных комиссий с целью ознакомления с работой по организации и проведению выборов (экскурсии, дни открытых дверей); посвящение в избиратели (для голосующих впервые); проведение различных акций и мероприятий, моделирующих процесс подготовки и проведения голосования (выборы в молодежные парламенты, органы самоуправления учебных заведений и так далее); другие мероприятия, соответствующие целям проведения Дня молодого избирателя.

В этой связи в зависимости от вида и количества мероприятий мероприятия по повышению правовой культуры избирателей в рамках Дня молодого избирателя предусматривают финансирование расходов на подготовку лекционного материала, включая презентационные и видеоматериалы, разработку, изготовление и тиражирование методических материалов, обеспечение помещениями для проведения лекций с возможностью проведения видеотрансляций в сети Интернет, обеспечение визуальным и звукоусилительным оборудованием, оплату услуг преподавателей, специалистов, а также командировочных, транспортных и организационных расходов; подготовку сценариев конкурсов, включая разработку заданий и критериев оценки победителей, экспертную разработку (для мониторинга отношений избирателей к выборам) и изготовление анкет слушателя, обработку анкет, аренду оборудования, помещений и их оформление, приобретение и (или) изготовление призов, подарков, цветов, дипломов победителям и призерам конкурсов, приобретение канцелярских, почтовых товаров, расходных материалов, тиражирование раздаточного материала, изготовление информационных материалов и размещение их на рекламных конструкциях, а также организационных расходов.

Объем финансирования: 2012 год - 100,0 тыс. рублей, 2013 год - 100,0 тыс. рублей.

13. Вовлечение молодежи в избирательный процесс через интерактивное обучение, проведение диспутов, "круглых столов", викторин, олимпиад, соревнование в решении актуальных проблем посредством организации и проведения учебно-деловых игр для молодежи, в том числе организация мероприятий по правовому обучению молодых и будущих избирателей в летний период (пункт 59 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на подготовку сценария интерактивной игры для студентов, а также, презентационных и видеоматериалов по сценарию, включая разработку символики и эскизов необходимых для игры раздаточных материалов, разработку и изготовление вводной анкеты для первого этапа - отбора потенциальных участников программы, разработку и изготовление раздаточных материалов для участников по вводной информации и условиям игры, обеспечение помещениями для проведения игры (с возможностью проведения видеотрансляций в сети Интернет), оплату Интернет-ресурсов, размещение в сети Интернет приглашения на участие в учебно-деловой игре, аренду оборудования, аренду помещения, обеспечение игры звукоусилительным оборудованием, визуальным, демонстрационным оборудованием, оплату тьюторам за проведение занятий, оплату услуг преподавателей, специалистов, образовательных организаций, разработку и изготовление мобильных стендов с возможностью смены информации на носителе для анонсирования лекции и навигации слушателей в местах проведения, призы для победителей интерактивной игры для студентов, материально-техническое обеспечение проведения мероприятий, а также транспортных и организационных расходов.

Объем финансирования: 2011 год - 1515,0 тыс. рублей, 2012 год - 90,0 тыс. рублей, 2013 год - 90,0 тыс. рублей.

14. Создание (включая дизайн, программирование и размещение первичного контентного наполнения) и техническая поддержка информационного сайта, адресованного молодым и будущим избирателям (пункт 61 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на создание (включая дизайн, программирование и размещение первичного контентного наполнения) и техническую поддержку информационного сайта, адресованного молодым и будущим избирателям.

Объем финансирования: 2011 год - 200,0 тыс. рублей.

15. Организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным датам и событиям (пункт 63 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на подготовку мероприятий, разработку, изготовление и тиражирование информационных материалов, аренду оборудования, помещений, их оформление, оплату услуг специалистов, а также транспортных и организационных расходов, приобретение канцелярских товаров, расходных материалов.

Объем финансирования: 2012 год - 10,0 тыс. рублей, 2013 год - 10,0 тыс. рублей.

16. Проведение социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, эффективности избирательного законодательства (пункт 70 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на оплату услуг организаций и специалистов.

Объем финансирования: 2012 год - 200,0 тыс. рублей, 2013 год - 110,0 тыс. рублей.

17. Проведение "круглых столов", научных исследований совместно с образовательными и научными учреждениями в сфере выборов (пункт 71 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на организацию научных исследований совместно с образовательными и научными учреждениями в сфере выборов, на обеспечение помещениями для проведения "круглых столов" с возможностью проведения видеотрансляций в сети Интернет, расходов на аренду оборудования, приобретение канцелярских товаров, расходных материалов, тиражирование раздаточного материала, а также организационных расходов.

Объем финансирования: 2012 год - 90,0 тыс. рублей, 2013 год - 90,0 тыс. рублей.

18. Подготовка учебно-методических материалов, сборников документов, пособий по вопросам организации выборов для ТИК, учебных заведений, общественных организаций, избирателей, иных участников избирательного процесса, в том числе по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, и осуществление издательской деятельности в области избирательного права и избирательного процесса в помощь организаторам выборов и другим участникам избирательного процесса и распространение методических материалов, учебных пособий, сборников документов по вопросам избирательного права (пункт 75 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на разработку и согласование пакета документов по созданию материалов в области избирательного права и избирательного процесса, отбор исходных материалов для наполнения информационно-разъяснительных материалов, разработку дизайна учебных пособий, изготовление и тиражирование методических материалов, учебных пособий, сборников документов по вопросам избирательного права, их распространение, оплату услуг преподавателей, специалистов, а также почтовых и организационных расходов, приобретение расходных материалов.

Объем финансирования: 2011 год - 1500,0 тыс. рублей, 2012 год - 320,0 тыс. рублей, 2013 год - 295,0 тыс. рублей.

19. Издание журнала "Вестник Избирательной комиссии Челябинской области", газеты "Вести избиркома" (пункт 79 Перечня мероприятий), предусматривает финансирование расходов на разработку дизайна журнала "Вестник Избирательной комиссии Челябинской области" и газеты "Вести избиркома", их изготовление, тиражирование и распространение, оплату услуг специалистов, а также почтовых, транспортных и организационных расходов.

Объем финансирования: 2012 год - 75,0 тыс. рублей, 2013 год - 75,0 тыс. рублей.

Приложение 3
к областной целевой Программе
"Повышение правовой культуры
избирателей и обучение организаторов
выборов в Челябинской области"
на 2011 - 2013 годы

Методика
оценки эффективности реализации областной целевой Программы "Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов в Челябинской области"
на 2011 - 2013 годы

1. Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых значений индикативных показателей с их плановыми значениями.

2. Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.

3. Под результатом реализации Программы понимается повышение качества жизни населения Челябинской области за счет расширение масштабов конструктивного политического участия и гражданской активности избирателей, ответственного и обдуманного выбора, снижение уровня ситуационно необоснованного абсентеизма и риска применения манипулятивных избирательных технологий.

Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.

4. В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие важнейшие целевые индикаторы и показатели:

количество организаторов избирательного процесса прошедших обучение и переподготовку;

количество молодых избирателей в возрасте до 35 лет, состоящих в кадровом резерве избирательной комиссии;

доля молодежи до 30 лет, принимающей участие в выборах, от общего числа молодежи в возрасте до 30 лет, зарегистрированной на территории Челябинской области;

доля граждан с ограниченными физическими возможностями, участвующих в выборах, от общего числа зарегистрированных на территории Челябинской области;

количество участников Дня молодого избирателя;

количество действующих клубов молодого избирателя.

При расчетах социально-экономической эффективности Программы за базовый принят 2010 год.

5. Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями, а также оценкой полноты использования бюджетных средств. Общая оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки областных целевых программ".