Постановление Правительства Челябинской области от 17 августа 2011 г. N 281-П "Об областной целевой Программе профилактики терроризма в Челябинской области на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Челябинской области
от 17 августа 2011 г. N 281-П
"Об областной целевой Программе профилактики терроризма
в Челябинской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 29 апреля 2013 г. N 197-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст Преамбулы

1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу профилактики терроризма в Челябинской области на 2011- 2013 годы.

2. Финансирование областной целевой Программы профилактики терроризма в Челябинской области на 2011 - 2013 годы осуществляется в объемах, установленных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Грачёва О.Н.

Председатель Правительства Челябинской области

М.В. Юревич

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 17 августа 2011 г. N 281-П

Областная целевая программа
профилактики терроризма в Челябинской области
на 2011-2013 годы

Паспорт
областной целевой Программы профилактики терроризма в Челябинской области
на 2011-2013 годы

Наименование Программы	-	областная целевая Программа профилактики терроризма в Челябинской области на 2011-2013 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 14.06.2011 г. N 578-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области (далее именуется - Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами)
Основные разработчики Программы	-	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области (далее именуется - УФСБ) (по согласованию); Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее именуется - ГУ МВД) (по согласованию); Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Минпром); Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Минобразования); Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Минсоцотношений); Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области (далее именуется - Минспорт); Министерство здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Министерство здравоохранения)
Цель Программы	-	формирование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения
Задачи Программы	-	реализация государственной политики в области профилактики терроризма; предупреждение террористических актов на территории Челябинской области; осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма; укрепление технической оснащенности органов государственной власти и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий; повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	доля жителей Челябинской области, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта; количество объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей, на которых выполнены мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности; доля государственных и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по вопросам профилактики терроризма
Сроки и этапы реализации Программы	-	2011-2013 годы
Система Программных мероприятий	-	организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия; профилактика терроризма; обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 158 436,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 71 907,5 тыс. рублей; 2013 год - 86 529 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	минимизация возможности совершения террористических актов на территории Челябинской области; повышение информированности населения о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта до 24 процентов от общей численности населения Челябинской области; повышение уровня антитеррористической защищенности 128 объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей; увеличение доли государственных и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по вопросам профилактики терроризма, в общей численности государственных и муниципальных служащих до 2,9 процента

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Программа разработана с учетом общего состояния системы профилактики терроризма, направленной на обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории Челябинской области.

Необходимость решения проблемы программными методами обусловлена наличием в Челябинской области следующих факторов: географическое приграничное положение Челябинской области, многонациональный состав населения, многочисленные нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, криминальная активность неформальных движений экстремистской направленности.

Часть мигрантов является сторонниками радикальных течений, в том числе вакххабизма и экстремистских религиозно-политических организаций, таких как "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" и "Исламское движение Узбекистана". Отдельные мигранты имеют опыт ведения боевых действий на территории своих государств.

На территории Челябинской области расположены 1 332 объекта особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, из них: особой важности - 790, повышенной опасности - 320, жизнеобеспечения населения - 222. Кроме того, на территории региона функционирует 4 288 объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе 2 932 образовательных учреждения.

Подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается безопасность 1 104 категорированных объектов (82,9 процента от общего числа), а также 1 780 объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе - 1 086 образовательных учреждений. Другими видами охраны обеспечено 1 846 образовательных учреждений.

Работа региональных субъектов антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В рамках муниципальных комплексных программ, направленных на укрепление безопасности образовательных учреждений, принимаются меры по оснащению средствами тревожной сигнализации и обеспечению физической защиты учреждений образования, восстановлению нарушенных ограждений, обеспечению достаточной степени освещенности подходов к образовательным учреждениям в темное время суток.

Одним из результатов данной работы стала устойчивая положительная динамика в профилактике и предотвращении преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма.

Действенным средством профилактики терроризма является работа, проводимая ГУ МВД, по оснащению мест массового пребывания граждан средствами видеонаблюдения и устройствами экстренного вызова полиции.

С 2006 года в управлении внутренних дел по городу Челябинску действует аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", включающий в себя 2 центра. На территории города Челябинска центрами обслуживается 44 зоны видеонаблюдения.

В рамках реализации муниципальных программ профилактической направленности на территории Челябинской области установлено и эксплуатируется 64 зоны видеонаблюдения, включающие в себя 318 видеокамер. На объектах железнодорожного и авиационного транспорта функционирует 244 видеокамеры.

В целях повышения уровня правовых знаний должностных лиц органов местного самоуправления Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и антитеррористических комиссий муниципальных образований Челябинской области, ответственных за организацию работы по защите населения и объектов от угроз террористического характера, организовано издание "Вестника антитеррористической комиссии Челябинской области". При участии Комиссии реализовывались мероприятия по изготовлению и размещению рекламных щитов, баннеров, памяток, распространению иной полиграфической продукции антитеррористической направленности, созданию и демонстрации видеороликов антитеррористической направленности.

В 2010 году в целях совершенствования практических навыков в организации и управлении контртеррористическими операциями оперативным штабом подготовлено и проведено 3 комплексных антитеррористических учения с участием в них на различных стадиях сотрудников УФСБ, ГУ МВД, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - ГУ МЧС), Южно-Уральского управления внутренних дел на транспорте, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство по радиационной и экологической безопасности), Министерства здравоохранения, Минобразования, Минпрома, Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области, Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытого акционерного общества "Челябинская авиакомпания", других организаций.

Профилактика терроризма, обеспечение безопасности населения являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий жизни граждан. При этом следует учитывать, что реализация этих мероприятий объективно способствует решению вопросов общей безопасности и борьбы с преступностью в регионе.

Реализация всего комплекса указанных задач невозможна без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения организаций и общественных объединений.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

2. Целями Программы является формирование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения.

3. Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

реализация государственной политики в области профилактики терроризма;

предупреждение террористических актов на территории Челябинской области;

осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма;

укрепление технической оснащенности органов государственной власти и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;

повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области в сфере противодействия проявлениям терроризма.

Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы

4. Реализация Программы рассчитана на 2011-2013 годы.

Решение вопросов профилактики терроризма невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий социального, профилактического, правоохранительного характера.

Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или досрочного достижения целевых индикативных показателей Программы.

Раздел IV. Система программных мероприятий

5. Мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям:

организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;

профилактика терроризма;

обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.

Система мероприятий Программы и объем их финансирования представлены в приложении 1 к Программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

6. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы представлен в таблице 1.

Таблица 1
N п/п	Наименование направлений мероприятий	Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. рублей)			Всего (тыс. рублей)
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия	областной бюджет	-	1 500,0	1 500,0	3 000,0
2.	Профилактика терроризма	областной бюджет	-	622,5	606,0	1 228,5
3.	Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения	областной бюджет	-	69785,0	84423,0	154208,0
Всего			-	71907,5	86529,0	158436,5

7. Потребность в денежных средствах указана в ценах по состоянию на 1 января 2011 года без учета инфляции.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 18 приложения 1 к Программе, осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам на организацию работы по обеспечению антитеррористической защиты с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 24 приложения 1 к Программе, осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам на обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях Челябинской области, в том числе на оснащение техническими средствами наблюдения и контроля. Условия предоставления и методика расчета субсидий предусмотрены в приложении 3 к Программе.

Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2 к Программе.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

8. Государственным заказчиком Программы является Правительство Челябинской области.

Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Челябинской области по реализации Программы, контроль за ходом ее исполнения осуществляют Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами и УФСБ (по согласованию).

9. Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

10. Исполнители мероприятий Программы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.

11. Реализация Программы осуществляется:

на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты).

Методики расчетов субсидий местным бюджетам предусмотрены в приложении 3 к Программе.

12. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Челябинской области уточненные целевые индикативные показатели ожидаемых результатов реализации мероприятий Программы, характеризующие ее эффективность на соответствующий год.

13. Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, в том числе достижения плановых индикативных показателей и полноты использования бюджетных средств, проводится в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".

14. Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год в Министерство экономического развития Челябинской области.

15. Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по направлениям своей деятельности и информируют Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами в срок до 25 января и до 25 июля текущего года о достигнутых результатах.

16. Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами в срок до 1 февраля и до 1 августа текущего года представляет информацию о ходе исполнения Программы и эффективности использования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области.

17. Государственный заказчик-координатор Программы организует размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о ходе реализации Программы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

18. В результате реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:

минимизация возможности совершения террористических актов на территории Челябинской области;

повышение эффективности системы профилактики терроризма;

совершенствование системы технической защиты потенциально опасных объектов и мест массового пребывания людей.

19. Динамика индикативных показателей по годам представлена в таблице 2.

Методика оценки эффективности Программы отражена в приложении 4 к Программе.

			Таблица 2
N п/п	Индикативный показатель	Базовый показатель (2010 год)	Динамика показателя
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Доля жителей Челябинской области, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (в процентах)	-	6	12	24
2.	Количество объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей, на которых выполнены мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности	-	0	55	128
3.	Доля государственных и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по вопросам профилактики терроризма (в процентах)	-	0	1,5	2,9

Приложение 1
к областной целевой Программе
профилактики терроризма
в Челябинской области
на 2011-2013 годы

Система мероприятий Программы и объем их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты (тыс. рублей)
					всего		2011 год		2012 год	2013 год
I. Организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия
1.	Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам профилактики терроризма	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами, УФСБ (по согласованию)	2012 - 2013 годы	областной бюджет	2 400,0	-		1 200,0		1 200,0
2.	Обучение специалистов организаций, участвующих в ликвидации последствий террористических актов, приемам оказания медицинской помощи пострадавшим	Министерство здравоохранения	2011- 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
3.	Обобщение опыта работы органов исполнительной власти Челябинской области и местного самоуправления по профилактике терроризма и издание "Вестника антитеррористической комиссии Челябинской области"	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами	2012 - 2013 годы	областной бюджет	600,0	-		300,0		300,0
Итого				областной бюджет	3 000,0	-		1 500,0		1 500,0
II. Профилактика терроризма
4.	Разработка, издание и распространение при проведении профилактических мероприятий информационных материалов по вопросам противодействия терроризму	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами, УФСБ (по согласованию), ГУ МВД (по согласованию)	2012 - 2013 годы	областной бюджет	328,5	-		172,5		156,0
5.	Размещение наглядной агитации и тематических стендов по профилактике терроризма в областных государственных учреждениях культуры	Министерство культуры*	2011- 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
6.	Проведение семинаров по профилактике терроризма для руководителей, специалистов областных государственных образовательных учреждений	Минобразования, УФСБ (по согласованию), ГУ МВД (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию)	2011- 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
7.	Проведение занятий с сотрудниками дошкольных образовательных учреждений по необходимым действиям при возникновении террористической угрозы	ГУ МВД (по согласованию), Минобразования	2011- 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
8.	Проведение семинаров по профилактике терроризма для руководителей и специалистов областных государственных учреждений культуры	Министерство культуры, ГУ МВД (по согласованию), УФСБ (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию)	2011- 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
9.	Проведение семинаров по профилактике терроризма для руководителей, специалистов и тренеров областных государственных учреждений спорта	Минспорт, ГУ МВД (по согласованию), УФСБ (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию)	2011- 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
10.	Проведение практических занятий по отработке профессиональных навыков и умений персонала областных государственных учреждений здравоохранения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма	Министерство здравоохранения	2011- 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
11.	Организация и проведение с учащимися и студентами образовательных учреждений занятий и бесед по профилактике терроризма	Минобразования, ГУ МВД (по согласованию)	2011 - 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
12.	Информационное содействие органам исполнительной власти Челябинской области и правоохранительным органам в деятельности по профилактике терроризма	Управление печати*	2011 - 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
13.	Размещение в средствах массовой информации Челябинской области видеоматериалов, информирующих о принимаемых мерах антитеррористического характера	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами, Управление печати, ГУ МВД (по согласованию)	2012 - 2013 годы	областной бюджет	900,0	-		450,0		450,0
14.	Подготовка и размещение цикла телевизионных передач с участием известных деятелей культуры и искусства Челябинской области в целях формирования у населения нетерпимости к проявлениям терроризма	Министерство культуры, УФСБ (по согласованию), ГУ МВД (по согласованию)	2011 - 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
Итого				областной бюджет	1 228,5	-		622,5		606,0
III. Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения
15.	Обновление и корректировка паспортов антитеррористической защищенности областных государственных учреждений, организаций, подведомственных органам исполнительной власти Челябинской области	отраслевые министерства Челябинской области, УФСБ (по согласованию), ГУ МВД (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию)	2011 - 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
16.	Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов	Минпром	2011 - 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
17.	Обеспечение антитеррористической защищенности объектов и сооружений транспортной инфраструктуры	Минстрой*	2011 - 2013 годы	без финансирования	-	-		-		-
18.	Предоставление субсидий местным бюджетам на организацию работы по обеспечению антитеррористической защиты с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	Минпром	2012 - 2013 годы	областной бюджет	34 000,0	-		12 000,0		22 000,0
19.	Проведение работ по обеспечению антитеррористической безопасности и инженерно-технической укрепленности областных государственных учреждений образования	Минобразования	2012 - 2013 годы	областной бюджет	18 300,0	-		10 000,0		8 300,0
20.	Обеспечение охраны, пропускного и внутриобъектового режима в областных государственных учреждениях здравоохранения	Министерство здравоохранения	2012 - 2013 годы	областной бюджет	19 107,0	-		8 385,0		10 722,0
21.	Проведение работ по обеспечению антитеррористической безопасности и инженерно-технической укрепленности учреждений социальной защиты населения	Минсоцотношений	2012 - 2013 годы	областной бюджет	25 410,0	-		10 000,0		15 410,0
22.	Установка систем видеонаблюдения в областных государственных учреждениях образования	Минобразования	2012 - 2013 годы	областной бюджет	21 700,0	-		13 300,0		8 400,0
23.	Установка систем видеонаблюдения в областных государственных учреждениях здравоохранения	Министерство здравоохранения	2012 - 2013 годы	областной бюджет	12 972,0	-		6 486,0		6 486,0
24.	Предоставление субсидий местным бюджетам на обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях Челябинской области, в том числе на оснащение техническими средствами наблюдения и контроля	Минспорт	2012 - 2013 годы	областной бюджет	14 815,0	-		5 510,0		9 305,0
25.	Установка кнопок экстренного вызова полиции в областных государственных учреждениях здравоохранения	Министерство здравоохранения	2012 - 2013 годы	областной бюджет	7 904,0	-		4 104,0		3 800,0
Итого				областной бюджет	154208,0	-		69785,0		84423,0
Всего по Программе				областной бюджет	158436,5	-		71907,5		86529,0

* В таблице использованы следующие сокращения:

Министерство культуры - Министерство культуры Челябинской области;

Минстрой - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;

Управление печати - Главное управление по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области.

Приложение 2
к областной целевой Программе
профилактики терроризма
в Челябинской области
на 2011-2013 годы

Финансово-экономическое обоснование Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Направление и сумма расходов
1.	Повышение квалификации представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма	организация повышения квалификации представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма: 300 человек х 8 тыс. рублей = 2 400 тыс. рублей. 2012 год - 1 200 тыс. рублей; 2013 год - 1 200 тыс. рублей; итого: 2 400 тыс. рублей
2.	Обобщение опыта работы органов исполнительной власти Челябинской области и местного самоуправления по профилактике терроризма и издание "Вестника антитеррористической комиссии Челябинской области"	издание сборника "Вестник антитеррористической комиссии Челябинской области" формата А-4 - 8 выпусков х 100 штук х 0,75 тыс. рублей = 600 тыс. рублей. 2012 год - 300 тыс. рублей; 2013 год - 300 тыс. рублей; итого: 600 тыс. рублей
3.	Разработка, издание и распространение при проведении профилактических мероприятий информационных материалов по вопросам противодействия терроризму	изготовление: плакаты формата А-3 - 30 000 штук х 0,002 тыс. рублей = 60 тыс. рублей; рostcard двусторонний, картонный - 30 000 штук х 0,003 тыс. рублей = 90 тыс. рублей; буклеты формата А-4 - 100 000 штук х 0,0012 тыс. рублей = 120 тыс. рублей; календарь настольный - 300 штук х 0,075 = 22,5 тыс. рублей; календарь настенный трехблочный - 300 штук х 0,12 тыс. рублей = 36 тыс. рублей. 2012 год - 172,5 тыс. рублей; 2013 год - 156 тыс. рублей; итого: 328,5 тыс. рублей
4.	Размещение в средствах массовой информации Челябинской области видеоматериалов, информирующих о практических мерах антитеррористического характера, принимаемых органами исполнительной власти	изготовление и размещение в средствах массовой информации Челябинской области видеоматериалов: 6 видеоматериалов х 150 тыс. рублей = 900 тыс. рублей. 2012 год - 450 тыс. рублей; 2013 год - 450 тыс. рублей; итого: 900 тыс. рублей
5.	Предоставление субсидий местным бюджетам на организацию работы по обеспечению антитеррористической защиты с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.	разработка проектов по антитеррористической защите гидротехнических сооружений - 1 500 тыс. рублей х 8 проектов = 12 000 тыс. рублей; реализация проектов по антитеррористической защите гидротехнических сооружений - 5 500 тыс. рублей х 4 проекта = 22 000 тыс. рублей. 2012 год - 12 000 тыс. рублей; 2013 год - 22 000 тыс. рублей; итого: 34 000 тыс. рублей
6.	Проведение работ по обеспечению антитеррористической безопасности и инженерно-технической укрепленности областных государственных учреждений образования	проведение проектных и строительно-монтажных работ по: установке систем контроля управления допуском в учреждениях образования, включающих турникеты-триподы, системы ограждения периметра и обнаружения незаконного прохода, планки "Анти-паника", считыватели проксимити-карт, контроллеры и программное обеспечение - 31 система х 500 тыс. рублей = 15 500 тыс. рублей; установке, модернизации и ремонту наружных ограждений 14 учреждений образования на общую сумму 2 800 тыс. рублей. 2012 год - 10 000 тыс. рублей; 2013 год - 8 300 тыс. рублей; итого: 18 300 тыс. рублей
7.	Обеспечение охраны, пропускного и внутриобъектового режима в областных государственных учреждениях здравоохранения	проведение проектных и строительно-монтажных работ по: установке контрольно-пропускных пунктов в учреждениях здравоохранения - 48 пунктов х 278 тыс. рублей = 13 344 тыс. рублей; установке шлагбаумов на территории учреждений здравоохранения - 51 штука х 113 тыс. рублей = 5 763 тыс. рублей. 2012 год - 8 385 тыс. рублей; 2013 год - 10 722 тыс. рублей; итого: 19 107 тыс. рублей
8.	Проведение работ по обеспечению антитеррористической безопасности и инженерно-технической укрепленности областных государственных учреждениях социальной защиты населения	проведение проектных и строительно-монтажных работ по: устройству периметрового ограждения 13 учреждений социальной защиты населения на общую сумму 25 410 тыс. рублей. 2012 год - 10 000 тыс. рублей; 2013 год - 15 410 тыс. рублей; итого: 25 410 тыс. рублей
9.	Установка систем видеонаблюдения в областных государственных учреждениях образования	проведение проектных и строительно-монтажных работ по установке систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях: 31 система х 700 тыс. рублей = 21 700 тыс. рублей. 2012 год - 13 300 тыс. рублей; 2013 год - 8 400 тыс. рублей; итого: 21 700 тыс. рублей
10.	Установка систем видеонаблюдения в областных государственных учреждениях здравоохранения	проведение проектных и строительно-монтажных работ по установке систем видеонаблюдения в учреждениях здравоохранения: 138 комплектов х 94 тыс. рублей = 12 972 тыс. рублей. 2012 год - 6 486 тыс. рублей; 2013 год - 6 486 тыс. рублей; итого: 12 972 тыс. рублей
11.	Предоставление субсидий местным бюджетам на обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях Челябинской области, в том числе на оснащение техническими средствами наблюдения и контроля	приобретение и установка на территории спортивных объектов систем видеонаблюдения, в том числе: видеокамера стандартная - 350 штук х 24 тыс. рублей = 8 400 тыс. рублей; видеокамера купольная - 3 штуки х 40 тыс. рублей = 120 тыс. рублей; видеокамера поворотная внутренняя - 9 штук х 100 тыс. рублей = 900 тыс. рублей; видеокамера поворотная наружная - 6 штук х 150 тыс. рублей = 900 тыс. рублей. Приобретение: металлодетектор стационарный - 39 штук х 110 тыс. рублей = 4 290 тыс. рублей; металлодетектор ручной - 41 штука х 5 тыс. рублей = 205 тыс. рублей. 2012 год - 5 510 тыс. рублей; 2013 год - 9 305 тыс. рублей; итого: 14 815 тыс. рублей
12.	Установка кнопок экстренного вызова полиции в областных государственных учреждениях здравоохранения	установка и подключение кнопок экстренного вызова полиции в государственных учреждениях здравоохранения - 416 штук х 19 тыс. рублей = 7 904 тыс. рублей. 2012 год - 4 104 тыс. рублей; 2013 год - 3 800 тыс. рублей; итого: 7 904 тыс. рублей
	Всего по Программе	158436,5 тыс. рублей

Приложение 3
к областной целевой Программе
профилактики терроризма
в Челябинской области
на 2011-2013 годы

Методика расчёта субсидий
местным бюджетам на осуществление мероприятий по антитеррористической защите с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности

1. Настоящая методика определяет критерии отбора муниципальных образований, условия предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление мероприятий по антитеррористической защите с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее именуются - Субсидии).

2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие гидротехнических сооружений, на которых не реализованы мероприятия по антитеррористической защите, представляющих в случае разрушения наибольшую опасность для населения и объектов экономики Челябинской области и являющихся источниками питьевого водоснабжения населения;

2) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущем году;

3) своевременное и достоверное представление муниципальным образованием отчётов по освоению Субсидий, полученных в предыдущем году.

3. Предоставление Субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при условии представления муниципальными образованиями заявки и прилагаемых к ней следующих документов:

1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении Субсидий на выполнение мероприятий;

2) копий нормативных правовых актов об утверждении муниципальных целевых программ по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2012 - 2013 годы, включающих мероприятия по антитеррористической защите;

3) копии муниципальных нормативных правовых актов, подтверждающих размеры средств, выделенных из местных бюджетов на реализацию указанных муниципальных целевых программ в очередном финансовом году;

4) перечень объектов, предлагаемых к финансированию за счёт Субсидий в очередном финансовом году.

4. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:

, где

- объём Субсидий муниципальному образованию на очередной финансовый год;

О - общий объём Субсидий, предусмотренный Программой на очередной финансовый год;

- объём средств, необходимых для реализации приоритетных мероприятий муниципального образования, включенных в Программу в очередном финансовом году;

- объём средств, необходимых для реализации приоритетных мероприятий Челябинской области, включенных в Программу в очередном финансовом году.

5. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

6. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с договорами на предоставление Субсидий, заключенными между Минпромом и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

7. Минпром представляет в Министерство финансов Челябинской области в течение 30 календарных дней со дня заключения договоров:

договоры на предоставление Субсидий, заключенные с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

заявки на перечисление Субсидий местным бюджетам;

копию постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидий местным бюджетам.

8. Министерство финансов Челябинской области на основании представленных Минпромом заявок на перечисление Субсидий не позднее 5 календарных дней организует перечисление Субсидий на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства по Челябинской области.

9. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют в Минпром не позднее 15 декабря текущего года отчёт о расходовании Субсидий.

10. Органы местного самоуправления Челябинской области несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.

11. В случае неиспользования Субсидий или выявления нецелевого использования бюджетных средств получатель Субсидий возвращает в областной бюджет неиспользованные или использованные не по целевому назначению бюджетные средства в порядке, установленном действующим законодательством.

Методика расчёта субсидий
местным бюджетам на обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях Челябинской области, в том числе на оснащение техническими средствами наблюдения и контроля

1. Настоящая методика определяет критерии отбора и условия предоставления субсидий местным бюджетам на обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях Челябинской области, в том числе на оснащение техническими средствами наблюдения и контроля, с целью охраны общественного порядка и безопасности участников и зрителей массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Челябинской области (далее именуются - Субсидии).

2. Размер Субсидии (Суб) определяется по формуле:

Суб= Ктс х Рптс

Ктс = (Sск/Sпокр) - К

Рптс = Аоб/Ктс,

где:

Ктс - количество технических средств слежения и контроля, необходимых для обеспечения безопасности;

К - количество имеющихся технических средств слежения и контроля;

Sск - общая площадь помещений с массовым пребыванием людей всех спорткомплексов, имеющих площадь спортсооружения не менее 2 000 кв. метров;

Sпокр - площадь покрытия 1 видеокамерой слежения, исходя из норматива 300 кв.метров на 1 видеокамеру;

Рптс - размер поддержки на 1 техническое средство слежения и контроля;

Аоб - сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная Программой на текущий год.

3. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются подача органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок до 15 января очередного финансового года в Минспорт заявки и прилагаемых к ней следующих документов (сведений):

1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении Субсидии;

2) копии муниципальных правовых актов об утверждении аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих обеспечение безопасности на объектах при проведении массовых мероприятий;

3) выписки из решения о бюджете, подтверждающей наличие средств местного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ в текущем финансовом году;

4) перечня спортивных объектов с массовым пребыванием людей, имеющих площадь не менее 2 000 кв. метров, с указанием единовременной пропускной способности.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным бюджетам являются:

1) соответствие представленных муниципальными образованиями документов требованиям настоящей методики;

2) отсутствие неосвоенных Субсидий местному бюджету, предоставленных из областного бюджета в предшествующие два года;

3) наличие средств местного бюджета, направляемых на содержание муниципальных учреждений спортивной направленности в текущем финансовом году и за предыдущие два года, с указанием их суммы;

4) своевременное и достоверное представление муниципальным образованием отчетов по ранее полученным субсидиям местным бюджетом.

5. Минспорт Челябинской области формирует перечень получателей субсидий в соответствии с условиями и критериями отбора, предусмотренными пунктами 3 - 4 настоящей методики, и представляет в Правительство Челябинской области проект постановления, утверждающего распределение Субсидий местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округами Челябинской области.

6. Предоставление Субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

7. Минспорт для перечисления Субсидии местным бюджетам представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку и копию постановления Правительства Челябинской области, утверждающего распределение указанных Субсидий.

8. Расходование Субсидий местными бюджетами осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении Субсидий, заключенными между Минспортом и муниципальными образованиями Челябинской области.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий, предоставленных в соответствии с настоящей Программой.

Приложение 4
к областной целевой Программе
профилактики терроризма
в Челябинской области
на 2011-2013 годы

Методика
оценки эффективности областной целевой Программы профилактики терроризма в Челябинской области
на 2011-2013 годы

Настоящая методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности областной целевой Программы профилактики терроризма в Челябинской области на 2011-2013 годы.

Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется с применением количественного метода, который заключается в проведении сравнительного анализа достигнутых значений целевых показателей по отношению к запланированным, при этом принимается во внимание оценка эффективности расходования бюджетных средств (приложение 3 к постановлению Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ").

Прогнозные показатели указаны в разделе VII Программы (таблица N 2).

В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:

1) повышение информированности населения (Dн) о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта рассчитывается по формуле:

,

где - число жителей Челябинской области, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта;

- общая численность населения в Челябинской области;

2) повышение уровня антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей рассчитывается на основании данных, представленных отраслевыми министерствами, о количестве объектов указанных категорий, на которых выполнены технические работы по совершенствованию системы их антитеррористической защиты;

3) доля государственных и муниципальных служащих (Dпов), прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма, рассчитывается по формуле:

,

где - число государственных и муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма;

- общее число государственных и муниципальных служащих в Челябинской области.