Приложение изменено. - Решение Челябинской городской Думы первого созыва от 26 сентября 2017 г. N 33/1
Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 27 сентября 2011 г. N 27/2
Положение
о бюджетном процессе в городе Челябинске
26 июня, 18 декабря 2012 г., 10 декабря 2013 г., 29 сентября 2015 г., 30 августа 2016 г., 25 апреля, 26 сентября 2017 г.
Настоящее Положение о бюджетном процессе в городе Челябинске (далее - Положение) служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета города Челябинска как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в городе Челябинске.
I. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городе Челябинске
Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением
1. Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в городе Челябинске при формировании доходов и осуществлении расходов бюджета города Челябинска, осуществлении муниципальных заимствований, регулировании муниципального долга, составлении и рассмотрении проекта бюджета города Челябинска, утверждении и исполнении бюджета города Челябинска и контроле за его исполнением, составлением, рассмотрением и утверждением бюджетной отчетности.
2. Положение устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса города Челябинска и ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
3. Понятия и термины, применяемые в Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Челябинске
1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Челябинске, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах и законах Челябинской области, Уставе города Челябинска (далее - Устав города).
2. Нормативная правовая база местного самоуправления города Челябинска в части регулирования бюджетных правоотношений в городе Челябинске, состоит из Положения, принятых в соответствии с ним решений Челябинской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), Устава города и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 Положения.
3. Челябинская городская Дума (далее - городская Дума), Глава города Челябинска (далее - Глава города), Администрация города Челябинска (далее - Администрация города) принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 Положения, в пределах своей компетенции.
Статья 3. Действие нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Челябинске, во времени
1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Челябинске, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральными законами.
2. Решение городской Думы о бюджете города Челябинска (далее - решение о бюджете) вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете.
3. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления города Челябинска
1. К бюджетным полномочиям города Челябинска относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города Челябинска, утверждения и исполнения бюджета города Челябинска, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города Челябинска;
- составление и рассмотрение проекта бюджета города Челябинска, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Челябинска;
- установление и исполнение расходных обязательств города Челябинска;
- определение порядка предоставления и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета города Челябинска;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Челябинска;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в городе Челябинске;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления города Челябинска.
2. К бюджетным полномочиям города Челябинска в связи со статусом городского округа с внутригородским делением помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:
- установление в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских районов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законами Челябинской области в бюджет города Челябинска;
- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города Челябинска бюджетам внутригородских районов, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета города Челябинска бюджетам внутригородских районов;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением.
II. Бюджетное устройство города Челябинска
Статья 5. Правовая форма бюджета города Челябинска
Бюджет города Челябинска разрабатывается и утверждается в форме решения городской Думы.
Бюджет города Челябинска предназначен для исполнения расходных обязательств города Челябинска. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города Челябинска не допускается.
В бюджете города Челябинска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Челябинска, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Челябинска полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города Челябинска, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет города Челябинска и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав Челябинского городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Челябинского городского округа с внутригородским делением.
Статья 6. Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.
Статья 7. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городе Челябинске
1. Принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются обязательными для применения при формировании и исполнении бюджета города Челябинска, устанавливает Министерство финансов Российской Федерации.
2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города Челябинска, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета города Челябинска, а также перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска утверждаются решением о бюджете.
3. Перечень главных распорядителей средств бюджета города Челябинска устанавливается решением о бюджете города Челябинска в составе ведомственной структуры расходов.
4. Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждает финансовый орган Администрации города - Комитет финансов города Челябинска (далее - Комитет финансов).
Перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждает Комитет финансов.
5. Принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения дополнительных кодов к составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые не являются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации едиными для бюджетной системы Российской Федерации, при формировании и исполнении бюджета города Челябинска утверждает Комитет финансов.
III. Участники бюджетного процесса, их полномочия и ответственность
Статья 8. Участники бюджетного процесса в городе Челябинске
1. Участниками бюджетного процесса в городе Челябинске являются:
- высшее должностное лицо города Челябинска - Глава города;
- представительный орган города Челябинска - городская Дума;
- исполнительно-распорядительный орган города Челябинска - Администрация города, в том числе финансовый орган Администрации города - Комитет финансов;
- органы муниципального финансового контроля;
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета города Челябинска;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Челябинска;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
- получатели средств бюджета города Челябинска.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городе Челябинске, являющихся органами местного самоуправления города Челябинска, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним Положением.
3. Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 9. Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления - городской Думы
1. Городская Дума:
- рассматривает и утверждает проект бюджета города Челябинска;
- рассматривает и утверждает (не утверждает) годовой отчет об исполнении бюджета города Челябинска;
- осуществляет контроль в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;
- осуществляет последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета города Челябинска;
- устанавливает публичные нормативные обязательства по социальному обеспечению населения, введение и финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска;
- принимает решения, устанавливающие налоговые и неналоговые доходы бюджета города Челябинска;
- выносит оценку деятельности органов, исполняющих бюджет города Челябинска;
- устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг города Челябинска по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете;
- устанавливает единые нормативы отчислений в бюджеты внутригородских районов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законами Челябинской области в бюджет города Челябинска;
- определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- имеет право принять решение о формировании бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- устанавливает порядок осуществления Контрольно-счетной палатой города Челябинска внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом города Челябинска.
2. Городская Дума проводит публичные слушания по проекту решения о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и годовому отчету об исполнении бюджета города Челябинска в порядке, установленном решением городской Думы.
3. Городская Дума не имеет права создавать свои резервные фонды и выполнять функции по исполнению бюджета города Челябинска.
4. Городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Челябинска, Положением, для обеспечения ее полномочий должна быть представлена Администрацией города вся необходимая информация.
Статья 10. Бюджетные полномочия Главы города и Администрации города
1. Глава города, возглавляя Администрацию города Челябинска, обладает следующими бюджетными полномочиями:
- вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы нормативного характера, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Челябинска, или дает заключение по указанным проектам решений городской Думы;
- при наличии оснований, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов дает поручение Комитету финансов о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
2. Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:
- устанавливает порядок составления и исполнения бюджета города Челябинска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города Челябинска;
- обеспечивает внесение на рассмотрение и утверждение в городскую Думу проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- обеспечивает составление проекта бюджета города Челябинска;
- обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думы проекта решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете;
- обеспечивает исполнение бюджета города Челябинска и составление бюджетной отчетности;
- представляет годовой отчет об исполнении бюджета города Челябинска в городскую Думу;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Челябинска на долгосрочный период;
- устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) города Челябинска на долгосрочный период;
- устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города Челябинска;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Челябинска;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города;
- устанавливает порядок разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ;
- принимает решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований в пределах дефицита бюджета города Челябинска и (или) суммы средств на погашение долговых обязательств, указанных в решении о бюджете;
- муниципальным правовым актом делегирует Комитету финансов право заключать от имени Администрации города муниципальные контракты в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения долговых обязательств;
- устанавливает порядок предоставления, использования и возврата внутригородскими районами бюджетных кредитов, полученных из бюджета города Челябинска;
- предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренных решением о бюджете, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городу Челябинску в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий;
- устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;
- устанавливает порядок предоставления бюджетных средств, использование которых в соответствии с решением о бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;
- устанавливает порядок предоставления из бюджета города Челябинска субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг в случаях, предусмотренных решением о бюджете;
- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
- устанавливает порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из бюджета города Челябинска капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска, а также предоставления указанных субсидий;
- устанавливает порядки осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Челябинска и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;
- определяет порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов от имени города Челябинска, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
- определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города Челябинска и принимает такие решения;
- определяет в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок принятия решений, предусматривающих случаи, в которых концессионные соглашения от имени города Челябинска заключаются на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
- принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий;
- устанавливает порядок принятия решений о предоставлении получателям средств бюджета города Челябинска права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, и принимает такие решения;
- устанавливает условия передачи на безвозмездной основе на основании соглашений органами местного самоуправления города Челябинска, являющимися муниципальными заказчиками, своих полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Челябинска муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Челябинска муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества, и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
- устанавливает требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств бюджета города Челябинска;
- одобряет прогноз социально-экономического развития города Челябинска, утверждает среднесрочный финансовый план города Челябинска;
- осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств при передаче полномочий по финансированию отдельных муниципальных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменении перечня главных распорядителей средств бюджета города Челябинска, в том числе по межбюджетным трансфертам;
- осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Челябинска на суммы средств резервного фонда Администрации города, а также иных средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
- вносит изменения в структуру расходов бюджета города Челябинска в случае перераспределения средств бюджета города Челябинска, остающихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования в соответствии с бюджетным законодательством;
- вносит изменения в структуру расходов бюджета города Челябинска в случае обращения взыскания на средства бюджета города Челябинска на основании судебных актов и решения налогового органа;
- принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, на условиях и в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете;
- устанавливает порядок осуществления главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Челябинска, главным администратором (администратором) доходов бюджета города Челябинска, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
- определяет орган, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городу Челябинску нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
Статья 11. Бюджетные полномочия финансового органа Администрации города - Комитета финансов
Комитет финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:
- организует составление и составляет проект бюджета города Челябинска (проект бюджета города Челябинска и среднесрочный финансовый план), проекты решений городской Думы о внесении изменений и дополнений в бюджет города Челябинска;
- разрабатывает и предоставляет в Администрацию города основные направления бюджетной и налоговой политики;
- осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта бюджета города Челябинска;
- ведет реестр источников доходов бюджета города Челябинска;
- представляет в Министерство финансов Челябинской области реестр источников доходов бюджета города Челябинска, а также свод реестров источников доходов бюджетов внутригородских районов;
- ведет реестр расходных обязательств города Челябинска и осуществляет свод реестров расходных обязательств внутригородских районов города Челябинска;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Челябинска, включая внесение изменений в них;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета города Челябинска, главными администраторами доходов бюджета города Челябинска, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- организует исполнение бюджета города Челябинска на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
- устанавливает порядок исполнения бюджета города Челябинска по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
- обладает правом требования от главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Челябинска и получателей средств бюджета города Челябинска представления отчетов об использовании средств бюджета города Челябинска и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Челябинска;
- детализирует бюджетную классификацию Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Челябинска, и определяет порядок применения;
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города Челябинска;
- регулирует вопросы межбюджетных отношений с органами государственной власти и органами местного самоуправления внутригородских районов в рамках своих полномочий;
- по поручению Главы города приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских районов;
- утверждает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских районов;
- организует работу, направленную на повышение эффективности использования средств бюджета города Челябинска, в том числе по реализации практического применения инструментов бюджетного планирования, ориентированного на результат: программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Челябинска, муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ);
- осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга, ведет долговую книгу, представляет отчетность о состоянии муниципального долга в Министерство финансов Челябинской области;
- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальных гарантий и устанавливает порядок его проведения, а также проводит анализ предложений принципала по способам обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по регрессному требованию гаранта к принципалу;
- готовит договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городу Челябинску в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
- устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств перед городом Челябинском в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и осуществляет указанную оценку;
- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед городом Челябинском способами, предусмотренными решением о бюджете;
- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города Челябинска, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета города Челябинска;
- оказывает методическую и практическую помощь по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности в сфере исполнения бюджета города Челябинска;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- составляет отчет об исполнении бюджета города Челябинска;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением;
- представляет отчет об исполнении бюджета города Челябинска и консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением в Министерство финансов Челябинской области в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области;
- представляет утвержденный Администрацией города отчет за первый квартал, полугодие, девять месяцев об исполнении бюджета города Челябинска в городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Челябинска;
- доводит до главных распорядителей средств бюджета города Челябинска бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
- доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска бюджетные ассигнования;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
- исполняет полномочия по сокращению расходов в процессе исполнения бюджета города Челябинска при условии снижения объема поступлений доходов бюджета города Челябинска;
- исполняет полномочия по использованию доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета города Челябинска, при принятии решения городской Думы о внесении изменений в бюджет города Челябинска;
- принимает муниципальные правовые акты города Челябинска в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации;
- обслуживает исполнение бюджета города Челябинска в соответствии с бюджетным законодательством;
- составляет и ведет кассовый план;
- доводит до главных распорядителей средств бюджета города Челябинска показатели кассового плана;
- обеспечивает формирование и предоставление в Управление Федерального казначейства по Челябинской области информации и документов для ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
- открывает расчетные счета для исполнения бюджетных полномочий Комитета финансов;
- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов в Комитете финансов, осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Челябинска, муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов в Комитете финансов, осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), в том числе некоммерческих организаций (за исключением муниципальных учреждений), получающих субсидии из бюджета города Челябинска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Челябинска;
- устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, осуществляет учет бюджетных обязательств;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты и подтверждения исполнения денежных обязательств получателей средств бюджета города Челябинска и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
- осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Челябинска и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
- устанавливает порядок санкционирования и проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, обеспечивает в пределах остатков средств на лицевых счетах, открытых в Комитете финансов, проведение кассовых выплат от имени и по поручению муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
- устанавливает порядок санкционирования и проведения кассовых выплат за счет средств юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), в том числе некоммерческих организаций (за исключением муниципальных учреждений), получающих субсидии из бюджета города Челябинска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Челябинска, обеспечивает в пределах остатков средств на лицевых счетах, открытых в Комитете финансов, проведение кассовых выплат от имени и по поручению юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), в том числе некоммерческих организаций (за исключением муниципальных учреждений), получающих субсидии из бюджета города Челябинска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Челябинска;
- осуществляет в пределах своей компетенции внутренний муниципальный финансовый контроль;
- подтверждает исполнение денежных обязательств;
- организует исполнение, учет и осуществляет контроль за исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Челябинска по денежным обязательствам получателей средств бюджета города Челябинска;
- организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета города Челябинска с муниципальных казенных учреждений и на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов;
- организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), лицевые счета которым открыты в Комитете финансов;
- устанавливает порядок, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и иных документов, связанных с их исполнением;
- устанавливает порядок, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и иных документов, связанных с их исполнением;
- осуществляет проведение мониторинга задолженности по налогам и сборам, рассроченным, отсроченным платежам, дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет города Челябинска, списанной налоговыми органами в установленном порядке безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам местных налогов и сборов;
- обеспечивает учет средств резервного фонда Администрации города;
- осуществляет управление операциями со средствами бюджета города Челябинска на лицевом счете, открытом Комитету финансов в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области;
- определяет порядок завершения операций по исполнению бюджета города Челябинска в текущем финансовом году;
- устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, предоставленных из бюджета города Челябинска муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
- устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии, предусмотренной статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска, при отсутствии решения получателя средств бюджета города Челябинска, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
- устанавливает порядок и осуществляет перечисление в бюджет города Челябинска остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений со счета Комитета финансов, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также их возврата на указанный счет;
- устанавливает порядок ведения и учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города Челябинска;
- устанавливает порядок и осуществляет перечисление остатков средств со счетов, открытых Комитету финансов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города Челябинска, операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, в бюджет города Челябинска с их возвратом на счета, с которых они были ранее перечислены;
- устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- принимает решение о применении бюджетных мер принуждения или решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения по каждому нарушению, указанному в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Челябинска, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
Статья 12. Полномочия председателя Комитета финансов
1. Председатель Комитета финансов имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета города Челябинска;
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города Челябинска;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2. Председатель Комитета финансов в соответствии с его полномочиями в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеет право принимать решения:
- о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Челябинска сверх утвержденных решением о бюджете, на замещение муниципальных заимствований, на погашение муниципального долга, на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- о приостановлении операций (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налоговых органов) по расходованию средств на лицевых счетах получателей средств бюджета города Челябинска, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, в связи с неисполнением требований исполнительного документа и решения налогового органа;
- о приостановлении операций (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налоговых органов) по расходованию средств на лицевых счетах юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, в связи с неисполнением требований исполнительного документа и решения налогового органа.
Статья 13. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города Челябинска
1. Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2. Комитет финансов вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
3. Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе.
4. Кредитные организации, отбираемые территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, обслуживают счета, предназначенные для выдачи и зачисления наличных денежных средств организациям, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов. Указанные счета обслуживаются кредитными организациями без взимания ими платы.
Статья 14. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля (Контрольно-счетной палаты города Челябинска (далее - Контрольно-счетная палата), органа муниципального финансового контроля, являющегося органом Администрации города - Контрольно-ревизионного управления Администрации города) по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, разделом VII Положения.
2. Контрольно-счетная палата также осуществляет бюджетные полномочия по:
- аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- экспертизе проектов решений о бюджете, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города Челябинска;
- экспертизе муниципальных программ;
- анализу и мониторингу бюджетного процесса в городе Челябинске, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию нормативного правового регулирования бюджетного процесса в городе Челябинске;
- подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств бюджета города Челябинска внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденным решением городской Думы, а также иными муниципальными правовыми актами города Челябинска, регулирующими деятельность контрольно-счетного органа города Челябинска.
3. Контрольно-ревизионное управление Администрации города проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета города Челябинска внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Статья 15. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Челябинска
1. Главный распорядитель средств бюджета города Челябинска обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) осуществляет возложенные на него функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений;
3) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета города Челябинска;
4) ведет фрагмент реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города Челябинска, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
6) формирует и утверждает муниципальное задание для муниципальных учреждений, находящихся в его ведении;
7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств бюджета города Челябинска, являющихся казенными учреждениями;
8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета города Челябинска, исполняет соответствующую часть бюджета города Челябинска и обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи, имеет право на основании мотивированного представления казенного учреждения вносить изменения в утвержденную бюджетную смету подведомственного казенного учреждения в части распределения средств между статьями сектора государственного управления в соответствии с Положением;
10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
11) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями средств бюджета города Челябинска, подведомственными учреждениями;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета города Челябинска и представляет в Комитет финансов;
13) отвечает от имени города Челябинска по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета города Челябинска;
14) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из вышестоящих бюджетов;
15) выступает в суде от имени города Челябинска:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
- по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета города Челябинска, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
2. Распорядитель средств бюджета города Челябинска обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города Челябинска;
2) вносит предложения главному распорядителю средств бюджета города Челябинска, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
3) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств бюджета города Челябинска и исполняет соответствующую часть бюджета города Челябинска;
4) в случае и порядке, установленных главным распорядителем средств бюджета города Челябинска, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города Челябинска, в ведении которого находится;
5) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
3. Главный распорядитель средств бюджета города Челябинска, распорядитель средств бюджета города Челябинска как органы местного самоуправления города Челябинска, а также их должностные лица отвечают за:
1) достоверность и своевременное предоставление установленной бюджетной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета города Челябинска;
2) своевременное составление бюджетной росписи и доведение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям средств бюджета города Челябинска;
3) своевременное предоставление бюджетной росписи по подведомственным получателям и распорядителям средств бюджета города Челябинска в Комитет финансов;
4) утверждение бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
5) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;
6) эффективное использование бюджетных средств.
4. Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета города Челябинска в случаях, установленных Администрацией города, в порядке, установленном Комитетом финансов, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:
1) своих бюджетных полномочий получателя средств бюджета города Челябинска находящимся в его ведении получателям средств бюджета города Челябинска или Комитету финансов;
2) полномочий получателей средств бюджета города Челябинска, находящихся в ведении главного распорядителя средств бюджета города Челябинска, другим получателям средств бюджета города Челябинска, находящимся в его ведении.
Статья 16. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Челябинска
1. Главный администратор доходов бюджета города Челябинска обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города Челябинска;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное прогнозирование поступлений в бюджет города Челябинска;
3) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана города Челябинска;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города Челябинска;
6) исполняет в случае необходимости полномочия администратора доходов бюджета города Челябинска;
7) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
8) определяет порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Челябинска в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
9) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Челябинска в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
2. Администратор доходов бюджета города Челябинска обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города Челябинска, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет города Челябинска, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Челябинска, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города Челябинска и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета города Челябинска, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета города Челябинска сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города Челябинска;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Челябинска;
8) осуществляет списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет города Челябинска на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Челябинска;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета города Челябинска осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета города Челябинска, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета города Челябинска.
Администраторы доходов бюджета города Челябинска в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета города Челябинска, формируют и представляют главному администратору доходов бюджета города Челябинска сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города Челябинска.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления города Челябинска, и (или) находящихся в их ведении казенными учреждениями осуществляются в порядке, установленном Администрацией города.
5. Определение органов (должностных лиц) Администрации города в качестве главных администраторов доходов бюджетов внутригородских районов осуществляется в порядке, установленном Администрацией города.
Статья 17. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска и исполняет соответствующую часть бюджета города Челябинска;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
6) исполняет в случае необходимости полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета города.
7) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
8) составляет обоснования бюджетных ассигнований.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города Челябинска источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
3) обеспечивает поступления в бюджет города Челябинска и выплаты из бюджета города Челябинска по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска, в ведении которого находится, в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
Статья 18. Особенности правового положения казенных учреждений города Челябинска
1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления города Челябинска, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Челябинска, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя средств бюджета города Челябинска с главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Челябинска, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, в случае если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет города Челябинска.
Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) главным распорядителем средств бюджета города Челябинска, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Правительства Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска.
4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с порядком, установленным Комитетом финансов.
5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования "город Челябинск" в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления города Челябинска, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Челябинска, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю средств бюджета города Челябинска главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Челябинска ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7. В случае признания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.
8. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, от имени муниципального образования "город Челябинск" по таким обязательствам отвечает орган местного самоуправления города Челябинска, орган Администрации города, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города Челябинска, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
9. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
10. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
12. Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
Статья 19. Бюджетные полномочия получателя средств бюджета города Челябинска
1. Получатель средств бюджета города Челябинска обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета города Челябинска предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя средств бюджета города Челябинска соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета города Челябинска;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
2. Получатель средств бюджета города Челябинска передает другому получателю средств бюджета города Челябинска бюджетные полномочия в порядке, установленном Комитетом финансов в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя средств бюджета города Челябинска, указанным в пункте 4 статьи 15 Положения.
Статья 20. Ответственность участников бюджетного процесса города Челябинска
Участники бюджетного процесса города Челябинска несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска.
IV. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Челябинска
Статья 21. Составление проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
1. Проект бюджета города Челябинска составляется на основе положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, основных направлений бюджетной и налоговой политики, прогноза социально-экономического развития, бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период, муниципальных программ (проектов муниципальных программ, проектов изменений муниципальных программ) в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект бюджета города Челябинска составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города и Положением.
3. Проект бюджета города Челябинска составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением городской Думы, за исключением решения о бюджете, если законом Челябинской области, за исключением закона о бюджете, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов с внутригородским делением.
Если проект бюджета города Челябинска составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Челябинска.
В случае утверждения бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете города Челябинска утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города Челябинска и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города Челябинска.
В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, при снижении прогнозируемых доходов более чем на 10 процентов проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета города Челябинска.
4. Составление проекта бюджета города Челябинска - исключительная прерогатива Администрации города. Непосредственное составление проекта бюджета города Челябинска осуществляет Комитет финансов.
Организация составления проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется Комитетом финансов и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Челябинска Комитет финансов имеет право запрашивать и получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления города Челябинска.
5. Администрация города рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития города Челябинска, среднесрочный финансовый план, принимает решение о внесении проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в городскую Думу.
Статья 21.1. Долгосрочное бюджетное планирование
1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период в случае, если городская Дума приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Под бюджетным прогнозом города Челябинска на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета города Челябинска (консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением), показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет города Челябинска (консолидированный бюджет Челябинского городского округа с внутригородским делением), а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз города Челябинска на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития города Челябинска на соответствующий период.
Бюджетный прогноз города Челябинска на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития города Челябинска на соответствующий период и принятого решения о бюджете без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период устанавливаются Администрацией города с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) города Челябинска на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) города Челябинска на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Администрацией города в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете.
Статья 22. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска
1. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией города.
Прогноз социально-экономического развития внутригородского района может разрабатываться Администрацией города в соответствии с соглашением между администрацией внутригородского района и Администрацией города.
3. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска одобряется Администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города Челябинска в городскую Думу.
Прогноз социально-экономического развития города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития города Челябинска в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета города Челябинска влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города Челябинска.
5. Разработка прогноза социально-экономического развития города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Комитетом экономики города Челябинска.
6. В целях формирования бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития города Челябинска на долгосрочный период в порядке, установленном Администрацией города.
Прогноз социально-экономического развития внутригородского района на долгосрочный период может разрабатываться Администрацией города в соответствии с соглашением между администрацией внутригородского района и Администрацией города.
Статья 23. Среднесрочный финансовый план города Челябинска
1. Среднесрочный финансовый план города Челябинска - документ, содержащий основные параметры бюджета города Челябинска.
2. Среднесрочный финансовый план города Челябинска ежегодно разрабатывается Комитетом финансов по форме и в порядке, установленном Администрацией города. Проект среднесрочного финансового плана утверждается Администрацией города и представляется в городскую Думу одновременно с проектом бюджета города Челябинска.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план города Челябинска должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города Челябинска и консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города Челябинска, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности в соответствии с правовым актом Администрации города;
- дефицит (профицит) бюджета города Челябинска;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между внутригородскими районами дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты внутригородских районов, устанавливаемые (подлежащие установлению) решениями городской Думы.
4. Показатели среднесрочного финансового плана города Челябинска носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана города Челябинска приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 24. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Комитетом финансов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
- обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- осуществление бюджетных инвестиций в объект муниципальной собственности;
- закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
Статья 25. Муниципальное задание
1. Муниципальное задание должно содержать:
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
- требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
- порядок оказания соответствующих услуг;
- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицам в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета города Челябинска для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
4. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном Администрацией города, на срок до одного года в случае утверждения бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Абзацы второй, третий, четвертый пункта 4 статьи 25 настоящего приложения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Главные распорядители средств бюджета города Челябинска, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений вправе формировать муниципальное задание на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями города Челябинска также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Челябинской области (муниципальными правовыми актами города Челябинска), в том числе при осуществлении переданных им государственных полномочий. Формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города Челябинска.
Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается Администрацией города с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
5. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в порядке, установленном Администрацией города.
Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
По решению главного распорядителя средств бюджета города Челябинска, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.
6. Порядки формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи, должны определять в том числе:
1) правила и сроки формирования, изменения, утверждения муниципального задания, отчета о его выполнении;
2) правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, включая:
- расчет и утверждение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ;
- сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
Абзац четвертый подпункта 2) пункта 6 статьи 25 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2018 г.
- возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям муниципального задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных) отклонений), в случае, если муниципальное задание является невыполненным;
3) правила осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальным учреждением главными распорядителями средств бюджета города Челябинска, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
Пункт 7 статьи 25 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2018 г.
7. Муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании.
Статья 26. Муниципальные программы
Порядок разработки, утверждения, реализации, контроля муниципальных программ устанавливается Администрацией города.
Статья 27. Содержание проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета города Челябинска, к которым относятся общий объем доходов бюджета города Челябинска, общий объем расходов бюджета города Челябинска, дефицит (профицит) бюджета города Челябинска, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска (кроме решения о бюджете).
В решении о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами внутригородских районов в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области о бюджете, законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решением о бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Челябинска;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области, муниципальным правовым актом города Челябинска;
- ведомственная структура расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Челябинска (без учета расходов бюджета города Челябинска, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Челябинска (без учета расходов бюджета города Челябинска, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- перечень субсидий, предоставляемых из бюджета города Челябинска;
- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области и решениями городской Думы.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в городскую Думу представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики города Челябинска;
- предварительные итоги социально-экономического развития города Челябинска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Челябинска за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития города Челябинска;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план города Челябинска в случае составления и утверждения проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год;
- пояснительная записка к проекту бюджета города Челябинска, в том числе по доходам бюджета города Челябинска по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- верхний предел муниципального долга на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета города Челябинска на текущий финансовый год;
- прогнозный план (программа) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- предложенные городской Думой, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Комитетом финансов в отношении указанных бюджетных смет;
- проект бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период (в случае, если городская Дума приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- реестр источников доходов бюджета города Челябинска.
3. В случае утверждения решением о бюджете города Челябинска распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете города Челябинска представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).
Приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете города Челябинска.
Статья 28. Внесение в городскую Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
1. Администрация города обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думы проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные нормативным правовым актом городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Председатель городской Думы направляет в постоянную комиссию городской Думы по бюджету и налогам (далее - комиссия по бюджету и налогам) для подготовки в трехдневный срок заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Положения.
3. Председатель городской Думы:
- в случае положительного заключения комиссии по бюджету и налогам принимает решение о принятии проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) к рассмотрению городской Думой и направляет в Контрольно-счетную палату на заключение;
- в случае отрицательного заключения комиссии по бюджету и налогам возвращает проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Администрацию города на доработку.
4. Доработанный проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городскую Думу повторно в течение пяти рабочих дней.
5. Городская Дума публикует проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в порядке, предусмотренном для официального опубликования решений городской Думы.
6. Проект решения о бюджете выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением городской Думы.
7. После рассмотрения на публичных слушаниях проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассматривается городской Думой в двух чтениях.
Статья 29. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) после его рассмотрения на публичных слушаниях направляется в постоянные комиссии городской Думы.
Председатель городской Думы утверждает постоянные комиссии городской Думы (далее - профильные комиссии), ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов классификации бюджета города Челябинска. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик бюджета города Челябинска, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комиссий, одной из которых является комиссия по бюджету и налогам.
2. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассматривается в течение недели профильными комиссиями. Результаты рассмотрения обобщаются комиссией по бюджету и налогам, которая принимает решение по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также готовит проект решения городской Думы о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете.
3. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) городской Думой заслушивается доклад председателя Комитета финансов, содоклад председателя комиссии по бюджету и налогам, заключение Контрольно-счетной палаты и принимается решение о принятии или отклонении указанного проекта решения в первом чтении.
Городская Дума обсуждает прогноз социально-экономического развития города Челябинска, основные направления бюджетной политики и налоговой политики, а также рассматривает основные характеристики бюджета города Челябинска, к которым относятся:
- общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- приложение к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
- источники финансирования дефицита бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Челябинска (без учета расходов бюджета города Челябинска, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Челябинска;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
4. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета города Челябинска городская Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города Челябинска, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Администрации города.
Статья 30. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
В случае отклонения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в первом чтении городская Дума имеет право:
- передать проект указанного решения в Согласительную комиссию в случае принятия решения о ее создании для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), исходя из рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по бюджету и налогам, Контрольно-счетной палаты;
- вернуть указанный проект Администрации города на доработку.
Статья 31. Согласительная комиссия по проекту бюджета города Челябинска
Согласительная комиссия по проекту бюджета города Челябинска осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой.
Статья 32. Возвращение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Администрации города в случае его отклонения в первом чтении
В случае отклонения городской Думой в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и возвращения его на доработку Администрации города Комитет финансов в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по бюджету и налогам и Контрольно-счетной палаты. Доработанный проект решения о бюджете вносится на повторное рассмотрение городской Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта городская Дума рассматривает его в первом чтении в течение 5 рабочих дней со дня повторного внесения.
Статья 33. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
1. При рассмотрении городской Думой проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) во втором чтении утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Челябинска;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области, муниципальным правовым актом города Челябинска;
- ведомственная структура расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств;
- перечень субсидий, предоставляемых из бюджета города Челябинска;
- программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
- текстовые статьи проекта решения о бюджете.
2. Городская Дума рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 25 декабря текущего финансового года.
Субъекты правотворческой инициативы направляют свои поправки к проекту решения о бюджете в комиссию по бюджету и налогам.
В течение 7 дней комиссия по бюджету и налогам проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комиссии и Администрации города. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комиссии по бюджету и налогам.
3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится параллельно комиссией по бюджету и налогам и соответствующей профильной комиссией. При этом голосование по поправкам проводится комиссией по бюджету и налогам и соответствующей профильной комиссией раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комиссий совпадают. Поправки, по которым у комиссии по бюджету и налогам и профильной комиссии имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение городской Думы.
4. Варианты распределения расходов по разделам классификации расходов, представляемые профильными комиссиями, должны быть взаимоувязаны с реестром расходных обязательств города Челябинска.
5. Поправки субъектов правотворческой инициативы, предусматривающие изменения и (или) включение в проект решения о бюджете бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, предоставление средств бюджета города Челябинска немуниципальным организациям любых организационно-правовых форм не рассматриваются без заключения Администрации города.
6. При наличии поправок, по которым остались разногласия, на голосование городской Думы в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в проекте бюджета города Челябинска, представленном Администрацией города, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения субъектов правотворческой инициативы.
7. В целях выработки согласованного решения по вопросам, возникшим при рассмотрении проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), может быть создана Согласительная комиссия.
Статья 34. Утверждение бюджета города Челябинска
1. Городская Дума на основе обсуждения принимает не позднее 25 декабря решение о бюджете.
2. Председатель городской Думы и Глава города в установленном порядке подписывают решение о бюджете, которое подлежит официальному опубликованию в течение десяти дней со дня его подписания, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.
3. В случае если городская Дума не принимает решение о бюджете города Челябинска в установленные Положением сроки, городская Дума своим решением в порядке исключения устанавливает временный регламент дальнейшего рассмотрения и утверждения решения о бюджете.
Статья 35. Временное управление бюджетом города Челябинска
1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, Комитет финансов правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.
Порядок расходования межбюджетных трансфертов сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, то Комитет финансов организует исполнение бюджета города Челябинска при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом запрещается:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала очередного финансового года и исполнение бюджета города Челябинска до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Администрация города представляет на рассмотрение и утверждение городской Думы проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета города Челябинска с учетом результатов исполнения бюджета города Челябинска за период временного управления бюджетом города Челябинска.
Указанный проект решения городской Думы рассматривается и утверждается решением городской Думы в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 36. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете
1. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете рассматриваются городской Думой по представлению Главы города либо при наличии его заключения в соответствии с требованиями, предъявляемыми при внесении вопросов на рассмотрение городской Думой Регламентом городской Думы.
2. Администрация города обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думе проекта решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вместе со следующими документами и материалами:
- отчет об исполнении бюджета города Челябинска за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
- отчет об использовании средств резервного фонда Администрации города;
- отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
3. В случае снижения ожидаемых поступлений доходов или источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города Челябинска более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация города обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думы проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, которым могут быть признаны утратившими силу положения решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду.
Проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в случае снижения ожидаемых поступлений доходов или источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска рассматривается городской Думой во внеочередном порядке в течение 10 дней.
4. Проект решения о внесении изменений в бюджет города Челябинска должен рассматриваться на заседаниях профильных комиссий.
V. Исполнение бюджета города Челябинска
Статья 37. Основы исполнения бюджета города Челябинска
Исполнение бюджета города Челябинска обеспечивается Администрацией города.
Организация исполнения бюджета города Челябинска возлагается на Комитет финансов. Исполнение бюджета города Челябинска организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет города Челябинска исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Учет операций по исполнению бюджета города Челябинска осуществляется на лицевых счетах, открываемых в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исполнение бюджета города Челябинска осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета города Челябинска в системе балансовых счетов Комитета финансов. В процессе исполнения бюджета города Челябинска запрещается осуществлять операции, минуя систему балансовых счетов Комитета финансов.
Контроль за исполнением бюджета города Челябинска осуществляется городской Думой, Контрольно-счетной палатой и Администрацией города.
Статья 38. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Комитетом финансов.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется председателем Комитета финансов.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете председатель Комитета финансов утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения на основании распоряжений Администрации города в соответствии с решениями председателя Комитета финансов без внесения изменений в решение о бюджете в следующих случаях:
1) перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
2) изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета города Челябинска, а также в связи с передачей муниципального имущества, изменением подведомственности распорядителей (получателей) средств бюджета города Челябинска и при осуществлении Администрацией города бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Челябинска и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;
4) использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете объема и направлений их использования;
5) перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
6) перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах предусмотренного решением о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю средств бюджета города Челябинска на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;
7) получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;
8) изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий, преобразования некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий из бюджета города Челябинска;
9) увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
11) в случае перераспределения субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов, между главными распорядителями средств бюджета города Челябинска, не меняя целевого назначения, установленного при их предоставлении;
12) при утверждении муниципальных программ, а также внесении изменений в муниципальные программы города Челябинска;
13) на суммы средств, выделяемых главным распорядителям средств бюджета города Челябинска, за счет средств, остающихся после достижения целей, на которые были выделены ассигнования;
14) обеспечения выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений, социально значимых мероприятий и проектов, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области социальной политики";
15) поступления в доход бюджета города Челябинска средств, полученных в адрес муниципальных казенных учреждений от приносящей доход деятельности, от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований, и средств в возмещение ущерба при возникновении страховых случаев.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями председателя Комитета финансов без внесения изменений в решение о бюджете в следующих случаях:
1) изменения кодов и (или) наименований кодов бюджетной классификации, в случая установленных приказом Комитета финансов о Порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Челябинска;
2) изменения функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
3) перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете, за исключением оснований, установленных абзацами десятым и двенадцатым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением о бюджете.
При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям средств бюджета города Челябинска, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям средств бюджета города Челябинска, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей средств бюджета города Челябинска.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета города Челябинска при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя средств бюджета города Челябинска в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств бюджета города Челябинска до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города Челябинска.
6. В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (по каждому объекту) в соответствии с муниципальными программами, утвержденными Администрацией города.
7. Решением о бюджете могут устанавливаться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.
Статья 39. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет города Челябинска и кассовых выплат из бюджета города Челябинска в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города Челябинска.
2. Комитет финансов устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета города Челябинска, главными администраторами доходов бюджета города Челябинска, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3. Составление и ведение кассового плана осуществляет Комитет финансов.
Статья 40. Исполнение бюджета города Челябинска по доходам
Исполнение бюджета города Челябинска по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета города Челябинска доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете Челябинской области и иными законами Челябинской области, решениями городской Думы, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет города Челябинска;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- уточнение администратором доходов бюджета города Челябинска платежей в бюджет города Челябинска;
- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета города Челябинска на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 41. Исполнение бюджета города Челябинска по расходам
1. Исполнение бюджета города Челябинска по расходам осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов.
2. Исполнение бюджета города Челябинска по расходам предусматривает:
- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель средств бюджета города Челябинска принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.
Получатель средств бюджета города Челябинска принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель средств бюджета города Челябинска подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета города Челябинска денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Комитетом финансов.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджета города Челябинска лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя средств бюджета города Челябинска бюджетных ассигнований.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета города Челябинска в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств бюджета города Челябинска.
Статья 42. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Челябинска, включая внесение изменений в нее, устанавливается Комитетом финансов.
Бюджетная роспись главного распорядителя средств бюджета города Челябинска составляется в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Комитетом финансов лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетная роспись распорядителя средств бюджета города Челябинска составляется в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Челябинска.
Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств бюджета города Челябинска до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Порядок составления и ведения бюджетной росписи может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Челябинска осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств бюджета города Челябинска в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя средств бюджета города Челябинска в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета города Челябинска, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета города Челябинска не допускается.
Статья 43. Исполнение бюджета города Челябинска по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска
Исполнение бюджета города Челябинска по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном Комитетом финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств по погашению источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов.
Статья 44. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств бюджета города Челябинска, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, Комитетом финансов.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления города Челябинска, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города Челябинска, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, утвержденным в сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Главные распорядители средств бюджета города Челябинска вправе направлять в Комитет финансов предложения по детализации показателей сметы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных в установленном порядке главному распорядителю средств бюджета города Челябинска бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Статья 45. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных Комитетом финансов, при организации исполнения бюджета города Челябинска по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Челябинска предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета города Челябинска помесячно или поквартально либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Челябинска.
Статья 46. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Челябинска сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Челябинска сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет города Челябинска в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета города Челябинска сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета города Челябинска соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 47. Иммунитет бюджета города Челябинска
1. Иммунитет бюджета города Челябинска представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета города Челябинска осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Обращение взыскания на средства бюджета города Челябинска на основании судебных актов производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 48. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета города Челябинска завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета города Челябинска в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета города Челябинска, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета города Челябинска.
3. Не использованные получателями средств бюджета города Челябинска остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета города Челябинска, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств бюджета города Челябинска на единый счет бюджета города Челябинска.
4. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в указанных в абзаце первом настоящего пункта межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
Порядок принятия решений, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города, регулирующими порядок возврата межбюджетных трансфертов соответственно из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета, из которого они были предоставлены, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города Челябинска в порядке, определяемом Комитетом финансов, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, для последующего перечисления в вышестоящий бюджет, из которого они были предоставлены.
5. Комитет финансов устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
VI. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 49. Осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности города Челябинска
1. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с утверждаемым в установленном порядке планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность включает:
- отчет об исполнении бюджета города Челябинска;
- баланс исполнения бюджета города Челябинска;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
3. Отчет об исполнении бюджета города Челябинска содержит данные об исполнении бюджета города Челябинска по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета города Челябинска содержит данные о нефинансовых и финансовых активах города Челябинска, обязательствах на первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету бюджета города Челябинска по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицитов бюджетов.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета города Челябинска и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета города Челябинска в отчетном финансовом году.
4. Главными распорядителями средств бюджета города Челябинска (получателями средств бюджета города Челябинска) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 50. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители средств бюджета города Челябинска, главные администраторы доходов бюджета города Челябинска, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска (далее - главные администраторы средств бюджета города Челябинска) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств бюджета города Челябинска, администраторами доходов бюджета города Челябинска, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска.
Главные администраторы средств бюджета города Челябинска представляют сводную бюджетную отчетность в Комитет финансов в установленные им сроки.
Финансовые органы внутригородских районов (органы (должностные лица) администраций внутригородских районов, осуществляющие планирование и организацию исполнения бюджетов внутригородских районов) представляют бюджетную отчетность в Комитет финансов.
Комитет финансов представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением в Министерство финансов Челябинской области.
2. Бюджетная отчетность города составляется Комитетом финансов на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета города Челябинска.
3. Бюджетная отчетность города является годовой. Отчет об исполнении бюджета города Челябинска является ежеквартальным.
4. Комитет финансов представляет бюджетную отчетность Администрации города.
5. Отчет об исполнении бюджета города Челябинска за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города и направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату следующим пакетом документов, который включает:
- отчет об исполнении бюджета города Челябинска по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
- пояснительную записку, включающую информацию об исполнении бюджета города Челябинска по доходам и расходам в сравнении с годовыми назначениями;
- а также информацию:
о расходовании средств резервного фонда Администрации города;
о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о предоставленных и погашенных муниципальных гарантиях;
об источниках покрытия дефицита бюджета, в том числе о привлеченных кредитах в банках с приведением остатка задолженности по кредитам и другим источникам на начало и на конец отчетного периода.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Челябинска подлежит утверждению решением городской Думы.
Статья 51. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Челябинска
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города Челябинска до его рассмотрения в городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Челябинска и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Челябинска.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Челябинска осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном решением городской Думы.
Главные администраторы средств бюджета города Челябинска не позднее 01 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату для внешней проверки.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Челябинска оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета города Челябинска в срок до 30 марта текущего финансового года.
По обращению представительного органа внутригородского района внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета внутригородского района может осуществляться Контрольно-счетной палатой города Челябинска или Контрольно-счетной палатой Челябинской области.
3. Администрация города представляет отчет об исполнении бюджета города Челябинска и иные документы, подлежащие представлению в городскую Думу, одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Челябинска для подготовки заключения на него не позднее 01 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Челябинска проводится в срок, не превышающий 1 месяц.
4. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета города Челябинска на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Челябинска.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Челябинска представляется Контрольно-счетной палатой не позднее 01 мая текущего финансового года в городскую Думу с одновременным направлением в Администрацию города, Комитет финансов.
Статья 52. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города Челябинска
1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Челябинска представляется проект решения городской Думы об исполнении бюджета города Челябинска, бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением и иные документы, предусмотренные Положением.
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Челябинска городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города Челябинска.
В случае отклонения городской Думой решения об исполнении бюджета города Челябинска оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города Челябинска представляется в городскую Думу не позднее 01 мая текущего года.
Статья 53. Решение об исполнении бюджета города Челябинска
Решением об исполнении бюджета города Челябинска утверждается отчет об исполнении бюджета города Челябинска за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города Челябинска.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города Челябинска за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета города Челябинска по кодам классификации доходов бюджетов;
- расходов бюджета города Челябинска по ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска;
- расходов бюджета города Челябинска по разделам и подразделам классификации расходов;
- источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета.
VII. Муниципальный финансовый контроль
Статья 54. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Челябинске.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионного управления Администрации города, Комитета финансов и иных органов, созданных в соответствии с муниципальными правовыми актами города Челябинска.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города Челябинска.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города Челябинска в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 55. Объекты муниципального финансового контроля
1. Объектами муниципального финансового контроля в городе Челябинске (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Челябинска, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Челябинска, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска;
- Комитет финансов (главный распорядитель (распорядитель) и получатель средств бюджета города Челябинска, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения им целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения им показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования "город Челябинск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
Абзац седьмой пункта 1 статьи 55 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2018 г.
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "город Челябинск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Челябинска, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Челябинска в ценные бумаги таких юридических лиц;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Челябинска.
2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета города Челябинска.
Абзац второй пункта 2 статьи 55 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2018 г.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "город Челябинск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Челябинска, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Челябинска в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета города Челябинска, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Челябинска, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, муниципальные контракты.
3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Методы осуществления муниципального финансового контроля
Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
Понятия методов осуществления муниципального финансового контроля используются в значениях, определенных статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 57. Полномочия Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета города Челябинска;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета города Челябинска;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой:
- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ей в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и решением Челябинской городской Думы от 27.09.2011 N 27/13 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Челябинска, ее структуре и штатной численности";
- направляются объектам контроля представления, предписания;
- направляются финансовому органу, уполномоченному в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами городской Думы.
Статья 58. Полномочия Комитета финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций
Полномочиями Комитета финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций являются:
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
Абзац третий статьи 58 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2018 г.
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду вида расходов бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе получателя средств бюджета города Челябинска, представленному в Комитет финансов;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду классификации операций сектора государственного управления, указанному в платежных документах бюджетных и автономных учреждений, представленных в Комитет финансов;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города Челябинска или средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в соответствии с порядками санкционирования, установленными Комитетом финансов;
- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащимся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Статья 59. Полномочия Контрольно-ревизионного управления Администрации города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-ревизионного управления Администрации города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Челябинске;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Контрольно-ревизионным управлением Администрации города:
- проводятся проверки, ревизии и обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-ревизионного управления Администрации города по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Администрацией города.
Статья 60. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Челябинска, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Челябинска, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета города Челябинска осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Челябинска по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем средств бюджета города Челябинска и подведомственными ему распорядителями и получателями средств бюджета города Челябинска;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета города Челябинска осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Челябинска по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета города Челябинска и подведомственными администраторами доходов бюджета города Челябинска.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Челябинска по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска.
4. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета города Челябинска, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Челябинска, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией города.
VIII. Заключительные положения
Статья 61. Нарушение бюджетного законодательства
Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Челябинске, влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Челябинской городской Думы четвертого созыва от 27 сентября 2011 г. N 27/2 "Об утверждении Положения о бюджетном... |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Открыть документ Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
