Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Челябинской области
от 5 октября 2011 г. N 355-П

Подпрограмма
"Развитие жилья экономкласса, в том числе арендного сектора жилищного фонда"

Паспорт
подпрограммы "Развитие жилья экономкласса, в том числе арендного сектора жилищного фонда"

Наименование подпрограммы	-	"Развитие жилья экономкласса, в том числе арендного сектора жилищного фонда" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основные разработчики подпрограммы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	рост объёмов жилищного строительства посредством стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, в том числе предоставляемого в последующем по договорам коммерческого найма
Задачи подпрограммы	-	создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе строительство объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры, путём стимулирования инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства; разработка инвестиционных жилищных проектов экономкласса; создание условий для развития института найма жилья экономкласса, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства, развития финансово-кредитных институтов рынка жилья экономкласса, в том числе арендного сектора жилищного фонда
Сроки реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 624,0142 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 4,4492 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 80,831 <**> млн. рублей; внебюджетных источников - 538,734 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 139,1472 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 4,4492 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 80,831 <**> млн. рублей; внебюджетных источников - 53,867 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 53,867 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников - 53,867 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 107,8 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников - 107,8 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 161,6 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников - 161,6 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 161,6 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников - 161,6 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы	-	строительство жилых помещений экономкласса, в том числе предоставляемых в последующем по договорам коммерческого найма, в объеме 21,2 тыс. кв. метров; число семей, улучшивших жилищные условия, - 400
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	улучшение жилищных условий граждан Челябинской области; формирование и легализация рынка арендного жилья
Исполнители Подпрограммы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления Челябинской области

--------------------------------

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей местных бюджетов на текущий финансовый год.

энергоэффективности, с учетом увеличения доли малоэтажного и индивидуального жилья - ключевое направление государственной политики и институциональных преобразований в области жилищного строительства.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынках, сокращение платёжеспособного спроса населения на жильё в 2099 году поставили на повестку дня не только реализацию антикризисных мер, в том числе в сфере жилищного строительства, но и необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путём массового строительства жилья экономкласса.

Создание всеобъемлющих условий для формирования предложения жилья экономкласса, соответствующего требованиям экономичности и энергоэффективности, с учётом увеличения доли малоэтажного и индивидуального жилья - ключевое направление государственной политики и институциональных преобразований в области жилищного строительства.

2. Проведенные социологические исследования выявили следующие тенденции:

1) российский рынок готов к легализации арендных отношений: масштабированию на основе гражданских и публичных стандартов (договоров и классификаций) при условии, что государство обеспечит его временную конкурентоспособность с нелегальными наймодателями;

2) наиболее активная и востребованная часть населения России готова к миграции по стране при наличии качественного арендного жилья в местах новой работы, на основании чего можно говорить о создании в стране условий для реализации качественной мобильности человеческого капитала;

3) значительная часть жителей современных российских мегаполисов имеет опыт проживания в арендном жилье;

4) после мирового финансового кризиса 2008 года сложились условия, при которых застройщики и владельцы так называемых "инвестиционных" квартир готовы участвовать в развитии легального рынка арендного жилья при наличии государственной поддержки и законодательного оформления, обеспечивающих конкурентоспособность с "серым" рынком арендного жилья;

5) спрос на арендное жильё структурируется, растут требования к качеству жилья и его обслуживания, к прозрачности арендных отношений, в том числе путём их легализации и стандартизации;

6) развитие арендных отношений, повышение их качества приведет к повышению мобильности и качества человеческого капитала. Люди готовы переезжать за работой не только в крупнейшие города и за рубеж, но и в иные города России, если в них будут обеспечены достойный уровень жизни и качественное (в основном временное) жильё.

Вышеуказанные тенденции в полной мере распространяются и на Челябинскую область.

Необходимость развития рынка арендного жилья в Челябинской области обусловлена следующими факторами:

1) значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность (по состоянию на 1 января 2011 года индекс доступности* приобретения жилья населением с помощью ипотечного кредита в Челябинской области составляет 0,51);

2) развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции в Челябинскую область;

3) сложившийся на сегодня рынок арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения в данном сегменте жилья.

3. Основным принципом развития рынка коммерческого найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договорам коммерческого найма.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Основной целью подпрограммы является рост объёмов жилищного строительства посредством стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса**, в том числе предоставляемого в последующем по договорам коммерческого найма.

5. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе строительство объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры, обеспечивающих потребности районов жилой застройки экономкласса путём стимулирования инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства;

разработка инвестиционных жилищных проектов экономкласса;

создание условий для развития института найма жилья экономкласса, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства, развития финансово-кредитных институтов рынка жилья, в том числе арендного.

Раздел III. Сроки реализации подпрограммы

6. Реализация подпрограммы рассчитана на период 2011 - 2015 годов.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

8. Средства областного бюджета направляются на оказание финансовой помощи участникам подпрограммы путем предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 10 Главы VI настоящей подпрограммы, для:

обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

реконструкции и (или) строительства энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

строительства автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Субсидии за счёт средств областного бюджета строительным организациям предоставляются в порядке, утверждаемом Правительством Челябинской области.

Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

9. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 624,0142 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 4,4492 млн. рублей; местных бюджетов - 80,831 млн. рублей, из внебюджетных источников - 538,734 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении к подпрограмме).

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

10. В течение периода реализации подпрограммы предусматривается:

1) предоставление в 2011-2015 годах субсидий местным бюджетам из областного бюджета в пределах средств, поступивших в виде субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области в текущем финансовом году на развитие жилищного строительства Челябинской области (далее именуются - субсидии на развитие жилищного строительства Челябинской области):

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Условия предоставления субсидий местным бюджетам на развитие жилищного строительства Челябинской области и методика их расчета представлены в приложении 2 к настоящей подпрограмме;

2) предоставление в 2011-2015 годах субсидий строительным организациям из областного бюджета в пределах средств, поступивших в виде субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области в текущем финансовом году на развитие жилищного строительства Челябинской области:

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

3) предоставление в 2011-2015 годах субсидий строительным организациям из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилых домов экономкласса, жилые помещения в которых планируется предоставлять по договорам коммерческого найма (аренды).

4) введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит конкурсный отбор муниципальных образований и строительных организаций для участия в реализации мероприятий настоящей подпрограммы.

Порядок проведения конкурсного отбора определяется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

12. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

13. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы;

2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции;

3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

4) осуществляет отбор участников подпрограммы для участия в подпрограмме в соответствии с критериями, указанными в настоящей подпрограмме;

5) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета;

6) предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов для областных нужд, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

7) ежегодно готовит заявку в Министерство регионального развития Челябинской области для участия в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050;

осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и участниками подпрограммы;

8) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;

9) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении подпрограммы;

10) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области.

14. Органы местного самоуправления Челябинской области осуществляют:

1) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков объектами жилья экономкласса, в том числе арендного;

2) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

3) ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства предложения для формирования заявки Челябинской области, направляемой в Министерство Регионального развития Российской Федерации в целях участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, на предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050;

4) предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;

5) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования.

Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

15. Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

строительство жилья экономкласса в объеме 21,2 тыс. кв. метров, в том числе:

в 2011 году - 2,12 тыс. кв. метров, в 2012 году - 2,12 тыс. кв. метров. в 2013 году - 4,24 тыс. кв. метров, в 2014 году - 6,36 тыс. кв. метров, в 2015 году - 6,36 тыс. кв. метров;

улучшение жилищных условий 400 семей, в том числе:

в 2011 году - 40 семей, в 2012 году - 40 семей, в 2013 году - 80 семей, в 2014 году - 120 семей, в 2015 году - 120 семей;

сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение социальной напряженности в обществе;

формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем.

---------------------------------

* Индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита рассчитывается как отношение доходов среднестатистической семьи к минимальному совокупному доходу семьи, необходимому для получения кредита. Этот показатель также зависит от средней рыночной стоимости "стандартной" квартиры, от сложившихся на рынке субъекта Российской Федерации средней процентной ставки по ипотечным кредитам и среднем сроке кредитования.

** Жилое помещение рекомендуется относить к жилью экономического класса в соответствии с методическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса, утверждёнными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 г. N 303 "Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса".

Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие жилья экономкласса, в том числе
арендного сектора жилищного фонда"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего из них:	624,02	139,15	53,87	107,8	161,6	161,6	-
		федеральный бюджет<*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет <**>	4,45	4,45	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет<***>	80,83	80,83	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	538,74	53,87	53,87	107,8	161,6	161,6
I. Организационные и финансово-экономические мероприятия
2.	Разработка и введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации	-	-						Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
3.	Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в пределах средств, поступивших в виде субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области в текущем финансовом году на развитие жилищного строительства Челябинской области: на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса; на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия; на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса	всего из них:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), строительные организации (по согласованию)
		областной бюджет<*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе поступивших из федерального бюджета <*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Предоставление субсидий строительным организациям из областного бюджета в пределах средств, поступивших в виде субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области в текущем финансовом году на развитие жилищного строительства Челябинской области: на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса; на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях	всего из них:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), строительные организации (по согласованию)
		областной бюджет<*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе поступивших из федерального бюджета <*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Предоставление субсидий строительным организациям из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилых домов экономкласса, жилые помещения в которых планируется предоставлять по договорам коммерческого найма (аренды)	всего из них:	4,45	4,45	0,0	0,0	0,0	0,0	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), строительные организации (по согласованию)
		областной бюджет <**>	4,45	4,45	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Строительство жилых домов экономкласса, жилые помещения в которых предоставляются по договорам коммерческого найма	всего из них:	619,57	134,7	53,87	107,8	161,6	161,6	строительные организации (по согласованию)
		федеральный бюджет<*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет <**>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет <***>	80,83	80,83	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	538,74	53,87	53,87	107,8	161,6	161,6

---------------------------

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей местных бюджетов на текущий финансовый год.

Приложение 2
к подпрограмме "Развитие жилья
экономкласса, в том числе арендного
сектора жилищного фонда"

Условия
предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на развитие жилищного строительства Челябинской области

1. Настоящие Условия определяют порядок и условия предоставления местным бюджетам субсидий на развитие жилищного строительства Челябинской области в пределах средств областного бюджета, поступивших из федерального бюджета в текущем финансовом году в целях софинансирования мероприятий подпрограммы по каждому из направлений, указанных в пункте 3 настоящих Условий (далее именуются - субсидии).

2. Субсидии предоставляются Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства на цели, указанные в пункте 3 настоящих Условий.

3. Целями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

2) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

3) строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

4) строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

4. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) включение Челябинской области в список субъектов Российской Федерации - получателей из федерального бюджета субсидий на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства по итогам ежегодного конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации, в целях предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы";

2) подтверждение муниципальным образованием Челябинской области обязательств по финансированию инвестиционных проектов в рамках муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие фактов нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

5. Отбор предложений муниципальных образований для получения субсидий осуществляется в порядке, установленном Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

6. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области на предоставление субсидий в очередном финансовом году являются:

наличие у муниципального образования Челябинской области, на территории которого предполагается осуществление строительства жилья экономкласса, в том числе арендного сектора жилищного фонда, утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;

наличие у муниципального образования Челябинской области программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

наличие документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства;

количество выделяемых земельных участков под жилищную застройку, обеспечивающих плановый годовой объем ввода жилья в эксплуатацию на территории муниципального образования Челябинской области;

наличие разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации по объектам капитального строительства;

наличие граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

7. Предоставление субсидий за счёт средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на текущий год.

8. Возмещение затрат муниципальных образований Челябинской области на уплату процентов по кредитам за счёт средств областного бюджета производится:

из расчёта предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта;

при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;

при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и в объемах, которые установлены графиками погашения кредита.

Возмещение части затрат на уплату процентов производится при условии своевременного исполнения муниципальными образованиями Челябинской области текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

9. Для включения предложений муниципального образования в заявку Челябинской области на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации в целях предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17 декабря 2010 г. N 1050, проводимый Министерством регионального развития Российской Федерации, муниципальное образование Челябинской области представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области следующие документы:

1) применительно к субсидиям, предоставляемым на цели, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящих Условий:

заявка о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

копия кредитного договора, заверенная кредитной организацией, выдавшей кредит;

выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

расчет кредита (кредитной линии) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам по форме, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации;

2) применительно к субсидиям, предоставляемым на цели, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 3 настоящих Условий:

копия положительного заключения государственной экспертизы проектно - сметной документации;

документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства;

копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

копии документов, подтверждающих направление собственных, заёмных и других средств на финансирование объекта капитального строительства (выписки из законов, платежные поручения и/или гарантийные письма);

документы, содержащие результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направленных на капитальные вложения (оформленные согласно утвержденным органами исполнительной власти Челябинской области или муниципальных образований правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения).

10. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет проверку документов, указанных в пункте 9 настоящих Условий, на соответствие требованиям настоящей подпрограммы, законодательства Российской Федерации и Челябинской области, регистрирует заявление муниципального образования Челябинской области и направляет ему письменное уведомление о принятии документов и заявления к рассмотрению или об отказе в принятии заявления с указанием причины отказа не позднее 10 календарных дней с даты регистрации заявления муниципального образования Челябинской области.

11. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Челябинской области утверждается Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

12. Уровень софинансирования мероприятий подпрограммы по каждому из направлений расходования субсидий в соответствии с целями, указанными в пункте 3 настоящих Условий, за счет средств местных бюджетов определяется по формуле:

, где:

- уровень софинансирования мероприятий за счет средств местных бюджетов;

- средний уровень софинансирования расходного обязательства Челябинской области за счет субсидий на реализацию региональных программ, устанавливаемый по направлениям расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в значении 0,8 применительно к расходам на цели, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящих Условий, а применительно к расходам на цели, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 3 настоящих Условий, - 0,3;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности Челябинской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Челябинской области по каждому из направлений расходов субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Условий, не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

В случае невыполнения муниципальным образованием Челябинской области условий по софинансированию размер субсидий, предоставляемых участнику подпрограммы, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Эффективность использования субсидии оценивается Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на основании сравнения показателей фактически достигнутого годового объема ввода мощностей по сравнению с запланированным объемом, указанным в предложении муниципального образования, включенном в заявку Челябинской области.

13. В случае если в отчетном году муниципальным образованием Челябинской области не достигнуты показатели эффективности использования субсидии, указанные в предложении к заявке, в следующем году участник подпрограммы к конкурсному отбору для предоставления субсидии не допускается.

14. В случае сокращения объема субсидии из-за невыполнения муниципальным образованием Челябинской области условий по софинансированию в текущем финансовом году или отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год объеме эти средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями Челябинской области, имеющими право на их получение.

Указанное перераспределение утверждается Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

15. Предоставление субсидий муниципальным образованиям Челябинской области на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения между государственным заказчиком подпрограммы - Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и муниципальным образованием Челябинской области соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, форму которого утверждает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

16. Перечисление средств муниципальному образованию Челябинской области осуществляется не позднее 3 рабочих дней после перечисления Министерством регионального развития Российской Федерации средств на расчетный счет Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на основании платежного поручения на перечисление средств муниципальному образованию Челябинской области, оформленного в установленном порядке.

17. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату в областной бюджет муниципальным образованием Челябинской области.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток средств подлежит взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

18. При наличии потребности в остатке субсидий, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области может быть использован муниципальным образованием Челябинской области в очередном финансовом году на те же цели.

19. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Челябинской области условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

----------------------------

* Индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита рассчитывается как отношение доходов среднестатистической семьи к минимальному совокупному доходу семьи, необходимому для получения кредита. Этот показатель также зависит от средней рыночной стоимости "стандартной" квартиры, от сложившихся на рынке субъекта Российской Федерации средней процентной ставки по ипотечным кредитам и среднем сроке кредитования.

* Жилое помещение рекомендуется относить к жилью экономического класса в соответствии с методическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса, утверждёнными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 г. N 303 "Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса".