Приложение. Административный регламент государственной функции, исполняемой на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 16 февраля 2012 г. N 673 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 26 августа 2011 г. N 4901

Административный регламент
государственной функции, исполняемой на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) распространяется на государственную функцию "Реализация переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, в соответствии с действующим законодательством" (далее-государственная функция) и устанавливает основные правила и требования к исполнению государственных функций в области охраны окружающей среды исполняемой на территории Миасского городского округа.

Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и эффективности проверок, проводимых инспекторами по охране природы Миасского городского округа (далее - инспектора) в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного экологического контроля и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции при осуществлении государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2. Исполнение данной государственной функций осуществляется МКУ "Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа" (далее по тексту - МКУ "УЭП МГО"), который является разработчиком Регламента.

3. Должностными лицами МКУ "УЭП МГО", обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются:

- Директор МКУ "УЭП МГО";

- Начальник отдела охраны окружающей среды МКУ "УЭП МГО";

- Инспектора по охране природы МКУ "УЭП МГО".

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.152; N 7, ст.676; 2001, N 24, ст.2421; 2003, N 30, ст.3051; 2004, N 13, ст.1110; 2005, N 42, ст.4212; 2006, N 29, ст.3119; 2007, N 1, ст.1);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532, "Парламентская газета", N 220-221, 20.11.2002, "Российская газета", N 220, 20.11.2002);

- Арбитражным процессуальным кодексом ("Парламентская газета", N 140-141, 27.07.2002, "Российская газета", N 137, 27.07.2002, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012);

- Уголовным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996);

- Водным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381, "Парламентская газета", N 90-91, 08.06.2006, "Российская газета", N 121, 08.06.2006);

- Земельным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002, "Парламентская газета", N 9, 12.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998, "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009);

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222, "Российская газета", N 91, 13.05.1999);

- Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 153-154, 10.08.2001, "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3430, "Парламентская газета", " 152-153, 14.08.2001);

- Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556, "Российская газета", N 232, 30.11.1995);

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст. 1024, "Российская газета", N 57, 22.03.1995);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; 2007, N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186);

- Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ("Российская газета", N 223, 06.10.2007, "Собрание законодательства РФ", 08.10.2007, N 41, ст. 4849, "Парламентская газета", N 131, 10.10.2007);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" ("Собрание законодательства РФ", 12.12.2005, N 50, ст. 5311, "Российская газета", N 285, 17.12.2005);

- Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" ("Собрание законодательства РФ", 06.04.2009, N 14, ст. 1668);

- Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" ("Собрание законодательства РФ", 06.11.2006, N 45, ст. 4713);

- Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" ("Собрание законодательства РФ", 02.02.2009, N 5, ст. 625);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства РФ", 22.01.2001, N 4, ст. 293);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" ("Российская газета", N 297, 31.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 259);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" ("Собрание актов Президента и Правительства РФ", 07.09.1992, N 10, ст. 726, "Российская газета", N 205, 16.09.1992);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" ("Российская газета", N 120, 21.06.2003, "Собрание законодательства РФ", 23.06.2003, N 25, ст. 2528);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180);

- Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности" ("Собрание законодательства РФ", 04.09.2006, N 36, ст. 3832, "Российская газета", N 200, 08.09.2006);

- Приказом Управления природных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 N 288 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 29.01.2007, N 5);

- Приказом Управления природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" ("Российская газета", N 113, 24.06.2009);

- Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (с изменениями и дополнениями);

- Постановлением Губернатора Челябинской области от 26.03.2002 N 136 "Об утверждении Положения о государственном экологическом контроле на территории Челябинской области и его осуществлении органами исполнительной власти Челябинской области" ("Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области", N 2, март, 2002);

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 13 июля 2012 г. N 189 постановление Губернатора Челябинской области от 26 марта 2002 г. N 136 признано утратившим силу

- Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.05.2002 N 261 "Об утверждении перечня должностных лиц Челябинской области, осуществляющих государственный экологический контроль" ("Южноуральская панорама", N 56, 28.05.2002);

- Постановлением Губернатора Челябинской области от 15.12.2008 N 398 "О Перечне должностных лиц Челябинской области, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов" ("Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области", N 12 (часть 1), декабрь, 2008, "Южноуральская панорама", 23.12.2008);

- Законом Челябинской области от 28.08.2008 N 292-ЗО "О регулировании водных отношений в Челябинской области" ("Южноуральская панорама", N 168, 10.09.2008);

- Законом Челябинской области от 14.05.2002 N81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области" ("Ведомости Законодательного собрания Челябинской области", N 5, апрель, 2002, "Южноуральская панорама", N 53, 21.05.2002);

- Законом Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды" ("Южноуральская панорама", N 257, 21.12.2006);

- Уставом Миасского городского округа;

- Постановление Главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от 31.01.2007 г. N 66 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды";

- Постановление Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 24 января 2011 г. N 159 "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";

- Постановление Главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от 18.03.2011 г. N 1286 "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на территории Миасского городского округа";

- Уставом МКУ "УЭП МГО".

5. Предметом государственного контроля является соответствие осуществляемой деятельности МКУ "УЭП МГО" видам основной деятельности, целям, задачам, определенным Уставом данного муниципального учреждения, соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами МГО, Челябинской области, Российской Федерации, содержащих нормы исполнения государственной функции в области охраны окружающей среды.

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору) определяются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7. Результатом исполнения государственной функции является:

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства при применении плательщиками единого порядка определения и внесения платы, а также правильности оформления и представления отчетности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, установление отсутствия нарушений;

- оценка МКУ "УЭП МГО" вреда, причиненного окружающей среде на территории МГО в результате экологических правонарушений, за исключением вреда объектам животного мира и среде их обитания, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, подготовка и направление в суд или арбитражный суд искового заявления о возмещении вреда окружающей среде.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Информация о порядке исполнения и консультации по процедурам исполнения государственной функции предоставляется непосредственно по месту нахождения МКУ "УЭП МГО" по адресу: 456318, Челябинская область, г. Миасс, ул. Вернадского, д.30, в том числе по телефону:

- приемная МКУ "УЭП МГО": тел./факс (3513) 53-92-27;

- отдел охраны окружающей среды: (3513) 53-63-22.

- адрес электронной почты МКУ "УЭП МГО": ecologia-mgo@mail.ru

Почтовый адрес для направления документов, обращений в МКУ "УЭП МГО": 456318, Челябинская область, г. Миасс, ул. Вернадского, 30.

Время работы, технического перерыва, перерыва для отдыха и питания специалистов (должностных лиц) МКУ "УЭП МГО" устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка:

понедельник - пятница - 8.00 - 17.00

перерыв на обед - 12.00 - 13.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Также информация об исполнении государственной функции размещается на официальный сайт Администрации МГО: www.gorod.miass.ru и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники МКУ "УЭП МГО" подробно в вежливой (корректной) форме должны предоставлять информацию по следующим вопросам:

- формы исполнения государственной функции;

- сроки и объемы исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, специалист, принявший телефонный звонок, переадресует его на другого специалиста или же должен сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

10. Граждане и юридические лица могут направлять в МКУ "УЭП МГО" как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляются следующие виды письменных обращений: заявление, предложение, жалоба.

Письменное обращение получателя государственной функции в обязательном порядке должно содержать:

- наименование учреждения, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица учреждения (директора);

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица;

- почтовый адрес, на который должен быть направлен ответ;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись гражданина, (руководителя);

- дату написания.

В подтверждение своих доводов получатели государственной функции вправе прилагать к письменному обращению дополнительные документы и материалы.

11. При рассмотрении обращения должны быть осуществлены:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

- принятие решения о наличии оснований для проведения внеплановой проверки на обозначенном в обращении объекте, а в случае отсутствия таких оснований - о направлении получателю государственной функции письменного ответа с указанием мотивов принятого решения, за подписью директора или исполняющего обязанности директора, а также направление получателю государственной функции письменного ответа, либо сообщения о результатах рассмотрения обращения, о принятых по обращению мерах по почтовому адресу, указанному в обращении.

12. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки должно организовываться в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" следующим образом:

1) публичное информирование должно осуществляться путем размещения в срок до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет";

2) индивидуальное информирование о проверке осуществляется путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии приказа директора, исполняющего обязанности директора о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

13. Обращения граждан и юридических лиц для организации проведения МКУ "УЭП МГО" внеплановой проверки по фактам нарушения природоохранного законодательства рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

14. Плата за исполнение государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) не взимается.

15. Сроки исполнения государственной функции:

1) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду осуществляется постоянно;

2) срок предоставления сведений по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду не может превышать 30 дней со дня регистрации соответствующего запроса;

3) срок проведения проверок (плановой, внеплановой, документарной, выездной):

- в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые проверки должны проводиться не чаще чем один раз в три года и не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации;

- в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года;

- о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

- сроки проведения любого вида проверок при осуществлении государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), не могут превышать двадцать рабочих дней;

- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом контрольных мероприятий, на основании мотивированного предложения должностного лица МКУ "УЭП МГО", осуществляющего мероприятие по контролю, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;

- обращение гражданина подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом МКУ "УЭП МГО" в течение 30 дней с момента регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления МКУ "УЭП МГО" с целью представления необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов запроса в прокуратуру, иной государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу директор вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения;

- заявление о согласовании внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства направляется в прокуратуру г. Миасса для принятия решения в день подписания директором приказа о проведении внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочным;

- о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;

- в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

- в случае выявления нарушений природоохранного законодательства в ходе контрольного мероприятия протокол об административном нарушении составляется в день окончания проверки при необходимости проведения административного расследования срок подготовки определения о возбуждении дела об административном нарушении не может превышать двух дней с момента подписания акта. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца;

- контроль исполнения предписания осуществляется по истечении установленных в нем сроков;

- иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

III. Административные процедуры

16. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

1) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, экологический контроль которых осуществляется органом исполнительной власти Челябинской области;

2) осуществление контроля за платой за негативное воздействие на окружающую среду кроме объектов, подлежащих федеральному контролю;

3) осуществление государственного контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории МГО, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю, состоящего из:

- государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

- государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

- государственного контроля в области охраны организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) расчет и предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

17. Блок-схемы исполнения государственной функции представлены в Приложениях 11-14 к Регламенту.

18. В рамках осуществления административной процедуры по ведению учета объектов и источников негативного воздействия осуществляются следующие административные действия:

- учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

- предоставление сведений по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

1) Учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

а) Основанием для исполнения административного действия является план работы МКУ "УЭП МГО", согласованный с Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, а также поступление в МКУ "УЭП МГО" пакета документированной информации, содержащего сведения:

- об объектах и источниках негативного воздействия, поступившие в МКУ "УЭП МГО" от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, установленной приложением к настоящему административному регламенту;

- об объектах и источниках негативного воздействия, указанных в актах проверок МКУ "УЭП МГО", осуществляемых в порядке исполнения переданных отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды";

- об объектах и источниках негативного воздействия, указанных в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представленных в МКУ "УЭП МГО";

б) Учету подлежат объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящиеся на подведомственной органу местного самоуправления территории и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. N 285.

в) Источниками негативного воздействия на окружающую среду, подлежащими учету, являются расположенные на территории МГО:

- стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- отходы производства и потребления;

- объекты размещения отходов производства и потребления.

г) Исполнение административного действия осуществляется должностными лицами МКУ "УЭП МГО" посредством ведения электронной базы данных объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду (далее - электронная база данных).

д) Учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в следующем порядке:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности на территории МГО, являющимися источниками негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, при регистрации предприятия представляют в МКУ "УЭП МГО" в уведомительном порядке следующие сведения:

- о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- об установках по очистке газа и пыли (далее - ПГУ);

- о передвижных источниках, осуществляющих выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- об источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты;

- об очистных сооружениях для очистки сточных вод;

- об обращении отходов производства и потребления;

- об объектах размещения отходов производства и потребления.

Указанные сведения представляются в МКУ "УЭП МГО" по формам согласно приложениям N 1-7 к настоящему Административному регламенту.

Прием пакета документированной информации поступает в МКУ "УЭП МГО" посредством почтового отправления, электронной почты либо лично сотрудникам МКУ "УЭП МГО".

е) Инспектор МКУ "УЭП МГО", исполняющий административное действие, осуществляет анализ представленных сведений.

Информация по предприятию заносится в электронную базу данных МКУ "УЭП МГО".

При установлении факта отсутствия необходимой информации запрашивается дополнительные сведения.

Получатель информации должен гарантировать конфиденциальность полученных сведений.

2) Предоставление сведений по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

а) Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является регистрация в МКУ "УЭП МГО" запроса органов государственной власти и органов муниципального управления.

б) В запросе указываются следующие параметры:

- обоснование запроса;

- фамилия, имя, отчество Заявителя;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- наименование объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, по которым запрашиваются сведения;

- место расположения объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

- наименование юридического лица, его организационно-правовая форма или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду источниками негативного воздействия.

Запрос направляется в МКУ "УЭП МГО" по почте либо сдается непосредственно в МКУ "УЭП МГО".

в) Основанием для исполнения административного действия является резолюция директора (заместителя директора) МКУ "УЭП МГО" на соответствующем запросе.

г) Должностное лицо МКУ "УЭП МГО", назначенное Исполнителем по запросу, осуществляет:

- подготовку проекта письменного ответа об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, включенных в электронную базу данных;

- подготовку проекта письменного ответа об отсутствии в электронной базе данных сведений об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на указанной в запросе территории;

- подготовку проекта письменного ответа с отказом о предоставлении сведений об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду в связи с невозможностью по указанным в запросе параметрам точно идентифицировать объект или источник негативного воздействия на окружающую среду либо отнесения запрашиваемой информации к информации ограниченного доступа.

д) Ответ направляется по почте либо вручается заявителю при его личном обращении под расписку на втором экземпляре уведомления.

19. Осуществление контроля за платой за негативное воздействие на окружающую среду кроме объектов, подлежащих федеральному контролю.

1) Юридическими фактами являющимися основаниями для начала исполнения административной процедуры являются:

- установленный, утвержденным на соответствующий календарный год планом проведения плановых проверок МКУ "УЭП МГО" (далее - план), срок проведения проверки соответствующего юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного требования об устранении выявленного нарушения обязательных требований природоохранного законодательства.

В зависимости от наличия конкретного юридического факта осуществляются административные действия по подготовке и проведению плановой проверки (в документарной или выездной формах) или внеплановой проверки (в документарной или выездной формах).

2) При исполнении административной процедуры осуществляются следующие действия:

- принятие решения и подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки и оформление ее результатов;

- принятие мер при выявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований законодательства по вопросам платы за негативное воздействие на окружающую среду.

20. Осуществление государственного контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории МГО, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю, состоящего из:

- государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

- государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

- государственного контроля в области охраны организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Административная процедура осуществляется в следующей последовательности

- принятие решения и подготовка к проведению плановой проверки;

- принятие решения и подготовка к проведению внеплановой проверки;

- проведение документарной проверки;

- проведение выездной проверки;

- оформление результатов проверки;

- возбуждение дела и составление протокола об административном правонарушении;

- контроль за устранением субъектами проверки выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

При проведении проверки должностные лица МКУ "УЭП МГО" имеют право запрашивать и получать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан следующие документы:

- учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

- документы, удостоверяющие личность гражданина;

- документы, подтверждающие полномочия лица представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина;

- документы, подтверждающие право владения или пользования земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, иными объектами, используемыми для осуществления производственно-хозяйственной деятельности;

- решение учредителей предприятия о назначении руководителя (директора) ответственного за текущую деятельность предприятия в соответствии с Уставом предприятия;

- приказы о назначении должностных лиц, ответственных за текущую деятельность предприятия и его структурных подразделений за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

- документы подтверждающие среднесписочную численность работников предприятия;

- разрешительные документы в области охраны атмосферного воздуха;

- паспорта на установки очистки газов;

- документы первичной учетной документации по охране атмосферного воздуха;

- результаты производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно плану-графику контроля;

- документы подтверждающие реализацию мероприятий по достижению нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и мероприятий по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);

документы учетной документации по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств;

- разрешительные документы в области обращения с отходами производства и потребления (лицензию на деятельность по сбору, использованию, транспортированию, размещению опасных отходов (в случае если данная деятельность подлежит лицензированию); приказы о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами, свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами; договора на передачу, использование, размещение отходов, копии лицензий организаций, которым отходы были переданы, справки, накладные, квитанции, письма о количестве и виде отходов, направленных на размещение, переработку, обезвреживание; паспорта опасных отходов, свидетельства о подтверждении класса опасности отходов; документы, подтверждающие исполнение мероприятий по контролю за состоянием окружающей среды на объектах размещения отходов; документы первичной учетной документации при обращении с отходами; отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов);

- разрешительные документы в области использования и охраны водных объектов;

- договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование;

- балансовую схему прямоточного и оборотного водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора (приема) и сброса воды, а также точек передачи ее другим потребителям;

- паспорта на очистные сооружения;

- инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений;

- журналы учета работы очистных сооружений;

- документы первичной учетной документации по использованию воды;

- документы результатов лабораторного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ согласно графика контроля;

- проектную документацию и заключение государственной экспертизы по проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, консервацию и ликвидацию объектов строительства на землях особо охраняемых природных территорий Челябинской области;

- отчеты по формам государственной статистической отчетности (статистическая отчетность 2-ТП (воздух), утвержденная Приказом Росстата от 17.09.2010 N 319 (далее 2-ТП (воздух); статистическая отчетность 2-ТП (водхоз), утвержденная Приказом Росстата от 19.10.2009 N 230 (далее 2-ТП (водхоз)); статистическая отчетность 4-ОС, утвержденная Приказом Росстата от 17.09.2010 N 319)

- документы, обосновывающие правильность расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;

предписания должностных лиц Управления, информацию об их выполнении.

При необходимости указанная документация или ее часть в копиях может быть приобщена к материалам проверки. В этом случае в акте проверки делается соответствующая отметка. При отказе руководителя проверяемого объекта или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований природоохранного законодательства, также делается отметка в акте проверки.

1) Принятие решения и подготовка к проведению плановой проверки.

а) Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых МКУ "УЭП МГО" ежегодных плановых мероприятий по осуществлению государственного экологического контроля. Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

б) В ежегодных планах, руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", указываются следующие сведения:

- наименование юридических лиц;

- фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель, основание, предмет и вид каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки.

в) В план проведения мероприятий по контролю, согласованный и утвержденный Главой Администрации МГО, могут вноситься изменения:

- на основании мотивированного обращения должностного лица МКУ "УЭП МГО", связанного с невозможностью проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки;

- в случае создания новых, ликвидации действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

г) Ограничениями для включения в план проведения мероприятий по контролю являются:

- проведение мероприятия по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение последних трех лет;

- проведение мероприятия по контролю в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства до истечения трех лет с момента его государственной регистрации;

- наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя объектов подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".

д) Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого МКУ "УЭП МГО" запланирована в календарном году проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии с планами работ.

е) За пять рабочих дней до начала проведения плановой проверки, инспектор, уполномоченный на проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:

- собирает все имеющиеся в МКУ "УЭП МГО" материалы в отношении субъекта проверки, в том числе статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;

- подготавливает приказ о проведении плановой проверки;

- передает в порядке делопроизводства должностному лицу, обладающему правом подписи от МКУ "УЭП МГО" подготовленный приказ о проведении плановой проверки. Подписанный приказ МКУ "УЭП МГО" доводится до сведения инспектора под роспись.

ж) Результатом административного действия является утвержденный приказ директора.

Приказ директора должен содержать следующие сведения:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования природоохранного законодательства;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

з) О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также органы, приглашенные для участия в проверке, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения уведомляются, посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

2) Принятие решения и подготовка к проведению внеплановой проверки.

а) Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, может быть проведена после согласования с прокуратурой г. Миасса.

б) Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала исполнения государственной функции являются:

- обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о следующих фактах (подпункт "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N294-ФЗ): возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

в) Инспектор МКУ "УЭП МГО", уполномоченный на рассмотрение обращения, должен проводить анализ материалов обращения получателя муниципальной функции в отношении субъекта проверки на предмет:

- принадлежности объекта проверки к компетенции МКУ "УЭП МГО";

- отношения субъекта проверки к малому и среднему предпринимательству;

- наличия имеющейся в МКУ "УЭП МГО" и в обращении информации о субъекте проверки;

- наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки на обозначенном в обращении объекте.

г) В случае установления принадлежности объекта проверки к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, осуществляется подготовка писем о направлении обращения получателя государственной функции для рассмотрения по подведомственности в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, с уведомлением обращения получателя государственной функции, направившего обращение о переадресации обращения.

Срок административного действия составляет три рабочих дня.

д) В случае, если в обращении и заявлении, содержатся основания для отказа в проведении внеплановой проверки, оформляется мотивированный отказ гражданину или юридическому лицу в проведении внеплановой проверки.

Срок административного действия составляет три рабочих дня.

е) Осуществляется подготовка приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки и заявления в прокуратуру г. Миасса о согласовании внеплановой выездной проверки.

Срок административного действия составляет три рабочих дня.

ж) Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки оформляется МКУ "УЭП МГО" в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

з) В случае недостатка информации о субъекте проверки осуществляется подготовка запросов в налоговые и иные органы, с целью получения сведений, необходимых для оформления предоставляемого по установленной форме заявления в прокуратуру для согласования внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого или среднего предпринимательства.

Срок административного действия на подготовку и направление запроса составляет три рабочих дня.

и) Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства направляется в прокуратуру г. Миасса в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочным.

К этому заявлению прилагаются копия приказа директора о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

к) Принятое по результатам рассмотрения прокуратурой г. Миасса решение о согласовании внеплановой выездной проверки является основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

л) О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются МКУ "УЭП МГО" не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

м) Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных федеральными и муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, МКУ "УЭП МГО" вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

н) Принятое по результатам рассмотрения прокуратурой г. Миасса решение об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки является основанием для подготовки ответа гражданину или юридическому лицу.

о) Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 30 дней с момента регистрации обращения получателя муниципальной функции в МКУ "УЭП МГО".

п) Результатом административного действия является утвержденный приказ директора, а для субъектов малого и среднего предпринимательства утвержденный приказ и согласование прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки.

3) Проведение документарной проверки.

а) Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по проведению документарной проверки является утвержденный приказ директора о проведении проверки.

б) Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований природоохранного законодательства, исполнением предписаний должностных лиц МКУ "УЭП МГО".

в) Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения МКУ "УЭП МГО". О проведении документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется МКУ "УЭП МГО" путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки копии приказа директора о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

г) Должностным лицом, исполняющим отдельные переданные государственные полномочия (инспектор) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении МКУ "УЭП МГО", в том числе:

- акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- документы о результатах исполнения предписаний и рекомендаций органов государственного экологического или муниципального контроля, осуществленного в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, решения судебных органов по вопросам охраны окружающей среды.

д) В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении МКУ "УЭП МГО", вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований экологического законодательства, в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя должен направляться мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в МКУ "УЭП МГО" указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

е) В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у МКУ "УЭП МГО" документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом должна направляться юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в МКУ "УЭП МГО" пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

ж) Инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства МКУ "УЭП МГО" вправе провести выездную проверку.

з) При проведении документарной проверки инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

и) Сроки выполнения административного действия не могут превышать двадцать рабочих дней.

4) Проведение выездной проверки.

а) Юридическим фактом, являющимся основанием проведения выездной проверки, является утвержденный приказ директора, а для субъектов малого и среднего предпринимательства утвержденный приказ и согласование прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе.

б) Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, выполняемая работа обязательным требованиям природоохранного законодательства.

в) Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

г) При осуществлении внеплановой выездной проверки проверяется соблюдение тех требований законодательства об охране окружающей среды, информация о нарушении которых явилась поводом для издания приказа о проведении внеплановой выездной проверки.

д) Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами МКУ "УЭП МГО", обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора о назначении выездной проверки и с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом проверки, со сроками и с условиями ее проведения.

е) Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам МКУ "УЭП МГО", проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями газоочистному оборудованию, очистным сооружениям, объектам и местам размещения отходов и другим природоохранным сооружениям, находящимся в пользовании у юридического лица или индивидуального предпринимателя.

ж) В рамках выполнения административного действия осуществляется:

- запрос и анализ полученных документов;

- осмотр наличия и эффективности функционирования, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха, правилами охраны водных объектов сооружений, установок, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для очистки сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а также за соблюдением установленных правил их эксплуатации;

- осмотр объектов размещения отходов, мест их временного хранения на производственной территории предприятия, обеспечение своевременного вывоза отходов с производственной территории на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

- осмотр территорий прибрежных и водоохранных зон водных объектов, территорий и охранных зон, особо охраняемых природных территорий МГО на предмет соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами режима особой охраны на указанных территориях;

з) Осмотр мест размещения отходов, их переработки, газоочистного оборудования и других природоохранных сооружений, водных объектов, находящихся в пользовании у юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, осуществляется в присутствии должностного лица или работника юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их уполномоченных представителей. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений требований природоохранного законодательства. Впоследствии результаты визуального осмотра отражаются в акте проверки.

и) В необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий, требующих научных, технических или иных специальных знаний, привлекается специалист (эксперт). Привлечение специалиста (эксперта) может быть осуществлено как на безвозмездной, так и на договорной основе. Участие лица в качестве специалиста при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина не исключает возможности его опроса по обстоятельствам проведения проверки.

к) Для участия в проведении выездной проверки могут быть привлечены понятые в количестве не менее двух человек. В качестве понятых могут быть привлечены любые незаинтересованные в исходе проверки физические лица. Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц МКУ "УЭП МГО", проводящих проверку.

Понятые удостоверяют в документах, составляемых должностным лицом МКУ "УЭП МГО" по результатам проведения мероприятия по контролю, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии.

л) Сроки выполнения административного действия не могут превышать двадцать рабочих дней.

м) В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

н) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения государственного инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен МКУ "УЭП МГО", но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

5) Оформление результатов проверки.

а) По результатам проверки должностными лицами МКУ "УЭП МГО", проводящими проверку, составляется акт по форме согласно Приложению 8 к настоящему административному регламенту (далее - Акт проверки).

б) Акт проверки составляется в 2 экземплярах в день окончания мероприятия по контролю.

в) В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля;

- дата и номер приказа директора;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных экологических требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

г) Описательная часть Акта проверки должна быть объективной, обоснованной, полной, лаконичной, доступно и системно изложенной, а также комплексно отражать все существенные обстоятельства, имеющие отношение к выявленным фактам нарушения. Обязательному отражению в описательной части подлежат: сущность правонарушения, способ его совершения, период хозяйственной деятельности, к которому данное правонарушение относится, должностные лица, причастные к совершению указанного правонарушения, ссылки на первичные документы и иные обстоятельства, достоверно подтверждающие наличие факта нарушения установленного в ходе проверки. Факты непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином каких-либо запрашиваемых документов (предметов, материалов) также должны фиксироваться в Акте проверки. Заключение должно содержать обобщенные сведения о выявленных нарушениях при проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина.

д) К Акту проверки прилагаются фотоматериалы, копии документов, имеющих отношение к выявленным фактам правонарушения и используемые в качестве доказательств при возбуждении административного производства, протоколы отбора проб и количественного химического анализа проб почвы, воды, атмосферного воздуха, протоколы или заключения проведенных лабораторных исследований, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований природоохранного законодательства и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.

е) Акт проверки должен оформляться непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле МКУ "УЭП МГО".

ж) В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле МКУ "УЭП МГО"

з) В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

и) Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

к) В журнале учета проверок должностными лицами МКУ "УЭП МГО" осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

л) При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

м) Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в МКУ "УЭП МГО" в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в МКУ "УЭП МГО".

н) При выявлении фактов нарушения экологического законодательства должностные лица МКУ "УЭП МГО" выдают обязательные для исполнения предписания по их устранению. (Приложение 9).

о) Предписание вручается, или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, одновременно с актом проверки.

п) В предписании указывается конкретный срок для устранения выявленных нарушений, а также срок о представлении должностному лицу МКУ "УЭП МГО" в письменной форме сведений об исполнении предписания. Срок исполнения предписания устанавливается с учетом реального времени, необходимого на устранение нарушения.

р) Предписания об устранении выявленных нарушений являются обязательными для исполнения субъектам хозяйственной или иной деятельности, нарушившими экологическое законодательство. Юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, граждане, не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с КоАП РФ.

6) Возбуждение дела и составление протокола об административном правонарушении.

а) Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является выявление в результате проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан экологических правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ и Постановление Администрации МГО от 24.01.2011 г. N 159 "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

б) Привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

в) Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

- составления протокола об административном правонарушении;

- вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

г) Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется должностным лицом МКУ "УЭП МГО" в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.2; статьями 7.6 - 7.8; статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования водным объектом); статьей 7.20; статьями 8.1, 8.2; статьями 8.4 - 8.6; статьями 8.12 - 8.16; статьей 8.19; статьями 8.21 - 8.23; частями 2 и 3 статьи 8.31; статьей 8.39; статьей 8.41; статьей 9.2 КоАП РФ; статьей 14.26, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ в протоколе указываются:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается или ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол подписывается должностным лицом МКУ "УЭП МГО", физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления государственным инспектором делается соответствующая запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку либо направляется по почте с уведомлением в течение трех рабочих дней со дня составления указанного протокола.

Порядковый номер протокола регистрируется в Журнале регистрации дел об административных правонарушениях, который ведется уполномоченным должностным лицом МКУ "УЭП МГО". Номер протокола должен соответствовать номеру дела об административном правонарушении.

д) Определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, государственными инспекторами проводится административное расследование. Административное расследование проводится в порядке, установленном статьей 28.7. КоАП РФ и не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом МКУ "УЭП МГО" в виде определения (Приложение 10) немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Определение направляется заказным письмом с уведомлением лицу, привлекаемому к административной ответственности. Копии квитанций и уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения лицу, привлекаемому к административной ответственности, хранятся в материалах дела, как доказательства о надлежащем уведомлении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении

е) Передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности

Протокол направляется для рассмотрения в Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области или мировому судье по подведомости.

ж) Протокол об административном правонарушении, составленный инспектором в ходе проведения проверки, в течение трех рабочих дней передается на рассмотрение в Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.

з) Должностные лица, участвовавшие в проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя, в случае необходимости (в том числе для дачи пояснений) могут присутствовать на рассмотрении дела.

7) Контроль за устранением субъектами проверки выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

а) Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наступление сроков, установленных предписанием об устранении правонарушения.

б) Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется должностным лицом МКУ "УЭП МГО", которым проведена проверка.

в) В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых была проведена проверка, в пятидневный срок от назначенной даты устранения нарушения сведений о выполнении предписаний, должностное лицо МКУ "УЭП МГО" организует проведение внеплановой документарной проверки по вопросу выполнения данного предписания выше установленном порядке.

г) В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок физическое лицо, индивидуальный предприниматель, законный представитель юридического лица, которым выдано предписание, заблаговременно направляют в МКУ "УЭП МГО" ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

д) Лицо, выдавшее предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения в виде уведомления, которое за подписью директора направляется лицу, заявившему ходатайство.

е) Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания, либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается в срок не более 15 дней со дня его регистрации в МКУ "УЭП МГО". При этом решение об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным.

ж) В случае не устранения нарушения в установленные сроки и при отсутствии объективных оснований, по которым нарушения не были устранены должностным лицом МКУ "УЭП МГО" в порядке ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ возбуждается производство об административном правонарушении и составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса.

з) Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в судебные органы для принятия решения о назначении административного наказания.

21. Административная процедура "Расчет и предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды".

1) Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения расчета величины денежных средств, характеризующих размеры ущерба и убытков, и предъявления иска о возмещении вреда окружающей среде является факт совершения экологического правонарушения, которое зафиксировано в акте по результатам проверки.

2) Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается по одному из трех способов:

- в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами исчисления размера вреда;

- в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления размера вреда;

- исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом приоритет при определении способа возмещения вреда отдается утвержденным в установленном порядке таксам и методикам исчисления размера вреда.

3) При расчете величины ущерба учитываются продолжительность негативного воздействия на окружающую среду, соответствующие коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, а также изменение уровня цен.

Экологический ущерб (далее - Пэкол.), определяется как сумма ущербов от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей среды (Формула 1).

Формула 1

*

*Где,

- ущерб от загрязнения атмосферы, руб.;

- ущерб от загрязнения водных ресурсов, руб.;

- ущерб от загрязнения земель химическими веществами, руб.;

- ущерб от загрязнения территории муниципального образования несанкционированным размещением жидких и твердых отходов производства и потребления, руб.;

- ущерб, связанный с уничтожением биологических ресурсов (в том числе зеленых насаждений, древесной растительности, растений и животных, занесенных в Красную Книгу Челябинской области), руб.

4) При исчислении общей суммы убытков учитываются:

затраты на проведение работ по оценке вредного воздействия на окружающую природную среду, лабораторные исследования и экспертизы;

убытки потерпевшей стороны, связанные с ликвидацией последствий экологического правонарушения, которые рассчитываются по документам, представленным потерпевшей стороной;

упущенная выгода.

5) Убытки, связанные с ликвидацией последствий аварии, понесенные лицом, совершившим правонарушение, не учитываются при определении общей суммы убытков.

6) Размер ущерба за вред, причиненный загрязнением атмосферного воздуха, определяется исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере. Масса загрязняющих веществ определяется расчетным или экспертным путем по действующим методикам.

В случае отсутствия методики определения ущерба расчет осуществляется, как за сверхнормативный выброс, путем умножения массы загрязняющих веществ на базовые нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в атмосферу в пределах установленных допустимых нормативов выбросов с применением коэффициентов индексации, экологической ситуации и двадцати пятикратного повышающего коэффициента.

7) Размер ущерба за вред, причиненный водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе за нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов определяется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 г. N 87.

8) Размер ущерба за вред, причиненный загрязнением земель, определяется в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Роскомземом России 10.11.1993 г. и Минприроды России 18.11.1993 г.

9) Размер ущерба за вред, причиненный загрязнением территории МГО несанкционированным размещением жидких и твердых отходов производства и потребления, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов, с применением коэффициентов индексации, экологической ситуации и повышающего пятикратного коэффициента.

Для расчета массы, состава, класса опасности отходов используются данные акта проверки и экспертных оценок.

10) Все расчеты должны производиться подробно по каждой формуле с указанием коэффициентов и применяемых данных. На листе расчета должен быть указан нормативный правовой акт, утвердивший применяемую методику.

11) По результатам исчисления размеров вреда, причиненного окружающей среде, должностным лицом МКУ "УЭП МГО" составляется претензия.

Претензия должна содержать:

- реквизиты истца;

- реквизиты ответчика;

- сумму иска;

- сведения о месте, времени, характере причиненного вреда;

- указания на статьи законодательных актов и пункты нормативных документов, которые были нарушены ответчиком;

- ссылки на нормативно-методическую документацию, использованную при подсчете суммы иска.

К претензии прилагаются:

- акт проверки МКУ "УЭП МГО";

- материалы административного производства о нарушении экологических требований законодательства Российской Федерации (при наличии);

- фотодокументы;

- картосхемы;

- акты об отборе и анализах проб;

- заключение о массе загрязняющего вещества и другая количественная оценка гибели и заражения биоты ("Биота" - это любая пространственная совокупность всех живых организмов, безотносительно к их видовому составу или категории сообщества (например, биота экосистемы, биота океана, биота биосферы)), повреждения растительного и почвенного покрова;

- свидетельские показания (имеющиеся);

- расчет ущерба и убытков, причиненных негативным воздействием на окружающую природную среду.

Претензия визируется директором (заместителем) МКУ "УЭП МГО" и направляется субъекту, причинившему вред окружающей среде, письмом с заказным уведомлением.

12) Истцами по искам о возмещении ущерба и убытков, причиненных вредным воздействием на окружающую среду, могут выступать как потерпевшая сторона, так и МКУ "УЭП МГО", если объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.

13) Решение о подготовке и направлении искового заявления в суд принимается руководителем (заместителем) МКУ "УЭП МГО" в случае полного или частичного отказа причинившему вред окружающей среде субъекта удовлетворить претензию, либо неполучении ответа на претензию в тридцатидневный срок.

14) Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

- цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

15) К исковому заявлению прилагаются документы:

- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

- доказательство, подтверждающее выполнение досудебного порядка урегулирования спора, направление претензии ответчику;

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

16) В случае направления материалов исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде, и акта проверки в прокуратуру, МКУ "УЭП МГО" на основании искового заявления в суд прокурором выступает на стороне Истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

17) Возмещение вреда может осуществляться в натуральной и стоимостной форме за счет собственных средств виновника экологического правонарушения или средств страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.

18) К натуральным формам возмещения относятся меры по восстановлению эквивалента утраченному количеству и качеству природного ресурса, предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного или выведенного из хозяйственного оборота, восстановлению природного ресурса до исходного состояния на момент нанесения вреда.

При натуральной форме возмещения вреда:

подписываются соответствующие соглашения и договоры, регламентирующие порядок, условия, сроки и объемы компенсационной передачи потерпевшей стороне эквивалента, либо адекватного возмещения природного ресурса, утраченного вследствие нанесенного вреда, определенных действий или бездействия;

устанавливаются прямые хозяйственные взаимосвязи, в том числе путем подписания договоров поставки.

19) К стоимостным формам возмещения вреда относятся:

- предоставление финансовых средств для восстановления нарушенного состояния окружающей среды до исходного к моменту нанесения вреда уровня;

- финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов;

- финансовое обеспечение мер по возмещению вреда, включая упущенную в связи с этим потерпевшей стороной выгоду;

- компенсация иных дополнительных затрат в связи с восстановлением природного ресурса и народнохозяйственной продукции.

При стоимостной форме возмещения:

- виновной стороной (или страховой организацией) на соответствующий счет перечисляются требуемые средства, в полном объеме и в установленные сроки;

- предусматриваются поэтапные компенсационные выплаты в соответствии со сроками восстановления утраченного в результате нанесенного вреда;

- на договорной основе виновной стороной обеспечивается льготный режим финансирования и кредитования по перечню мероприятий пострадавшей стороны;

- устанавливаются иные формы, адекватные масштабам и последствиям нанесенного вреда.

20) Форма возмещения вреда предлагается МКУ "УЭП МГО" или пострадавшей стороной и определяется решением судебных или арбитражных органов.

21) МКУ "УЭП МГО" осуществляют контроль за полным исполнением мероприятий по возмещению вреда окружающей среде.

22. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

1) прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) основаниями для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий являются:

- изменение законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в области охраны окружающей среды;

- ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

- выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований Закона Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды", в том числе нецелевого расходования предоставленных из областного фонда компенсаций финансовых средств;

- принятие решения об осуществлении государственных полномочий в области охраны окружающей среды органами государственной власти Челябинской области самостоятельно;

- Федеральным законом и законами Челябинской области не предусматривается приостановление либо прерывание проводимой проверки;

- отказом в проведении внеплановой проверки субъектов малого и среднего бизнеса является основания указанные в статье 10 п.11 Федерального закона от 26.12.2008 г N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не подлежат рассмотрению обращения получателя муниципальной функции, в которых:

1) не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) текст письменного обращения выполнен способом, в связи с которым данный текст не поддается прочтению;

4) содержится вопрос, на который этому получателю муниципальной функции ранее письменно давался ответ по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

23. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами, осуществляется директором МКУ "УЭП МГО", а также должностным лицом МКУ "УЭП МГО", ответственным за организацию работы в структурных подразделениях МКУ "УЭП МГО", путем ознакомления с текущей информацией журналов, а также с материалами проверок, выданными предписаниями.

24. После окончания проведения проверки должностными лицами МКУ "УЭП МГО", ответственными за проведение проверки, вносится информация в Журнал проверок, содержащий следующие сведения:

- номер и дата приказа на проведение проверки;

- фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего проверку;

- вид проверки (плановая, внеплановая, документарная, выездная);

- номер и дата составления акта проверки;

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, объект проверки;

- принадлежность субъекта проверки к малому и среднему предпринимательству;

- выявленные нарушения и установленный срок для устранения нарушений;

- отметка об устранении нарушений;

25. Занесение текущей информации в Журнал проверок и в Журнал регистрации дел об административных правонарушениях осуществляется должностным лицом МКУ "УЭП МГО" в течение одного рабочего дня после завершения события, подлежащего учету.

26. По результатам осуществления текущего контроля должностное лицо МКУ "УЭП МГО", ответственное за организацию работы по исполнению государственной функции, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

27. Инспектор МКУ "УЭП МГО", уполномоченный на подготовку проведения проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав субъектов проверки, а также сроков рассмотрения обращений заявителей.

28. Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

29. Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение административных дел по результатам проверки, несет персональную ответственность за законность, соблюдение порядка и соответствие применяемой меры административного наказания совершенным нарушениям.

Персональная ответственность должностных лиц МКУ "УЭП МГО" закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

30. Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляют Глава Администрации МГО и Первый заместитель Главы Администрации МГО.

31. Государственный контроль за осуществлением МКУ "УЭП МГО" переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды осуществляет Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.

31. Контроль полноты и качества исполнения соответствующих административных процедур включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков их исполнения.

33. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды проводится в следующих формах:

1) проведение комплексных, целевых проверок и принятие в ходе проверок необходимых мер по устранению выявленных нарушений либо их предупреждению;

2) заслушивание отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о результатах осуществления переданных государственных полномочий;

3) затребование от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу нарушений либо неисполнения настоящего Закона, а также другой информации для проведения проверок;

4) выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушений настоящего Закона, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) сотрудников МКУ "УЭП МГО"

34. Нормативные документы, регламентирующие обжалование действий (бездействия) и решений сотрудников МКУ "УЭП МГО":

1) Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Конституция Российской Федерации;

3) Закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

4) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

5) Гражданский кодекс Российской Федерации;

6) Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 95-ФЗ "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

35. Граждане и юридические лица, обратившиеся в МКУ "УЭП МГО", имеют право на обжалование действий или бездействий должностных лиц МКУ "УЭП МГО" в досудебном и судебном порядке.

36. Граждане и юридические лица вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

37. Директор, или иное уполномоченное им на то должностное лицо, проводят личный прием граждан и юридических лиц. Личный прием может проводиться по предварительной записи. Запись граждан и юридических лиц проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи.

При этом заявитель информируется о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

38. В письменном обращении граждане или юридические лица в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых граждане и юридические лица считают, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые граждане или юридические лица считают необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин или юридическое лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

39. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или наименование юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, МКУ "УЭП МГО" вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину или юридическому лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину или юридическим лица, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;

5) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

6) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

40. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в МКУ "УЭП МГО" письменного обращения заявителя либо запись на личный прием директора.

41. Права лица, подавшего жалобу (далее - заявитель) на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Получатель государственной функции имеет право:

- получать от МКУ "УЭП МГО", их должностных лиц, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Регламентом;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц МКУ "УЭП МГО";

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

42. Сроки рассмотрения жалобы:

1) при обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения;

2) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее регистрации в МКУ "УЭП МГО".

43. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

По результатам рассмотрения обращения директором принимается решение об удовлетворении требований получателя муниципальной функции либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.