Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Распоряжение Администрации города Челябинска от 14 сентября 2011 г. N 5730 "О Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" (утратило силу)
Распоряжение Администрации города Челябинска
от 14 сентября 2011 г. N 5730
"О Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска
на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов"
ГАРАНТ:
Распоряжением Администрации города Челябинска от 7 сентября 2012 г. N 4867 настоящее распоряжение признано утратившим силу
В соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2004 N 328-ЗО "О государственном прогнозировании, программах социально-экономического развития Челябинской области и областных целевых программах", Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 30.06.2009 N 4/6:
1. Одобрить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития города Челябинска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
2. Заместителям Главы Администрации города, руководителям структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города организовать работу по реализации основных направлений и выполнению основных показателей Прогноза социально-экономического развития города Челябинска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
3. Заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам Слинькову О.Г. обеспечить подготовку Плана действий Администрации города по социально-экономическому развитию города Челябинска на 2012 год и представить его на утверждение Главе Администрации города в срок до 30.12.2011.
4. Управлению по связям со средствами массовой информации (Сафонов В.А.) разместить одобренный Прогноз социально-экономического развития города Челябинска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5. Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 15.09.2010 N 6990 "О Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов".
6. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Слинькова О.Г.
|
Глава Администрации |
С.В. Давыдов |
Одобрен
распоряжением Администрации
города Челябинска
от 14 сентября 2011 г. N 5730
Прогноз
социально-экономического развития города Челябинска
на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
Пояснительная записка
к Основным показателям прогноза социально-экономического развития города Челябинска
на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
Введение
/------------------------------------\
/--------------------| Основа разработки прогноза |
| \------------------------------------/
| /------------------------------------------------------------------\
| |Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном |
|-----|прогнозировании и программах социально-экономического развития |
| |Российской Федерации" |
| |------------------------------------------------------------------|
|-----|Сценарные условия социально-экономического развития Российской |
| |Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на |
|-----|2012 год, параметры прогноза на плановый период 2013 и 2014 годов |
| |и предельные уровни цен (тарифов) на продукцию (услуги) |
| |естественных монополий |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Закон Челябинской области от 30.11.2004 N 328-ЗО "О |
|-----|государственном прогнозировании, программах социально- |
| |экономического развития Челябинской области и областных целевых |
| |программах" (в редакции от 29.10.2009 N 493-ЗО) |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Постановление Губернатора Челябинской области от 23.05.2011 N 183 |
| |"О разработке прогноза социально-экономического развития |
|-----|Челябинской области на 2012 год и плановый период 2013 и |
| |2014 годов" |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Стратегия развития города Челябинска до 2020 года, принятая |
|-----|решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1 |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Распоряжение Администрации города Челябинска от 20.06.2011 N 3739 |
|-----|"О разработке прогноза социально-экономического развития города |
| |Челябинска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Отчеты Территориального органа Федеральной службы государственной |
|-----|статистики по Челябинской области о социально-экономическом |
| |развитии Челябинской области и г. Челябинска |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Прогнозные материалы предприятий, учреждений и организаций, |
\-----|находящихся на территории города, подразделений Администрации |
|города |
\------------------------------------------------------------------/
/------------------------------------\
| Особенности разработки прогноза |
/---------------------| социально-экономического развития |
| | города Челябинска на 2012 год и |
| | плановый период 2013 и 2014 годов |
| \------------------------------------/
|
| /------------------------------------------------------------------\
| |Прогноз социально-экономического развития города разработан на |
|-----|трехлетний период |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Продолжен эксперимент по проведению расчетов темпов роста валового|
|-----|муниципального продукта |
| |------------------------------------------------------------------|
| |Круг показателей, характеризующих деятельность муниципального |
| |образования в отраслях городского хозяйства и социальной сферы, |
|-----|дополнен рядом показателей, предусмотренных для оценки |
| |эффективности деятельности органов местного самоуправления |
| |------------------------------------------------------------------|
\-----|Прогноз дополнен подразделом по жилищной политике |
\------------------------------------------------------------------/
/------------------------------------\
/--------------------| Методы, использованные |
| | при разработке прогноза |
| \------------------------------------/
|
| /------------------------------------------------------------------\
| | Экономико-статистический метод |
| |Изучение количественной стороны процессов, происходящих в |
|-----|экономике, при помощи статистических расчетов с целью выявления |
| |тенденций и закономерностей |
| |------------------------------------------------------------------|
| | Балансовый метод |
| |Построение балансов в форме взаимно уравновешивающих таблиц, |
|-----|применяется в построении баланса денежных доходов и расходов |
| |населения, баланса трудовых ресурсов |
| |------------------------------------------------------------------|
| | Нормативный метод |
| |Технико-экономическое обоснование расчетов прогнозов, планов, |
|-----|программ с использованием норм и нормативов, используется для |
| |расчетов потребности в ресурсах, тарифов |
| |------------------------------------------------------------------|
| | Метод экспертных оценок |
|-----|Анализ тенденций, оценка состояния различных факторов и процессов,|
| |их взаимозависимости и влияния на развитие прогнозируемого объекта|
| |------------------------------------------------------------------|
| | Метод дефлятирования |
|-----|Перевод экономических показателей, рассчитанных в текущих ценах, в|
| |плановые с помощью соответствующих индексов-дефляторов цен |
| |------------------------------------------------------------------|
| | Метод экстраполяции |
\-----|Нахождение последующих значений путем умножения на индексы |
|физического объема соответствующих показателей |
\------------------------------------------------------------------/
/------------------------------------\
| Варианты разработки прогноза |
\------------------------------------/
/----------------------------------\
/-----------------------------------------------------------------\
| I вариант - | II вариант - |
| умеренный | благоприятный |
\-----------------------------------------------------------------/
| Рост экономики на основе повышения конкурентоспособности и эффективности бизнеса, роста банковского кредитования, повышения эффективности бюджетных расходов |
Развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, на стимулирование экономического роста и модернизации |
/------------------------------------\
/---------------------| Макроэкономические факторы, |
| |учитываемые при разработке прогноза |
| \------------------------------------/
| /------------------------------------\
|---------------------| Внешнеэкономические факторы |
| \------------------------------------/
| /---------------------------------\
| /-----------------------------------------------------------\
| /------| Положительные | Отрицательные |------\
| | \-----------------------------------------------------------/ |
| | /-------------------------------------------------------------------\ |
| | |Сохранение позитивных тенденций |Замедление восстановительной | |
| |-|восстановления мировой экономики |динамики развития мировой |-|
| | | |экономики | |
| | |---------------------------------+---------------------------------| |
| | |Умеренный рост цен на первичные |Нестабильность на мировых | |
| |-|энергоресурсы |финансовых рынках, сохраняющиеся |-|
| | | |риски дальнейшего развития | |
| | | |негативных процессов | |
| | |---------------------------------+---------------------------------| |
| |-|Повышение спроса и цен на |Более низкие темпы роста спроса |-|
| | |металлопродукцию на мировом рынке|на углеводороды | |
| | |---------------------------------+---------------------------------| |
| | |Развитие Таможенного союза и |Усиление конкуренции на рынке | |
| \-|опережающие темпы экономического |металлопродукции |-/
| |роста в странах Союза независимых| |
| |государств | |
| \-------------------------------------------------------------------/
| /------------------------------------\
|---------------------| Внутрироссийские факторы |
| \------------------------------------/
| /--------------------------------------\
| /-----------------------------------------------------------\
| /------| Положительные | Отрицательные |------\
| | \-----------------------------------------------------------/ |
| | /-------------------------------------------------------------------\ |
| | |Улучшение инвестиционного |Рост внутренних цен на | |
| | |климата, реализация мер |энергоносители: на газ (2012 - | |
| |-|государственной политики по |2014 годы - на 15 %), на |-|
| | |привлечению инвестиций |электроэнергию (2012 год - на | |
| | | |11-13%, 2013 год - на 10 - | |
| | | |12%, 2014 год - на 9-10%) | |
| | |---------------------------------+---------------------------------| |
| | |Реализация крупных инвестиционных|Рост тарифов на грузовые | |
\--| |проектов естественных монополий |перевозки железнодорожным | |
|-| |транспортом (2012 год - на 7,4%,|-|
| | |2013 год - на 6,4%, 2014 год - | |
| | |на 5 - 5,5%) | |
| |---------------------------------+---------------------------------| |
| |Увеличение объемов кредитования |Медленное восстановление | |
|-|банковской системой реального |потребительского и |-|
| |сектора экономики и физических |инвестиционного спроса | |
| |лиц | | |
| |---------------------------------+---------------------------------| |
| |Увеличение потребительского |Продолжение стагнации в | |
| |спроса в результате роста |строительном секторе и снижение | |
|-|реальной зарплаты и реальных |инвестиционной активности |-|
| |располагаемых денежных доходов | | |
| |населения | | |
| |---------------------------------+---------------------------------| |
| |Замедление роста цен на |Рост импорта в результате | |
|-|продовольствие и потребительской |укрепления рубля и недостаточного|-|
| |инфляции |уровня конкурентосопособности | |
| |---------------------------------+---------------------------------| |
\-|Снижение безработицы до |Высокий уровень энергоемкости |-/
|докризисного уровня |валового внутреннего продукта |
\-------------------------------------------------------------------/
/------------------------------------------------------------\
| Главная цель социально-экономического развития города - |
| повышение качества жизни всех слоев населения |
\------------------------------------------------------------/
/------------------------------------------------------------------\
/------| Основные приоритеты в деятельности органов городского |
| | самоуправления на 2012 - 2014 годы |
| \------------------------------------------------------------------/
| /------------------------------------------------------------------\
| |Обеспечение устойчивого функционирования наиболее важных систем |
|-----|жизнеобеспечения населения |
| \------------------------------------------------------------------/
| /------------------------------------------------------------------\
| |Реализация национальных проектов в сфере здравоохранения, |
|-----|образования и обеспечения населения доступным и комфортным |
| |жильем |
| \------------------------------------------------------------------/
| /------------------------------------------------------------------\
| |Строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной |
|-----|сети, благоустройство и озеленение города |
| \------------------------------------------------------------------/
| /------------------------------------------------------------------\
| |Повышение эффективности использования муниципальной собственности,|
|-----|земли и недвижимости |
| \------------------------------------------------------------------/
| /------------------------------------------------------------------\
| |Создание условий для развития эффективных производств, поддержка |
|-----|предпринимательской и инвестиционной деятельности |
| \------------------------------------------------------------------/
| /------------------------------------------------------------------\
| |Обеспечение динамики роста реальных доходов работающих и всего |
|-----|населения, увеличение платежеспособного спроса и снижение бедности|
| \------------------------------------------------------------------/
| /------------------------------------------------------------------\
| |Обеспечение экологической и общественной безопасности жизни |
\-----|горожан |
\------------------------------------------------------------------/
/-----------------------------------------------------------------------\
/-| Основные показатели прогноза |
| |социально-экономического развития города Челябинска на 2012 - 2014 годы|
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и |
| |услуг собственными силами по "чистым" видам деятельности: |
|| 2012 год - 409 - 414,6 млрд. руб. |
| | 2013 год - 450 - 465,9 млрд. руб. |
| | 2014 год - 493,8 - 514,3 млрд. руб. |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Индекс промышленного производства: 2012 год-103,6-105,5% |
|| 2013 год - 104-106% |
| | 2014 год - 103,6-104,2% |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Инвестиции в основной капитал: |
|| 2012 год - 71,6-72,4 млрд. руб. (108,8-110%) |
| | 2013 год - 83,8-85,7 млрд. руб. (108,6-109,9%) |
| | 2014 год - 99 -102,9 млрд. руб. (110,1-111,9%) |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Ввод жилых домов: 2012 год - 1100 тыс. кв. м (137,5%) |
|| 2013 год - 1100 тыс. кв. м (100%) |
| | 2014 год - 1120 тыс. кв. м (101,8%) |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Оборот розничной торговли: |
|| 2012 год - 277 - 281,1 млрд. руб. (101,5-103%) |
| | 2013 год - 298,1 - 306,9 млрд. руб. (102-103,5%) |
| | 2014 год - 319,9 - 334,2 млрд. руб. (102,5-104%) |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Оборот общественного питания: |
|| 2012 год - 10,6-10,7 млрд. руб. (101-102,5%) |
| | 2013 год - 11,4-11,7 млрд. руб. (102-103,5%) |
| | 2014 год - 12,2-12,8 млрд. руб. (102,5-104%) |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Объем платных услуг населению: |
|| 2012 год - 48,7 - 49,4 млрд. руб. (101 - 102,5 %) |
| | 2013 год - 53,5 - 55 млрд. руб. (102 - 103,5 %) |
| | 2014 год - 58,8 - 61,4 млрд. руб. (103 - 104,5 %) |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Оплата труда наемных работников: |
|| 2012 год - 143,7-149,8 млрд. руб. (110,2-114,8%)|
| | 2013 год - 159,8-170,7 млрд. руб. (111,1-113,9%)|
| | 2014 год - 178,3-195,3 млрд. руб. (111,6-114,5%)|
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Рост реальной заработной платы: 2012 год - 104,2 -108,7% |
|| 2013 год - 105,2 -107,6% |
| | 2014 год - 106,4 -108,6% |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Рост реальных располагаемых денежных доходов населения: |
|| 2012 год - 102,4-106% |
| | 2013 год - 105,1-107,4% |
| | 2014 год - 106-107,7% |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Уровень зарегистрированной безработицы на конец года: |
|| 2012 год - 0,9-0,8% |
| | 2013 год - 0,7-0,6% |
| | 2014 год - 0,6-0,6% |
| \-----------------------------------------------------------------------/
| /-----------------------------------------------------------------------\
| |Индекс потребительских цен (инфляция): 2012 год - 106% |
\| 2013 год - 105,9% |
| 2014 год - 105,2% |
\-----------------------------------------------------------------------/
Демографическая ситуация
В соответствии с предварительными итогами Всероссийской переписи населения 2010 года в Челябинском городском округе численность населения за межпереписной период выросла. Среднегодовая численность постоянного населения за 2009 год составила 1094,8 тыс. чел., за 2010 год - 1129 тыс. чел., увеличение - 34,2 тыс. чел. В 2011 году численность населения ожидается 1133,4 тыс. чел., и к 2014 году она может увеличиться до 1147,1 -1147,5 тыс. чел.
В 2010 году число родившихся в городе увеличилось к уровню предыдущего года на 5,9%. Реализация областной целевой программы по улучшению демографической ситуации, представляющей собой комплексный подход по повышению качества жизни южноуральцев, позволит увеличить общий коэффициент рождаемости в Челябинске с 12,2 в 2010 году до 13,1 в 2014 году.
Государственные меры поддержки рождаемости, осуществляемые в настоящее время, более чем своевременны, и направление, ориентированное на дифференцированный подход к стимулированию рождений разной очередности, дает положительные результаты.
Одна из серьезных проблем современного демографического развития - высокий уровень смертности. Снижение смертности - это основной резерв сокращения ежегодных потерь в численности населения как города, так и региона и страны в целом.
В городе наблюдается снижение общего уровня смертности населения (в расчете на 1000 человек населения) с 13,7 в 2006 году до 12,2 в 2010 году и предполагается сохранить эту тенденцию до конца прогнозного периода.
Рождаемость и смертность
(на 1000 человек населения)
Улучшение демографических показателей повлияло на значительное увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Если в настоящее время она составляет 69,5 лет, то к 2014 году должна увеличиться до 71 года.
Положительные тенденции последних лет во многом определены проводимой органами государственной власти и местного самоуправления политикой по преодолению демографического кризиса.
Существенному улучшению качественных показателей демографического развития во многом будет способствовать реализация мер приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, направленных в том числе на снижение профессиональных заболеваний, производственного и транспортного травматизма, улучшение качества питания граждан, пропаганду здорового образа жизни, поддержку материнства и детства, доступность жилья и дошкольного образования и другие.
В 2010 году впервые за последние 10 лет получен естественный прирост населения в количестве 30 чел., то есть родилось людей больше, чем умерло (родилось 13816 чел., умерло 13786 чел.). Однако в 2011 году, несмотря на принимаемые меры, по итогам полугодия наблюдается убыль населения и к концу года ожидается отрицательный естественный прирост 110 чел.
Немаловажное значение в плане компенсации естественной убыли населения имеет миграция населения. Челябинская область, в том числе город Челябинск - экономически стабильный, динамично развивающийся регион, что обеспечивает их привлекательность для мигрантов.
Миграция населения существенно корректирует демографическую ситуацию. Прирост населения за счет иммиграции и сокращения эмиграционной убыли остаются важным направлением в решении демографической проблемы и развития рынка труда Челябинска. В течение 2010 года прибыло 14390 тыс. чел., выехало 9567 тыс. чел. (миграционный прирост - 4823 чел.). В город преимущественно мигрируют люди трудоспособного возраста, их доля в общем числе прибывших составила 76%.
Предполагается, что миграционный прирост населения в Челябинске приобретает положительную динамику на долгосрочную перспективу. В 2011 году ожидаемое положительное сальдо мигрантов может составить 6545 чел., в 2014 году - 6900 чел. Чем больше внешний приток мигрантов, тем более сглаженно протекает процесс депопуляции населения. Решать демографические проблемы необходимо как с позиции снижения смертности населения и стимулирования рождаемости, так и развития иммиграции.
Перспективные направления миграционной политики и их масштабность, в первую очередь, будут зависеть от того, какое направление в миграционном вопросе на перспективу займет государство и какие меры государственной поддержки будут обеспечены.
Валовой муниципальный продукт (ВМП)
Челябинск активно участвует в формировании валового внутреннего продукта Российской Федерации, Уральского федерального округа, Челябинской области, занимая соответственно 0,6%, 5,2%, 38,5%.
Социально-экономическое положение города в целом характеризуется динамикой в основных отраслях экономики, формирующих валовой муниципальный продукт. Этот показатель не только комплексно характеризует экономику города, но и выступает в качестве важнейшего индикатора при анализе тенденций развития экономики и эффективного инструмента в макроэкономическом прогнозировании.
Основной целевой показатель - темп роста объема ВМП. Динамика валового муниципального продукта характеризуется относительно высокими темпами роста до 2008 года, в 2007 году он вырос к 2006 году на 11,8%. Экономический кризис затронул все сферы экономики, и в 2008 году прирост валового муниципального продукта (ВМП) снизился до 3,2%, а в 2009 году его падение составило 14,1%.
Выход экономики из кризиса и увеличение производства обеспечило в 2010 году рост ВМП по оценке на 4%. В последующие годы, когда продолжится восстановление объемов промышленности и других видов экономической деятельности, индекс ВМП будет последовательно расти и в 2012 - 2014 годах составит 104,3 - 104,7%.
Динамика
основных макроэкономических показателей
(в % к предыдущему году)
При сохранении положительной динамики прироста важнейших показателей экономического развития города и эффективном использовании накопленного опыта и ресурсов прогнозируется, что рост ВМП в 2014 году по отношению к 2010 году может составить по II варианту 119,3%, что примерно на 2% выше, чем предусмотрено в материалах прогноза в целом по Российской Федерации и по Челябинской области.
Основными видами деятельности, обеспечивающими прирост объема ВМП, будут обрабатывающие производства, торговля, предоставление различных услуг, строительство. В прогнозируемом периоде предполагается постепенное увеличение в валовом продукте доли таких видов экономической деятельности, как "обрабатывающие производства", "транспорт и связь", "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".
Положительная динамика ВМП будет обусловлена ростом его инвестиционной и инновационной составляющих, продолжением расширения, модернизации и реконструкции обрабатывающих производств, созданием и внедрением новых инновационных технологий.
Промышленное производство
Промышленность - основная отрасль хозяйственного комплекса Челябинска, определяющая уровень экономического развития города, от состояния и эффективной работы которой напрямую зависит развитие социальной сферы. Удельный вес промышленности в муниципальном валовом продукте составляет 38,9 %.
Структура
валового муниципального продукта
в 2010 году (оценка)
В общероссийском промышленном производстве доля Челябинска значительна, особенно это касается продукции тяжелой промышленности. Наш город выпускает 6% общероссийского объема готового проката черных металлов и стали, 10% труб стальных, 60% цинка.
В течение 2010 года промышленные предприятия города преодолели кризисный спад и перешли к восстановительному росту. Основными факторами роста стали оживление потребительского спроса, повышение доходов экспортеров.
Положительные тенденции прошлого года продолжают действовать и в 2011 году. По итогам января - июля 2011 года объем отгруженных товаров собственного производства составил 219,7 млрд. руб. (рост в действующих ценах - в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года), индекс производства - 113%. Ожидаемый объем отгруженных товаров в целом по году составит 385,5 млрд. руб., рост к 2010 году в действующих ценах 125,3%, годовой индекс производства с учетом усиливающейся базы сравнения - 106%.
При разработке прогноза по разделу "Промышленность" были учтены рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации, экспертные оценки, статистические данные, а также планы развития более 100 крупных и средних предприятий Челябинска.
Интенсивность восстановительного роста промышленного производства продолжает определяться темпами подъема мировой экономики и внешнеэкономической конъюнктурой. Учитывая, что в среднесрочном периоде будут существовать риски снижения темпов экономического роста, темпы прироста промышленного производства в 2012 - 2014 годах замедлятся и составят 3,6 - 4,2%.
В прогнозируемом периоде ожидается сохранение индекса промышленного производства на уровне 102,5-104,2%, в том числе по обрабатывающим производствам - 103,1 -104,8%.
Динамика промышленного производства
Анализ тенденций экономического развития, сложившихся по итогам января - июля текущего года, принимаемые бизнесом, Администрацией города и Правительством области меры по реализации приоритетных направлений экономической политики дают возможность прогнозировать объем отгруженной продукции по промышленным видам деятельности с ежегодным приростом в действующих ценах на уровне 9%. При этом объем отгруженной продукции составит в 2012 году 409,1 - 414,6 млрд. руб., в 2013 году - 450 - 465,9 млрд. руб. и в 2014 году - 493,8-514,3 млрд. руб.
Все виды деятельности сохранят положительную динамику развития, в том числе производство в обрабатывающих видах деятельности сохранит лидирующие позиции, с темпами прироста 3,9-4,9%. То есть продолжится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством сырья и материалов и топливно-энергетических ресурсов.
Структура
отгруженных товаров по основным видам экономической деятельности
В обрабатывающих производствах промышленного комплекса по-прежнему будут доминировать металлургия, машиностроение и пищевая промышленность.
В структуре промышленной продукции города в целом наибольший удельный вес занимают металлургическое производство (62%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (13,3%), машиностроение (8,1%) и производство пищевых продуктов (6,7%). В прогнозируемый период существенных изменений в структуре промышленности Челябинска не ожидается.
Структура
отгруженных товаров по видам экономической деятельности в 2010 году
Во всех отраслях промышленности активизировалась работа по финансированию инвестиционных проектов производственного назначения, а также по использованию кредитных инвестиционных средств на реализацию особо эффективных быстро окупаемых проектов.
Крупные инвестиционные проекты осуществляют ОАО "Челябинский металлургический комбинат", ОАО "Челябинский трубопрокатный завод", ОАО "Челябинский электродный завод", ОАО "Фортум", ОАО "Челябинский цинковый завод", ООО "ЧТЗ-Уралтрак", ОАО "Челябинский кузнечно-прессовый завод".
В целях дальнейшего развития предприятий пищевой промышленности города и обеспечения ежегодного прироста объемов производства планируется:
- на ОАО "Челябинский городской молочный комбинат" - ввод линии по производству мороженого в вафельных стаканчиках;
- на ОАО "Хлебпром" - приобретение оборудования по производству кондитерской продукции, строительство цеха по производству бисквитной продукции;
- на ОАО "Союзпищепром" - инвестиции в развитие производства мяса бройлеров и крупного рогатого скота;
- на ОАО "Первый хлебокомбинат" - расширение производственной площади, реконструкция цехов N 2, 3.
Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором Челябинской области определены главные задачи в развитии экономики - в первую очередь, планомерная модернизация производств, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также активная интеграция в систему международных экономических связей.
В целях развития экономического сотрудничества, установления и укрепления внешнеэкономических связей, развития совместного бизнеса и привлечения инвестиций предприятия города Челябинска в 2010 - 2011 годах принимали участие в деловых визитах делегаций Челябинской области в Италию, Германию, Китай.
В результате проведения деловых переговоров были достигнуты договоренности, заключены соглашения и подписаны контракты о взаимных поставках и совместной деятельности.
В Италии ЗАО "Завод АНКЕР" провел переговоры по разработке оборудования для резки металлов.
В Германии:
- ОАО "Челябинский цинковый завод" подписал контракт с компанией "Фриатек" на поставку оборудования для модернизации собственного производства на сумму 1,5 млн. евро;
- ООО "Челябинский асфальтный завод" достиг договоренности с немецкой компанией "AmmanN Group" о приобретении асфальтного завода на сумму 1 млн. евро;
- ЗАО "Конар" подписано несколько соглашений по проекту создания литейного и кузнечно-заготовительного производств на территории завода "Станкомаш": с предприятием "Loecher" - о поставке термических печей, с фирмой "SMS Group Meer" - о приобретении кузнечного оборудования, с "FAT" - о поставке формовочного оборудования;
- ООО "Оптимум" (производство запчастей к железнодорожной технике) договорился с фирмой Беден о рассмотрении вопроса по организации совместного производства по изготовлению емкостного оборудования с использованием систем фирмы Elmess - днищ для сосудов под давлением (цистерны, компрессора);
- ООО "Микроэлектроника" достигло соглашения о сотрудничестве с компаниями "IFM electronic", "Kubler", "Wika", "KTS", "Hubner", "Franz Ludwia", "Synal Consultina" в области производства различных приборов измерения, датчиков;
- результатом встреч ООО НПП "ЭнергоТехСервис" с одной из крупнейших сталеплавильных компаний "Salzgitterag AG" стала договоренность о реконструкции освещения одного из заводов немецкой компании, в т.ч. проектирование, поставка и монтаж светодиодного освещения производства ООО НПП "ЭнергоТехСервис";
- ООО "Метчив" подписал соглашение о намерениях и сотрудничестве с производителем возобновляемой энергетической техники "Magnum Fuel Cell AG" по вопросу приобретения газопоршневой станции как альтернативного источника энергии.
В Китае:
- подписано соглашение о сотрудничестве между ООО "ЧелябТракЗапчасть" и "YTO Group Corporation" по организации производства тракторов, строительной и сельскохозяйственной техники;
- ОАО "Челябинский цинковый завод" достиг договоренности с компанией "China Great Wall Industry Shanghai Corp." об обсуждении возможности создания совместного предприятия по производству сплавов на основе цинка;
- ООО "Русское небо" (светодиодное и сигнальное оборудование, альтернативная энергетика) и компания "NanoWiN Technology Co Ltd." провели переговоры о возможности строительства завода по производству энергогенерирующей пленки.
В июле 2011 года в рамках официального визита делегации Правительства Республики Беларусь в Челябинске достигнута договоренность организации на базе челябинской компании СП "УралБелАЗ" сборочного производства автомобилей.
Во исполнение достигнутых договоренностей и в продолжение начатой работы челябинские предприятия будут участвовать и в предстоящих в 2011 - 2012 годах поездках: в США - на заседание российско-американского Совета, в работе VIII Российско-Казахского форума в Астрахани, в составе официальной делегации Челябинской области - в Италию, Германию, Китай, Армению, Азербайджан.
Челябинские предприятия принимают активное участие в реализации крупных российских инфраструктурных проектов.
Трубы большого диаметра, произведенные в цехе "Высота-239" Челябинского трубопрокатного завода, будут задействованы для реализации следующих проектов:
- строительство трубопроводов: "Северный поток" (сухопутная часть), "Каспийский трубопроводный консорциум", "Бейнеу-Шымкент" (Казахстан), "Ухта-Торжок", "Восточная Сибирь - Тихий океан" (вторая очередь), "Уренгой - Центр" (первая и вторая очереди), "Южный поток";
- строительство водопровода во Владивостоке в рамках подготовки к саммиту АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) в 2012 году;
- строительство спортивных объектов для проведения XXVII Всемирной летней Универсиады в 2013 году, зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, чемпионата мира по футболу в 2018 году.
ОАО "Челябинский металлургический комбинат" планирует, запустив новый рельсобалочный стан, поставлять 100-метровые рельсы с улучшенными характеристиками твердости для строительства железных дорог, крупные строительные балки - для других инфраструктурных проектов. Продукция ЧМК (арматура, катанка и лист) поставляется в Сочи для строительства спортивных объектов, жилых комплексов, мостов, тоннелей и транспортных развязок в рамках подготовки к зимним Олимпийским играм в 2014 году.
В качестве основных направлений в развитии промышленности города Челябинска в 2011 - 2014 годах можно выделить:
- реализацию долгосрочных инвестиционных программ, инвестиционных проектов, в т.ч. по модернизации производства (ЧТПЗ, ЧМК, Трубодеталь, ЧТЗ-Уралтрак, Челябинский электродный завод);
- участие в реализации российских инфраструктурных проектов: саммит АТЭС, XXVII Всемирная летняя Универсиада, зимние Олимпийские игры в Сочи и др. (ЧТПЗ, ЧМК, ЧЗМК);
- участие в реализации проекта партии "Единая Россия" "Дорожная революция" предприятий отрасли строительных материалов (Челябинск-Стройиндустрия, Челябинский асфальтный завод).
Перспективным направлением развития промышленности в городе является создание кластеров. Для этого в городе есть предприятия, на базе которых можно создать кластеры, научная база, квалифицированные специалисты, возможности их обучения и переподготовки, возможности для развития технопарков.
Углеродный кластер
Предпосылками создания углеродного кластера являются 3 фактора:
1) есть необходимое производство: кластер может быть создан на базе ОАО "Энергопром-Челябинский электродный завод", где в ближайшем будущем будет построена новая фабрика по производству анодов (объем инвестиций составит 637 млн. руб., из которых половину планируется освоить до конца 2011 года);
2) в Челябинске готовят специалистов, которые в дальнейшем могут работать в этой сфере (ЮУрГУ, ЧЕлГУ);
3) имеются значительные запасы руд, содержащих графит, на территории Челябинской области (Тайгинское месторождение).
Кластер по машиностроению и металлообработке
Может быть создан на базе ОАО ФНПЦ "Станкомаш". Более 100 га территории планируется продать отечественным и зарубежным компаниям. Заинтересованность проявил итальянский машиностроительный концерн Danieli.
Кластер приборостроения
На базе ЮУрГУ, международной корпорации "Emerson" и ЗАО "Метран" в 2011 году создан кластер, ориентированный на создание новых технологий в машиностроении, нефтегазовой, пищевой и химической промышленности.
Одним из новых направлений развития "Метрана" станет расширение производства клапанов под брендом Fisher, применяемых на электростанциях, а также в работе нефте- и газопроводов. Сейчас линия уже запущена, в ближайшее время она будет расширена. Руководство EmersoN открыло лабораторию интеллектуальных измерительных систем на приборостроительном факультете ЮУрГУ. Дальнейшая связь между EmersoN и ЮУрГУ будет поддерживаться в рамках заключенного в апреле 2011 года трехстороннего соглашения между американской корпорацией, вузом и Правительством Челябинской области.
Солнечный кластер
Разведанные месторождения кремнийсодержащего сырья в Челябинской области позволяют спрогнозировать создание кластера, предприятия которого будут производить все для солнечной энергетики. Челябинское предприятие ЗАО "Центр физических исследований" разработало проект по созданию чистого кремния, который является частью их же проекта по созданию солнечных батарей. Опытный участок по производству высокотехнологичного чистого кремния, имеющего высокую востребованность на рынке промышленной электроники, создан на территории радиозавода "Полет".
Перспективным является и создание предприятий по производству стекла. Для этого в Челябинской области имеются несколько месторождений, пригодных для промышленной разработки, и хороший рынок сбыта (на Урале и в Сибири нет заводов по производству стекла).
Высокотехнологичный кластер
Системообразующими элементами челябинского высокотехнологичного кластера в области энергосбережения и модернизации инженерных систем и сетей в коммунальной и социальной сферах являются:
- профильный Южно-Уральский инновационно-технологический центр, созданный Правительством Челябинской области для общей координации работы участников кластера;
- ФГУП "Завод "Прибор", предоставляющий необходимые площадки для развития центров коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием и технологиями;
- Южно-Уральский Государственный Университет - профильный базовый вуз кластера, осуществляющий целевую подготовку специалистов в интересах участников кластера, а также направляющий своих молодых ученых для участия в решении прикладных научных задач, связанных с созданием новых продуктов;
- ОГУ "Инновационный Бизнес-инкубатор Челябинской области" - профильный специализированный Бизнес-инкубатор, осуществляющий в составе кластера целевое инкубирование стартовых инновационных компаний в области технологий для ЖКХ и социальной сферы.
Сельское хозяйство
В настоящее время в городе Челябинске сельскохозяйственным направлением занимается 2 предприятия: ОАО "Тепличный" и ООО "Каштак Агро". ООО с-з "Каштакский" прекратил свою работу.
За последние годы ОАО "Тепличный" повышает урожайность и реализацию овощных культур за счет расширения площадей посадок и внедрения высокоурожайных сортов и гибридов овощей на грунтах с капельным поливом.
С 2009 года в ОАО "Тепличный" поэтапно вводится в строй оросительная система для полива в теплицах открытого грунта (освоено инвестиций 9,5 млн. руб.).
На период до 2014 года планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
- продолжить строительство зимних теплиц: 4-й очереди площадью 2 га, объем инвестиций 94 млн. руб.;
- продолжить реконструкцию теплиц под салатную линию (площадь 1500 кв. м, объем инвестиций - 10 млн. руб.);
- на 2013 - 2016 годы запланировано строительство цеха по переработке овощей мощностью 100 тонн, объем инвестиций составит 15 млн. руб.
ООО "Каштак Агро" на собственной территории и на арендуемых площадях выращивает овощи и картофель. В 2013 - 2015 годы планируется увеличение посадочных площадей под картофель, расширение тепличного хозяйства.
ООО совхоз "Каштакский" в настоящее время находится в стадии банкротства. Поголовье свиней передано кредитным организациям за долги, сельскохозяйственные площади сданы в аренду сельскохозяйственному предприятию ООО "Каштак Агро".
Рынок товаров и услуг
Целью развития потребительского рынка товаров и услуг населению города Челябинска является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли, общественного питания, в платных услугах населению по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности.
Торговля. В 2010 году оборот розничной торговли через все каналы реализации составил 230,2 млрд. руб., 98,9% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. В структуре оборота розничной торговли Челябинской области доля Челябинска составила 61,6%, в 2009 году - 60,4 %. По показателю "оборот розничной торговли на душу населения" город занимает первое место в Челябинской области.
Оборот розничной торговли
В обороте розничной торговли снизилась доля реализации продовольственных товаров: с 53,5% в 2009 году до 52,6% в 2010 году.
В 2011 году ожидается незначительный рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах - 101,5% к уровню 2010 года. В перспективе до 2014 года ситуация на рынке товаров будет продолжать стабилизироваться и ожидается ежегодное увеличение индекса физического объема оборота розничной торговли от 1,5% в 2012 году до 4% в 2014 году.
В текущем году сохраняется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.
По состоянию на 01.01.2011 на территории Челябинска функционировало 4417 предприятий торговли общей торговой площадью 908,5 тыс. кв. м. Обеспеченность торговыми площадями составляет 828,7 кв. м на 1000 жителей, что превышает действующий норматив на 7%.
В городе осуществляется упорядочение мелкорозничной торговой сети с учетом потребности жителей конкретных микрорайонов в объектах торговли, а также возможности и целесообразности размещения таких объектов.
С начала текущего года открыто 87 предприятий торговли площадью 9,9 тыс. кв. м (магазины торговых сетей - "Пятерочка", "Молния-Экспресс", "Магнит", "Красное и белое", "Ариант" и другие).
В последние годы состояние торговли как отрасли определяют розничные торговые сети различной специализации и ценовой политики. В городе присутствуют крупнейшие ритейлеры, среди них необходимо отметить ведущие федеральные сети: Х-5 ("Пятерочка", "Перекресток", "Копейка"), "Магнит", "Дикси", "Седьмой континент", "Монетка", "М. Видео", "Эльдорадо" и другие; региональные сети: "Мегамарт", "Молл", "РБТ", "Найфл", "МАВТ", "Ариант", "Союз", "Проспект", "Равис", "Аргаяша" и другие.
В связи с тем, что эффективность работы сетевых магазинов определяется большим объемом закупок и получения от переработчиков больших скидок на товары, остальные магазины проигрывают им в конкуренции.
Сетевой сектор, а именно сеть магазинов экономкласса - "Дикси", "Пятерочка", "Магнит", и др. характеризуется наименьшим уровнем бизнес-риска в целом благодаря стабильному спросу на продукты питания, гибкости ритейлеров по отношению к ассортиментной и ценовой политике для удержания оборотов торговли на относительно стабильном уровне.
В то же время в условиях постоянного роста цен на продукты и товары первой необходимости рынки по-прежнему играют существенную роль в обеспечении товарами граждан с низким уровнем доходов.
По состоянию на 01.01.2011 в городе функционировало 35 розничных рынков, общее количество торговых мест составило 9250. Принимая во внимание, что ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" установлен запрет на деятельность некапитальных рынков, с 01.01.2012 будут закрыты 16 розничных рынков.
Администрацией города принимаются меры, направленные на обеспечение горожан качественной и недорогой продукцией местных товаропроизводителей. Ежегодно на розничных рынках организуются торговые места для сельских товаропроизводителей и пенсионеров-садоводов, огородников, которые предоставляются указанным категориям лиц на льготных условиях.
Кроме того, на территории города действует 16 торгово-выставочных площадок для продажи товаров населением, рассчитанных на 600 торговых мест. На данных площадках организуются места торговли для сельских товаропроизводителей Челябинской области и других местных товаропроизводителей с 50%-й льготой по оплате за предоставление торгового места.
На территории города (на рынках, торгово-выставочных площадках, других местах) проводится сезонная торговля сельскохозяйственной продукцией (картофелем, плодоовощной продукцией, молоком из цистерн). Всего таких точек по городу более 100.
/------------------------------------------------------------------\
| Основные направления |
\------------------------------------------------------------------/
/------------------------------------------------------------------\
|Развитие видового разнообразия предприятий потребительского рынка |
|и сферы услуг с целью обеспечения территориальной и ценовой |
|доступности товаров и услуг |
|------------------------------------------------------------------|
|Организация выставок, ярмарок для продажи товаров местных |
|производителей |
|------------------------------------------------------------------|
|Обеспечение доступности селян на рынки города путем организации |
|работы сезонных ярмарок-распродаж с предоставлением льготных |
|торговых мест |
|------------------------------------------------------------------|
|Определение мероприятий по оказанию приоритетной поддержки |
|развития торговли товарами отечественных изготовителей, малого и |
|среднего предпринимательства в торговле |
\------------------------------------------------------------------/
Общественное питание. По результатам 2010 года оборот общественного питания составил 9,8 млрд. руб., 94,6% к прошлому году в сопоставимых ценах.
За последнее время в сегменте рынка общественного питания и оказания соответствующих услуг предприятиями произошли большие изменения. Значительно возрос уровень оказываемого сервиса, расширяется перечень предоставляемых услуг, внедряются перспективные формы и методы обслуживания. Активно развиваются кейтеринг-компании, которые организуют полномасштабные выездные обслуживания на ресторанном уровне.
По состоянию на 01.01.2011 в городе функционировало 1075 предприятий общественного питания на 76357 посадочных мест. С начала 2011 года было открыто 33 предприятия общественного питания на 1620 посадочных мест. Несмотря на увеличение предприятий общественного питания, по-прежнему наблюдается снижение оборота общественного питания, связанное с ростом цен на продовольственные товары и на оказываемую услугу.
По оценке 2011 года ожидается снижение индекса физического объема оборота общественного питания по сравнению с 2010 годом на 8,5%, однако уже с 2012 года положение стабилизируется, и в перспективе прогнозируется ежегодный рост от 1 % в 2012 году до 4% в 2014 году.
Оборот общественного питания
Перспективным направлением развития общедоступной сети является открытие предприятий в торгово-развлекательных комплексах, а также предприятий быстрого питания.
Весомым резервом для развития сферы общественного питания является сеть предприятий сезонного типа. Каждое лето сезонные предприятия предстают в новом виде и предлагают все больший спектр услуг. В сезон 2011 года на территории города открыто 100 летних кафе и летних залов при ресторанах, кафе.
Во исполнение отраслевой целевой программы "О социальной поддержке населения города Челябинска на 2008 - 2010 годы" в городе сохранена и продолжает работать сеть предприятий общественного питания, обеспечивающая бесплатным питанием малообеспеченных категорий населения. Ежедневно 6 столовых посещают 1120 чел., питание организовано на сумму 46 руб.
ГАРАНТ:
Постановлением Администрации города Челябинска от 23 марта 2012 г. N 45-п постановление Главы города Челябинска от 25 июня 2007 г. N 249-п "Об утверждении отраслевой целевой программы "О социальной поддержке населения города Челябинска на 2008 - 2010 гг." признано утратившим силу
В 113 общеобразовательных учреждениях города обеспечивают сбалансированное питание школьников 4 предприятия - организаторы питания, а в 15 общеобразовательных учреждениях города питание организовано самостоятельно.
/------------------------------------------------------------------\
| Основные направления |
\------------------------------------------------------------------/
/------------------------------------------------------------------\
|Открытие предприятий формата кафе, узкоспециализированных |
|предприятий общественного питания (чайные, кофейни, кулинарии и |
|т.д.) |
|------------------------------------------------------------------|
|Открытие предприятий общественного питания с предоставлением услуг|
|национальной кухни |
|------------------------------------------------------------------|
|Совершенствование кейтеринговых услуг |
|------------------------------------------------------------------|
|Развитие сети сезонных предприятий |
|------------------------------------------------------------------|
|Сохранение социального питания для малообеспеченных категорий |
|населения, на промышленных предприятиях, в общеобразовательных и |
|учебных заведениях |
|------------------------------------------------------------------|
|Проведение комплекса мер по подготовке и переподготовке |
|специалистов общественного питания |
\------------------------------------------------------------------/
Платные услуги населению. В 2010 году в городе Челябинске оказано услуг населению в объеме 41,5 млрд. руб., 101,3% в сопоставимых ценах к прошлому году.
В структуре объема реализации платных услуг населению Челябинской области наибольшую долю занимает город Челябинск (2010 год - 51,1%, 2009 год - 50,1%).
По оценке 2011 года ожидается сохранение физического объема реализации платных услуг населению на уровне прошлого года, в 2012 году произойдет незначительное увеличение (на 1%). По прогнозу на 2013 - 2014 годы ожидается увеличение объема реализации платных услуг от 2 % до 4,5%.
Платные услуги населению
В структуре объема реализации платных услуг населению наибольшую долю занимают такие услуги, как: услуги связи (28%), жилищно-коммунальные услуги (21,9 %), услуги пассажирского транспорта (16,1%), услуги образования (9,6%), бытовые услуги (9,3%). Это спектр услуг, наиболее значимых для жизнедеятельности населения города. Темпы роста цен и тарифов на услуги этой группы в последующие годы по-прежнему будут значительно опережать инфляцию в целом. Лидирующие позиции по физическим объемам платных услуг "обязательного" характера будут занимать жилищно-коммунальные услуги и услуги пассажирского транспорта.
Структура
платных услуг населению
|
(в фактически действующих ценах; в процентах к итогу) | |||||
|
Наименование показателей |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|
Объем реализации платных услуг |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
- бытовые |
8,3 |
10,8 |
12,3 |
10,7 |
9,3 |
|
- пассажирский транспорт |
23,0 |
17,3 |
16,1 |
20,4 |
16,1 |
|
- связь |
21,7 |
25,1 |
28,4 |
15,3 |
28,0 |
|
- жилищно-коммунальные услуги |
19,7 |
18,3 |
16,8 |
21,1 |
21,9 |
|
- туристско-экскурсионные услуги |
0,5 |
2,0 |
2,9 |
6,9 |
1,7 |
|
- услуги гостиниц |
1,9 |
1,1 |
1,4 |
1,7 |
2,5 |
|
- учреждения культуры |
1,2 |
1,2 |
1,3 |
1,8 |
1,1 |
|
- физкультура и спорт |
0,6 |
0,5 |
0,7 |
0,7 |
0,6 |
|
- медицинские |
7,2 |
8,9 |
6,5 |
5,8 |
5,3 |
|
- санаторно-оздоровительные |
1,0 |
0,9 |
0,6 |
0,7 |
0,9 |
|
- ветеринарные |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
- правового характера |
4,1 |
1,4 |
0,9 |
0,6 |
0,7 |
|
- системы образования |
8,4 |
10,8 |
9,3 |
12,4 |
9,6 |
|
- прочие виды платных услуг |
2,2 |
1,6 |
2,7 |
1,7 |
2,3 |
Инфляционная составляющая, как и политика по регулированию изменения цен и тарифов на услуги естественных монополий и отдельных отраслей, сохраняющийся рост административно регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспорта (на городском муниципальном автобусе, трамвае, троллейбусе), наличие убыточных производств в отдельных отраслях, оказывающих услуги населению, будут по-прежнему оказывать сдерживающее влияние на расширение рынка услуг. Ожидается, что вклад повышения тарифов жилищно-коммунального хозяйства в инфляцию в 2012-2014 годах не превысит 0,9 - 1,1%.
Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, в 2012 - 2014 годах не произойдет значительного изменения их структуры. По-прежнему более 50% от общего расхода населения на услуги будет тратиться на услуги жилищно-коммунальные, пассажирского транспорта, связи.
Предпринимательство
В настоящее время в Челябинске ведут деятельность более 44 тыс. малых, средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.
В сфере малого бизнеса трудятся около 36% от общей численности занятых в экономике города.
Вклад предпринимательства в экономику города постоянно растет и в настоящее время составляет около трети объема налоговых поступлений в бюджет города (за 2009 год - 2 млрд. руб., за 2010 год - 2,9 млрд. руб., рост составляет 145 %).
Субъекты малого предпринимательства
Численность занятых в малом бизнесе
Налоговые поступления
от субъектов малого предпринимательства
Практика хозяйствования показывает, что малые предприятия жизненно необходимы нашей экономике, они мобильны, занимают ниши, которые не интересны крупному бизнесу, способствуют созданию новых рабочих мест, обеспечивают занятость населения, уменьшают безработицу, улучшают социальную обстановку в городе.
Поэтому город заинтересован в создании и развитии малых и средних предприятий, в первую очередь приоритетных видов деятельности. Сегодня для города важны высокие технологии, инновации, инфраструктурные проекты, здравоохранение и образование.
Организациями малого бизнеса в 2010 году создано 3259 новых рабочих мест, в I полугодии 2011 года - 1383 новых рабочих места.
Развитие предпринимательства является одним из важных направлений в деятельности Администрации города. Челябинский городской округ по итогам 2008 и 2009 годов становился победителем областного конкурса "Лучший городской округ Челябинской области по развитию малого и среднего предпринимательства". Четырежды (в 2007-2010 годах) лучшей в области была признана программа города Челябинска по развитию малого и среднего предпринимательства.
В результате проведенного Общероссийской общественной организацией малого и среднего бизнеса "Опора России" исследования о предпринимательском климате в России Челябинск имеет в настоящее время наилучшие условия для развития бизнеса среди 11 городов-миллионников. Кроме того, Челябинск награжден дипломом победителя конкурса "Евразия-Лидер в бизнесе 2011" за создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города и успехи в развитии малого и среднего бизнеса.
Негативным фактором для ведения предпринимательской деятельности стало в 2011 году значительное увеличение единого социального налога (ЕСН).
На местном уровне Администрация города ведет планомерную работу для устранения административных ограничений в сфере малого и среднего предпринимательства, уменьшения налоговой нагрузки на бизнес, упрощения доступа к имущественной и финансовой поддержке.
Решением Челябинской городской Думы сохранены льготы по уплате единого налога на вмененный доход (ЕНВД) в размере 50%, предусмотрено применение корректирующего коэффициента социальной значимости для тех субъектов предпринимательства, которые выплачивают "белую заработную плату" не менее 14 тыс. руб. и имеют в штате не менее 3 человек.
Для упрощения доступа к имущественной поддержке предоставлено приоритетное право выкупа помещений арендаторам муниципальной собственности - субъектам малого и среднего предпринимательства.
В городе начата реализация городской целевой программы "Построение системы и телекоммуникационной инфраструктуры предоставления государственных, муниципальных и иных услуг населению и организациям города Челябинска по технологии "одно окно" на 2011 год". В течение 2011 года в Челябинске планируется создать Многофункциональный центр (МФЦ). Предприниматели смогут обращаться в МФЦ по различным вопросам юридического характера, в том числе получить консультации о финансовой поддержке. В 2011 - 2012 годах планируется заключение соглашения о взаимодействии МФЦ, структурных подразделений Администрации города, налоговых органов и других федеральных структур.
Предприниматели смогут подать заявку на необходимую им услугу, минимизировав предоставляемый пакет документов и время, необходимое для получения этих документов, так как информацию, имеющуюся в базе данных различных учреждений, МФЦ сможет получить без участия предпринимателя.
В ближайшем будущем предприниматели смогут обратиться за предоставлением нужной ему услуги через портал государственных и муниципальных услуг.
В целях получения наиболее полной и достоверной картины развития сектора малого и среднего бизнеса Федеральной службой государственной статистики в 2011 году в стране было проведено сплошное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого предпринимательства. Администрация города приняла самое активное участие в этом мероприятии: информация о переписи была размещена на официальном сайте Администрации города, на стендах в информационно-консультационных центрах 7 районов города, были оборудованы телефонной связью дополнительные рабочие места для поиска и обзвона предпринимателей, проводилась разъяснительная работа среди предпринимателей.
Результаты сплошной переписи малого бизнеса будут опубликованы в 2012 году, что позволит более точно оценить количество субъектов предпринимательства, их распределение по отраслям, оценить влияние их деятельности на экономику города.
Администрацией города в 2011 году продолжена работа по мониторингу уровня заработной платы в организациях малого и среднего бизнеса с целью вывода "серой" заработной платы из тени, защиты прав работников, занятых на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, а также с целью увеличения доходной части бюджета города. Данную работу Администрация города намерена проводить планомерно и в дальнейшем.
С 1 января 2011 года государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме на электронных площадках. В 2011 году введен в эксплуатацию единый информационный ресурс о государственных и муниципальных закупках - Общероссийский официальный сайт закупок. Таким образом, достигнута доступность и прозрачность процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе для субъектов малого предпринимательства.
Администрация города Челябинска ведет систематическую работу по поддержке малого и среднего бизнеса.
В Челябинске пятый год реализуется городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства. За время реализации программы 430 предпринимателям была оказана финансовая поддержка на общую сумму более 35 млн. руб. Финансовая поддержка в виде предоставления субсидий, начиная с 2010 года, предоставляется на конкурсной основе и благодаря этому получить ее могут только стабильно развивающиеся предприятия, которые являются добросовестными налогоплательщиками и выплачивают "белую" заработную плату, не ниже 75 % от среднеотраслевой.
В 2011 году планируется увеличить размер субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по уплате процентов по кредитам и лизинговым платежам с 300 до 500 тыс. руб. Кроме процентов по лизинговым платежам, предпринимателям будет компенсирован авансовый платеж по лизингу. Данный вид финансовой поддержки предоставляется предпринимателям с целью модернизации основных фондов, приобретения современного оборудования, спецтехники и грузового автотранспорта, повышения конкурентоспособности организаций малого и среднего бизнеса.
Поддержке молодых (до 35 лет) предпринимателей Администрация города уделяет особое внимание. Конкурс на лучший молодежный предпринимательский проект стал для города уже традиционным. Всего за 4 года проведения конкурса 81 молодому предпринимателю предоставлены субсидии на реализацию предпринимательских проектов на общую сумму 5,8 млн. руб.
Кроме оказания финансовой поддержки, Администрация города оказывает им информационную поддержку: в постоянном режиме проводит бесплатные информационно-обучающие семинары для предпринимателей. За последние 3 года проведено 225 семинаров и круглых столов, в которых приняло участие более 6,5 тыс. предпринимателей.
Среди этих семинаров можно особо выделить проект Администрации города в сфере информационно-консультационной поддержки, получивший название "Бизнес-четверги". Семинары, проводимые в рамках "Бизнес-четвергов", объединены одной тематикой в рамках бизнес-сессий. Например, в рамках осенней бизнес-сессии 2010 года были проведены семинары по тематике инноваций в управлении и маркетинге, зимняя бизнес-сессия 2010 года была посвящена вопросам эффективности бизнеса, весенняя бизнес-сессия 2011 года - правовым и финансовым аспектам ведения предпринимательской деятельности.
Ежегодно для начинающих предпринимателей проводится двухнедельный бесплатный семинар "Открой свое дело. Как построить прибыльный бизнес", в рамках которого предприниматели приобретают систематизированные знания по вопросам организации, планирования, правильного ведения деловых переговоров, выстраивания взаимоотношений с контролирующими органами.
Для реализации мероприятий программы Администрация выделяет средства из бюджета города и привлекает дополнительное софинансирование из областного бюджета. На каждый рубль из бюджета города привлекается 1,5 - 2 руб. из областного бюджета.
Таким образом, сумма финансовой поддержки малому и среднему бизнесу ежегодно увеличивается и в 2011 году составит более 16 млн. руб. На полученные от Администрации города денежные средства в виде субсидий предприниматели имеют возможность приобретать и модернизировать оборудование, заниматься продвижением своей продукции и услуг, что способствует увеличению объемов производства и стабильной работе.
Администрацией города в 2012 - 2013 годах будет продолжена работа по привлечению средств областного бюджета на софинансирование программы с целью оказания финансовой поддержки большему количеству предпринимателей Челябинска, в том числе молодым предпринимателям.
Основной задачей Администрации города на 2012 год в сфере поддержки предпринимательства является разработка третьей городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013 - 2015 годах", с учетом результатов федерального сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства.
Инвестиции и строительство, жилищная политика
Ожидаемый суммарный объем инвестиций в основной капитал на территории города в 2011 году составит 61 млрд. руб., или 103,4% в сопоставимых ценах к предыдущему году.
Как и в 2010 году, в структуре инвестиций наибольшую долю составляют привлеченные средства - 47%. Из общего объема привлеченных средств значительная доля приходится на инвестиции, выделяемые из бюджетов всех уровней, - 44,8%, и кредитные ресурсы - 30%.
Крупными предприятиями города на реализацию инвестиционных проектов будет направлено 30 млрд. руб. Основной задачей в реализации инвестиционных проектов является создание прибыльного, высокотехнологичного, конкурентоспособного предприятия, в том числе за счет модернизации имеющихся производственных мощностей.
Наибольший объем инвестиций в 2011 году планируется направить на реализацию проектов в сфере обрабатывающих производств.
В металлургическом комплексе осуществляется реализация таких крупных инвестиционных проектов, как:
- строительство рельсобалочного стана в ОАО "Челябинский металлургический комбинат" с вводом первой очереди - МНЛЗ-5 (машина непрерывного литья заготовок) кислородно-конвертерного цеха мощностью 1000 тыс. тонн в год литых заготовок;
- II этап строительства цеха "Высота 239" в ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" с вводом в эксплуатацию административно-бытового корпуса;
- строительство системы газоочистки цеха N 2 в ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат", пуск которой позволит снизить выбросы вредных веществ в атмосферу в 2 раза;
ОАО "Челябинский цинковый завод" основной объем инвестиций планирует направить на завершение технического перевооружения для обеспечения выпуска 160 тыс. тонн товарного цинка.
В энергетическом комплексе завершено на ТЭЦ-3 ОАО "Фортум" строительство энергоблока N 3 мощностью 225,5 МВт по электроэнергии и 122 Гкал/час по тепловой энергии.
В машиностроительном комплексе в ООО "ЧТЗ-УРАЛТРАК" начаты работы по техническому перевооружению, что позволит на базе тракторов Т-11 и Т-13 выпускать новые инженерные машины.
Необходимым фактором, поддерживающим инвестиционную деятельность, является разработка и внедрение технологических инноваций на предприятиях города. Однако число предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, в настоящее время составляет от общего количества чуть более 10%.
Челябинск - один из немногих городов Российской Федерации, где в 2010 году впервые разработана и утверждена программа поддержки инноваторов сроком на 3 года. Ежегодно на реализацию мероприятий программы из бюджета города предусмотрено выделять 20 млн. руб.
Целью программы является поддержка инноваторов на всех стадиях инновационной деятельности: от возникновения идеи до момента ее коммерциализации, т.е. создание и выход инновационного продукта на рынок.
При всей ограниченности ресурсов предприятиями и организациями города всех форм собственности на строительстве жилья и объектах социальной сферы ожидается освоить в 2011 году 34,4 млрд. руб., что составит 56,4 % от общих объемов инвестиций, направленных в экономику города.
В числе приоритетов в строительной отрасли по-прежнему остается реализация жилищной политики. По оценке 2011 года за счет всех источников финансирования организациями всех форм собственности будет освоено 21,1 млрд. руб., что позволит к концу года ввести в эксплуатацию 800 тыс. кв. м жилья, или 164,3 % к объемам введенного жилья в 2010 году.
Наиболее перспективным направлением в строительстве жилья на сегодняшний день является переход от точечной застройки к комплексной застройке микрорайонов. К числу наиболее крупных участков перспективной комплексной застройки относятся жилые микрорайоны Краснопольская площадка, пос. Чурилово, м/р Западный луч и район Тополиная аллея.
Ввод жилья автоматически вызывает спрос на строительную продукцию, на металлоконструкции, на новые композиционные материалы, энергосберегающие технологии, используемые при возведении объектов, и соответственно требует обеспечения инженерной инфраструктурой (электроэнергия, тепло-, водоснабжение и так далее).
При строительстве жилья и объектов социальной сферы задействован по возможности весь местный строительный комплекс, его трудовые ресурсы, продукция предприятий стройиндустрии города Челябинска.
Динамика
основных показателей инвестиционной деятельности
Как и прежде, уделяется особое внимание развитию материально-технической базы отраслей образования, здравоохранения, культуры.
В 2011 году планируется завершить строительство следующих объектов: детские сады в Курчатовском районе м/р 17 на 150 мест и в Металлургическом районе на 190 мест, пристрой к школе N 127 на 200 чел. в Центральном районе, детская ГКБ N 8 (поликлиника) на 300 пос. в смену в Металлургическом районе, специализированный центр по боксу для СДЮСШОР "Алмаз" по ул. Хохрякова в Тракторозаводском районе.
В городе осуществляется реализация программы "Дорожная революция". По инициативе партии "Единая Россия" на федеральном уровне стартовал масштабный проект "Новые дороги городов России", Челябинск включен в число участников данного проекта. Предполагается строительство нескольких больших виадуков, создание в центре города транспортного кольца, прокладка новых дорог между районами и дорог-дублеров для основных маршрутов. В текущем году на эти цели планируется направить 8,8 млрд. руб.
При поддержке Правительства Челябинской области продолжается строительство метро с принципиально иной подземной архитектурой.
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составит 71,6 - 72,4 млрд. руб., в сопоставимых ценах 108,8 - 110%.
Инвестиции в основной капитал
Будет продолжаться реализация начатых в 2010 - 2011 годах инвестиционных проектов, и объемы инвестиций, направляемые на эти цели, составят 46% от общего объема инвестиций.
Завершится строительство рельсобалочного стана в ОАО "Челябинский металлургический комбинат", 2-го этапа строительства цеха "Высота 239" в ОАО "Челябинский трубопрокатный завод", цеха для производства ПШН (привод штангового насоса) на ЗАО "Челябинский завод технологической оснастки", расширение 2-го отделения цеха сепарации на ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" и другие.
Прогнозируемый план жилищного строительства позволит определить реальную потребность в новом жилищном фонде, станет базой выявления необходимости строительства новых объектов социального, культурно-бытового назначения.
Прогнозируется построить 5 детских садов на 1180 мест и реконструировать 2 на 170 мест, ввести в эксплуатацию консультативно-диагностический центр на 500 посещений в смену по ул. Куйбышева в Курчатовском районе, осуществить строительство бассейна в лагере "Солнечная поляна", пристроя к Ледовому дворцу спорта "Трактор" по ул. Савина в Тракторозаводском районе и объектов коммунального назначения.
К 2014 году объем инвестиций в основной капитал может достигнуть 99 - 102,9 млрд. руб., рост в сопоставимых ценах составит 130,1 - 135,3% к 2011 году.
Основным источником развития социальной инфраструктуры города будет бюджетное финансирование. Продолжится модернизация и строительство объектов жилищного фонда, здравоохранения, образования и коммунального хозяйства.
В планируемом периоде увеличатся темпы строительства жилья, ожидается ввод жилья по 1 млн. кв. м ежегодно.
| Основные направления |
| Обеспечение устойчивого градостроительного развития территории города Челябинска в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности |
| Обеспечение открытости и доступности информации об инвестиционной деятельности в городе и реализации Плана мероприятий по привлечению инвестиций в экономику города |
| Обеспечение рационального использования земельных ресурсов при размещении объектов жилищного, промышленного, коммунального и иного назначения на территории города |
| Обеспечение реализации намеченных предприятиями города приоритетных инвестиционных проектов с высокой степенью готовности и обеспечение ввода в эксплуатацию всех намеченных объектов производственного и социального назначения |
| Внедрение механизма привлечения частного капитала для решения социально- экономических проблем (механизм государственно-частного партнерства) |
| Обеспечение эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности города |
Строительство и ввод жилья в эксплуатацию позволят Администрации города реализовывать принятые решения в области жилищной политики.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Челябинска в 2012 году планируется осуществить в рамках областной адресной программы "Переселение в 2011 - 2012 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", объем финансирования мероприятий которой составит 157 млн. руб., в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 111,7 млн. руб., за счет средств бюджета области - 45,3 млн. руб. Это позволит переселить 654 гражданина (209 семей) из 18 аварийных домов общей площадью жилых помещений 7,9 тыс. кв. м.
В 2012 году социальные выплаты на приобретение или строительство жилья планируется предоставить 41 семье работников бюджетной сферы. Плановый объем финансирования мероприятий подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" в 2012 году составит 18,6 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета области - 12,4 млн. руб., за счет бюджета города - 6,2 млн. руб.
В 2012 году социальные выплаты на приобретение или строительство жилья планируется предоставить 233 молодым семьям. Плановый объем финансирования мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" в 2012 году составит 348,5 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 41,8 млн. руб., за счет средств областного бюджета - 45,3 млн. руб., бюджета города - 34,9 млн. руб., внебюджетных источников - 226,5 млн. руб.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске" за счет бюджета города в 2012 году составит 2,2 млн. руб., что позволит построить 84 кв. м жилых помещений и предоставить их по договорам социального найма 5 гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На реализацию мероприятий городской целевой программы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске на 2012 - 2015 годы" в части приобретения (строительства) жилых помещений, специально оборудованных для проживания маломобильных инвалидов, на 2012 год за счет бюджета города планируется выделить 6,5 млн. руб., что позволит обеспечить жилыми помещениями 5 семей инвалидов-колясочников.
Финансирование мероприятий разрабатываемой подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" в 2012 году планируется в объеме 70 млн. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 2,8 млн. руб., за счет средств бюджета города - 4,2 млн. руб., за счет внебюджетных источников - 63 млн. руб., что позволит предоставить социальные выплаты на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) 70 семьям - участникам подпрограммы.
Снос аварийного жилищного фонда
Динамика выделения жилья и социальных выплат
| Основные направления |
| Улучшение жилищных условий граждан, которые состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности |
| Обеспечение реализации Указа Президента Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны |
| Обеспечение реализации права граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма |
| Улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы города Челябинска путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, жилых помещений жилфонда коммерческого использования, а также путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья |
| Улучшение жилищных условий молодых семей города Челябинска путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья |
| Организация работы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу, в рамках областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
| Разработка и реализация подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске |
| Участие в разработке и реализации городской целевой программы по обеспечению доступной среды для маломобильных групп населения в городе Челябинске на 2012 - 2015 годы |
| Участие в формировании специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования |
| Организация работы по выявлению освободившихся жилых помещений, в том числе жилых помещений из числа выморочного имущества |
| Разработка и реализация порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства на территории города Челябинска |
Финансы
Обеспечение финансовой стабильности - главная задача организаций города. В I полугодии текущего года прибыль прибыльных организаций выросла в 1,4 раза к аналогичному периоду прошлого года, убытки за тот же период сократились в 2,2 раза, сальдированный финансовый результат увеличился вдвое. Рост прибыли подтверждает экономическую устойчивость производств.
Прибыль обрабатывающих производств оценивается выше прошлогодней в 2,1 раза. В металлургическом производстве и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды сальдированный финансовый результат вырос соответственно в 2,8 и 4,5 раза. Хуже обстоят дела в строительстве, сумма убытков по отрасли увеличилась за полугодие в 1,3 раза к аналогичному периоду прошлого года и уже на 18,6% превысила сумму убытков за весь 2010 год, количество убыточных предприятий выросло с 33,3% на конец 2010 года до 47,7% к общему числу обследованных предприятий по отрасли.
Динамика прибыли прибыльных организаций
Рентабельность производства в текущем году достигла 16,9% против 10,2% в 2010 году. Высокую рентабельность, более 20%, показали организации металлургического комплекса, производства кокса и нефтепродуктов, в производстве пищевых продуктов она составляет 18,7%, на транспорте и связи - 16,6%, у предприятий электроэнергетики - 15,5%, в оптовой и розничной торговле - 10,7%. Отрицательная рентабельность отмечается в текстильном и швейном производствах, производстве машин и оборудования, химическом производстве и производстве прочих неметаллических минеральных продуктов.
Несмотря на ряд негативных моментов, итоговая динамика прибыли по году оценивается положительной, более того, ожидаемый рост прибыли прибыльных предприятий превысил оценку предыдущего прогноза на 7,9%.
По оценке при сохранении стабильной ситуации прибыль прибыльных организаций достигнет в 2011 году 50 млрд. руб. и вырастет на 57% по сравнению с прошлым годом. Получение ожидаемой прибыли позволит перекрыть предкризисный уровень уже в текущем году, при условии сохраняющейся до конца года благоприятной конъюнктуры.
В прогнозном периоде годовые темпы роста прибыли прибыльных предприятий составят 106,1-109,7% по I варианту и 113,6 - 114,6% по II.
В 2010 году количество убыточных организаций реального сектора экономики сократилось до 21,7% к общему числу предприятий.
Удельный вес
убыточных организаций в общем числе крупных и средних организаций
В 2011 году по оценке количество убыточных предприятий останется на уровне предыдущего года. В прогнозируемом периоде при сохранении нынешней тенденции роста промышленного производства и состояния банковского сектора, который сегодня располагает ресурсами для кредитования организаций, не ожидается колебаний в распределении между числом прибыльных и убыточных организаций.
Структурные составляющие сальдированного финансового результата по своим значениям приблизились к традиционным составляющим. Не достигли докризисных значений доли строительства и торговли, где удельный вес ниже предкризисного уровня соответственно на 6,9 и 3,4 процентных пункта.
Структура
сальдированного финансового результата (крупные и средние организации)
|
Виды деятельности |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 оценка |
|
Всего |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Обрабатывающие производства (кроме металлургии) |
16,2 |
21,6 |
- |
19,5 |
14,2 |
|
Металлургия |
54,7 |
36,4 |
- |
41,7 |
53,2 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
6,7 |
19,3 |
53,7 |
17,3 |
20 |
|
Строительство |
7,8 |
6,1 |
0,4 |
4 |
0,9 |
|
Торговля |
7 |
6,7 |
7,8 |
5,1 |
3,6 |
|
Транспорт и связь |
4,2 |
4,6 |
12,5 |
7,5 |
5,4 |
|
Другие |
3,4 |
5,3 |
25,6 |
4,9 |
2,7 |
В прогнозируемом периоде приоритетное значение в структуре сальдированного финансового результата будут иметь металлургическое производство, производство электроэнергии, газа, воды, другие обрабатывающие производства.
Состояние платежей и расчетов организаций города по оценке характеризуется ростом просроченной кредиторской задолженности на 12,8% к декабрю прошлого года и снижением просроченной дебиторской задолженности на 10,1%.
Состояние
расчетов в крупных и средних организациях (на конец года)
В прогнозируемом периоде состояние платежей и расчетов сохранит свои позиции: превышение дебиторской задолженности над кредиторской останется на уровне 120%, основную долю (92,2%) составит задолженность покупателей и заказчиков за товары, работы и услуги. Из нее более 40% - задолженность металлургов, 20% - задолженность по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", 12% - задолженность по виду деятельности "строительство".
Основные показатели деятельности банковского сектора свидетельствуют о восстановлении докризисных объемов платежного оборота, наращивании кредитных вложений и восстановлении роста банковской сети. В городе были открыты новые внутренние структурные подразделения, общее количество которых составляет 42,5 % от общего числа банковских подразделений, действующих на территории области.
Были компенсированы снижения объемов проводимых операций, вызванных кризисом. Активы и пассивы кредитных организаций Челябинска за год выросли на 20,1%, что составило 70,3% совокупного показателя по региону.
Основная причина доходов банков - восстановление совокупных резервов. Резервы восстановлены за счет реструктуризации сделок в рамках запланированной работы с проблемными активами и расходов, связанных с реализацией собственных прав требования. В результате наличие ресурсов для кредитования позволило банковскому сектору города и области продолжить политику восстановления и увеличения объемов кредитования в отличие от общероссийской тенденции.
В прогнозном периоде останется актуальной проблема наращивания региональными кредитными организациями собственных средств, при этом сохранение кредитования в качестве основного направления вложения средств, оказание поддержки крупным организациям, малому бизнесу и населению. В то же время сохраняется консервативный подход при выдаче кредитов. Приоритетными остаются металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, оптовая и розничная торговля.
Стабилизация экономического роста и финансовая устойчивость организаций города - главные условия формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период 2012-2014 годов. В этой связи бюджетная и налоговая политика, проводимая органами местного самоуправления, приобретает особо важное значение. Основные цели бюджетной политики: достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города, обязательное выполнение принятых социальных обязательств, совершенствование перечня, доступности и улучшения оказываемых услуг, эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств.
На формирование бюджета окажут влияние изменения федерального и областного законодательства, направленные на оптимизацию льгот и перераспределение нормативов отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов при сохранении налогового потенциала. Основными задачами будут повышение ответственности главных администраторов доходов местного бюджета за выполнение плановых показателей, установление жесткого контроля за ростом недоимки по налогам и сборам, совершенствование управления муниципальной собственностью, а также снижение дефицита бюджета.
В прогнозируемом периоде при бездефицитном бюджете рост собственных доходов в 2014 году по отношению к 2011 году по I варианту составит 112,6%, по II варианту - 116,7%. Основным источником собственных доходных поступлений является налог на доходы физических лиц, который обеспечит доходную часть бюджета более чем на треть. Другими важнейшими источниками будут налог на имущество и на совокупный доход, их доля составит более 20%.
С 2012 года по решению Челябинской городской Думы бюджет города будет утверждаться сроком на 3 года. Будет продолжена работа по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, в частности путем принятия реальных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Предусматривается проведение инвентаризации бюджетных обязательств с целью подтверждения целесообразности расходования бюджетных средств, минимизация бюджетных рисков. Продолжится внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, изменение типа муниципальных учреждений в целях стимулирования повышения эффективности их деятельности, что обеспечит повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности. Будет также продолжена оптимизация документооборота по организации бюджетного процесса с применением передовых информационных технологий, в результате чего прозрачность и полный контроль за выполнением бюджетных полномочий будет осуществляться в максимально сжатые сроки и не потребует отвлечения больших финансовых затрат.
Денежные доходы и расходы населения
Состояние экономики города определяет уровень жизни населения. Последствия кризиса не могли не отразиться на его доходах. Фактический уровень инфляции в прошлом году превысил ожидаемый, а в текущем году оценивается выше, чем в предыдущем. Поэтому несмотря на благоприятные тенденции в экономике и рост номинальных доходов рост реальных доходов населения замедлился.
Номинальные денежные доходы оцениваются в 2011 году в 428,7 млрд. руб., в 2012 году по I и II вариантам соответственно 465 млрд. руб. и 482,1 млрд. руб., в 2013 году - 516,6 млрд. руб. и 547,9 млрд. руб., в 2014 году - 575,3 млрд. руб. и 620,9 млрд. руб.
Рост общего объема доходов составит в 2014 году по отношению к 2011 году - 134,2% по I варианту и 144,8% по II варианту.
Динамика
денежных доходов населения
В структуре денежных доходов фонд оплаты труда на протяжении ряда лет неизменно составляет немногим более 30%. Эта тенденция сохранится и в прогнозном периоде.
Сохраняются и повышаются социальные гарантии населению. Средний размер назначенных месячных пенсий в текущем году увеличится на 8,4%, в 2012 году повышение согласно намерениям Правительства Российской Федерации составит 10,6%. К 2014 году средний размер пенсий по городу составит более 11 тыс. руб. и превысит среднеобластной уровень на 8%. Повышение страховой части трудовых пенсий в прогнозном периоде будет проводиться ежегодно с 1 февраля, а с 1 апреля будут повышаться и трудовые и социальные пенсии. Кроме того, в 2012 году повышение коснется военных пенсионеров, пенсии военнослужащим увеличатся в 1,5 раза, а в 2013 и 2014 годах вырастут соответственно на 4,5% и 5,6 %.
Принципиальные решения коснутся и так называемых "профессиональных пенсий", бизнес не хочет дополнительно страховать работников "вредных" профессий, тем не менее законодателями уже предпринят ряд шагов для решения этого вопроса и представители ряда этих профессий получили права на доплату. В дальнейшем законодательно перечень таких профессий может быть расширен, при этом введение дополнительных тарифов не должно ухудшать экономику предприятия или отрасли.
Несмотря на все принимаемые Правительством Российской Федерации меры, растущий дефицит Пенсионного фонда Российской Федерации в совокупности с инфляцией не позволят в 2011 году удержать достигнутые показатели роста реального размера назначенных пенсий, но в прогнозном периоде правительство намерено стабилизировать ситуацию.
Соотношение
среднего размера пенсий и средней заработной платы
Динамика роста
реального размера назначенных пенсий и реальной заработной платы (в % к предыдущему году)
Будут предоставлены и другие социальные гарантии населению. Расширяются возможности использования материнского капитала, проводится индексация суммы его выплаты. В 2012 году она вырастет на 6%, в 2013 и 2014 годах еще на 5% ежегодно и достигнет 430 тыс. руб.
Рост материнского капитала
Правительство Челябинской области также внесло изменения в ряд социально направленных законов Челябинской области. Так, с 1 июля т.г. увеличены до 5 тыс. руб. выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, переданных на воспитание другой семье, установлена ежегодная индексация этих средств с 1 января 2002 года. Увеличен размер ежемесячного вознаграждения родителя за воспитание приемного ребенка. С июня он вырос с 4686 руб. до 4990,6 руб. Таким образом, удельный вес пособий и социальной помощи вырастет в общем объеме доходов населения города с 8% в 2011 году до 9,9% в 2014 году.
Стабилизация финансового положения организаций позволила восстановить докризисный уровень выплаты дивидендов, их удельный вес в доходах увеличится с 1,4% в 2008 году до 2,7% в 2014 году.
Продолжает снижаться удельный вес доходов от продажи валюты, в 2009 году он составлял 2,5% в доходах населения, прогнозируется не более 1%.
Малый и средний бизнес адаптировался и увеличил уровень своих доходов, их удельный вес в общем объеме доходов населения вырастет в текущем году на 0,6% к 2009 году, в прогнозируемом периоде ежегодный рост составит от 6 до 10,7%. Реальную поддержку малому, среднему бизнесу и индивидуальным предпринимателям оказывает банковский сектор. В 2011 году произошла переориентация региональных банков в направлениях кредитования в сторону поддержки малого и среднего предпринимательства, им было выдано 70,2% совокупного объема кредитов.
Финансовый сектор и его структуры оказывают активную поддержку населению города, постепенно восстанавливается рынок ипотечного кредитования, который к 2014 году вырастет по отношению к 2009 году в 3,6 раза.
Кредиты на приобретение жилья
Реальные доходы населения по оценке 2011 года составят 98,8% к 2010 году. В прогнозном периоде при условии сохранения структуры и динамики восстановительного роста российской экономики темпы роста реальных доходов увеличатся по I варианту с 102,4% в 2012 году до 106% в 2014 году, по II варианту - с 106% до 108,6%.
Соотношение
среднедушевых доходов с величиной прожиточного минимума населения
Среднедушевые денежные доходы вырастут с 31,5 тыс. рублей в 2011 году до 41,8 - 45,1 тыс. руб. в 2014 году. Ежегодные темпы роста составят 8-13%. Соотношение среднедушевого дохода с величиной прожиточного минимума увеличится с 5,3 в оценке 2011 года до 5,9 - 6,4 в 2014 году и значительно превысит среднеобластной уровень.
Доля других доходов граждан, куда включаются доходы по ценным бумагам, банковские ссуды, доходы от продажи недвижимости, доходы от продажи иностранной валюты, проценты по вкладам, предварительные компенсации по вкладам и другие доходы, не выделяемые отдельной позицией в стандартной форме баланса денежных доходов и расходов населения, стабилизируется в прогнозном периоде на уровне 38,7-39,2% в общем объеме доходов.
В структуре использования денежных доходов максимальная доля приходится на покупку товаров и оплату услуг. На эти цели население Челябинска потратит в 2011 году 73% своих доходов, из них 85,7% на покупку продовольственных товаров и 14,3% на оплату услуг. В расходах на оплату услуг наибольшие доли, 23% и 16%, занимают оплата жилья и коммунальных услуг и расходы на транспорт, 9% - оплата бытовых услуг. Заметного изменения в расходах населения на эти нужды не прогнозируется. Доля обязательных платежей составит 7,3% расходов населения, к концу прогнозируемого периода она увеличится на 0,3-0,8%. Увеличение обусловлено ростом отчислений от фонда оплаты труда и уплаты процентов за кредиты, выданные населению.
Рост ипотечного кредитования увеличил долю расходов населения на покупку недвижимости. В докризисный период она занимала в расходах более 3%, в 2010 году снизилась до 1,1%, в текущем году оценивается в 1,9%. К 2014 году приблизится к докризисному уровню и составит 2,5% в расходах населения.
Банки наблюдают понижение валютной составляющей. Расходы на приобретение валюты населением в период кризиса составляли 5,9% в общих расходах, сегодня они оцениваются в 3,6%, эта ситуация при существующей банковской политике сохранится в прогнозном периоде, расходы населения на приобретение валюты прогнозируются на уровне 3,6-4%.
Ресурсная база банков напрямую зависит от притока средств клиентов, прежде всего физических лиц. Пик роста сбережений пришелся на 2010 год, когда они составили 7,1% от общего объема расходов, тогда как в период кризиса удельный вес составлял 0,2%. Пока еще сохраняется склонность населения к сбережению средств при некотором росте среднемесячной заработной платы, даже несмотря на низкие ставки депозиты граждан увеличиваются. Хотя в текущем году их удельный вес в расходах снизится по оценке банков до 4,2%, в прогнозном периоде удельный вес в расходах стабилизируется на уровне 3,6-4,2%.
Структура
денежных расходов населения
В целом тенденции изменения основных показателей уровня жизни населения в прогнозном периоде 2012 - 2014 годов имеют позитивную направленность. Следствием роста номинальных денежных доходов будет сохранение покупательной способности населения при росте заработной платы, сохранении социальных гарантий, возможности увеличения расходов на приобретение жилья и стабилизация реально располагаемых денежных доходов.
Труд и занятость
Трудовые ресурсы. Численность трудовых ресурсов непрерывно изменяется: они пополняются за счет вступления части населения в трудоспособный возраст и сокращаются за счет достижения частью населения пенсионного возраста, а также выбытия по причине смертности.
Изменение соотношения в трудовой структуре населения приводит к тому, что численность лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, превышает число лиц, вступающих в трудоспособный возраст, процесс старения населения усиливается.
Распределение
населения по половозрастным группам
|
(на начало года; в процентах) | |||||
|
|
Удельный вес в общей численности населения |
||||
|
Мужчины |
Женщины |
моложе трудоспособного |
трудоспособном |
старше трудоспособного |
|
|
2000 |
46,2 |
53,8 |
18,1 |
62,0 |
19,9 |
|
2005 |
45,0 |
55,0 |
15,4 |
64,6 |
20,0 |
|
2006 |
44,9 |
55,1 |
15,0 |
64,8 |
20,2 |
|
2007 |
44,9 |
55,1 |
14,8 |
64,6 |
20,6 |
|
2008 |
44,8 |
55,2 |
14,7 |
64,3 |
21,0 |
|
2009 |
44,8 |
55,2 |
14,9 |
63,9 |
21,2 |
|
2010 |
44,8 |
55,2 |
15,2 |
63,1 |
21,7 |
|
2011 |
44,8 |
55,2 |
15,2 |
63,1 |
21,7 |
Трудовой потенциал города составил в 2010 году 754,1 тыс. чел., или 66,8% от численности населения. Предполагается, что при благоприятных условиях в 2012 году он составит 760,4 тыс. чел., в 2014 году - 767 тыс. чел.
Численность занятых в экономике в 2012 году может составить 610,8 - 611,4 тыс. чел. и будет по-прежнему расти за счет увеличения работающих в организациях частных форм собственности (54,5%), государственной и муниципальной собственности (30,4%), смешанной российской формы собственности с иностранным участием (14,7%).
В структуре занятых в 2012 году численность работающих в материальном производстве составит 67,1%, в непроизводственной сфере - 32,9%.
Рынок труда, занятость. В 2011 году продолжилась тенденция восстановления экономики, что положительно отразилось на ситуации в сфере занятости и безработице. Рост объемов производства и потребительского спроса в I полугодии 2011 года привел к увеличению рабочих мест на предприятиях и снижению числа увольняемых работников, в 1,4 раза в сравнении с аналогичным периодом 2010 года, в 3,7 раза сократились масштабы неполной занятости. Количество поступивших вакансий в службу занятости выросло в 1,1 раза.
Динамика
зарегистрированных безработных и напряженности на рынке труда
Напряженность на рынке труда снижается, возможности трудоустройства граждан повышаются, однако диспропорции в спросе и предложении рабочей силы, а также низкий уровень предлагаемой зарплаты не позволяют заполнить все имеющиеся вакантные рабочие места.
К концу июня 2011 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 1,3 % экономически активного населения против 1,92% и 1,58% в июне и декабре прошлого года. К концу 2011 года уровень безработицы может составить 1,1%, а численность безработных, состоящих на учете в службе занятости, - 6,5 тыс. чел. (снижение в 1,5 раза в сравнении с концом 2010 года).
Складывающаяся ситуация в текущем 2011 году - это в том числе результат эффективности реализации программ поддержки занятости: областной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда и областной программы содействия занятости населения, направленных на сохранение включенности людей в социально значимую деятельность и сохранение кадрового потенциала предприятий.
В 2012 - 2014 годах снижение числа безработных будет происходить более медленно, чем в предкризисные годы. Численность безработных к концу 2012 года может составить от 5 до 5,5 тыс. чел., к концу 2014 года - 3,5 - 4 тыс. чел.
Динамика
численности безработных, зарегистрированных в службе занятости (на конец года)
Предполагается, что следующий год будет благоприятным для трудоустройства безработных, так как происходит рост создаваемых новых рабочих мест. Уровень регистрируемой безработицы снизится с 1,1% на конец 2011 года до 0,8-0,9% на конец 2012 года. Безработица будет снижаться по мере роста экономики и к концу 2014 года может составить 0,6%.
Служба занятости в прогнозируемый период продолжит реализацию активных программ занятости и выплату пособий по безработице.
| Основные направления |
| Предупреждение массовой безработицы на рынке труда |
| Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
| Профориентация и психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка, социальная адаптация безработных граждан |
| Развитие самозанятости и предпринимательства безработных граждан |
| Общественные работы, временная занятость несовершеннолетних граждан |
| Трудовая миграция и привлечение иностранной рабочей силы |
| Социальная поддержка безработных граждан |
Оплата труда. Оплата труда как экономическая категория предназначена для решения как минимум двух жизненно важных проблем: во-первых, воспроизводства рабочей силы и человека, во-вторых, мотивации к труду, а значит, заинтересованности работников в результативности деятельности своих организаций, развитии экономики региона, страны и общества в целом. Однако сегодня оплата труда не выполняет эти основополагающие функции (воспроизводственную и стимулирующую) со всеми вытекающими последствиями.
Наиболее важные проблемы в области оплаты труда:
1. Отставание минимального размера оплаты труда (МРОТ) от прожиточного минимума.
2. Низкие размеры заработной платы, тормозящие процесс воспроизводства рабочей силы.
3. Слабая зависимость размеров оплаты труда от фактического трудового вклада работника, снижающая его мотивацию к производительному и качественному труду.
4. Задержки с выплатой заработной платы.
5. Недооценка важности организации оплаты труда.
6. Необоснованно высокая дифференциация в оплате труда.
7. Низкая доля оплаты труда в совокупном доходе работника.
8. Несовершенство или отсутствие механизмов формирования фондов оплаты труда предприятий и организаций.
Эти проблемы, а также значительное повышение размера страховых взносов во внебюджетные фонды в 2011 году будут сдерживать рост реальной заработной платы. В результате в 2011 году индекс роста реальной заработной платы замедлится до 102,5% против 108,4% в 2010 году. В 2012-2013 годах динамика реальной заработной платы в небюджетном секторе будет приблизительно соответствовать росту производительности труда, а в 2014 году может расти опережающими темпами по мере быстрого снижения уровня безработицы.
В 2011 году фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений с 1 июня проиндексирован на 6,5%. Исходя из финансовых возможностей государства, рассматривается возможность проведения дополнительной индексации осенью текущего года. С 1 сентября фонд оплаты труда учителей возрастет еще на 23,5%, а в учреждениях Челябинской области, реализующих программу дошкольного образования - на 30%.
В 2012 - 2014 годах фонд оплаты труда бюджетников будет индексироваться на уровень инфляции.
Предусмотрено проведение реформы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. С 1 апреля 2012 года будет проведена индексация на 6% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, и выплат, зависящих от размера денежного довольствия, а с 1 октября 2012 года - на 6% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих.
Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы, кроме установления ежегодных индексаций, будет увязываться с реформированием бюджетных учреждений, в том числе с изменением их организационно-правовых форм и переходом на новые системы оплаты труда.
В реальном секторе экономики перспектива повышения заработной платы работников связана с проведением глубокой модернизации производства, внедрением новых технологий, реализацией новых инвестиционных проектов и ростом производительности труда. Одним из шагов, предпринимаемых на местном уровне для увеличения заработной платы, является заключение Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Челябинской области на 2011 год. Работодатели и профсоюзы взяли на себя обязательство обеспечить с 1 июля 2011 года минимальную заработную плату в небюджетном секторе экономики области в размере 6800 руб.
По мере возвращения экономики к устойчивому росту становится актуальным вопрос пересмотра минимального размера оплаты труда (МРОТ), в течение кризисных 2009 - 2010 годов МРОТ не повышался.
Правительством страны поставлена задача по приближению минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.
Повышение МРОТ - это один из рычагов, заставляющих бизнес увеличивать заработную плату работников, а также возможность бороться с "серыми" зарплатами, поскольку законодательство напрямую запрещает работодателю платить за наемный труд ниже МРОТ.
С 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда повышен на 6,5%, в абсолютных цифрах - с 4330 руб. до 4611 руб. в месяц. Осенью предполагается рассмотреть вопрос об еще одной индексации МРОТ в текущем году - на 6,5% с 1 октября. Тогда итоговая 13-процентная индексация должна перекрыть инфляцию, но в то же время по-прежнему будет отставать от прожиточного минимума.
МРОТ и прожиточный минимум
Динамика средней зарплаты и МРОТ
Прогнозируется, что размер среднемесячной зарплаты работающих в Челябинске за 2012 - 2014 годы в номинальном выражении увеличится с 19702 руб. в 2010 году до 30710 руб. в 2014 году по I варианту и 33410 руб. по II варианту, то есть в 1,6 - 1,7 раза. При этом реальная заработная плата вырастет в 1,2 - 1,3 раза.
Динамика
номинальной и реальной среднемесячной заработной платы
В целом по городу в 2012 году фонд оплаты труда наемных работников возрастет к 2011 году на 10,2 - 14,8% и составит 143,7 - 149,8 млрд. руб. К 2014 году он может увеличиться до 178,3 - 195,3 млрд. руб., то есть в 1,5 - 1,7 раза к 2010 году.
Динамика фонда оплаты труда наемных работников
Охрана окружающей среды
Промышленная и хозяйственная деятельность оказывает непосредственное влияние на состояние окружающей среды.
Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты между основными предприятиями города Челябинска распределяется следующим образом.
Соотношение
объемов сброса загрязненных сточных вод по предприятиям города
Согласно информации Нижне-обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в 2010 году в поверхностные водоемы сброшено 205,6 млн. куб. м загрязненных сточных вод. По сравнению с 2009 годом произошло снижение объема сбросов на 2,4% в связи с введением программы "Экономия воды": в связи с погодными условиями 2010 года произошло значительное обмеление водоемов, предприятиям - основным водопотребителям - было предложено снизить объем потребляемой воды. В 2011 году ожидается увеличение объема сброса до 207,2 млн. куб. м и к 2014 году уровень объемов сбросов в поверхностные водоемы увеличится до 211,3 - 212 млн. куб. м, что связано с ростом производства предприятий Челябинска.
Объем сброса
загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты
Основными загрязнителями воздушной среды по-прежнему остаются ОАО "Челябинский металлургический комбинат", ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" и ОАО "Фортум".
Структура
атмосферных выбросов предприятий по видам деятельности
В 2010 году за счет подъема производства произошло увеличение на 6% выбросов в атмосферу от стационарных источников, они составили 117,8 тыс. тонн загрязняющих веществ.
В 2011 году прогнозируется рост объемов выбросов с учетом роста производства промышленных предприятий и ввода в эксплуатацию энергоблока N 3 на ТЭЦ-3 ОАО "Фортум". Прогноз объема выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников в атмосферу на 2012 - 2014 годы рассчитан согласно данным предприятий, представленным в проектах предельно допустимых выбросов.
Выбросы вредных веществ
в атмосферу от стационарных источников
Санитарная очистка города от отходов производства и потребления является элементом жизнеобеспечения и одной из острейших экологических проблем. В 2010 году на городскую свалку вывезено 354 тыс. тонн отходов потребления и 76,9 тыс. тонн отходов производства.
На период 2011 - 2014 годов прогнозируется увеличение примерно на 13,5% объемов вывозимых на свалку отходов производства и потребления за счет строительства жилья в новых микрорайонах, увеличения численности населения, заключения договоров на вывоз отходов с вновь созданными организациями и увеличения объемов производства предприятий города.
Объем
вывозимых на городскую свалку отходов производства и потребления
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды в основном состоят из финансовых средств крупных предприятий черной, цветной металлургии и энергетики.
Перечень
строительства природоохранных объектов на территории города
|
N п/п |
Объекты |
Общая стоимость объекта в млн. руб. |
Год ввода |
Экологический эффект от реализации |
|
|
ОАО "Челябинский металлургический комбинат" |
|||
|
1. |
Строительство комплекса механической и биохимической очистки сточных вод КХП |
849 |
2011 |
6,24 тыс. куб. м/сут. |
|
|
ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" |
|||
|
1. |
Строительство газоочистки цеха N 2 |
900 |
2011 - 2015 |
Сокращение выбросов |
|
2. |
Комплекс по переработке шлакового отвала |
2000 |
2011 - 2015 |
Снижение негативного воздействия |
|
3. |
Воздушные сепараторы в ЦСГШ |
400 |
2011 - 2015 |
Уменьшение образования отходов |
|
4. |
Участок брикетирования пыли |
1230 |
2011 - 2015 |
Использование уловленной пыли |
|
5. |
Реконструкция установок по очистке аспирационного воздуха в цехе N 8 |
230 |
2011 - 2015 |
Сокращение выбросов |
|
6. |
Реконструкция установок по очистке аспирационного воздуха в цехе N 9 |
125 |
2011 - 2015 |
Сокращение выбросов |
|
|
ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" |
|||
|
1. |
Строительство замкнутой системы водопользования ОАО "ЧТПЗ" |
580 |
2013 |
Сокращение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы |
|
|
ОАО "Челябинский цинковый завод" |
|||
|
1. |
Организация замкнутой системы водооборота для охлаждения узлов турболопастного гранулятора барабана-холодильника вельц-цеха |
3 |
2011 |
Снижение водопотребления и объемов сброса |
|
2. |
Организация сброса воды из системы охлаждения подшипников воздуходувных машин ГМЦ на отмывку свинцового кека |
0,2 |
2011 |
Снижение водопотребления и объемов сброса |
|
3. |
Организация замкнутой системы водооборота для охлаждения подшипников эксгаустеров и воздуходувных машин обжигового цеха |
2,9 |
2011 |
Снижение водопотребления и объемов сброса |
|
4. |
Организация сброса воды из системы охлаждения подшипников питательных насосов КУ КВП-5 в водооборот КВП-5 |
0,4 |
2011 |
Снижение водопотребления и объемов сброса |
|
5. |
Организация сброса воды из системы охлаждения роликоопор вельц-печей N 2, 3, 4 в выщелачивательный цех |
0,4 |
2011 |
Снижение водопотребления и объемов сброса |
|
6. |
Возврат в солехранилище воды после охлаждения подшипников питательных насосов и дымососа в котельной ЭНЦ для разбавления NaCl |
1,7 |
2011 |
Снижение водопотребления и объемов сброса |
|
|
МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" |
|||
|
1. |
Реконструкция и расширение очистных сооружений канализации города Челябинска с увеличением их производительности до 800 тыс. куб. м в сутки |
4500 |
2011 - 2014 |
Обеспечение качества очищенной сточной воды до требований, предъявляемых к водоемам рыбохозяйственного назначения |
|
2. |
Очистка ложа Шершневского водохранилища от донных отложений в районе водозабора города Челябинска |
300 |
2011 |
Улучшение качества воды в водоеме-источнике водоснабжения города Челябинска |
| Основные направления |
| Управление в сфере обращения с отходами производства и потребления - организация сбора, транспортировки и утилизации отходов производства и потребления; - организация мест складирования и предприятий по переработке отходов производства и потребления; - организация вывоза жидких бытовых отходов из многоквартирных домов; - учет образования, переработки и размещения отходов производства и потребления |
| Контроль в сфере охраны окружающей среды и природопользования: - контроль за санитарным состоянием территорий, сбором и размещением отходов производства и потребления; - контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений, особо охраняемых природных территорий местного значения; - участие в осуществлении государственного контроля за состоянием атмосферного воздуха, земельных, водных, лесных ресурсов, недр, особо охраняемых природных территорий регионального значения; - участие в качестве наблюдателей при проведении государственной экспертизы по документации, обосновывающей хозяйственную деятельность на территории города; - участие в общественных слушаниях по вопросу получения лицензии по обращению с опасными отходами; - экологический контроль за соблюдением природопользователями законодательства в сфере охраны окружающей среды; - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа |
| Управление зеленым фондом и особо охраняемыми природными территориями местного значения: - администрирование доходов, поступающих в бюджет города от оплаты компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений; - организация озеленения городских территорий; - организация содержания озелененных территорий; - организация создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения; - оформление разрешений на снос зеленых насаждений |
| Управление природопользованием: - участие в организации использования, охраны, защиты, воспроизводства зеленых насаждений; - участие в охране водных ресурсов (поверхностных водоемов, водоохранных зон); - участие в охране недр (подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые) |
| Формирование банка данных о состоянии окружающей среды в городе Челябинске: - учет источников и объектов негативного воздействия на окружающую среду; - ведение банка данных о состоянии воздушной среды, водных объектов, движению и размещению отходов и т.п. |
| Экологическое образование и просвещение, связь с общественностью и СМИ: - организация дошкольного, внешкольного, школьного экологического образования и воспитания; - связь с общественными экологическими организациями и СМИ |
| Экономика природопользования: - разработка городских программ по охране окружающей среды и контроль за их исполнением; - участие в разработке федеральных и областных программ по охране окружающей среды и рационального природопользования; - участие в контроле за поступлением средств платы за негативное воздействие на окружающую среду; - подготовка предложений по финансированию природоохранных мероприятий в рамках программ, в том числе из средств бюджетов разных уровней; - осуществление функций муниципального заказчика по природоохранным мероприятиям, финансируемым за счет бюджета города; - подготовка договоров и проверка сметной документации; - контроль целевого использования бюджетных средств, направляемых на природоохранные мероприятия |
| Осуществление отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды: - ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется органами исполнительной власти Челябинской области; - контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих государственному экологическому контролю; - предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды |
Управление
муниципальным имуществом, земельные отношения
| Основные направления |
| Эффективное управление и распоряжение имуществом муниципальной казны |
| Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений |
| Развитие рынка аренды нежилых помещений |
| Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства |
| Приватизация (аукционы, конкурсы) муниципального имущества |
| Эффективное использование земли всех форм собственности |
При управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются задачи:
- обеспечения полного и непрерывного пообъектного учета и движения имущества муниципальной казны;
- сохранения в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения потребностей населения городского округа;
- выявления и применения наиболее эффективных способов использования имущества муниципальной казны;
- контроля за сохранностью и использованием имущества муниципальной казны по целевому назначению;
- формирования информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества муниципальной казны, его техническом состоянии и иных характеристиках.
По состоянию на 01.07.2011 в муниципальной казне города Челябинска закреплено 13304 объектов (в том числе 12595 объектов недвижимого и движимого имущества и 709 объектов земельных участков) остаточной балансовой стоимостью 95263,9 млн. руб. Для увеличения доходов от эффективного использования муниципального имущества объекты муниципальной казны переданы по договорам пользования, в том числе нежилые помещения и здания - 1241,5 млн. руб., движимое имущество - 294,4 млн. руб., сооружения, коммуникации объектов ЖКХ и имущественных комплексов - 3347,6 млн. руб., жилой фонд - 2574,1 млн. руб., иное имущество - 115,3 млн. руб., земельные участки - 87691 млн. руб.
На 2012 - 2014 годы планируется:
- дальнейшее обеспечения полного и непрерывного пообъектного учета и движения имущества муниципальной казны;
- формирование Реестра муниципальной казны в части движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которые получены свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.
Прогноз
остаточно-балансовой стоимости имущества, находящегося в муниципальной казне
|
млн. руб. | |||
|
|
2012 год |
2013 год |
2114 год |
|
I вариант |
87034 |
94800 |
94500 |
|
II вариант |
86000 |
94560 |
91500 |
В I полугодии 2011 года в реестр муниципальной собственности включено 3592 объекта. Основной прирост муниципального имущества осуществляется за счет инженерных сетей (462 объекта), реализации приоритетных национальных проектов: образование, здравоохранение (1281 объект), сооружения, дороги (927 объекта), земельные участки (563 объекта).
На 2011-2014 годы планируется:
- дальнейшее обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета муниципального имущества;
- дальнейшее формирование реестра специализированных жилых помещений;
- осуществление мероприятий по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (заключение соглашений с гражданами о предоставлении жилых помещений в связи с признанием жилых домов непригодными для проживания, снос ветхо-аварийных жилых домов);
- участие в процессе развития инфраструктуры города путем принятия в муниципальную стоимость бесхозных объектов дорожного хозяйства, городской инфраструктуры.
Основной задачей деятельности в направлении осуществления полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений является повышение эффективности функционирования муниципальных унитарных предприятий и учреждений, наиболее эффективное и рациональное использование муниципального имущества, а также увеличение доходов бюджета города.
Работа по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий включает в себя сокращение числа убыточных предприятий, не выполняющих социально значимые для города функции и имеющих неустойчивое финансовое положение, а также создание специализированных муниципальных предприятий. К концу 2014 года планируется сократить число муниципальных унитарных предприятий до 13.
Осуществление контроля за планированием финансово-хозяйственной деятельности предприятий, выполнением плановых мероприятий, эффективным использованием имущества позволит сократить общие убытки предприятий.
Платежи
из чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий
|
тыс. руб. | |||||
|
|
Утверждено решением о бюджете на 2011 год |
Ожидаемые поступления в 2011 году |
прогноз |
||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
|
Отчисления части прибыли МУП за использование муниципального имущества |
2000 |
2057,5 |
1500 |
1500 |
1500 |
Одно из приоритетных направлений деятельности - создание муниципальных автономных учреждений. Данный тип учреждений характеризуется большей финансово-хозяйственной и предпринимательской свободой, что дает значительные возможности для привлечения дополнительных денежных средств (банковские кредиты, счета в коммерческих банках, получение дивидендов, приобретение акций и пр.) для обновления оборудования, проведения своевременного ремонта помещений, повышения заработной платы сотрудников учреждений, а также обеспечивает возможность повышения качества предоставляемых услуг, привлечения новых потребителей, оперативного реагирования на возникающие потребности населения.
До 2014 года будет продолжена работа по реализации мероприятий, направленных на:
- повышение эффективности системы управления муниципальными унитарными предприятиями;
- развитие инфраструктуры города, обеспечиваемое путем проведения инвентаризации объектов благоустройства и дорожного хозяйства с целью обеспечения надлежащего обслуживания, содержания;
- привлечение частных инвестиций в муниципальный сектор;
- поддержку социально значимых для города предприятий, общественных организаций инвалидов, субъектов малого и среднего предпринимательства, бюджетных учреждений всех уровней.
Базовыми документами в системе распоряжения муниципальным имуществом в 2011 году являются Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск", Постановление Администрации города от 22.02.2011 N 37-п "Об установлении размеров арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности города Челябинска, на 2011 год", решение Челябинской городской Думы четвертого созыва от 22.03.2011 N 23/4 "Об утверждении Положения о передаче в аренду муниципального движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Челябинск".
Одним из направлений деятельности в системе управления муниципальным имуществом является всесторонняя поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На 01.07.2011 в него включены 57 объектов муниципальной собственности.
Базовая ставка арендной платы в 2011 году за пользование муниципальными нежилыми помещениями за один квадратный метр в год увеличилась по сравнению с 2010 годом и составила 240 руб. без НДС.
В Челябинске действует методика определения уровня арендной платы, учитывающая вид деятельности арендаторов, что позволяет приблизить величину арендной платы к рыночному уровню арендной платы нежилого помещения.
Нежилой фонд, сдаваемый в аренду
|
Показатели |
Ед. изм. |
2009 год |
2010 год |
на 01.07.2011 |
|
Общая площадь нежилого фонда, сдаваемого в аренду |
тыс. кв. м |
204,8 |
124,9 |
116,2 |
|
Количество договоров аренды |
единиц |
1257 |
980 |
854 |
|
Поступление денежных средств от аренды нежилых помещений |
млн. руб. |
204,1 |
177,4 |
94,6 |
|
Социальная поддержка общественных организаций |
Кол-во организаций, ед. |
11 |
6 |
2 |
В 2011 году было сдано в аренду на 7% площадей меньше, чем в 2010 году. Это связано, во-первых, с тем, что вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На 01.07.2011 из 679 арендаторов, которые имеют преимущественное право приватизации нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, 254 арендатора уже воспользовались данным правом, выкупили арендуемые помещения.
Во-вторых, идет уменьшение арендуемых площадей, находящихся в муниципальной собственности, за счет передачи их в хозведение и безвозмездное пользование, за полугодие передано 8,3 тыс. кв. м.
Также в I полугодии 2011 года с аукциона продано 3 нежилых помещения общей площадью 278,4 кв. м.
Городской комиссией по предоставлению особых условий аренды в 2011 году было принято решение о целесообразности предоставления особых условий аренды 2 организациям в связи с оказанием социальной поддержки.
Одним из основных показателей социально-экономического развития является пополнение доходной части бюджета города от аренды и продажи земельных участков.
Земля является одним из важнейших ресурсов города, поскольку именно она в наибольшей степени определяет инвестиционную привлекательность и имеет значительный потенциал в пополнении бюджета города.
На 1 июля 2011 года заключено 722 договора аренды земли, общей площадью 265,15 га. От арендной платы поступило в городской бюджет 434,6 млн. руб., что составляет 60,4% годового планового задания.
Заключено 1236 договоров купли-продажи, общей площадью 429,2 га. От продажи земельных участков поступило в городской бюджет 123,9 млн. руб., что составляет 55,8% годового планового задания.
В настоящее время ведется разработка новой отраслевой целевой программы "Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске (2012 - 2014 годы)". Мероприятия программы обеспечат реализацию государственной земельной политики, задач, поставленных органами местного самоуправления в сфере экономики земель, а также эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами на территории города и будут ориентированы на рост совокупных поступлений в бюджет города, получаемых от платежей за землю.
Основными направлениями деятельности на 2012 - 2014 годы являются:
- предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения собственности на землю) и муниципальной собственности;
- заключение договоров купли-продажи земельных участков в соответствии с утвержденным порядком;
- разграничение государственной собственности на землю;
- в установленном законодательством порядке на основании распоряжения Главы Администрации города предоставление земельных участков в постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование;
- проведение геодезических и картографических работ по формированию земельных участков;
- контроль за управлением и распоряжением земельными участками в границах города Челябинска, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности.
С целью координации работы по обеспечению и своевременности поступления налогов и сборов в бюджет города была создана рабочая группа распоряжением Администрации города от 12.05.2009 N 1684.
В 2010 - 2011 годах рабочей группой проводилась постоянная работа по взысканию с задолжников средств по уплате земельного налога в бюджет города. В результате работы комиссии бюджет города был пополнен на 258,5 млн. руб., а за I полугодие 2011 года - на 92,6 млн. руб.
Кроме этого, из кадастрового плана территории города (более ста тысяч земельных участков) была проведена выборка только налогооблагаемых земельных участков. Сформированный реестр налогооблагаемых земельных участков позволил произвести выборку этих участков из материалов новой государственной кадастровой оценки земель Челябинской области.
Информация, полученная по результатам новой государственной кадастровой оценки земель города, позволила:
- рассчитать изменения налоговой нагрузки в целом по группам разрешенного использования земель, по сравнению с предыдущей оценкой;
- произвести расчет экономически обоснованных ставок земельного налога;
- рассчитать размер возможного поступления в бюджет города земельного налога на предстоящий налоговый период.
Выполнение всего объема работ проводилось в постоянном взаимодействии с исполнителем и заказчиком работ по государственной кадастровой оценке земель: Пермским кадастровым центром и Управлением Росреестра по Челябинской области.
В прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2011 год были включены 29 нежилых помещений (зданий) и 1 пакет акций. По состоянию на 01.07.2011 продано 47 нежилых помещений (в том числе нежилые помещения, включенные в прогнозные планы прошлых лет), из которых 3 помещения проданы на аукционе и 44 - в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ. В 2011 году от приватизации недвижимого имущества предполагается получить 145,9 млн. руб., от продажи акций открытых акционерных обществ - 3,5 млн. руб. Фактически на 01.07.2011 от приватизации нежилых помещений поступило 78,5 млн. руб., что составляет 53,8% выполнения планового задания, от продажи акций - 0,5 млн. руб., что составляет 14,3%.
По состоянию на 01.07.2011 проведено:
- 3 аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. Продано 33 участка общей площадью 3,7 га.
- 1 аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для многоэтажного жилищного строительства. Продано 7 земельных участков общей площадью 19,6 га.
За II полугодие 2011 года запланировано реализовать с торгов около 50 земельных участков под жилищное строительство, общей площадью 76,7 га.
Основные задачи муниципальной политики в сфере приватизации муниципального имущества в 2012 - 2014 годах:
- приватизация муниципального имущества, не задействованного в обеспечении муниципальных функций (полномочий) города;
- формирование доходов городского бюджета.
Приватизация муниципального имущества в 2011 году
|
1 |
Количество объектов муниципального имущества, включенных в Прогнозный план приватизации (ед.) |
30 |
|
|
из них |
пакеты акций ОАО |
1 |
|
|
объекты недвижимого имущества |
29 |
||
|
2 |
Количество объектов муниципального имущества, приватизированных на 01.07.2011 (ед.) |
45 |
|
|
из них |
пакеты акций ОАО |
1 |
|
|
объекты недвижимого имущества |
44 |
||
|
3 |
Доходы от приватизации муниципального имущества (млн. руб.) |
79 |
|
|
из них |
от приватизации акций ОАО |
0,5 |
|
|
от приватизации объектов недвижимого имущества |
78,5 |
||
Прогноз
поступлений неналоговых доходов в бюджет города
Причины, сдерживающие рост поступлений неналоговых доходов в городской бюджет:
- уменьшение масштабов реализации имущества;
- уменьшение количества и площади арендуемых помещений;
- уменьшение площадей земельных участков в связи с разграничением государственной собственности на землю.
Наружная реклама
Деятельность Администрации города по наружной рекламе и информации направлена на повышение эффективности использования муниципальной собственности, формирование благоприятного социального климата и культурного имиджа города Челябинска.
В 2012-2013 годах заканчиваются сроки действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенных в 2007-2008 годах. В связи с этим заключение вышеуказанных договоров на новый срок будет осуществляться по результатам проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и решением Челябинской городской Думы от 10.07.2008 N 33/3 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Челябинска".
Экономический эффект будет получен за счет проведения торгов (конкурсов, аукционов), реализации программы оптимального освоения городского рекламно-информационного пространства и совершенствования комплекса мер, направленных на недопущение незаконного размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска.
Реализуется отраслевая целевая программа "Организация размещения информационных материалов в период проведения социально-значимых мероприятий на территории города Челябинска на 2011 - 2013 годы". Данная программа направлена на удовлетворение потребности в информации жителей города Челябинска. Благодаря ей организуются рекламно-информационные кампании, посвященные проведению государственных праздников, а также освещению социальных программ, культурных проектов и спортивных мероприятий посредством наглядной агитации.
Опыт реализации программы в 2007 - 2010 годах показал эффективность программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечена возможность проведения эффективных и качественных информационных кампаний о реализации на территории города социальных программ, событиях общественной, культурной и спортивной жизни столицы Южного Урала.
Стабилизация в сфере наружной рекламы и информации на территории города обеспечивает эффективное использование муниципальной собственности, пополнение неналоговых статей бюджета города и способствует формированию благоприятного социального климата и культурного имиджа столицы Южного Урала.
| Основные направления |
| Оформление правоустанавливающих документов: - выдача разрешений на установку рекламных конструкций; - заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций |
| Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности |
| Осуществление комплексных мероприятий по упорядочению рекламных конструкций на территории города: - выдача предписаний об устранении нарушений; - проведение текущей инвентаризации рекламных конструкций; - демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций |
| Администрирование доходов, поступающих в бюджет города от размещения рекламных конструкций на территории города |
| Реализация праздничного и тематического оформления рекламно- информационного пространства города Челябинска |
Городское хозяйство
- жилищно-коммунальное хозяйство
Одной из основных отраслей городского хозяйства является жилищно-коммунальная сфера, от функционирования которой непосредственно зависит жизнедеятельность населения. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства направлено на повышение роли органов местного самоуправления, самостоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов различных форм собственности, обеспечивающих непосредственное обслуживание потребителей жилищно-коммунальных услуг и имеющих правовые и финансовые возможности не только для осуществления текущей эксплуатационной деятельности, но и для развития объектов жилищно-коммунального назначения. Результаты реформирования ЖКХ, его развитие в значительной степени влияют на уровень жизни населения.
Целями развития жилищно-коммунального комплекса являются улучшение условий проживания граждан, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, привлечение инвестиций для обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, развитие и модернизация инженерной инфраструктуры города, развитие конкуренции на рынке ЖКХ.
Общая площадь жилищного фонда города с каждым годом увеличивается за счет ввода новых объектов. Учитывая объемы капитальных ремонтов, проведенных за прошедшие годы, а также реализацию программы по сносу ветхо-аварийного жилья, физический износ жилых зданий уменьшается. Доля ветхого жилья на территории города составляет 0,6 %.
Площадь жилищного фонда
Физический износ
жилых зданий (в % от общей площади)
Обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. В рамках отраслевой целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008 - 2011 годы" в 2011 году запланировано выполнение капитального ремонта на 57 многоквартирных домах на 100 млн. руб., в т.ч. средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 67,6 млн. руб., средства областного бюджета - 21,9 млн. руб., средства местного бюджета - 5,5 млн. руб., средства собственников помещений (ТСЖ) - 5 млн. руб. Запланировано проведение работ капитального характера по следующим видам работ:
- ремонт внутридомовых инженерных систем: электроснабжения на 5 объектах, теплоснабжения на 20 объектах, водоснабжения на 15 объектах, водоотведения на 2 объектах;
- ремонт кровель - на 23 объектах;
- ремонт фасадов - на 17 объектах;
- установка общедомовых приборов учета газо-, тепло-, электро-, холодного и горячего водоснабжения.
Дополнительное финансирование за счет средств областного бюджета обеспечит выполнение капитального ремонта общего имущества 171 многоквартирного дома.
Несмотря на ежегодное выделение бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, объем их крайне недостаточен, так как техническое состояние жилищного фонда характеризуется высоким уровнем износа. Кроме того, представление финансовой поддержки из Фонда на капитальный ремонт жилищного фонда города сократилось более чем в три раза по сравнению с предыдущим периодом.
Недофинансирование капитального ремонта многоквартирных домов привело к тому, что в капитальном ремонте нуждается более 60% всего жилищного фонда Челябинска. Для изменения сложившейся ситуации ведется разработка программы по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 - 2014 годы, в рамках которой планируется выполнение ремонтных работ на 22515,4 тыс. кв. м жилищного фонда. Общая сумма требуемого финансирования вышеуказанных мероприятий составит 4619,5 млн. руб.
В рамках работ по капитальному ремонту жилищного фонда осуществляются следующие мероприятия:
|
Наименование работ |
Ед. изм. |
2009 отчет |
2010 отчет |
2011 оценка |
2012 прогноз |
2013 прогноз |
2014 прогноз |
|
Ремонт кровель |
дом |
366 |
104 |
22 |
144 |
155 |
167 |
|
Ремонт фасадов |
дом |
86 |
47 |
17 |
82 |
88 |
95 |
|
Замена и ремонт лифтового оборудования |
дом |
35 |
21 |
- |
158 |
170 |
183 |
|
Ремонт внутридомовых инженерных систем и оборудования |
дом |
43 |
12 |
20 |
56 |
60 |
64 |
|
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования энергоресурсов |
дом |
490 |
108 |
45 |
- |
- |
- |
Капитальный
ремонт жилищного фонда за счет всех источников финансирования
На территории Челябинского городского округа эксплуатируется 6,4 тыс. лифтов. По оценкам экспертов только в 2011 - 2012 годах замены или модернизации требуют 23% находящихся в эксплуатации лифтов. В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах разрабатывается программа "Замена, модернизация и диспетчеризация лифтового хозяйства многоквартирных домов на 2012 - 2015 годы".
Основными задачами программы являются:
- проведение экспертизы, замена, модернизация лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации 25 лет;
- модернизация лифтовой диспетчерской сигнализации и связи и проведение диспетчерского контроля в соответствии с ПБ 10-558-03.
Планируется замена, модернизация и диспетчеризация 1470 лифтов в 2012 году, 688 лифтов - в 2013 году, 200 лифтов - в 2014 году, 178 лифтов - в 2015 году.
Плановый объем финансирования программы составляет 4057,6 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета города Челябинска - 3043,2 млн. руб.
Изменение инфраструктуры городского коммунального хозяйства, ее обновление и оснащение происходит за счет строительства и реконструкции объектов, что позволяет обеспечить бесперебойное действие системы коммунального хозяйства, повышение качества оказываемых услуг. Объем финансирования на 2011 год из средств бюджета города подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2011 - 2013 годы" ожидается около 49 млн. руб. Учитывая протяженность сетей и уровень износа, запланированных средств недостаточно, ежегодно растет объем "недоремонта", а показатели ежегодного ремонта не могут достичь норматива.
В 2011 году запланировано за счет бюджета города отремонтировать 2,56 км теплотрасс, 0,27 км сетей канализации, 20 км электрических сетей, установить приборы учета энергоресурсов в двух котельных города.
Капитальный ремонт
инженерных сетей за счет всех источников финансирования
Капитальный ремонт
наружных инженерных сетей за счет средств бюджета города
|
Наименование инженерных сетей |
Ед. изм. |
2010 |
2011 оценка |
2012 прогноз |
2013 прогноз |
2014 прогноз |
|
Водопроводные сети |
млн. руб./км |
5,8/0,9 |
- |
8,6/0,7 |
8,7/0,8 |
30/2,7 |
|
Канализационные сети |
млн. руб./км |
0,2/0,01 |
1,4/0,27 |
2,9/0,3 |
4,3/0,3 |
15/0,9 |
|
Теплотрассы |
млн. руб./км |
38,7/6,2 |
17,9/2,56 |
23,7/2,3 |
24,4/2,2 |
84/7,5 |
|
Электрические сети |
млн. руб./км |
13,4/15,5 |
13,8/20 |
7,2/5,1 |
7,2/5 |
25/17,5 |
В соответствии с инвестиционной программой "Развитие и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения города Челябинска на 2010 - 2012 годы" в 2011 году МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" запланировал отремонтировать 14,4 км сетей водоснабжения, 1,37 км канализации.
Существующее техническое состояние объектов водоснабжения и водоотведения приводит к тому, что номенклатура плана капитального ремонта выполняется только на 50%. Остальные средства расходуются на проведение капитальных ремонтов при устранении аварийных ситуаций.
На 2012 год запланировано отремонтировать сетей водопровода 15 км, сетей канализации 1,4 км.
Прогноз на 2013 год - ремонт сетей водопровода 16 км, канализации 1,5 км.
Прогноз на 2014 год - ремонт сетей водопровода 17 км, канализации 1,6 км.
В 2011 году планируется закончить строительство магистральных сетей и сооружений в пос. Чурилово, коллектора водоотведения и водовода в пос. АМЗ.
С 2010 года начата реализация областной целевой программы "Чистая вода на территории Челябинской области до 2020 года". В состав программы вошли мероприятия МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" по улучшению качества воды в водоисточнике города Челябинска, обеспечению нормативных условий забора воды, повышению эффективности работы существующих очистных сооружений водопровода и канализации города Челябинска, обеспечению населения города Челябинска питьевой водой в соответствии с СанПиН, ГОСТ и ГН в достаточном количестве.
Такие как:
1) водовод N 8 диаметр = 1600 мм очистных сооружений водопровода до Западной насосной станции. 1 этап;
2) реконструкция и модернизация очистных сооружений водопровода города Челябинска;
3) очистка ложа Шершневского водохранилища от донных отложений в районе водоразбора города Челябинска;
4) станция УФ-обеззараживания воды системы водоснабжения города Челябинска. Насосная станция N 1 ЧМК и др.
На 2011 год за счет средств областного бюджета планируется выделение 12,5 млн. руб. и привлечение средств федерального бюджета в объеме 30 млн. руб.
МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети" планирует на 2011 - 2014 гг. проведение мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции теплосетей на общую сумму 1260,9 млн. руб., в том числе в 2011 году - 30,97 км, в 2012 году - 33,24 км, в 2013 году - 33,87 км, в 2014 году - 34,51 км.
ОАО "Уральская теплосетевая компания" филиал "Челябинские тепловые сети" запланировано капитально отремонтировать в 2011 - 2014 годах более 51 км тепловых сетей на 1758,5 млн. руб., в том числе в 2011 году - 12 км, в 2012 году - 13 км, в 2013 году - 13 км, в 2014 году - 13 км.
ОАО "Челябкоммунэнерго" запланировано капитально отремонтировать в 2011 - 2014 годах 6,6 км тепловых сетей на 68,9 млн. руб.
В 2011 году продолжилась поэтапная диспетчеризация котельных, установлена автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета энергоресурсов с выводом на диспетчерский пункт в котельных пос. Шершни, Аэропорт, Свердловский тракт. Автоматизированный учет энергоресурсов по котельным с выводом текущих значений на центральный компьютер фиксирует фактический расход энергоресурсов в текущем формате с учетом накопительных данных и дает возможность прогноза потребления энергоресурсов по каждой котельной.
Успешно реализуется производственная программа по ремонту тепловых сетей и котельного оборудования за счет средств тарифа на 10,2 млн. руб., что позволит снизить количество аварий на тепловых сетях и на теплоисточниках.
ОАО "Челябкоммунэнерго" разработана "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 год и на период до 2013 года", направленная на повышение качества и надежности теплоснабжения потребителей, снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов для повышения уровня комфортности потребителей, снижения производственных и эксплуатационных затрат предприятия. Программа предусматривает повышение энергетической эффективности функционирования коммунального хозяйства города.
ООО "Тепловые электрические сети и системы" запланировано капитально отремонтировать в 2011 - 2014 годах 7,75 км тепловых сетей на 113 млн. руб.
В 2011 - 2014 годах будет обеспечено дальнейшее развитие механизмов реализации государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности. Особое внимание в планируемом периоде будет уделяться энергосбережению в сфере коммунального хозяйства. В целях обеспечения сокращения потребления и экономии энергоресурсов, снижения непроизводственных потерь в сетях при их транспортировке предприятиями-поставщиками, комфортных условий проживания принята городская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Челябинска на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года". В результате реализации указанной программы доля энергетических ресурсов, расчет которых осуществляется на основании показаний приборов учета, будет неуклонно увеличиваться.
Программа позволит достичь таких стратегических показателей, как:
- снижение расходов жителей на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- снижение расходов муниципального бюджета в части оплаты коммунальных услуг;
- обеспечение надежной работы, динамичное развитие всех отраслей экономики города.
В 2010 году в рамках программы в 75 бюджетных учреждениях установлены и подключены к АСКУЭ 61 прибор теплоснабжения, 83 прибора учета воды, из них подключено к системе АСКУЭ - 36.
В 2011 году в 47 бюджетных учреждениях планируется установить 14 приборов учета энергоресурсов, 33 автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов, внедрить централизованные автоматические системы учета энергоресурсов.
В рамках программы планируется произвести капитальный ремонт насосной станции N 1 ЧМК с установкой многоуровневого преобразователя частоты.
Мероприятия по благоустройству жилых кварталов. В целях координации и планомерного решения выявленных проблем благоустройства территорий жилых кварталов разработана городская целевая программа "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Челябинска на 2011 - 2015 годы"
В план мероприятий включены:
1. Работы по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов с элементами благоустройства, в том числе установка малых архитектурных форм, озеленение, санитарная обрезка деревьев, освещение дворовой территории, устройство ограждения, асфальтирование проездов с устройством парковки, тротуара, отвод талых вод, дождевых стоков, другие работы.
2. Работы по капитальному ремонту и ремонту проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с элементами благоустройства.
Объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составит 3542,7 млн. руб., в том числе за счет бюджета города - 224 млн. руб., за счет федерального бюджета - 1836,4 млн. руб.
Ремонт и благоустройство дворов
|
Наименование |
ед. изм. |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Всего |
|
Количество отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов |
ед. |
240 |
259 |
280 |
302 |
327 |
1408 |
Реформирование ЖКХ. В 2011 - 2014 годах планируется дальнейшая реализация процесса реформирования системы ЖКХ, главной целью является повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе реформирования и развития конкурентных отношений.
По состоянию на 01.07.2011 из 7246 многоквартирных домов в городе выбрали способ управления 7246 домов, то есть 100%: создание товариществ собственников жилья - 1563 дома, выбор управляющей компании - 5613 домов, выбор непосредственного управления - 58 домов.
Кроме 50 крупных управляющих организаций в городе действуют 135 ТСЖ и 26 ЖСК.
Наиболее эффективной формой управления сегодня признаны ТСЖ, что является стимулом для роста их количества. В планируемом периоде доля управления жилищным фондом ТСЖ увеличится до 22% от общего количества многоквартирных домов города. В целях информирования населения о выборе способа управления многоквартирными домами и развития ТСЖ на сайте Администрации города размещена методическая документация по созданию и деятельности ТСЖ.
Доля
многоквартирных домов, в которых выбран способ управления
|
|
Количество домов и доля жилищного фонда |
||||
|
2010 отчет |
2011 оценка |
2012 прогноз |
2013 прогноз |
2014 прогноз |
|
|
Непосредственное управление |
0,93 |
0,8 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
|
ТСЖ, ЖСК |
17,7 |
21,6 |
22,0 |
22,0 |
22,0 |
|
Управляющая компания |
81,4 |
77,6 |
77,1 |
77,1 |
77,1 |
|
Всего МКД |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления выбирается собственниками жилых помещений самостоятельно и в любое время может быть по усмотрению собственника изменен. В связи с этим процент доли многоквартирных домов, в которых собственники помещения выбрали тот или иной способ управления, может изменяться.
Несмотря на существующие проблемы в коммунальном хозяйстве, рынок жилищно-коммунальных услуг остается привлекательным для частного бизнеса. Дальнейшая реализация программ в жилищно-коммунальном комплексе, проведение комплекса мер по реформированию ЖКХ, создание благоприятных условий для инвестиций и формирование рыночных отношений служат потенциалом эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства города.
| Основные направления |
| Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда |
| Создание условий для эффективного инвестирования в коммунальную инфраструктуру в целях снижения издержек и повышения надежности при обеспечении доступности коммунальных услуг для потребителей и минимально необходимой нагрузки на бюджетную систему |
| Развитие системы ресурсо- и энергосбережения в сфере ЖКХ |
| Реализация жестких нормативных требований к наличию приборов учета, установленных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности |
| Переход от договоров аренды систем коммунальной инфраструктуры к концессионным соглашениям |
| Привлечение средств внебюджетных источников на развитие жилищно- коммунального комплекса |
- дорожное хозяйство и благоустройство
Деятельность в сфере дорожного хозяйства и благоустройства в городе Челябинске осуществляется в соответствии с семью целевыми программами:
1. Городская целевая программа "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска" на 2011 - 2013 годы".
2. Отраслевая целевая программа "Наружное освещение города Челябинска" на 2010 - 2012 годы".
3. Отраслевая целевая программа "Повышение качества организации безопасности дорожного движения в городе Челябинске" на 2010 - 2012 годы".
4. Отраслевая целевая программа "Развитие системы ливневой канализации города Челябинска" на 2010 - 2012 годы".
5. Отраслевая целевая программа "Озеленение территории города Челябинска" на 2011 - 2013 годы".
6. Городская целевая программа "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Челябинска на 2011 - 2013 годы".
7. Городская целевая программа "О праздновании 275-летия города Челябинска".
Цель городской целевой программы "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска" на 2011 - 2013 годы - улучшение городской среды в части транспортного обеспечения населения, повышения мобильности населения, улучшение транспортной доступности районов нового жилищного строительства.
Задачи Программы:
1) развитие и совершенствование улично-дорожной сети города;
2) формирование магистралей непрерывного движения для отвлечения транспортных потоков из центральной части города;
3) строительство новых инженерных транспортных сооружений;
4) улучшение транспортно-эксплуатационных показателей сети автомобильных дорог города и повышение безопасности движения, превращение второстепенных улиц в магистральные путем их реконструкции;
5) строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, внеуличных пешеходных переходов, транспортных развязок, мостовых переходов;
6) капитальный ремонт перекрестков магистральных улиц и улиц с интенсивным движением;
7) укрепление и совершенствование материально-технической базы предприятий дорожно-строительного комплекса;
8) внедрение новых технологий в дорожном строительстве.
В 2011 году начаты и ведутся работы по капитальному ремонту на объектах:
- ул. Новороссийская от а/д "Меридиан" до ул. Чистопольской, 2 этап - от ул. Машиностроителей до ул. Чистопольской;
- ул. Салавата Юлаева от ул. Бр. Кашириных до пр. Победы;
- ул. Дзержинского от ул. Гагарина до путепровода через ж/д пути станции "Челябинск-Главный";
- пр. Победы от ул. Бажова до ул. С. Юлаева;
- транспортная развязка на пересечении Копейского шоссе, ул. Гагарина, а/д "Меридиан", ул. Рождественская;
- перекресток Свердловского пр. - ул. Куйбышева;
- перекресток ул. Чайковского - ул. Куйбышева;
- ул. Чайковского от Комсомольского пр. до пр. Победы;
- ул. Каслинская от пр. Победы до ул. Бр. Кашириных;
- ул. Кирова от пр. Победы до ул. 8 Марта и др.
Ведутся работы по проектированию объектов улично-дорожной сети города. Проведен конкурс на проектно-изыскательские работы по объектам:
- строительство транспортной развязки на пересечении ул. Овчинникова и ул. С. Разина;
- строительство ул. Фруктовая;
- реконструкция ул. Каслинская от проспекта Победы до ул. Бр. Кашириных;
- реконструкция ул. Воровского от Свердловского пр. до ул. Салтыкова;
- строительство ул. Двинская от ул. Чайковского до ул. И. Вандышева и др.
Ведется строительство сложных инженерных сооружений мостов и транспортных развязок:
- строительство транспортной развязки на пересечении ул. Новомеханическая, Свердловского пр. и Комсомольского пр.;
- строительство временного транспортно-пешеходного моста через реку Миасс по ул. Красная - ул. Каслинская;
- строительство транспортной развязки на пересечении ул. Худякова и ул. Университетская Набережная, модернизация ул. Худякова;
- реконструкция моста через реку Миасс по пр. Победы;
- строительство транспортной развязки на пересечении Копейского шоссе, ул. Гагарина, а/д "Меридиан", ул. Рождественского (2 очередь, 1 этап);
- строительство транспортной развязки по ул. Бр. Кашириных на участке от ул. Кирова до ул. Российской с выходом на ул. Труда (1 очередь);
- строительство транспортной развязки на пересечении ул. Труда - автодорога "Меридиан";
- строительство транспортной развязки по ул. Дарвина - Троицкий тракт;
- строительство путепровода через железнодорожные пути по ул. Чайковского - ул. Мастеровая;
- строительство путепровода через железнодорожные пути в районе станции "Электростанция";
- строительство временного автодорожного моста через р. Миасс по ул. Новомеханическая;
- строительство путепровода через железнодорожные пути по ул. Шагольской.
Выполняются работы по реконструкции:
- ул. Доватора от ул. Блюхера до ул. Федорова;
- ул. Каслинская от пр. Победы до Комсомольского пр. с проездом до ж/д пл. Свердловского пр.;
- ул. Труда от ул. Российской до а/д "Меридиан";
- ул. Калинина от Свердловского пр. до ул. Кирова;
- ул. Артиллерийская от а/д "Меридиан" до пр. Ленина;
- ул. Труда от ул. Энгельса до ул. Северо-Крымская;
- а/д "Меридиан" от ул. Гончаренко до Копейского шоссе;
- ул. Г. Танкограда от пр. Ленина до ул. Первой Пятилетки;
- ул. Сони Кривой от ул. Лесопарковая до ул. Красная и др.
Объемы финансирования
мероприятий по городской целевой программе "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска"
К перспективным мероприятиям Программы развития улично-дорожной сети города Челябинска на 2012 год относятся:
- выполнение 2 этапа работ по строительству транспортной развязки по ул. Бр. Кашириных на участке от ул. Кирова до ул. Российской с выходом на ул. Труда;
- ул. Труда от ул. Российская до автодороги "Меридиан";
- окончание строительства путепровода через железнодорожные пути по ул. Чайковского - ул. Мастеровая;
- ул. Солнечная от ул. Молодогвардейцев до Комсомольского пр.;
- ул. Воровского от Свердловского пр. до ул. Салтыкова;
- строительство подземного пешеходного перехода на пересечении ул. С. Разина, ул. Овчинникова на Привокзальной площади;
- строительство подземного пешеходного перехода на пересечении пр. Ленина - ул. Энгельса и др.
К перспективным мероприятиям Программы развития улично-дорожной сети города Челябинска на 2013 год относятся:
- выполнение работ по строительству транспортной развязки на пересечении Копейского шоссе, ул. Гагарина, а/д "Меридиан", ул. Рождественского в городе Челябинске (2 очередь, 2 этап);
- строительство подземного пешеходного перехода на пересечении ул. Кирова - ул. Труда;
- строительство подземного пешеходного перехода на пересечении ул. С. Разина, ул. Овчинникова на Привокзальной площади;
- строительство Западного шоссе от Шершневской плотины до пр. Победы;
- ул. Двинская от ул. И. Вандышева до ул. Чайковского и др.
Цель отраслевой целевой программы "Наружное освещение города Челябинска" на 2010 - 2012 годы" - обеспечение комфортного проживания населения, улучшение среды посредством обеспечения развития и повышения энергетической эффективности сетей наружного освещения территории города Челябинска.
Задачи Программы:
- приведение сетей наружного освещения города Челябинска в технически исправное состояние;
- техническое перевооружение и модернизация сетей наружного освещения в целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности";
- внедрение современных технологий управления наружным освещением.
В 2011 году были начаты строительно-монтажные работы:
1. Проведение очередного этапа внедрения автоматизированной системы управления наружным освещением города;
2. Установка высокомачтовых опор наружного освещения на объектах:
- пересечение Копейского шоссе - ул. Машиностроителей;
3. Капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц и дорог города:
- ул. Северный Луч от тракта Свердловский до реки Миасс;
- ул. Ярослава Гашека;
- Свердловский тракт от поста ГИБДД;
- Пешеходная дорожка по ул. 50 лет ВЛКСМ;
4. Капитальный ремонт поселковых сетей наружного освещения:
- пос. Аэропорт - 2;
- ул. Заводская (пос. Шершни) и др.
5. Капитальный ремонт наружного освещения скверов с использованием световых приборов садово-паркового освещения:
- пл. Ярославского;
6. Капитальный ремонт сетей наружного освещения с использованием энергосберегающих световых приборов и оцинкованных опор.
7. Развитие сети архитектурной подсветки исторических памятников, зданий города:
- Храм Святой Троицы (2 этап).
На 2012 год запланированы следующие мероприятия:
- капитальный ремонт ул. Дзержинского от ул. Машиностроителей до ул. Гагарина;
- установка высокомачтовых опор на перекрестке пр. Победы - ул. Ворошилова;
- капитальный ремонт сетей наружного освещения в поселках: п. Некрасова, п. Орджоникидзе, п. Смолино.
Цель отраслевой целевой программы "Повышение качества организации безопасности дорожного движения в городе Челябинске" на 2010 - 2012 годы - улучшение качества организации безопасности дорожного движения в городе Челябинске.
Задачи программы:
1. Внедрение современных технологий и технических средств регулирования дорожного движения.
2. Повышение качества состояния технических средств организации дорожного движения.
3. Строительство и реконструкция светофорных объектов.
4. Замена и монтаж дорожных знаков, пешеходных ограждений, обустройство искусственных дорожных неровностей, нанесение дорожной разметки.
В 2011 году планируется:
- строительство светофорного объекта на участке ул. Цвиллинга - остановка "Локомотив";
- реконструкция светофорного объекта на участке ул. С. Кривой - ул. Лесопарковая;
В 2012 году работу по повышению качества организации безопасности дорожного движения в городе Челябинске будут проводиться в соответствии с перечнем программы, в том числе на объектах:
- строительство светофорного объекта на участке ул. Гагарина - ул. Гончаренко;
- реконструкция светофорного объекта на участке ул. Цвиллинга - ул. Труда.
Цель отраслевой целевой программы "Развитие системы ливневой канализации города Челябинска" на 2010 - 2012 годы - улучшение городской среды, сохранности дорожного покрытия посредством обеспечения развития сети ливневой канализации города Челябинска.
Задачи Программы:
1. Развитие сети ливневой канализации (строительство новых сетей).
2. Приведение обветшавшей системы ливневой канализации в нормативное состояние (капитальный ремонт).
В период 2011 - 2012 годы работы по развитию системы ливневой канализации города Челябинска будут проводиться в соответствии с перечнем Программы, в том числе на объектах:
- Комсомольский пр. (строительство ливневого коллектора до р. Миасс d = 1200 мм), ул. Профинтерна (строительство сети ливневой канализации до коллектора р. Поганка).
Цель отраслевой целевой программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2011 - 2013 годы" - улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.
Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса.
Задачи Программы:
1. Восстановление и сохранение озелененных территорий;
2. Улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;
5. Внедрение новых технологий в озеленении;
4. Улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.
В 2011 году ведутся работы по капитальному ремонту газонов вдоль дорог, в том числе по пр. Ленина от ул. Лесопарковой до а/д "Меридиан". В 2012 - 2013 годах работы будут проводиться в соответствии с перечнем Программы:
- капитальный ремонт сквера по ул. Тернопольской;
- капитальный ремонт сквера Бульвар Славы от ул. Цвиллинга до ул. Свободы;
- капитальный ремонт газонов вдоль дорог.
Цель городской целевой программы "О праздновании 275-летия города Челябинска":
1. Улучшение имиджа города Челябинска как административного центра Челябинской области, культурного центра Южного Урала у жителей и гостей города.
2. Укрепление и развитие городских традиций, поддержка новых форм культурно-досуговой деятельности.
Задачи:
1. Реализация комплекса информационных, организационных, социальных, патриотических мероприятий по подготовке и празднованию 275-летия города Челябинска.
2. Обеспечение удовлетворения культурных потребностей различных возрастных и социальных категорий населения города.
3. Развитие социальной и культурной составляющей городского пространства.
В соответствии с Программой ведутся следующие работы:
- ремонт въездных стел "Ворота города";
- ремонт цветников, формовка деревьев;
- ремонт газона "Челябинск - твой дом" у Торгового центра;
- ремонт праздничного освещения;
- ремонт малых архитектурных форм;
- ремонт фонтана р. Миасс (подсветка).
- городской пассажирский транспорт
В ходе реализации мероприятий Концепции развития транспортной отрасли города Челябинска с декабря 2010 года были организованы и начали работу новые муниципальные транспортные предприятия "Челябинский автобусный транспорт", "Челябинский городской электрический транспорт". В I полугодии 2011 года обеспечена стабильная работа комплекса муниципальных транспортных предприятий.
В связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации затрат и повышения эффективности работы муниципальных транспортных предприятий отдельные технико-эксплуатационные показатели работы по сравнению с аналогичным периодом 2010 года снижены, вместе с тем ряд показателей имеет тенденцию к увеличению.
Снижение показателей в значительной степени связано с высоким уровнем износа парка. По состоянию на 01.07.2011 полностью самортизировано 95,2% парка трамваев, 77,1% парка троллейбусов и 55,2% парка автобусов. Средний возраст по трамваям составляет 24 года, по троллейбусам - более 16 лет, по автобусам - 11,3 года.
Среднесуточный выпуск муниципального транспорта на линию снижен по всем видам перевозок, за исключением автобусных маршрутов, обслуживаемых немуниципальными перевозчиками. За 6 месяцев 2011 года среднесуточный выпуск подвижного состава уменьшился по автобусам муниципальных транспортных предприятий в среднем на 10% (29 ед.), по трамваям на - 4% (8 ед.), по троллейбусам наметился небольшой рост - 0,6%.
В I полугодии 2011 года наблюдается также снижение показателя "отработка машино-часов на линии".
Прогнозом на 2012 - 2014 годы предусмотрено сохранение достигнутых значений показателей "среднесуточного выпуска" и "отработка машино-часов на линии" по электротранспорту и увеличение по автобусам за счет приобретения нового подвижного состава.
Показатели регулярности движения, несмотря на незначительное снижение, имеют достаточно высокие значения: по трамваю - 97%, по троллейбусу - 95,1%, по автобусу - 94,6 %. В ходе реализации требований федерального законодательства по внедрению навигационных технологий, оснащению подвижного состава транспортных предприятий бортовыми навигаторами ГЛОНАСС, в 2012 - 2013 годах ожидается повышение значения показателей регулярности движения по всем видам транспорта.
Коэффициент использования подвижного состава в I полугодии 2011 года снизился только по трамвайным перевозкам, по троллейбусам и муниципальным автобусам показатель увеличился. Рост достигнут за счет эффективного использования подвижного состава и списания машин, прошедших срок амортизации и непригодных к эксплуатации. Прогнозом на 2012 - 2014 годы предусмотрено увеличение показателя по автобусам и троллейбусам и сохранения на достигнутом уровне по трамваям.
При общей тенденции к снижению объема перевозок пассажиров муниципальным транспортом в течение нескольких лет за 6 месяцев 2011 года отмечается увеличение показателя к уровню прошлого года по троллейбусу - 4%, по автобусу - 2%. Это достигнуто посредством мероприятий по контролю за оплатой проезда, использованию терминалов фиксации поездок, анализа данных о произведенных поездках и принятию оперативных мер. В дальнейшем в ходе проведения мероприятий по упорядочению работы перевозчиков на территории города, проведения конкурсов на обслуживание внутримуниципальных маршрутов, ожидается рост объема перевозок по всем видам транспорта.
Динамика работы пассажирского электротранспорта
Динамика работы пассажирского автотранспорта
Финансово-экономическая ситуация муниципальных транспортных предприятий остается неблагоприятной. Несмотря на проводимые мероприятия по снижению расходной и увеличению доходной части, финансовый результат остается убыточным. Причинами являются следующие факторы:
1. Рост тарифов естественных монополий (электрическая и тепловая энергия, топливо).
2. Увеличение налоговой нагрузки предприятий в связи с ростом единого социального налога с 26% до 34%.
3. Неполное возмещение из бюджета области расходов транспортных предприятий, связанных с перевозкой льготных категорий граждан регионального уровня.
4. Активный рост парка легкового автотранспорта.
5. Неравные конкурентные условия функционирования муниципальных предприятий и немуниципальных перевозчиков.
6. Обслуживание муниципальными транспортными предприятиями социально значимых, но убыточных маршрутов (городских и специальных сезонных маршрутов).
Первоочередными задачами на 2012 год являются:
1. Доработка нормативных актов, регулирующих вопросы организации транспортного обслуживания, проведение конкурсов между перевозчиками на обслуживание внутримуниципальных маршрутов.
2. Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам полного возмещения расходов транспортных предприятий от перевозки льготных пассажиров регионального уровня.
3. Проведение мероприятий, направленных на обновление парка подвижного состава муниципальных транспортных предприятий, участие в федеральных и областных программах приобретения подвижного состава, в том числе и низкопольных моделей.
4. Организация централизованного диспетчерского управления с применением навигационной системы ГЛОНАСС, ГЛОНАСС (GPS).
5. Усиление контроля оплаты проезда, контроль соблюдения кондукторами кассовой дисциплины.
С декабря 2010 года реализуется отраслевая целевая программа "Оптимизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта на 2010 - 2013 годы".
Общий объем финансирования мероприятий программы - 7080 тыс. руб. В 2010 году было выделено 3540 тыс. руб., фактически освоено 3538 тыс. руб., экономия бюджетных средств достигнута в ходе проведения конкурсных процедур по размещению муниципального заказа. На 2011 год финансовых средств на реализацию программы не предусмотрено. Выполненные в 2010 году мероприятия по обследованию и изучению пассажиропотоков, совершенствованию маршрутной сети городского пассажирского транспорта, подготовке схемы внутримуниципальной маршрутной и транспортной сети являются основой для проведения дальнейшей работы по упорядочению деятельности перевозчиков на территории города Челябинска, которая начата в 2011 году и будет продолжена в последующие годы.
В 2011 году будет доработана и утверждена маршрутная сеть с учетом оптимизации, проведены конкурсы по отбору перевозчиков на право обслуживания внутримуниципальных маршрутов и организовано движение общественного транспорта по утвержденным схемам.
| Основные направления |
| Повышение качества транспортного обслуживания населения: 1) оптимизация и совершенствование маршрутной сети городского пассажирского транспорта для удобства использования жителями города, проведение регулярных обследований пассажиропотоков, анализа обращений граждан, обеспечение работы сайта для оперативного реагирования на замечания граждан; 2) обновление парка подвижного состава за счет приобретения новых единиц транспортных средств (в 2011 году планируется с использованием лизингового механизма приобрести 50 автобусов ЛиАЗ - 5256 городского типа); 3) повышение технико-эксплуатационных показателей: 4) усовершенствование работы комплекса путем продолжения внедрения современных технологий и реализации проектов по безналичной оплате проезда граждан. |
| Повышение уровня транспортной доступности в рамках решения вопросов транспортного обслуживания отдаленных районов города: 1) проектирование и строительство разворотной площадки для всех видов транспорта в районе ул. Бр. Кашириных - С. Юлаева; 2) строительство троллейбусной линии по ул. Бр. Кашириных до ул. С. Юлаева; 3) проектирование и строительство троллейбусной линии по ул. Линейная до поселка Чурилово; 4) подготовка и оформление проектной документации для организации трамвайного движения по ул. Энгельса - мост через реку Миасс - ул. Краснознаменная - пр. Победы |
| Обеспечение безопасности перевозок: 1) проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности"; 2) функционирование единой диспетчерской службы с использованием навигационной системы ГЛОНАСС, ГЛОНАСС (GPS); 3) проведение мероприятий по совершенствованию механизмов контроля технического состояния транспортных средств; 4) модернизация технического обеспечения транспортных средств, технологии транспортных процессов; 5) проведение политики укрупнения немуниципальных перевозчиков, использование автобусов большой вместимости на центральных магистралях города |
- связь
В апреле 2011 года на базе присоединения ОАО "Уралсвязьинформ" и ОАО "Ростелеком" создан макрорегиональный филиал "Урал" ОАО "Ростелеком". Созданная компания ставит своей стратегической целью развитие телекоммуникационной отрасли в России в соответствии с растущими потребностями пользователей. Является основным поставщиком телекоммуникационных услуг для органов власти России и ключевым исполнителем государственных инфраструктурных проектов в сфере телекоммуникаций.
Осознавая место ОАО "Уралсвязьинформ" в социально-экономической жизни региона, объединенный "Ростелеком" сохранит статус-кво по наполнению бюджетов всех уровней за счет налоговой составляющей филиалов объединенного "Ростелекома". Благодаря значительно возросшему масштабу, финансовой устойчивости, новым технологическим ресурсам и инвестиционным возможностям "Ростелеком" сможет в перспективе ликвидировать технологическое неравенство регионов и сделать доступными для населения и бизнеса услуги связи мирового уровня.
В 2012 - 2014 годах важнейшее значение в формировании рынка с точки зрения пользователя имеет реализация национальных проектов и целевых программ. Главная цель - достижение качественно более высоких по отношению к прошлому периоду бизнес-результатов, с сохранением социальной ответственности бизнеса, которую вело ОАО "Уралсвязьинформ".
Сохранится положение ведущей телекоммуникационной компании Челябинской области, предусматривается сохранение позиций на традиционных для компании рынках, также она займет существенно новую роль в новых.
Продолжается конвергенция всех типов сетей связи, нацеленная на оказание услуг клиенту по единому интерфейсу.
Продолжится реализация стратегии наращивания состава и объема потребляемых услуг действующим абонентам, в силу чего акцент продвижения и продаж услуг смещается преимущественно на уже накопленную абонентскую базу и пакетное потребление услуг.
На рынке услуг местной электросвязи продолжается процесс замещения фиксированной связи мобильной. Это подтверждается снижением темпов роста количества основных телефонных аппаратов, существующим оттоком абонентов фиксированной связи, отсутствием очереди на фиксированный телефон. В связи с этим в 2012 - 2014 годах предприятие планирует мероприятия по удержанию своих позиций на рынке местной связи, посредством снижения действующих тарифов. Тем не менее темп роста количества основных телефонных аппаратов и количество квартирных телефонов будет продолжать снижаться.
На период до 2014 года предприятие планирует продолжить форсировать продажи услуг Интернет и передачи данных на широкой полосе, в том числе на рынке корпоративных сетей для предприятий малого, среднего бизнеса и корпоративных клиентов.
Результатом реализации программы развития на период до 2014 года является сохранение лидирующих позиций на лицензионной территории, не допуская снижения качества связи обслуживания клиентов, сохранение социальной ответственности бизнеса.
Челябинский почтамт состоит из 93 отделений почтовой связи, включая сельские населенные пункты. Трудовой коллектив - это почти 1400 сотрудников, которыми за 2010 год принято, обработано и доставлено 31,9 млн. шт. писем, 1079 тыс. шт. посылок и 1411 тыс. шт. денежных переводов. Помимо основных почтовых услуг, почта предлагает своим клиентам свыше 80 финансовых, инфокоммуникационных и прочих услуг. Через почтовые отделения осуществляется доставка пенсий и пособий, а также подписных печатных изданий, возможность оплатить коммунальные услуги, получить и погасить банковский кредит, обналичить денежные средства с пластиковых карт, оформить страховку, приобрести лотерейные, железнодорожные, авиа- и театральные билеты, а также товары народного потребления. Кроме того, в Пунктах коллективного доступа желающие могут выйти в Интернет, отправить и получить электронную почту, распечатать документ и т.д.
Объем
входящего-исходящего обмена по письмам, карточкам, бандеролям, денежным переводам, посылкам
Почта активно работает не только над расширением спектра услуг, оказываемых населению, но и над повышением их качества, продолжается реализация проекта по разработке и внедрению системы менеджмента качества.
В связи с участившимися случаями нападения на почтальонов, доставляющих пенсии, в перспективе рассматривается вопрос о необходимости максимального сокращения доставки пенсий наличными - решением проблемы может стать создание почтового банка. При этом предприятие продолжит выполнять свою социальную функцию, и тем, кто не сможет пользоваться пластиковой картой, пенсия будет доставляться на дом.
В целях улучшения работы почтовых отделений ФГУП "Почта России" увеличило финансирование в 1,75 раза больше, чем в предыдущем году, на сокращение сроков доставки почтовых отправлений, на строительство новых автоматизированных сортировочных центров, на закупку оборудования. Эти центры устраняют промежуточную сортировку на пути от отправителя к получателю.
Дополнительное финансирование модернизации технологической и информационно-коммуникационной инфраструктуры позволит не только расширить число оказываемых в почтовых отделениях услуг, но и уменьшить сроки обработки информации. Кроме того, дополнительные средства будут направлены на модернизацию транспортной инфраструктуры и логистики, также на реконструкцию отделений почтовой связи.
Назрела необходимость модернизации программы инфраструктуры подписки, кроме того, осуществление этой программы создаст условия для заметного снижения стоимости доставки для потребителей. Планируется оформлять подписку через специальные терминалы, а также через Интернет.
В рамках заключенного соглашения между Оргкомитетом "Сочи - 2014" и Федеральным агентством связи предусмотрена масштабная филателистическая программа, рассчитанная на 2011 - 2014 годы. Всего к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм будут выпущены 4 почтовых блока, 45 разносюжетных почтовых марок. Штемпель "XXII Олимпийские зимние игры в Сочи. Челябинск 454000" изготовлен с переводной датой и будет использоваться вплоть до 2014 года. Спецгашения будут организованы при каждом последующем выпуске в почтовое обращение страны марок из серии "Сочи - 2014".
Здравоохранение
В Челябинске в настоящее время в основном сформировалась структура учреждений здравоохранения, кадровый потенциал, способный в рамках муниципальной системы здравоохранения обеспечить решение поставленной задачи оказания населению общедоступной, квалифицированной медицинской помощи в необходимых объемах с применением современных медицинских технологий.
Деятельность здравоохранения города направлена на сохранение и укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости и преждевременной смертности, повышение доступности и качества медицинской помощи, улучшение демографической ситуации.
В 2010 году наблюдались заметные позитивные изменения медико-демографической ситуации по основным показателям: увеличение рождаемости и снижение смертности. Во многом положительная динамика связана не только с увеличением числа женщин фертильного возраста, но и демографической политикой и мероприятиями, реализованными в национальном проекте "Здоровье" (психологическая ориентация семейных пар на многодетные семьи, повышение рождаемости, снижение младенческой смертности).
Аналогичная тенденция будет сохраняться по прогнозу до 2014 года, рождаемость достигнет 13,1 чел. на 1000 населения, при этом уровень смертности составит 12,2 человек на 1000 населения.
Не удалось изменить тенденцию роста уровня общей заболеваемости. В 2010 году зафиксирован рост уровня общей заболеваемости во всех возрастных категориях.
Одной из причин увеличения показателей заболеваемости явились мероприятия по выявлению социально значимых и других заболеваний в ходе дополнительной диспансеризации населения, приобретение высокотехнологичного медицинского оборудования, а также общая активизация профилактической работы в рамках национального проекта "Здоровье".
Динамика
заболеваемости населения (случаев на 1000 жителей старше 18 лет)
Динамика
заболеваемости детского населения г. Челябинска (случаев на 1000 детского населения)
Уровень заболеваемости отдельными социально значимыми болезнями, а также сифилисом и злокачественными новообразованиями носит волнообразный характер и не имеет отчетливой тенденции к снижению. Число социально значимых болезней по прогнозу до 2014 года существенно не изменится.
В 2011 году предполагается увеличение заработной платы работников на 6,5 % согласно постановлению Правительства Российской Федерации, кроме того, учтены доплаты медицинским работникам отрасли по программе модернизации: 5000 тыс. руб. - врачам узким специалистам, 2500 тыс. руб. - среднему медицинскому персоналу. Это в среднем должно привести к увеличению заработной платы на 10,8%.
Ожидается, что увеличение заработной платы в 2011 - 2012 годах будет способствовать повышению укомлектованности первичного звена. В 2013 - 2014 годах рост заработной платы предполагается за счет оптимизации штатной численности.
| Основные направления |
| Модернизация инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие с численностью и составом населения города Челябинска, со структурой заболеваемости и смертности |
| Приведение материально-технической базы учреждений здравоохранения (оснащение оборудованием, проведение текущего и капитального ремонта) в соответствие с программой модернизации |
| Внедрение современных информационных систем в здравоохранение: - персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота; - ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения города Челябинска |
| Внедрение стандартов оказания медицинской помощи |
| Обеспечение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи |
| Обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Повышение уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала |
| Повышение доступности и качества медицинской помощи неработающим пенсионерам |
Физическая культура и спорт
Одним из основных направлений деятельности Администрации города Челябинска является обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий.
В 2011 году в городе Челябинске предусмотрено проведение 475 мероприятий, в которых примут участие 185,5 тыс. чел. Число занимающихся различными формами физической культуры и спорта составит 268,2 тыс. чел., на постоянной основе в спортивных секциях по видам спорта занимается 193,5 тыс. горожан. В городе проводится 10 Спартакиад для различных возрастных и социальных групп населения, в которых принимает участие более 16 тыс. чел., цель их проведения - пропаганда здорового образа жизни, организация спортивно-массовой и оздоровительной работы в коллективах физической культуры и спортивных клубах, привлечение внимания руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений к вопросам развития физической культуры и спорта. Жители города Челябинска активно принимают участие в традиционных городских спортивно-массовых мероприятий, таких как "Кросс наций", "Лыжня России", "Российский азимут", "Челябинский марафон", пробег "По зову души", соревнования по стритболу, весенняя легкоатлетическая эстафета. В турнирах на призы "Золотая шайба" и "Кожаный мяч" примут участие более 2 тыс. детей и подростков.
Численность занимающихся физкультурой и спортом
Ежегодно увеличивается сеть муниципальных спортивных учреждений. В декабре 2010 года создано муниципальное учреждение "Спортивный город", в задачи которого входит содержание дворовых плоскостных спортивных площадок и организация спортивно-массовой и оздоровительной работы с населением города по месту жительства.
Челябинские спортсмены по многим видам спорта являются сильнейшими не только российских, но и международных соревнований. По итогам выступления в соревнованиях 2010 года в традиционном "Бале Чемпионов" приняли участие 450 лучших челябинских спортсменов и тренеров.
Работа с командами высшей и суперлиги осуществляется в соответствии с отраслевой целевой программой "О поддержке игровых, технических видов спорта в городе Челябинске на 2010 - 2012 годы". Программа дала возможность выпускникам детско-юношеских спортивных школ города продолжить свою карьеру в командах высшей и суперлиги, увеличить число занимающихся массовыми игровыми и техническими видами спорта, улучшить материально-техническую базу.
Большое внимание уделяется улучшению материально-технической и спортивной базы для занятий физической культурой и спортом. На начало 2011 года в городе функционировало 1895 спортивных сооружений, в том числе 14 стадионов, 380 спортивных залов и 983 спортивных плоскостных сооружения. Продолжается строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных сооружений, на контроле находится реконструкция стадиона "Центральный". Проведен текущий ремонт материально-технической базы легкоатлетического комплекса им. Е. Елесиной, Ледового дворца спорта "Трактор", дворцов спорта "Надежда", "Торпедо" и спортивного комплекса "Сигнал". Отремонтирована спортивная база детских спортшкол по греко-римской борьбе им. Мошкина и "Факел". В настоящее время ведется строительство Центра бокса "Алмаз", планируется строительство лыжероллерной трассы в Центральном парке культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина и дополнительного игрового хоккейного поля с искусственным льдом в Ледовом дворце спорта "Трактор". Принято решение о приобретении в муниципальную собственность спортивного комплекса завода им. Колющенко.
Спортивные сооружения
Реализация отраслевой целевой программы "Развитие спортивной материально-технической базы в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы" позволит более качественно проводить учебно-тренировочный процесс в спортивных школах и дополнительно привлечь к занятиям физической культурой и спортом население города.
| Основные направления |
| Привлечение населения города к регулярным занятиям различными формами физической культуры и спорта, повышение уровня физической подготовки, работоспособности, сокращение заболеваемости, уменьшение негативных явлений в обществе |
| Организация и проведение спортивных мероприятий согласно городскому календарю спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта |
| Увеличение количества участников спортивных мероприятий за счет совершенствования системы их проведения |
| Сохранение и увеличение контингента занимающихся в подведомственных муниципальных учреждениях |
| Расширение сети муниципальных спортивных школ |
| Увеличение в подведомственных учреждениях преподавательских и административных работников для обеспечения качественного проведения учебно-тренировочного процесса |
| Обеспечение условий для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований для учащихся подведомственных спортшкол |
| Проведение ремонтных работ в подведомственных муниципальных учреждениях |
| Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием для качественного проведения учебно-тренировочного процесса |
| Оздоровление учащихся подведомственных спортшкол в загородных спортивно-оздоровительных лагерях |
| Организация и проведение учебно-тренировочных сборов для ведущих спортсменов подведомственных учреждений |
Образование
| Основные направления |
| Удовлетворение потребности жителей города Челябинска в доступном качественном образовании |
| Создание условий для ликвидации дефицита мест для детей дошкольного возраста |
| Развитие системы выявления и поддержки одаренных детей |
| Совершенствование содержания и технологий образования, основанных на активном внедрении электронных образовательных ресурсов в практику работы образовательных учреждений |
На 01.01.2011 муниципальная образовательная сеть составила 498 учреждений различных типов и видов.
За последние годы перспективными моделями оптимизации сети стали общеобразовательные школы, реализующие программы дошкольного образования, их количество на 01.01.2011 составило 24 отделения. Характерной для крупных учреждений всех типов стала реорганизация путем присоединения к ним учреждений с низким контингентом обучающихся и воспитанников, с последующим преобразованием последних в филиалы и структурные подразделения. По состоянию на 1 августа 2011 года в муниципальной образовательной системе 17 филиалов.
В 2010/2011 учебном году были реорганизованы 1 общеобразовательная школа и 4 детских сада, находятся в стадии реорганизации 2 общеобразовательных школы.
Органами управления образования проводится целенаправленная работа по реструктуризации бюджетного сектора в рамках Федерального закона N 83-ФЗ. По состоянию на 01.07.2011 статус автономных учреждений получили 23 муниципальных образовательных учреждения, до конца 2011 года еще 15 учреждений будут переведены в статус автономных.
В муниципальной системе дошкольного образования города произошли также существенные изменения, которые определяют как позитивные тенденции, так и сложные проблемы, требующие определенных решений.
Увеличение рождаемости вызывает рост потребности в услугах дошкольных образовательных учреждений. При этом крайне важно обеспечить не только доступность дошкольного образования независимо от места жительства, состояния здоровья, социального положения семей, но и повышение его качества за счет гибкости и многообразия образовательных программ и форм предоставления образования. Должна быть обеспечена всеобщая доступность дошкольного образования.
В 2010 году дополнительно открыто 350 дошкольных мест (дошкольное отделение в МОУ СОШ N 15 на 80 мест, МДОУ N 91-100 мест, МДОУ N 415 - 110 мест, МДОУ N 479 - 20 мест, кратковременные группы - 40 мест). В 2010 году начат и в 2011 году завершен ремонт в зданиях МОУ гимназии N 123, МОУ гимназии N 93, МДОУ N 10 еще на 530 мест.
Обеспечены дошкольными местами все нуждающиеся дети 5-7 лет, увеличилось количество групп социальной помощи и групп кратковременного пребывания.
Количество
дополнительно вводимых мест в дошкольных учреждениях
В настоящее время подготовлена проектная документация на проведение реконструкции 2 зданий детских садов, возвращенных в систему образования (МДОУ N 52, МДОУ N 36).
Кроме того, Управлением капитального строительства завершается возведение 4 новых детских садов (микрорайон N 17, ул. 50 лет ВЛКСМ, МДОУ N 14, МДОУ пос. Чурилово).
До конца 2011 года планируется открытие 1620 мест в имеющихся детских садах путем перепрофилирования.
Всего общая численность детей, посещающих дошкольные учреждения в возрасте от 1 года до 7 лет, на 01.01.2011 составила 56822 чел.
Современное понятие качества образования включает в себя и оценку состояния образовательных учреждений системы: учитываются как условия реализации, так и уровень организации образовательного процесса.
Численность обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) образования, выросла на 3,4%. По результатам комплектования было открыто 4267 классов.
Об уровне предоставляемых образовательных услуг свидетельствует высокое качество школьного образования, подтверждающееся результатами единого государственного экзамена. Доля выпускников, освоивших программу основного общего образования и допущенных к государственной (итоговой) аттестации, составила 99,2%.
Количество выпускников, набравших на ЕГЭ максимальное количество - 100 баллов - увеличилось с 44 чел. в 2009 году до 49 чел. в 2010 году.
В 2010 году в 54 образовательных учреждениях открыты профильные классы, из них 57 профильных 10-х классов, 91 профильный 11 класс.
В целях развития олимпиадного движения школьников города Челябинска в марте - апреле 2010 года был проведен Интеллектуальный марафон на Кубок Главы города Челябинска. Проведены олимпиады для обучающихся 5 - 11 классов по физике, биологии, химии, математике, татарскому языку, психологии. Общая численность участников олимпиад - 1505 школьников.
В октябре 2010 года открыт городской Центр по работе с одаренными и талантливыми детьми, он создан как структурное подразделение ДПиШ им. Н.К. Крупской.
Таким образом, система общего образования Челябинска характеризуется как вариативная, доступная и предоставляющая возможности дальнейшего успешного профессионального самоопределения выпускников.
Продолжает развиваться спектр услуг, предоставляемых учреждениями дополнительного образования детей. Системой дополнительного образования детей в 2010 году было охвачено 54798 воспитанника, что на 1,3% выше соответствующего показателя предыдущего года.
В 2010 году значимыми событиями стало строительство 2 спортивных стадионов при МОУ СОШ N 151 и МОУ СОШ N 47.
С сентября 2010 года начался поэтапный переход муниципальных образовательных учреждений на новую систему оплаты труда (далее - НСОТ) и к 2011 году все учреждения отрасли завершили данный переход.
К числу принципиальных изменений, вводимых НСОТ, относится возможность оплаты труда работников с учетом показателей эффективности его работы. Положительные изменения в уровне оплаты труда педагогических работников по НСОТ произошли в связи с введением доплат за стаж работы.
Задача нового года - отработка механизма оплаты труда в зависимости от эффективности работы, стажа и квалификационной категории работника.
Уже с 01.06.2011 фонд заработной платы работников всех образовательных учреждений увеличился на 6,5%. С 01.09.2011 произойдет увеличение заработной платы всех работников дошкольных учреждений на 30%, учителей образовательных учреждений на 23,5%, а также планируется дальнейшее увеличение заработной платы в IV квартале 2011 года и в 2012 году.
| Основные задачи |
| Разработать управленческие механизмы, обеспечивающие реструктуризацию действующей сети в рамках федерального законодательства о государственных и муниципальных учреждениях |
| Обеспечить использование муниципального задания как механизма управления качеством предоставляемых образовательных услуг и как механизма финансового обеспечения образовательных учреждений |
| Совершенствовать школьную инфраструктуру, создавая современные условия в образовательных учреждениях, в первую очередь путем строительства спортивных стадионов и площадок при общеобразовательных учреждениях |
| Упорядочить инновационную инфраструктуру муниципальной образовательной системы, обеспечивающую повышение конкурентоспособности и качества предоставляемых услуг |
| Создать условия для перехода образовательных учреждений и органов управления образованием на предоставление муниципальных услуг в электронном виде |
| Расширять социальное партнерство и общественно-государственное управление |
Культура
Основной целью деятельности Администрации города в области культуры является создание и развитие в Челябинске условий для осуществления гражданами и организациями их прав в сферах культуры и искусства, дополнительного образования и организации досуга.
В целях выполнения поставленных задач обеспечивается эффективная работа следующих муниципальных учреждений:
- 2 централизованных библиотечных системы (МУК "Централизованная библиотечная система детских библиотек города Челябинска", МУК "Централизованная библиотечная система"), включающих 48 муниципальных библиотек;
- 14 муниципальных учреждений дополнительного образования детей "Детские школы искусств";
- 4 парка (МАУ "Городской сад им. А.С. Пушкина", МАУ "Центральный парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина", МАУ "Сад Победы", МАУ "Кировка");
- 5 культурно-досуговых учреждения культуры (МУК "Клуб "Новосел", МУК ДК "Сокол", МУК ДЦ "Импульс", МУК "Бригантина", МУК "Кинообразовательный центр им. Л. Оболенского");
- МУ "Центр историко-культурного наследия города Челябинска";
- МУК "Челябинский театр современного танца";
- МУК "Кино-театральный центр для детей и молодежи "Спартак" (в составе которого - "Новый художественный театр" и кинотеатр "Спартак");
- МАУ "Челябинский центр искусств "Театр + Кино" (в структуре которого находится театр "Манекен" и кинотеатр им. А.С. Пушкина");
- МУК "Кинотеатр "Знамя";
- МУК "Зоопарк";
- МУК "Детская джазовая студия "Бэби Джаз";
- МАУ "Челябинский центр искусств".
Для дальнейшего развития муниципальных учреждений проводится капитальный ремонт здания МУК "Кино-театральный центр для детей и молодежи "Спартак" и реконструкция здания по ул. Труда, 98 (бывший Музей геологии) под размещение музея города Челябинска.
Основной проблемой стало сокращение муниципальных кинотеатров и учреждений культурно-досуговой направленности. В 2010 году решением Челябинской городской Думы был ликвидирован МУК "Комсомолец", прекратил деятельность МУК "Кинотеатр "Кировец". Также были ликвидированы МУК "Уральский диксиленд", "Биг-Бэнд "Джаз-Академия".
Предусматривается расширить сеть муниципальных учреждений культуры за счет создания парков культуры и отдыха.
Основными направлениями деятельности муниципальных библиотек в 2011 году является развитие библиотечного дела и повышение роли общедоступных библиотек в городе Челябинске; проведение мероприятий, посвященных 275-летию города Челябинска; проведение мероприятий в рамках Года космонавтики; сохранение историко-культурного наследия города.
Для развития системы художественного образования обеспечивается сохранение сети образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства, развитие форм и методов работы по поддержке одаренных детей и молодежи, совершенствование мер и механизмов развития образовательных учреждений.
Численность участников культурно-массовых мероприятий
| Основные направления |
| Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, а также для массового отдыха жителей города |
| Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска |
| Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска |
| Организация предоставления дополнительного образования детей на территории Челябинского городского округа, а также организации отдыха детей в каникулярное время |
Молодежная сфера
Реализация молодежной политики осуществляется на основе Концепции молодежной политики города Челябинска "Молодежь Челябинска в третьем тысячелетии" и отраслевой целевой программы "Молодежь Челябинска" на 2011 - 2013 годы.
Основная цель отраслевой целевой программы "Молодежь Челябинска" - создание правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Молодежные мероприятия
Социальная работа в молодежной среде в рамках данной программы включает в себя:
- обеспечение питанием малообеспеченных студентов вузов и ссузов города;
- обеспечение бесплатного проезда по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок малообеспеченных студентов вузов и ссузов города;
- обеспечение льготного (50%) проезда студентов очников-бюджетников по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок, слушателям учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования, обучающихся в ординатуре или в интернатуре медицинских высших учебных заведений на бюджетной основе.
В рамках формирования здорового образа жизни за основу приняты:
- деятельность муниципального учреждения "Центр профилактического сопровождения "Компас";
- реализация программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске";
- работа Межведомственной комиссии по профилактике наркомании в городе Челябинске.
Приобщение молодежи к труду осуществляется программами и проектами МУ "Молодежная биржа труда", направленными на трудоустройство студентов и несовершеннолетних граждан в летний период.
Численность
подростков, трудоустроенных в каникулярный период за счет средств бюджета города
В рамках ГЦП "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время на 2011 - 2013 годы" будет продолжен процесс формирования условий, способствующий повышению качества жизни несовершеннолетних граждан.
Гражданское и патриотическое воспитание молодежи будет осуществляться посредством следующих мероприятий:
- городской слет-соревнование "Зарница - Школа безопасности";
- спартакиада допризывной молодежи "Уральская зарница" для учащихся средних специальных учебных заведений;
- Почетный караул "Вахта Памяти" у Вечного огня.
Направление "Предупреждение безнадзорности и правонарушений в молодежной среде" продолжит курировать МУ "Центр профилактического сопровождения "Компас".
Поддержка талантливой молодежи будет оказываться:
- участникам программы интеллектуального творчества молодежи "Шаг в будущее";
- участникам фестиваля студенческого творчества "Весна студенческая";
- КВН-движению;
- лучшим студентам и аспирантам вузов города в виде вручения единовременных стипендий Администрации города Челябинска;
- общественной организации "Лига интеллектуальных игр";
- федерациям альтернативных субкультур;
- участникам конкурсов молодых модельеров и др.
В рамках направления "Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений города":
- особое внимание будет уделено новому для города Челябинска направлению - развитию добровольчества;
- планируется продолжить оказывать организационную помощь в проведении мероприятий молодежным общественным объединениям и организациям;
- содействовать развитию деятельности Ресурсного центра детских и молодежных организаций, направленной на повышение уровня кадрового потенциала.
Обеспечение прав и свобод молодых граждан, проживающих на территории города Челябинска, будет достигнуто посредством:
- регулярного издания студенческой неполитической газеты "Стоит почитать";
- осуществления деятельности Молодежной Палаты при Челябинской городской Думе.
Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска участвует в реализации подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы.
Объем финансирования в 2011 году составит 52950 тыс. руб. За I полугодие 2011 года 47 молодых семей из 54 (т.е. фактические семьи 2010 года) приобрели жилое помещение в собственность (подтверждение - предоставленные правоустанавливающие документы); 7 молодых семей из 54 находятся в стадии оформления жилых помещений в собственность.
На перспективу при осуществлении государственной молодежной политики на территории города определена реализация следующих ключевых программ, которые позволяют создавать условия, снижающие социальную напряженность среди молодежи:
1. Подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы.
Объем финансирования в 2012 году по прогнозу составит 348,5 млн. руб., в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 41,8 млн. руб.;
- областного бюджета - 45,3 млн. руб.;
- бюджета города - 34,9 млн. руб.;
- внебюджетных источников - 226,5 млн. руб.
При условии достаточного финансирования социальную выплату на приобретение жилья в 2011 году получат 37 семей, в 2012 и 2013 годах - по 233 семьи (размер выплаты семье из 3 человек на 20.07.2011 составил 498960 руб., из 4 человек - 665280 руб.).
Количество
молодых семей, получивших социальную выплату на улучшение жилищных условий
2. Отраслевая целевая программа "Молодежь Челябинска на 2011 - 2013 годы".
3. Городская целевая программа "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011 - 2013 гг.".
4. Городская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Челябинска в каникулярное время на 2011 - 2013 гг.".
Кроме того, особое внимание будет уделено:
- социальной работе с уличными потребителями инъекционных наркотиков;
- организации комплекса мероприятий, направленного на повышение уровня качества жизни молодежи, формирование активной гражданской позиции, а также развитие интереса у молодого поколения избирателей к политико-правовой сфере жизни общества;
- содействию и непосредственному участию в международных образовательных программах (организация курсов, семинаров, тренингов), молодежных обменах.
| Основные направления |
| Повышение уровня и качества жизни молодых людей города Челябинска - оказание социальной поддержки студентам города Челябинска; - оказание поддержки молодым семьям города Челябинска |
| Гражданское и патриотическое воспитание молодежи: - поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи; - воспитание гражданственности и патриотизма, подготовка молодых людей к военной службе; - подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни общества |
| Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений города: - содействие реализации познавательной и общественной активности молодежи; - развитие системы социальных услуг для молодежи города; - развитие и поддержка добровольческих инициатив |
| Поддержка талантливой молодежи: - создание условий для реализации научно-технического потенциала; - создание условий для реализации творческого потенциала молодежи |
| Приобщение молодежи к труду: - обеспечение занятости молодежи; - снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ, создания рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних; - рост деловой активности молодежи |
| Формирование здорового образа жизни: - профилактика асоциальных явлений в молодежной среде; - предупреждение безнадзорности и правонарушений в молодежной среде; - организация альтернативных форм досуга молодежи |
Социальная защита
Муниципальными органами и учреждениями социальной защиты населения исполняются переданные государственные полномочия по предоставлению льгот и социальных гарантий, компенсационных выплат льготным категориям граждан, по реализации мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается деятельность муниципальных учреждений социального обслуживания, исполняются принятые муниципальные полномочия в сфере социальной защиты населения города.
В настоящее время из общей численности категорий граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, нуждаются в особой заботе государства 156,3 тыс. чел., в том числе:
- семьи, в той или иной степени относящиеся к группе риска (малообеспеченные, многодетные, неполные, с детьми-инвалидами, опекаемыми детьми и др.) - 49456 семей (в них воспитывается 65124 ребенка);
- неработающие пенсионеры, получающие пенсию ниже прожиточного минимума - 14889 чел.;
- граждане с ограниченными возможностями здоровья - 70018 чел.;
- дети-инвалиды - 2811 чел.;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 3690 чел. и др.
Численность населения,
требующего особого внимания органов власти
|
|
2009 |
2010 |
2011 оценка |
2012 прогноз |
2013 прогноз |
2014 прогноз |
|
Численность инвалидов |
72,8 |
72,4 |
72,6 |
72,8 |
72,9 |
73 |
|
Численность пенсионеров |
293,3 |
300,3 |
306,9 |
310,6 |
316,6 |
322,6 |
|
Численность населения, состоящего на учете в органах социальной защиты по категориям |
289,1 |
291,5 |
291,5 |
291,6 |
291,7 |
292,6 |
Для роста денежных доходов семей с детьми в городе реализуются переданные государственные полномочия по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей:
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией предприятия.
В течение последних пяти лет наметившаяся тенденция к сокращению численности получателей ежемесячного пособия на ребенка стабилизировалась: на 01.01.2007 - 59611 чел., на 01.01.2008 - 57608 чел., на 01.01.2009 - 57583 чел., на 01.01.2010 - 57580 чел. и начался незначительный рост - на 01.01.2011 численность граждан, получающих ежемесячные пособия на ребенка, составила 58544 чел. Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию, к 2014 году планируется увеличение численности получателей ежемесячных детских пособий.
Увеличение рождаемости детей приводит к увеличению числа получателей областного единовременного пособия при рождении ребенка: на 01.01.2007 получателей - 8103 чел., на 01.01.2008 - 9227 чел., на 01.01.2009 - 9429 чел., на 01.01.2010 - 10624 чел., на 01.01.2011 - 10533 чел. Тенденция к увеличению будет сохраняться и в дальнейшие годы.
Выплата пособий обеспечивает дополнительную поддержку семей с детьми, в том числе малообеспеченных, и помогает частично снизить социальную напряженность.
| Основные направления социальной политики в отношении семьи, материнства и детства |
| Улучшение качества жизни семей с детьми |
| Создание системы социальной комплексной помощи семье |
| Возрождение ценностей семьи и укрепление института семьи |
| Сокращение масштабов детской безнадзорности и беспризорности |
| Социализация детей-инвалидов |
| Формирование общественного мнения, поддержка инициатив, направленных на реализацию семейной политики |
На муниципальном уровне в целях улучшения качества жизни семей с детьми реализуется отраслевая целевая программа "Социальная поддержка населения города Челябинска". Оказание адресной материальной и натуральной помощи позволяет семьям с детьми, оказавшимся на определенном этапе в трудной жизненной ситуации, преодолеть кризис и помогает семье продолжить выполнение свойственных ей функций.
Для оказания помощи детям и женщинам, подвергшимся насилию и попавшим в критическую ситуацию, работает муниципальное учреждение социального обслуживания "Кризисный центр", в котором организована работа телефона доверия. В июле 2011 года в связи с острой социальной необходимостью произошло расширение функций данного учреждения и создание на его базе нового отделения экстренной помощи - так называемая "Кризисная квартира", когда решение проблем семей, женщин возможно только в условиях безопасности (изоляции) семьи. В настоящее время помещение "Кризисной квартиры" арендуется. В 2011 - 2012 годах необходимо решить вопрос с разработкой проектно-сметной документации на ремонт помещений для временного размещения женщин и детей, пострадавших от домашнего насилия и попавших в трудную жизненную ситуацию.
С 2008 года в структуре муниципальных учреждений "Комплексные центры социального обслуживания населения" работают отделения, чья деятельность направлена на решение проблем семейного неблагополучия и детской безнадзорности. Выполняемая отделениями задача - оказание комплексной социальной помощи семьям с детьми группы риска. В настоящее время работа отделений носит по большей части заявительный характер. С 2012 года планируется перестроить работу отделений таким образом, чтобы в первую очередь происходило выявление семей, в той или иной степени относящихся к группе риска.
В последние годы отмечается устойчивая тенденция к увеличению количества лиц с ограниченными возможностями и, учитывая, что инвалиды, прежде всего дети-инвалиды, являются одной из самых уязвимых категорий населения, возникает необходимость в разработке системы мер, способствующих их интеграции в современное общество, активизации взаимодействия общественных объединений инвалидов и муниципалитета.
На решение проблем комплексной реабилитации детей-инвалидов направлена деятельность социально-реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Здоровье", а для профилактики детской инвалидности на базе этого учреждения создано отделение раннего вмешательства.
Для создания благоприятных условий проведения реабилитации и интеграции инвалидов и детей-инвалидов в современное общество, а также в целях повышения уровня их жизни, органы и учреждения социальной защиты решают задачи:
- по обеспечению свободного доступа инвалидов к информации;
- по проведению мероприятий, направленных на социальную, творческую, спортивную, профессиональную, психологическую реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов;
- по участию инвалидов, детей-инвалидов в культурной, спортивной жизни города;
- по созданию доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности;
- по организации взаимодействия муниципалитета и общественных объединений инвалидов и родителей детей-инвалидов;
- по привлечению внимания общественности к проблемам данной категории населения;
- по оказанию содействия в обеспечении занятости инвалидов и получении ими профессионального образования.
В городе функционирует 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. За время своего существования они наработали опыт по социальной реабилитации детей, их социализации, решению внутрисемейных и межличностных конфликтов, решению вопросов их дальнейшего жизнеустройства. Число детей, находящихся на реабилитации в данных учреждениях, в среднем стабильно и составляет чуть больше 500 чел. В настоящее время удается возвращать в родные семьи, устраивать под опеку 50% детей.
В соответствии с Законом Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" в рамках реализации переданных государственных полномочий органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются денежные средства:
- на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью;
- на обеспечение права бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно, к месту учебы, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью;
- на обеспечение детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием по окончании их пребывания под опекой (попечительством) и в приемных семьях;
- на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, и социальные гарантии приемной семье.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользующихся указанными мерами социальной поддержки, увеличилась и составляет 1808 чел.
В 2012 году увеличатся показатели по выплате гражданам денежных средств по сравнению с утвержденными в прогнозе на 2011 - 2013 годы. Это обусловлено тем, что будет увеличен размер ежемесячных выплат на содержание подопечных и вознаграждения, причитающегося приемному родителю.
Ежегодно увеличивается число граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые реализуют свое право на жилье.
Предполагается, что в 2011 году будут обеспечены жилыми помещениями 67 чел. Таким образом, число граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет средств бюджета области, на конец 2011 года будет составлять 529 чел., 25 граждан останутся на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жильем.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления предоставляются гарантии малоимущим гражданам города в части компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В настоящее время Губернатором Челябинской области установлены дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий малоимущих граждан:
- увеличены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения - для пенсионеров и одиноких матерей с несовершеннолетними детьми;
- уменьшена в два раза максимально допустимая доля расходов граждан в совокупном доходе семьи - для семей, в состав которых входят только пенсионеры, трое и более несовершеннолетних детей, одинокие матери с несовершеннолетними детьми, и имеющих совокупный доход семьи не превышающий величину прожиточного минимума семьи более чем на 20%.
Органы социальной защиты населения осуществляют переданные государственные полномочия в части назначения субсидий и контролируют своевременность оплаты получателями субсидий жилищно-коммунальных услуг.
На 1 июля 2011 года пенсионеры составляют более 77% получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с тем, что с февраля 2011 года размер пенсий увеличился, а с апреля 2010 года в доходе пенсионеров учитываются денежные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан, размер предоставляемых пенсионерам субсидий снижается.
Принимая во внимание, что наблюдается рост количества семей, имеющих в своем составе одиноких матерей с несовершеннолетними детьми, многодетных семей, семей, имеющих в своем составе пенсионеров, граждан в статусе безработных и семей с низкими доходами, увеличивается размер предоставляемых таким семьям субсидий. Это связано с тем, что суммы предоставляемых субсидий чаще всего полностью покрывают расходы этих семей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Сумма субсидий,
начисленных гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг
В связи с продолжающейся тенденцией роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в последующие годы и, как следствие, увеличение региональных стандартов стоимости ЖКУ, ожидается увеличение количества семей-получателей субсидий и размеров предоставляемых субсидий на 2012 - 2013 годы.
Основной задачей при реализации переданных государственных полномочий является предоставление мер социальной поддержки, обеспечивающих отдельным категориям граждан условий, направленных на поддержание их жизненного уровня, создание им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических прав.
Механизмы предоставления мер социальной поддержки граждан и осуществления принципа адресности оказания социальной поддержки в виде денежных выплат на оплату проезда, на оплату жилищно-коммунальных услуг, за пользование услугами связи, различных пособий и компенсаций в целом сформированы, но в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Челябинской области может изменяться порядок денежных выплат. Так, в 2010 - 2011 годах 229,7 тыс. граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, получали денежные выплаты, рассчитанные органами социальной защиты по региональным стандартам.
С 1 июля 2011 года гражданам выплачиваются денежные компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по фактическим начислениям, что предполагает взаимодействие органов социальной защиты с поставщиками жилищных и коммунальных услуг. Сумма компенсации будет рассчитываться с учетом индивидуальных особенностей жилого помещения, в котором проживает льготник, что позволит учитывать фактически сложившуюся ситуацию в отношении каждого гражданина и обеспечит адресность предоставления установленных мер социальной поддержки.
Необходимо также отметить, что в соответствии с социально-демографической ситуацией, сложившейся в целом по России, постоянно увеличивается численность граждан, достигших пенсионного возраста. Это ведет к росту численности граждан, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки (в частности ежегодно увеличивается численность ветеранов труда Челябинской области в среднем на 7,7%).
В связи с этим и численность получателей компенсационных выплат за проезд, услуги связи, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ежегодно будет увеличиваться - до 237,2 тыс. чел. в 2012 году и 238,5 тыс. чел. в 2014 году.
Объемы финансовых средств, выделяемые из федерального и областного бюджетов на предоставление мер социальной поддержки, ежегодно увеличиваются. Увеличение объемов финансовых средств связано как с повышением тарифов стоимости жилищно-коммунальных услуг (в 2011 году увеличение составило в среднем 15 %), так и с учетом ежегодно проводимой индексации денежных выплат донорам, социального пособия на погребения и пр. Прогнозируемый объем финансовых средств на 2013 год составит 2,9 млрд. руб.
Отраслевой целевой программой "Социальная поддержка населения города Челябинска на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) предусмотрены новые формы и виды социальной поддержки граждан, семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства:
- оказание материальной помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций (пожар, кража имущества, стихийное бедствие и тому подобное);
- приобретение наборов для новорожденных женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- выделение единовременного социального пособия матерям и вдовам военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в мирное время, к Всемирному дню матери;
- создание на базе муниципального учреждения "Кризисный центр" отделения экстренной помощи женщинам, женщинам с детьми, оказавшимся в кризисной, социально-опасной ситуации.
Программа предполагает увеличение размеров материальной помощи для малообеспеченных категорий населения до 2 тыс. руб. с 2012 года, до 3 тыс. руб. - с 2013 года, а для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - до 10 тыс. руб. с 2011 года.
Размер материальной помощи при возникновении чрезвычайной ситуации составляет с 2011 года до 50 тыс. руб.
Кроме этого, произошло увеличение размеров единовременных социальных выплат в рамках городских благотворительных мероприятий для социально-незащищенных категорий населения с 500 руб. до 1000 руб.
Численность граждан,
получающих пособия, компенсации, материальную помощь в денежной и натуральной форме
Решение задач, поставленных в Программе, позволит органам местного самоуправления гибко реагировать на происходящие изменения в социально-экономической ситуации, выделяя приоритетные направления и объемы финансовых средств для решения возникших социальных проблем.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представлено в различных формах, по мере возможности учитываются потребности граждан в разных видах социальных услуг.
Социальные услуги для граждан пожилого возраста и инвалидов предоставляются муниципальными учреждениями: Комплексные центры социального обслуживания населения по районам города, "Социальная гарантия", "Социальный дом ветеранов", "Центр социально-трудовой реабилитации", "Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства", службой "Социальное такси" в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.
Учитывая современные потребности и реалии жизни, система социального обслуживания нуждается в модернизации отдельных типов учреждений, пересмотре структуры социальных услуг. Поэтому не прекращается поиск новых подходов к обеспечению высокого качества социального обслуживания, новых форм предоставления услуг, организации деятельности учреждений социального обслуживания.
Численность граждан,
получающих социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания
Для обеспечения социальной стабильности на муниципальном уровне в городе действует система социальной защиты населения, состоящая из:
1. Органов управления: Управление социального развития Администрации города Челябинска и 7 управлений социальной защиты населения администраций районов в городе;
2. Муниципальных учреждений социального обслуживания населения (20 учреждений), а именно:
- пять социально-реабилитационных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей;
- семь Комплексных центров социального обслуживания населения (в каждом районе города);
- социально-реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Здоровье";
- "Социально-оздоровительный центр "Утес";
- "Центр социально-трудовой реабилитации (для граждан БОМЖ)";
- "Центр постинтернатной адаптации выпускников детских домов, школ-интернатов, ПУ";
- "Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства";
- "Социальная гарантия";
- "Кризисный центр";
- "Социальный дом ветеранов".
Закупки продукции для муниципальных нужд
| Основа разработки |
| Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ |
|
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
|
Постановление Главы города от 21.02.2006 N 85-п "О мерах по совершенствованию системы муниципального заказа" |
Основной целью системы бюджетных закупок являются своевременное и эффективное обеспечение потребности муниципального образования в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для полноценного выполнения органами власти своих муниципальных функций и обязанностей по отношению к населению.
Объем муниципального заказа
Муниципальный заказ представляет собой взаимосвязанную систему, включающую планирование, регламентирование, проведение и контроль закупок, она позволяет максимально удовлетворить потребности заказчика в рамках имеющегося у него бюджета.
Структура
расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Прогноз
объемов закупок продукции, работ, услуг на 2010 год в разрезе главных распорядителей средств бюджета
Размещение заказов на конкурсной основе позволяет достигнуть значительной экономии - это возможно при правильной организации всего закупочного процесса от планирования закупок до реализации заказа.
Экономия средств по результатам муниципальных закупок
|
|
Сумма муниципальных контрактов, млн. руб. |
Экономия бюджетных средств, % |
||||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
Конкурсы |
8630,5 |
28136,7 |
15195,3 |
9722,6 |
3,6 |
6,2 |
1,7 |
2,4 |
|
Котировки |
497,2 |
569,6 |
281 |
461,7 |
12,8 |
18 |
28,4 |
28,7 |
|
Итого |
9127,7 |
28706,3 |
15476,3 |
10184,3 |
4,1 |
6,4 |
2,2 |
3,6 |
*****
Базовая задача на 2012 - 2014 годы состоит в активизации всех факторов, обеспечивающих условия для роста валового муниципального продукта, устойчивого повышения жизненного уровня граждан, сбалансированного решения узловых проблем города. Достижение прогнозных показателей социально-экономического развития должно быть обеспечено согласованными действиями всех звеньев городской системы управления в соответствии с установленными приоритетами.
Приложение
Сопоставление
основных показателей прогноза социально-экономического развития города Челябинска
на 2012 год с ранее утвержденными параметрами
|
Показатели |
Ед. изм. |
Прогноз на 2011 - 2013 годы (распор. Администрации города от 15.09.2010 N 6990, от 24.02.2011 N 938) |
Прогноз на 2012 - 2014 годы |
Отклонения |
|||
|
2012 год |
2012 год |
I вариант |
II вариант |
||||
|
I вариант |
II вариант |
I вариант |
II вариант |
||||
|
Численность постоянного населения (среднегодовая) |
тыс. чел. |
1098,4 |
1099,2 |
1137,8 |
1138 |
+39,4 |
+38,8 |
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по "чистым" видам деятельности по крупным и средним организациям |
млн. руб. |
339100,4 |
342230,9 |
409093,6 |
414562,2 |
+69993,2 |
+72331,3 |
|
Индекс промышленного производства |
% |
102,7 |
103,1 |
103,6 |
105,5 |
+0,9 п.п. |
+0,5 п.п. |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования |
млн. руб. |
65995 |
72468 |
71625,4 |
72415,4 |
+5630,4 |
-52,6 |
|
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах |
% |
103,3 |
106,3 |
108,8 |
110 |
+5,5 п.п. |
+3,7 п.п. |
|
Ввод жилья |
тыс. кв. м |
1100 |
1100 |
1100 |
1100 |
- |
- |
|
Прибыль прибыльных организаций |
млн. руб. |
35101,1 |
50140,9 |
53062,7 |
56813,6 |
+17961,6 |
+6672,7 |
|
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) |
тыс. чел. |
456,1 |
456,8 |
451,4 |
452,5 |
-4,7 |
-4,3 |
|
Оплата труда наемных работников |
млн. руб. |
130545,8 |
139656,2 |
143738,5 |
149775,4 |
+13192,7 |
+10119,2 |
|
в т.ч. фонд заработной платы |
млн. руб. |
122244,5 |
131354,8 |
133414,7 |
139451,5 |
+11170,2 |
+8096,7 |
|
Среднемесячная заработная плата |
руб. |
22335,1 |
23962,9 |
24629,8 |
25681,7 |
+2294,7 |
+1718,8 |
|
Оборот розничной торговли |
млн. руб. |
275701,8 |
281042,2 |
276981,1 |
281074,5 |
+1279,3 |
+32,3 |
|
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах |
% |
104 |
105 |
101,5 |
103 |
-2,5 п.п. |
-2 п.п. |
|
Объем платных услуг населению |
млн. руб. |
49611,3 |
50593,8 |
48657,7 |
49380,3 |
-953,6 |
-1213,5 |
|
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах |
% |
102 |
103 |
101 |
102,5 |
-1 п.п. |
-0,5 п.п. |
|
Численность зарегистрированных безработных (на конец года) |
тыс. чел. |
7,4 |
6 |
5,5 |
5 |
-1,9 |
-1 |
|
Уровень зарегистрированных безработных (на конец года) |
% |
1,2 |
1 |
0,9 |
0,8 |
-0,3 п.п. |
-0,2 п.п. |
|
Индекс потребительских цен (среднегодовой) |
% |
106 |
106 |
106 |
106 |
- |
- |
Параметры прогноза социально-экономического развития на 2012 год, включенные в Прогноз социально-экономического города на 2011 - 2013 годы, были разработаны на базе Сценарных условий развития экономики Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации в июне 2010 года. В прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов были учтены возможности восстановления экономики при выходе из кризиса.
В течение 2010 года базовые отрасли преодолели кризисный спад и увеличили объемы производства, работ, услуг. В 2011 году продолжился восстановительный рост в промышленности, строительстве, ряде других отраслей.
За I полугодие 2011 года индекс промышленного производства составил 112,4 %, инвестиций в основной капитал - 103,6%. Объем работ, выполненных в строительстве, составил 104,7% к уровню января - июня 2010 года. С 1,58% на начало года до 1,3% на конец июня снизился уровень безработицы, на 13,9 % возросла среднемесячная заработная плата.
Медленнее восстанавливается потребительский спрос. Оборот розничной торговли за I полугодие текущего года составил к соответствующему периоду прошлого года 98,5%, объем реализации платных услуг населению (по крупным и средним организациям) - 99,6%.
Эти и другие итоги социально-экономического развития города за I полугодие и 7 месяцев текущего года, а также параметры развития экономики страны, заложенные в Сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации, были учтены при разработке Прогноза социально-экономического развития города Челябинска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
I. Основные показатели прогноза социально-экономического развития по территории города Челябинска
|
Показатели |
Ед. изм. |
2009 год отчет |
2010 год отчет |
2011 год оценка |
2012 год прогноз |
2013 год прогноз |
2014 год прогноз |
|||
|
1 вариант |
2 вариант |
1 вариант |
2 вариант |
1 вариант |
2 вариант |
|||||
|
1. Демографические показатели | ||||||||||
|
Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего |
тыс. чел. |
1094,8 |
1129 |
1133,4 |
1137,8 |
1138 |
1142,4 |
1142,7 |
1147,1 |
1147,5 |
|
Общий коэффициент рождаемости |
человек на 1000 населения |
11,9 |
12,2 |
12,4 |
12,6 |
12,7 |
12,8 |
12,9 |
13 |
13,1 |
|
Общий коэффициент смертности |
человек на 1000 населения |
12,5 |
12,2 |
12,5 |
12,4 |
12,4 |
12,3 |
12,3 |
12,2 |
12,2 |
|
Коэффициент естественного прироста |
человек на 1000 населения |
-0,6 |
0,03 |
-0,1 |
0,2 |
0,4 |
0,5 |
0,7 |
0,8 |
1,0 |
|
Коэффициент миграционного прироста |
человек на 10000 населения |
2,4 |
4,3 |
5,8 |
5,9 |
6 |
6 |
6,1 |
6 |
6,2 |
|
2. Промышленное производство | ||||||||||
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по "чистым" видам деятельности |
млн. руб. |
220672 |
307776,5 |
385543,7 |
409093,6 |
414562,2 |
449982,1 |
465923,5 |
493782,3 |
514282 |
|
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
77,4 |
110,6 |
106 |
103,6 |
105,5 |
104 |
106 |
103,6 |
104,2 |
|
в том числе по видам экономической деятельности: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Добыча полезных ископаемых - C |
млн. руб. |
999,1 |
1021,7 |
1263,2 |
1413,4 |
1437,9 |
1564 |
1629,4 |
1706,2 |
1791,2 |
|
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
60 |
143,5 |
110 |
103,7 |
105,5 |
104 |
106,5 |
103,6 |
104,4 |
|
Обрабатывающие производства - D |
млн. руб. |
188209,5 |
265824,8 |
337459,3 |
355879,4 |
361017,3 |
390109,3 |
405236,1 |
427211,1 |
446339,2 |
|
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
74,6 |
111,2 |
106 |
103,9 |
105,7 |
104,2 |
106,7 |
103,9 |
104,9 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - E |
млн. руб. |
31463,4 |
40930 |
46821,3 |
51800,8 |
52107 |
58308,8 |
59058 |
64865 |
66151,6 |
|
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
90,1 |
104,6 |
100 |
101,5 |
102,1 |
101,5 |
102,2 |
101,5 |
102,2 |
|
3. Сельское хозяйство | ||||||||||
|
Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в ценах соответствующего периода |
млн. руб. |
1129,4 |
1137,4 |
1267,1 |
1353,2 |
1354,6 |
1456,9 |
1461,1 |
1565,4 |
1574,4 |
|
Индекс производства |
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах |
98 |
76,1 |
103 |
101,7 |
101,8 |
102,5 |
102,7 |
102,6 |
102,9 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Растениеводство |
млн. руб. |
1034,2 |
1097,3 |
1222,5 |
1305,7 |
1307 |
1406,7 |
1410,8 |
1512,6 |
1521,5 |
|
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
97,4 |
93,4 |
105,6 |
102,9 |
103 |
102,8 |
103 |
102,8 |
103,1 |
|
Животноводство |
млн. руб. |
95,2 |
40,1 |
44,6 |
47,5 |
47,6 |
50,2 |
50,3 |
52,8 |
52,9 |
|
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
105,9 |
100,2 |
100,3 |
100,4 |
100,5 |
100,3 |
100,4 |
100,3 |
100,4 |
|
4. Рынок товаров и услуг | ||||||||||
|
Индекс потребительских цен (среднегодовой) |
% к предыдущему году |
110,5 |
107,1 |
110,5 |
106 |
106 |
105,9 |
105,9 |
105,2 |
105,2 |
|
Оборот розничной торговли |
млн. руб. |
218686,7 |
230177,8 |
257928 |
276981,1 |
281074,5 |
298059,4 |
306912,2 |
319869,9 |
334190,6 |
|
Индекс физического объема |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
95,2 |
98,9 |
101,5 |
101,5 |
103 |
102 |
103,5 |
102,5 |
104 |
|
Оборот общественного питания |
млн. руб. |
9729,1 |
9800,5 |
9900,1 |
10579 |
10736,2 |
11384,1 |
11723,1 |
12217,1 |
12765 |
|
Индекс физического объема |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
90 |
94,6 |
91,5 |
101 |
102,5 |
102 |
103,5 |
102,5 |
104 |
|
Объем платных услуг населению |
млн. руб. |
32423,3 |
41456,5 |
44731,6 |
48657,7 |
49380,3 |
53452,4 |
55044 |
58799,8 |
61432,4 |
|
Индекс физического объема |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
89,2 |
101,3 |
100 |
101 |
102,5 |
102 |
103,5 |
103 |
104,5 |
|
5. Предпринимательство | ||||||||||
|
Количество субъектов малого предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели) - всего на конец года |
ед. |
42990 |
44511 |
45850 |
46538 |
47226 |
47469 |
48879 |
49130 |
51323 |
|
Численность занятых в малом бизнесе |
тыс. чел. |
214,2 |
217 |
223,5 |
226,9 |
230,2 |
231,4 |
238,3 |
239,5 |
250,2 |
|
Оборот субъектов малого предпринимательства |
млн. руб. |
395000 |
435897 |
509659 |
551242 |
559399 |
599854 |
617924 |
652016 |
682475 |
|
Индекс производства |
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах |
90 |
100,4 |
105,1 |
102,5 |
104 |
103 |
104,6 |
103,6 |
105,3 |
|
6. Инвестиции | ||||||||||
|
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования |
млн. руб. |
48741,6 |
54581,6 |
61068,8 |
71625,4 |
72415,4 |
83774,6 |
85712,5 |
98969 |
102913,9 |
|
Индекс физического объема |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
77,3 |
107,6 |
103,4 |
108,8 |
110 |
108,6 |
109,9 |
110,1 |
111,9 |
|
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (по крупным и средним организациям) - всего |
млн. руб. |
33809 |
43308,3 |
47022,9 |
50137,8 |
50690,8 |
58642,2 |
59998,7 |
69278,2 |
72039,7 |
|
Собственные средства предприятий |
млн. руб. |
14335 |
17697,3 |
24922,1 |
25068,9 |
25345,4 |
28734,7 |
29399,4 |
40874,1 |
42503,4 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прибыль |
млн. руб. |
7206,6 |
7614,5 |
12710,3 |
12785,1 |
12926 |
14654,7 |
14993,4 |
20846 |
21676,7 |
|
амортизация |
млн. руб. |
7128,4 |
1082,8 |
12211,8 |
12283,8 |
12419,4 |
14080 |
14406 |
20028,1 |
20826,7 |
|
Привлеченные средства |
млн. руб. |
19474 |
25611 |
22100,8 |
25068,9 |
25345,4 |
29907,5 |
30599,3 |
28404,1 |
29536,3 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кредиты банков |
млн. руб. |
8255,3 |
8160 |
6630 |
10530 |
10645 |
14356 |
14688 |
11078 |
11520 |
|
заемные средства других организаций |
млн. руб. |
438,1 |
416 |
442 |
500 |
507 |
598 |
610 |
568 |
590 |
|
бюджетные средства |
млн. руб. |
4219,5 |
9120 |
9900 |
5200 |
5800 |
4850 |
5100 |
5000 |
5200 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из федерального бюджета |
млн. руб. |
2495,9 |
3100 |
4600 |
1700 |
2000 |
2000 |
2100 |
2000 |
2100 |
|
из областного бюджета |
млн. руб. |
1025,6 |
4900 |
3000 |
1500 |
2000 |
2000 |
2100 |
2050 |
2100 |
|
из бюджета города |
млн. руб. |
698 |
1120 |
2300 |
2000 |
1800 |
850 |
900 |
950 |
1000 |
|
средства внебюджетных фондов |
млн. руб. |
89 |
145 |
221 |
250 |
253 |
299 |
306 |
284 |
295 |
|
прочие |
млн. руб. |
6472,1 |
7770 |
4907,8 |
8588,9 |
8140,4 |
9804,5 |
9895,3 |
11474,1 |
11931,3 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" |
млн. руб. |
21265 |
17825 |
24427,5 |
28650,2 |
28966,2 |
33509,8 |
34285 |
39587,6 |
41165,6 |
|
Индекс физического объема |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
64 |
108,3 |
125,3 |
108,6 |
109,8 |
108,1 |
109,2 |
109,9 |
111,8 |
|
Стоимость основных фондов по полной учетной стоимости на конец года |
млн. руб. |
418812 |
493381 |
526631 |
591802 |
596539 |
662682 |
673895 |
744330 |
768347,3 |
|
Среднегодовая стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество организаций |
млн. руб. |
153965,1 |
199748,2 |
214917 |
232332,2 |
234440 |
252889,5 |
257427,9 |
280045,2 |
288898,6 |
|
7. Финансы | ||||||||||
|
Прибыль (убыток) - сальдо |
млн. руб. |
8063,4 |
28870,5 |
46012 |
49062,7 |
52813,6 |
54369 |
61335,6 |
60030,8 |
70939,9 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прибыль прибыльных организаций |
млн. руб. |
18741,5 |
31816,5 |
50012 |
53062,7 |
56813,6 |
58369 |
65335,6 |
64030,8 |
74939,9 |
|
8. Денежные доходы и расходы населения | ||||||||||
|
Доходы - всего |
млн. руб. |
343215,3 |
392039,9 |
428718,1 |
464977,8 |
482132,8 |
516632,9 |
547866,1 |
575316,5 |
620864,7 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
доходы от предпринимательской деятельности |
млн. руб. |
43503,7 |
48010 |
56987,8 |
60749 |
62743,6 |
64576,2 |
69519,9 |
68386 |
76958 |
|
оплата труда наемных работников |
млн. руб. |
98455,7 |
115930,4 |
130431 |
143738,5 |
149775,4 |
159752,3 |
170666,9 |
178317,8 |
195332,4 |
|
социальные выплаты - всего |
млн. руб. |
31044,9 |
42543 |
47617,2 |
50823,9 |
51467,3 |
55497 |
56214,2 |
60525,4 |
61395,3 |
|
пенсии |
млн. руб. |
21719,4 |
30133,1 |
34733,9 |
37181 |
37763 |
41063,5 |
41685 |
45352,3 |
46026,3 |
|
пособия и социальная помощь |
млн. руб. |
7181,8 |
10170 |
10400 |
10900 |
10900 |
11375 |
11341 |
11725 |
11700 |
|
стипендии |
млн. руб. |
555,8 |
494,1 |
562,3 |
630,8 |
652,8 |
733,5 |
778,7 |
890,5 |
970 |
|
доходы от собственности |
млн. руб. |
13875 |
13341,9 |
14018,1 |
16023,6 |
16500 |
18363,2 |
19067 |
20542 |
21764 |
|
другие доходы |
млн. руб. |
156336,2 |
172214,6 |
179664 |
193642,8 |
201646,5 |
218444,2 |
232398,1 |
247545,3 |
265415 |
|
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц |
рублей |
26124,7 |
28937 |
31521,5 |
34055,3 |
35305,6 |
37686,2 |
39954 |
41795 |
45088 |
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения |
% к предыдущему году |
99,3 |
107,3 |
98,8 |
102,4 |
106 |
105,1 |
107,4 |
106 |
107,7 |
|
Расходы и сбережения - всего |
млн. руб. |
363501,3 |
385688,9 |
422618,1 |
452977,5 |
465732,8 |
486832,8 |
508866,1 |
521616,5 |
555464,7 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
покупка товаров и оплата услуг |
млн. руб. |
260839,1 |
281434,8 |
312559,7 |
336217,8 |
341191 |
362895,9 |
373679,3 |
390886,8 |
408388 |
|
из них покупка товаров |
млн. руб. |
228415,8 |
239978,3 |
267828,1 |
287560,1 |
291810,7 |
309443,5 |
318635,3 |
332087 |
346955,6 |
|
обязательные платежи и разнообразные взносы |
млн. руб. |
26073,3 |
27520,8 |
30932,6 |
33365,2 |
35209,8 |
36219,8 |
39461,5 |
39633,4 |
45000 |
|
другие расходы |
млн. руб. |
76588,9 |
76733,3 |
79125,8 |
83394,5 |
89332 |
87717,7 |
95725,3 |
91096,3 |
102076,7 |
|
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-) |
млн. руб. |
-20285,8 |
6351 |
6100 |
12000 |
16400 |
29800 |
39000 |
53700 |
65400 |
|
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда России (на конец года) |
руб. |
6316,8 |
7835,2 |
8494,4 |
9392,7 |
9392,7 |
10185,5 |
10185,5 |
11048,2 |
11048,2 |
|
Реальный размер назначенных пенсий |
% к предыдущему году |
122,1 |
115,8 |
98,1 |
104,3 |
104,3 |
102,3 |
102,3 |
103,1 |
103,1 |
|
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц (данные по области) |
руб. |
4234 |
4759 |
5022 |
5320 |
5320 |
5690 |
5690 |
6116 |
6116 |
|
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению (данные по области) |
% |
11,1 |
10,5 |
10,5 |
10,5 |
10,4 |
10,4 |
10,3 |
10,3 |
10,3 |
|
9. Труд и занятость | ||||||||||
|
Численность трудовых ресурсов |
тыс. чел. |
740 |
754,1 |
757,1 |
760,2 |
760,4 |
763,4 |
763,7 |
766,6 |
767 |
|
Численность занятых в экономике (среднегодовая) |
тыс. чел. |
583,9 |
604,4 |
608 |
610,8 |
611,4 |
613,7 |
614,4 |
616,7 |
617,4 |
|
в том числе занятые: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации (включая личное подсобное хозяйство) |
тыс. чел. |
106,3 |
103,6 |
103,3 |
103,1 |
102,6 |
102,3 |
101,8 |
101,5 |
101 |
|
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой |
тыс. чел. |
59,4 |
56,9 |
54,5 |
53,2 |
51,7 |
53,3 |
50 |
52,7 |
50,2 |
|
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года) |
тыс. чел. |
15,7 |
9,7 |
6,5 |
5,5 |
5 |
4,5 |
4 |
4 |
3,5 |
|
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) |
% |
2,6 |
1,6 |
1,1 |
0,9 |
0,8 |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
|
Среднесписочная численность работников организаций |
тыс. чел. |
451,4 |
451,2 |
451,2 |
451,4 |
452,5 |
451,7 |
455 |
452,1 |
458 |
|
Фонд заработной платы работников организаций |
млн. руб. |
92590,1 |
106677,7 |
120737,3 |
133414,7 |
139451,5 |
148757,4 |
159672 |
166608,2 |
183622,8 |
|
Номинальная среднемесячная зарплата (по полному кругу организаций) |
руб. |
16974 |
19702,1 |
22299,3 |
24629,8 |
25681,7 |
27444 |
29244 |
30710 |
33410,3 |
|
Темп роста |
% к предыдущему году |
100,8 |
116,1 |
113,2 |
110,5 |
115,2 |
111,4 |
113,9 |
111,9 |
114,2 |
|
Реальная средняя зарплата |
% к предыдущему году |
91,2 |
108,4 |
102,5 |
104,2 |
108,7 |
105,2 |
107,6 |
106,4 |
108,6 |
|
Выплаты социального характера - всего |
млн. руб. |
1463,9 |
1406 |
1570 |
1734,4 |
1813 |
1933,8 |
2075,7 |
2166 |
2387 |
|
10. Развитие социальной сферы | ||||||||||
|
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях |
тыс. чел. |
56,1 |
56,8 |
59,7 |
60 |
60 |
60,2 |
60,2 |
60,5 |
60,5 |
|
Численность учащихся в учреждениях: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
общеобразовательных |
тыс. чел. |
96,2 |
99,8 |
102,4 |
103,3 |
103,3 |
106 |
106 |
106 |
106 |
|
начального профессионального образования |
тыс. чел. |
6,1 |
4,4 |
4,5 |
2,6 |
3,8 |
2,6 |
3,8 |
2,6 |
3,8 |
|
среднего профессионального образования |
тыс. чел. |
32,3 |
29,7 |
30 |
31,1 |
32,3 |
31,1 |
32,3 |
31,1 |
32,3 |
|
высшего профессионального образования |
тыс. чел. |
113,8 |
113,8 |
110,3 |
110 |
110,3 |
110 |
110,3 |
110 |
110,3 |
|
Выпуск специалистов учреждениями: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
среднего профессионального образования |
тыс. чел. |
9,6 |
9,1 |
9,1 |
9,5 |
10 |
9,5 |
10 |
9,5 |
10 |
|
высшего профессионального образования |
тыс. чел. |
20 |
19,2 |
18,6 |
18,4 |
18,6 |
18,4 |
18,6 |
18,4 |
18,5 |
|
Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях |
% |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
|
Обеспеченность: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
больничными койками |
коек на 10 тыс. жителей |
123,6 |
121,9 |
121,9 |
121,9 |
121,9 |
121,9 |
121,9 |
121,9 |
121,9 |
|
амбулаторно- поликлиническими учреждениями |
посещений в смену на 10 тыс. населения |
340,5 |
334,1 |
334,1 |
334,1 |
334,1 |
334,1 |
334,1 |
334,1 |
334,1 |
|
врачами |
чел. на 10 тыс. населения |
63,5 |
64,3 |
64,3 |
64,5 |
64,5 |
64,8 |
64,8 |
64,9 |
64,9 |
|
стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) |
мест на 10 тыс. населения |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
|
общедоступными библиотеками |
учрежд. на 10 тыс. населения |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
учреждениями культурно- досугового типа |
учрежд. на 10 тыс. населения |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
дошкольными образовательными учреждениями |
мест на 1000 детей дошкольного возраста |
700 |
652 |
680 |
680 |
680 |
700 |
700 |
700 |
700 |
|
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования |
тыс. кв. м общей площади |
531,3 |
486,9 |
800 |
1100 |
1100 |
1100 |
1100 |
1120 |
1120 |
|
в том числе за счет: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средств федерального бюджета |
тыс. кв. м общей площади |
2,1 |
11,6 |
1,1 |
4,3 |
4,3 |
- |
- |
- |
- |
|
средств областного бюджета |
тыс. кв. м общей площади |
- |
0,3 |
0,5 |
1,8 |
1,8 |
- |
- |
- |
- |
|
средств бюджета города |
тыс. кв. м общей площади |
3,7 |
5,5 |
0,8 |
2,1 |
2,1 |
- |
- |
- |
- |
|
средств предприятий и организаций |
тыс. кв. м общей площади |
359,7 |
365,4 |
747,6 |
1041,8 |
1050 |
1050 |
1050 |
1050 |
1050 |
|
индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов |
тыс. кв. м общей площади |
165,8 |
104,1 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
70 |
70 |
|
11. Охрана окружающей среды | ||||||||||
|
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования |
млн. руб. |
561 |
1176 |
1188,9 |
1614 |
1614 |
1337 |
1337 |
1258 |
1258 |
|
из них за счет: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средств федерального бюджета |
млн. руб. |
- |
- |
90 |
71 |
71 |
- |
- |
- |
- |
|
средств областного бюджета |
млн. руб. |
- |
- |
15 |
12 |
12 |
- |
- |
- |
- |
|
средств бюджета города |
млн. руб. |
- |
- |
15 |
12 |
12 |
- |
- |
- |
- |
|
собственных средств предприятий |
млн. руб. |
561 |
1176 |
1068,9 |
1519 |
1519 |
1337 |
1337 |
1258 |
1258 |
|
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты |
млн. куб. м |
210,6 |
205,6 |
207,2 |
209,3 |
210 |
210,6 |
211 |
211,3 |
212 |
|
|
% к предыдущему году |
91,8 |
97,6 |
100,8 |
101 |
101,4 |
100,6 |
100,5 |
100,3 |
100,5 |
|
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников |
тыс. тонн |
111,1 |
117,8 |
119,6 |
133,4 |
130,5 |
133,4 |
130,5 |
133,4 |
130,5 |
|
|
% к предыдущему году |
87,2 |
106 |
101,5 |
111,5 |
109,1 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Объем водопотребления (использования свежей воды) |
млн. куб. м |
326,9 |
305,5 |
310,5 |
313,6 |
379 |
316,7 |
379 |
320 |
379 |
|
|
% к предыдущему году |
96,4 |
93,4 |
101,6 |
101 |
122,1 |
101 |
100 |
101 |
100 |
|
Объем оборотного и повторно- последовательного использования воды |
млн. куб. м |
2368,7 |
2010 |
2030,1 |
2050,4 |
2475 |
2070,9 |
2475 |
2092 |
2475 |
|
|
% к предыдущему году |
97,4 |
84,9 |
101 |
101 |
121,9 |
101 |
100 |
101 |
100 |
|
Объем вывозимых на городскую свалку отходов потребления |
тыс. тонн |
390,4 |
354 |
375 |
385 |
420 |
400 |
430 |
410 |
440 |
|
|
% к предыдущему году |
98,5 |
90,7 |
105,9 |
102,7 |
112 |
103,9 |
102,4 |
102,5 |
102,3 |
|
Объем вывозимых на городскую свалку отходов производства |
тыс. тонн |
73 |
76,9 |
80 |
82 |
80 |
85 |
80 |
88 |
80 |
|
|
% к предыдущему году |
62,5 |
105,3 |
104 |
102,5 |
100 |
103,7 |
100 |
103,5 |
100 |
|
Обеспеченность населения зелеными насаждениями |
кв. м/чел. |
52,1 |
52,1 |
52,1 |
52,1 |
52,2 |
52,1 |
52,2 |
52,1 |
52,3 |
|
|
% к предыдущему году |
100 |
100 |
100 |
100 |
100,1 |
100 |
100 |
100 |
100,2 |
II. Основные показатели прогноза развития муниципального сектора экономики города Челябинска
|
Показатели |
Ед. изм. |
2009 год отчет |
2010 год отчет |
2011 год оценка |
2012 год прогноз |
2013 год прогноз |
2014 год прогноз |
|||
|
1 вариант |
2 вариант |
1 вариант |
2 вариант |
1 вариант |
2 вариант |
|||||
|
1. Объекты муниципальной собственности | ||||||||||
|
Количество действующих муниципальных предприятий и организаций - всего |
единиц |
668 |
689 |
686 |
703 |
727 |
727 |
730 |
730 |
733 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальных предприятий |
единиц |
23 |
21 |
20 |
19 |
17 |
17 |
15 |
15 |
13 |
|
муниципальных организаций (учреждений) |
единиц |
665 |
668 |
666 |
684 |
710 |
710 |
715 |
715 |
720 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
социальной сферы |
единиц |
657 |
648 |
628 |
584 |
510 |
510 |
485 |
485 |
470 |
|
количество автономных учреждений |
единиц |
9 |
20 |
38 |
100 |
200 |
200 |
230 |
230 |
250 |
|
Из общего числа муниципальных предприятий: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прибыльные предприятия |
единиц |
12 |
12 |
7 |
12 |
10 |
10 |
10 |
10 |
9 |
|
получено балансовой прибыли |
млн. руб. |
464,5 |
60,8 |
148,4 |
60 |
55 |
55 |
55 |
55 |
50 |
|
убыточные предприятия |
единиц |
9 |
9 |
13 |
7 |
7 |
7 |
5 |
5 |
4 |
|
получено убытков убыточных предприятий |
млн. руб. |
371,1 |
195,6 |
370,4 |
100 |
100 |
100 |
80 |
80 |
60 |
|
предприятия, не осуществляющие свою деятельность |
единиц |
28 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
предприятия, находящиеся в стадии банкротства |
единиц |
3 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Приватизировано объектов - всего |
единиц |
120 |
158 |
116 |
12 |
16 |
15 |
16 |
15 |
15 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
продажа пакетов акций открытых акционерных обществ |
единиц |
- |
4 |
3 |
2 |
3 |
2 |
3 |
3 |
3 |
|
продажа муниципального имущества (в т.ч. нежилых помещений) |
единиц |
120 |
154 |
110 |
8 |
10 |
10 |
10 |
15 |
15 |
|
преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество |
единиц |
- |
- |
3 |
2 |
3 |
3 |
3 |
- |
- |
|
2. Эффективность использования муниципальной собственности | ||||||||||
|
Денежные средства, полученные от использования муниципального имущества - всего |
млн. руб. |
445,4 |
397,7 |
370 |
269,3 |
283,5 |
245,3 |
259,5 |
233,4 |
242,4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
от приватизации (продажа акций и нежилых помещений) |
млн. руб. |
74,9 |
143,9 |
149,4 |
125 |
133,5 |
140 |
148,5 |
145 |
148,5 |
|
от продажи имущества |
млн. руб. |
0,4 |
0,8 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
от продажи квартир |
млн. руб. |
7,6 |
5 |
5 |
4 |
5 |
4 |
5 |
5 |
5 |
|
от сдачи в аренду нежилых помещений и движимого имущества |
млн. руб. |
224,9 |
198,3 |
206 |
137 |
141 |
98 |
102 |
80 |
85 |
|
дивиденды по акциям и прочим формам участия в капитале |
млн. руб. |
0,1 |
1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
перечисление части прибыли муниципальных предприятий |
млн. руб. |
4,7 |
3,4 |
5,1 |
1,3 |
1,5 |
1,3 |
1,5 |
1,3 |
1,3 |
|
прочие поступления |
млн. руб. |
132,8 |
45,3 |
4,2 |
2 |
2,5 |
2 |
2,5 |
2,1 |
2,6 |
|
Денежные средства, полученные от использования земли - всего |
млн. руб. |
831,3 |
1549,7 |
1030 |
703,5 |
703,5 |
675,5 |
675,5 |
646,5 |
646,5 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
от продажи земельных участков по фактически заключенным договорам |
млн. руб. |
177,6 |
640 |
233,4 |
100 |
100 |
85 |
85 |
71 |
71 |
|
от сдачи в аренду земельных участков по фактически заключенным договорам |
млн. руб. |
653,7 |
909,7 |
796,6 |
603,5 |
603,5 |
590,5 |
590,5 |
575,5 |
575,5 |
|
Итого денежные поступления от использования муниципального имущества и земли |
млн. руб. |
1276,7 |
1947,4 |
1400 |
972,8 |
987 |
920,8 |
935 |
879,9 |
888,9 |
|
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа |
% |
13,9 |
14,2 |
14,5 |
14,7 |
14,8 |
15 |
15,1 |
15,3 |
15,4 |
|
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет |
% |
- |
21 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Наружная реклама | ||||||||||
|
Количество договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций |
единиц |
596 |
646 |
400 |
200 |
200 |
250 |
250 |
100 |
100 |
|
Количество размещенных информационных материалов |
единиц |
820 |
857 |
1000 |
1030 |
1030 |
1060 |
1060 |
1100 |
1100 |
|
Денежные средства, полученные за размещение рекламных конструкций |
млн. руб. |
97,7 |
124,8 |
116 |
129,5 |
129,5 |
136 |
136 |
138,5 |
138,5 |
|
4. Промышленное производство | ||||||||||
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципальной формы собственности по "чистым" видам деятельности |
млн. руб. |
1443,7 |
1791,6 |
2436 |
2680 |
2728 |
2969 |
3056 |
3207 |
3361 |
|
5. Инвестиции | ||||||||||
|
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования |
млн. руб. |
2595,9 |
4767 |
5038 |
5014 |
5070 |
5280 |
5400 |
5540 |
5760 |
|
6. Рынок товаров и услуг | ||||||||||
|
Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности |
млн. руб. |
364,2 |
288,5 |
65,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Объем платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности |
млн. руб. |
3121,5 |
4333,1 |
4473,2 |
4865,8 |
4938 |
5345,2 |
5504,4 |
5879,9 |
6143,2 |
|
Предприятия розничной торговли - всего |
единиц |
4347 |
4417 |
4399 |
4400 |
4400 |
4410 |
4410 |
4490 |
4490 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Рынки |
единиц |
36 |
35 |
33 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Предприятия общественного питания |
единиц |
1136 |
1075 |
1096 |
1101 |
1101 |
1115 |
1115 |
1129 |
1129 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Предприятия бытового обслуживания |
единиц |
1900 |
2066 |
2046 |
2058 |
2058 |
2073 |
2073 |
2088 |
2088 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Ввод в эксплуатацию за год: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
магазинов |
единиц |
230 |
257 |
75 |
45 |
45 |
40 |
40 |
45 |
45 |
|
рынков |
единиц |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
предприятий общественного питания |
единиц |
74 |
62 |
50 |
50 |
50 |
45 |
45 |
50 |
50 |
|
предприятий бытового обслуживания |
единиц |
136 |
85 |
56 |
59 |
59 |
61 |
61 |
72 |
72 |
|
7. Труд и занятость | ||||||||||
|
Численность экономически активного населения (среднегодовая) |
тыс. чел. |
596,8 |
616,6 |
615,9 |
616,8 |
617,2 |
618,7 |
618,9 |
620,9 |
621,2 |
|
Среднегодовая численность занятых в организациях муниципальной формы собственности |
тыс. чел. |
64,7 |
64,5 |
64,8 |
64,7 |
64,8 |
64,8 |
64,8 |
64,8 |
64,8 |
|
Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых в экономике |
% |
11,1 |
10,7 |
10,7 |
10,6 |
10,6 |
10,6 |
10,6 |
10,5 |
10,5 |
|
Среднегодовая численность работников органов местного самоуправления |
тыс. чел. |
2,1 |
2,1 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
|
8. Городское хозяйство | ||||||||||
|
Жилищно-коммунальное хозяйство | ||||||||||
|
Жилищный фонд - всего по территории города |
тыс. кв. м общ. площ. |
25166,7 |
25514,5 |
26314,5 |
27414,5 |
27414,5 |
28514,5 |
28514,5 |
29634,5 |
29634,5 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обслуживаемый крупными управляющими организациями |
тыс. кв. м общ. площ. |
17497,6 |
17560,6 |
17594,4 |
17594,4 |
17594,4 |
17594,4 |
17594,4 |
17594,4 |
17594,4 |
|
Обеспеченность жильем на 1 жителя города |
кв. м |
23 |
22,6 |
23,2 |
24 |
24 |
25 |
25 |
25,8 |
25,8 |
|
Общая площадь муниципального жилого фонда |
тыс. кв. м |
1764,4 |
1440,8 |
1368,8 |
1296,7 |
1296,7 |
1224,7 |
1224,7 |
1152,6 |
1152,6 |
|
Общая площадь жилищного фонда, который может быть признан непригодным для проживания |
тыс. кв. м |
693,3 |
493,1 |
229,6 |
278,1 |
278,1 |
371,5 |
371,5 |
400 |
400 |
|
Полная стоимость жилищно- коммунальных услуг, предоставляемых населению жилищно- коммунальными организациями (без ТСЖ и ЖСК) |
млн. руб. |
9177,1 |
11446,9 |
13038,7 |
14577,2 |
14577,2 |
16457,7 |
16457,7 |
18235,1 |
18235,1 |
|
Капитальный ремонт жилищного фонда: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- ремонт кровель |
домов |
366 |
404 |
22 |
144 |
144 |
155 |
155 |
167 |
167 |
|
- ремонт фасадов |
домов |
86 |
47 |
17 |
82 |
82 |
88 |
88 |
95 |
95 |
|
- замена и модернизация лифтов |
единиц |
35 |
21 |
- |
158 |
158 |
170 |
170 |
183 |
183 |
|
- реконструкция панельного отопления |
домов |
43 |
12 |
20 |
56 |
56 |
60 |
60 |
64 |
64 |
|
Капитальный ремонт инженерных сетей: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- теплоснабжения |
км |
40,1 |
38,6 |
47,8 |
50,1 |
50,1 |
51 |
51 |
52 |
52 |
|
- водоснабжения и водоотведения |
км |
15,1 |
17,5 |
15,8 |
16,4 |
16,4 |
17,5 |
17,5 |
18,6 |
18,6 |
|
Доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют один из способов управления домами |
% |
99,8 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Дорожное хозяйство и благоустройство | ||||||||||
|
Объем работ по строительству и реконструкции дорог (в т.ч. ПИР) |
млн. руб. |
526,4 |
2685,9 |
1826,1 |
6202,9 |
6202,9 |
1255,8 |
1255,8 |
1321,1 |
1321,1 |
|
Ввод в эксплуатацию дорог |
тыс. кв. м |
37,8 |
133,4 |
- |
290 |
290 |
300 |
300 |
301 |
301 |
|
|
км |
1,4 |
14,8 |
- |
16 |
16 |
16,5 |
16,5 |
16,5 |
16,5 |
|
Объем работ по капитальному ремонту дорог (в т.ч. ПИР) |
млн. руб. |
578,9 |
1370,2 |
927,8 |
421,7 |
421,7 |
446,5 |
446,5 |
469,8 |
469,8 |
|
Капитальный ремонт дорог |
тыс. кв. м |
183,1 |
457,3 |
135,3 |
546 |
546 |
830,2 |
830,2 |
840 |
840 |
|
Средний ремонт дорог |
тыс. кв. м |
136 |
530,7 |
24,7 |
74,2 |
74,2 |
75,6 |
75,6 |
78,4 |
78,4 |
|
Объем работ по текущему содержанию и ремонту дорог и инженерных сооружений на них |
млн. руб. |
898,6 |
1150,8 |
1087,9 |
1153,2 |
1153,2 |
1221,2 |
1221,2 |
1284,7 |
1284,7 |
|
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- капитальный ремонт |
% |
1,5 |
4,6 |
1,3 |
5,1 |
5,1 |
7,8 |
7,8 |
7,8 |
7,8 |
|
- текущий ремонт |
% |
1,1 |
5 |
0,2 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
|
Объем работ по повышению качества организации безопасности дорожного движения |
млн. руб. |
20,6 |
25 |
27,2 |
29,6 |
29,6 |
31,2 |
31,2 |
32,8 |
32,8 |
|
Строительство, реконструкция и ремонт светофорных объектов |
ед. |
20 |
18 |
22 |
30 |
30 |
32 |
32 |
34 |
34 |
|
Разметка проезжей части дорог |
тыс. кв. м |
42,6 |
36,9 |
26,9 |
26,9 |
26,9 |
29 |
29 |
31,3 |
31,3 |
|
Объем выполненных работ по наружному освещению |
млн. руб. |
164,2 |
224,6 |
258,4 |
271,6 |
271,6 |
287,7 |
287,7 |
302,7 |
302,7 |
|
Капитальный ремонт сетей наружного освещения |
км |
51,9 |
33,8 |
19,7 |
27,1 |
27,1 |
28 |
28 |
28 |
28 |
|
Замена светильников |
тыс. шт. |
1,2 |
0,9 |
0,6 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
|
Объем выполненных работ по озеленению |
млн. руб. |
93,1 |
130 |
153,2 |
160,6 |
160,6 |
172 |
172 |
181 |
181 |
|
Капитальный ремонт скверов и газонов |
тыс. кв. м |
- |
- |
56,2 |
59,6 |
59,6 |
63,1 |
63,1 |
66,4 |
66,4 |
|
Городской пассажирский транспорт | ||||||||||
|
Трамвай |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Среднесуточный выпуск на линию |
единиц |
207,2 |
204 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
|
Коэффициент использования подвижного состава |
К |
0,631 |
0,642 |
0,630 |
0,630 |
0,630 |
0,630 |
0,630 |
0,630 |
0,630 |
|
Регулярность движения |
% |
97,9 |
97,4 |
95,9 |
97 |
97 |
97 |
97 |
97 |
97 |
|
Отработано вагоно-часов |
тыс. в-час |
819,1 |
805,5 |
783,3 |
790 |
790 |
790 |
790 |
790 |
790 |
|
Троллейбус |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Среднесуточный выпуск на линию |
единиц |
218 |
211,6 |
211 |
211 |
211 |
211 |
211 |
211 |
211 |
|
Коэффициент использования подвижного состава |
К |
0,625 |
0,633 |
0,637 |
0,640 |
0,640 |
0,640 |
0,640 |
0,640 |
0,640 |
|
Регулярность движения |
% |
96,5 |
95 |
92,7 |
94 |
94 |
94 |
94 |
94 |
94 |
|
Отработано машино-часов |
тыс. маш-час |
820,6 |
796 |
799 |
799 |
800 |
800 |
800 |
800 |
800 |
|
Автобус |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Среднесуточный выпуск на линию |
единиц |
316,5 |
267,9 |
232 |
162,6 |
162,6 |
180,8 |
180,8 |
199,6 |
199,6 |
|
Коэффициент использования подвижного состава |
К |
0,579 |
0,571 |
0,580 |
0,600 |
0,600 |
0,630 |
0,630 |
0,650 |
0,650 |
|
Регулярность движения |
% |
96 |
94 |
94 |
94,5 |
94,5 |
94,7 |
94,7 |
95 |
95 |
|
Отработано машино-часов |
тыс. маш-час |
1184,3 |
1002,1 |
880,9 |
1015,2 |
1015,2 |
1068,8 |
1068,8 |
1127,7 |
1127,7 |
|
Связь | ||||||||||
|
Телефонная связь |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество АТС |
ед. |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
|
Общая монтированная емкость АТС |
тыс. номеров |
429,5 |
429,5 |
429,5 |
429,5 |
429,5 |
429,5 |
429,5 |
429,5 |
429,5 |
|
Количество основных телефонных аппаратов |
тыс. штук |
390,1 |
363,1 |
342,1 |
325 |
325 |
308,7 |
308,7 |
293,3 |
293,3 |
|
Количество квартирных телефонов |
тыс. ед. |
336,7 |
308,6 |
290,8 |
276,2 |
276,2 |
262,4 |
262,4 |
249,3 |
249,3 |
|
Количество таксофонов |
единиц |
756 |
776 |
774 |
774 |
774 |
774 |
774 |
774 |
774 |
|
Ввод в эксплуатацию новых объектов (портов широкополосного доступа) |
ном. |
7488 |
8704 |
14848 |
23618 |
23618 |
21302 |
21302 |
15848 |
15848 |
|
Почтовая связь |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество почтовых отделений |
ед. |
94 |
93 |
93 |
93 |
93 |
93 |
93 |
93 |
93 |
|
Оказание услуг в натуральном выражении: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- входящий обмен |
тыс. шт. |
19000 |
18649 |
18702 |
18757 |
18757 |
18811 |
18811 |
18865 |
18865 |
|
- исходящий обмен |
тыс. шт. |
14579 |
15735 |
15760 |
15810 |
15810 |
16330 |
16330 |
16867 |
16867 |
|
9. Социальная сфера | ||||||||||
|
Здравоохранение | ||||||||||
|
Количество лечебно- профилактических учреждений |
единиц |
97 |
108 |
108 |
108 |
108 |
108 |
108 |
108 |
108 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
|
Из общего количества: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- больницы |
единиц |
42 |
42 |
42 |
42 |
42 |
42 |
42 |
42 |
42 |
|
|
тыс. коек |
13,5 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
тыс. коек |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
|
- поликлиники (самостоятельные и входящие в состав больниц) |
единиц |
79 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
|
тыс. посещ. в смену |
37,3 |
37,8 |
37,8 |
37,8 |
37,8 |
37,8 |
37,8 |
37,8 |
37,8 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
|
|
тыс. посещ. в смену |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
|
Общая заболеваемость |
случаев на 1000 нас. старше 18 лет |
1851,5 |
1933 |
1900 |
1910 |
1910 |
1920 |
1920 |
1922 |
1922 |
|
в т.ч. первичная |
случаев на 1000 нас. старше 18 лет |
829,9 |
849,3 |
835 |
835 |
835 |
840 |
840 |
842 |
842 |
|
Общая заболеваемость детей |
случаев на 1000 детского населения |
3266,5 |
3340,5 |
3450,3 |
3587,5 |
3587,5 |
3734,3 |
3734,3 |
3780 |
3780 |
|
в том числе первичная |
случаев на 1000 детского населения |
2534,5 |
2622,8 |
2684,9 |
2813,7 |
2813,7 |
2949,2 |
2949,2 |
2952,1 |
2952,1 |
|
Детская смертность |
человек на 1000 детского населения |
0,59 |
0,6 |
0,59 |
0,59 |
0,59 |
0,58 |
0,58 |
0,58 |
0,58 |
|
Младенческая смертность |
человек на 1000 детей, родившихся живыми |
4,55 |
4,8 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,8 |
5,8 |
|
Материнская смертность |
человек на 100 тыс. родов |
15,3 |
7,3 |
15,1 |
15 |
15 |
14,9 |
14,9 |
14,9 |
14,9 |
|
Уровень госпитализации в муниципальные учреждения |
чел. на 1000 чел. населения |
217 |
207,3 |
207,3 |
207,3 |
207,3 |
207,3 |
207,3 |
207,3 |
207,3 |
|
Средняя продолжительность пребывания пациента в круглосуточном стационаре муниципального учреждения |
дней |
10,4 |
9,8 |
9,8 |
9,8 |
9,8 |
9,8 |
9,8 |
9,8 |
9,8 |
|
Средняя занятость койки в муниципальных учреждениях |
дней |
349,3 |
338 |
340 |
340 |
340 |
340 |
340 |
340 |
340 |
|
Доля населения, охваченного профилактическим осмотром |
% |
31,5 |
30,7 |
31,8 |
32 |
32 |
32,5 |
32,5 |
32,5 |
32,5 |
|
Физическая культура и спорт | ||||||||||
|
Коллективы физической культуры |
единиц |
460 |
465 |
470 |
477 |
477 |
480 |
480 |
482 |
482 |
|
Число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом |
тыс. чел. |
255,8 |
263,8 |
268,2 |
273 |
273 |
278,3 |
278,3 |
285 |
285 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
численность занимающихся в секциях по группам и видам спорта, физкультурно- оздоровительных клубах и группах на постоянной основе |
тыс. чел. |
184,9 |
190,2 |
193,5 |
195 |
195 |
197 |
197 |
200 |
200 |
|
из них детей и подростков |
тыс. чел. |
112 |
120,1 |
125,3 |
128,5 |
128,5 |
130,2 |
130,2 |
132,8 |
132,8 |
|
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
% |
23,4 |
23,4 |
23,7 |
24 |
24 |
24,4 |
24,4 |
24,8 |
24,8 |
|
Подготовка спортсменов 1 и массовых разрядов |
тыс. чел. |
30,7 |
31,1 |
31,3 |
31,6 |
31,6 |
32,2 |
32,2 |
32,7 |
32,7 |
|
Количество соревнований |
единиц |
430 |
460 |
475 |
483 |
483 |
490 |
490 |
500 |
500 |
|
Численность участников |
тыс. чел. |
185 |
187 |
185,5 |
187,5 |
187,5 |
190,2 |
190,2 |
193,2 |
193,2 |
|
Количество детско-юношеских спортивных школ |
ед. |
55 |
55 |
57 |
58 |
58 |
58 |
58 |
59 |
59 |
|
|
тыс. чел. |
33,2 |
34,9 |
35,4 |
35,9 |
35,9 |
36 |
36 |
36,3 |
36,3 |
|
в т.ч. муниципальные |
ед. |
33 |
34 |
37 |
38 |
38 |
38 |
38 |
40 |
40 |
|
|
тыс. чел. |
20,1 |
20,2 |
20,7 |
21,6 |
21,6 |
21,9 |
21,9 |
22,2 |
22,2 |
|
Количество спортивных сооружений |
ед. |
1846 |
1895 |
1900 |
1907 |
1907 |
1914 |
1914 |
1920 |
1920 |
|
в т.ч. муниципальных |
ед. |
1554 |
1570 |
1574 |
1581 |
1581 |
1588 |
1588 |
1595 |
1595 |
|
Строительство, реконструкция и восстановление спортивных дворовых площадок |
единиц |
121 |
124 |
127 |
131 |
131 |
138 |
138 |
145 |
145 |
|
в т.ч. новое строительство и реконструкция |
единиц |
4 |
3 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
Образование | ||||||||||
|
Общеобразовательные учреждения |
единиц |
169 |
168 |
166 |
166 |
166 |
166 |
166 |
166 |
166 |
|
- мест |
тыс. мест |
154 |
154 |
154 |
154 |
154 |
154 |
154 |
154 |
154 |
|
- учащихся |
тыс. чел. |
96,2 |
99,8 |
102,4 |
103,3 |
103,3 |
106 |
106 |
106 |
106 |
|
в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственные |
единиц |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
муниципальные |
единиц |
155 |
154 |
152 |
152 |
152 |
152 |
152 |
152 |
152 |
|
частные (включая НКО) |
единиц |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
|
Коэффициент сменности |
К |
1,27 |
1,27 |
1,27 |
1,27 |
1,27 |
1,27 |
1,27 |
1,27 |
1,27 |
|
Доля обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях |
% |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
78,5 |
|
Доля общеобразовательных учреждений, имеющих два и более компьютерных класса |
% |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
Количество общеобразовательных учреждений, имеющих тренажерные классы |
единиц |
43 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
|
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвующих в ЕГЭ |
% |
98,8 |
99,4 |
99,3 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
|
Количество учреждений дополнительного образования |
ед. |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
38 |
|
Охват детей дополнительным образованием в % от общей численности детей соответствующего возраста |
% |
59,7 |
60 |
60,5 |
61 |
61 |
62 |
62 |
62,5 |
62,5 |
|
Детские дошкольные учреждения |
единиц |
328 |
321 |
327 |
327 |
327 |
327 |
327 |
327 |
327 |
|
- мест |
тыс. мест |
49,6 |
50,5 |
53,3 |
53,6 |
53,6 |
53,9 |
53,9 |
54,1 |
54,1 |
|
- детей |
тыс. чел. |
56,1 |
56,8 |
59,7 |
60 |
60 |
60,2 |
60,2 |
60,5 |
60,5 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
310 |
306 |
312 |
312 |
312 |
312 |
312 |
312 |
312 |
|
Охват детей дошкольным образованием в % от общей численности детей дошкольного возраста |
% |
81,7 |
81 |
81,8 |
81,8 |
81,8 |
81,9 |
81,9 |
81,9 |
81,9 |
|
Численность детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения |
чел. |
13860 |
24710 |
27500 |
25000 |
25000 |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
|
Количество дополнительных мест, вводимых в целях ликвидации дефицита мест в дошкольных учреждениях |
мест |
1120 |
880 |
2832 |
335 |
335 |
240 |
240 |
250 |
250 |
|
Культура | ||||||||||
|
Детские муниципальные школы искусств |
единиц |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
|
|
тыс. чел. |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
|
Массовые библиотеки |
единиц |
52 |
52 |
53 |
53 |
53 |
53 |
53 |
53 |
53 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальные библиотеки |
единиц |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
48 |
|
в них читателей |
тыс. чел. |
210,4 |
216,9 |
214,3 |
214,3 |
214,3 |
217 |
217 |
217 |
217 |
|
Книжный фонд муниципальных библиотек |
млн. экз. |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,4 |
2,4 |
|
Кинотеатры |
единиц |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
6 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
в них число зрителей |
тыс. чел. |
42,8 |
32,4 |
32,4 |
32,4 |
32,4 |
32,4 |
32,4 |
32,4 |
32,4 |
|
Дома культуры, клубы и другие учреждения культурно-досугового типа |
единиц |
25 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальные |
единиц |
4 |
4 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
в них число посетителей |
тыс. чел. |
19,9 |
20 |
21 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
|
Театры |
единиц |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальные |
единиц |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
в них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
количество спектаклей |
единиц |
432 |
440 |
440 |
450 |
450 |
455 |
455 |
455 |
460 |
|
число зрителей |
тыс. чел. |
88 |
88 |
88 |
89 |
89 |
91 |
91 |
92 |
92 |
|
Филармонии |
единиц |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
Картинные галереи, выставочные залы |
единиц |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
Музеи |
единиц |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальные |
единиц |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Цирк |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Зоопарк |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
в нем число посетителей |
тыс. чел. |
557,3 |
560 |
580 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
|
Парки культуры и отдыха |
единиц |
4 |
4 |
4 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
|
в них число посетителей |
тыс. чел. |
930 |
930 |
930 |
940 |
940 |
940 |
940 |
950 |
950 |
|
Общегородские культурно-массовые мероприятия |
единиц |
50 |
51 |
70 |
55 |
55 |
56 |
56 |
60 |
60 |
|
Численность участников |
тыс. чел. |
804,7 |
810 |
850 |
860 |
860 |
870 |
870 |
880 |
880 |
|
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления |
% |
73,5 |
74 |
75 |
75 |
75 |
75 |
75 |
76 |
76 |
|
Молодежная сфера | ||||||||||
|
Общегородские молодежные мероприятия |
единиц |
53 |
55 |
70 |
55 |
55 |
57 |
57 |
60 |
60 |
|
Численность участников мероприятий |
тыс. чел. |
180 |
200 |
130 |
100 |
100 |
120 |
120 |
130 |
130 |
|
Поддержка проектов и программ молодежных и детских организаций |
единиц |
- |
- |
- |
10 |
10 |
12 |
12 |
12 |
12 |
|
Молодежные службы |
единиц |
30 |
30 |
30 |
31 |
31 |
32 |
32 |
32 |
32 |
|
в т.ч. социально- психологические |
единиц |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
|
Численность граждан, получивших помощь в социально- психологических службах |
тыс. чел. |
37 |
37,5 |
37 |
37,5 |
37,5 |
38 |
38 |
38 |
38 |
|
Временное трудоустройство подростков в летний период (за счет средств бюджета города) |
человек |
1090 |
1275 |
1500 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
|
Социальная защита | ||||||||||
|
Численность населения, нуждающегося в социальной защите (состоящего на учете) |
тыс. чел. |
289,1 |
291,5 |
291,5 |
291,6 |
291,6 |
291,7 |
291,7 |
292,6 |
292,6 |
|
Численность пенсионеров |
тыс. чел. |
293,3 |
300,3 |
306,9 |
310,6 |
310,6 |
316,6 |
316,6 |
322,6 |
322,6 |
|
Численность инвалидов |
тыс. чел. |
72,8 |
72,4 |
72,6 |
72,8 |
72,8 |
72,9 |
72,9 |
73 |
73 |
|
Учреждения социальной защиты областного и городского подчинения - всего |
единиц |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
|
мест |
1912 |
1917 |
1927 |
1932 |
1932 |
1937 |
1937 |
1947 |
1947 |
|
в т.ч. муниципальные |
единиц |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
мест |
930 |
935 |
945 |
950 |
950 |
955 |
955 |
965 |
965 |
|
Из общего числа стационарные учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) - всего |
единиц |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
|
мест |
982 |
982 |
982 |
982 |
982 |
982 |
982 |
982 |
982 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дома-интернаты для граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов |
единиц |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
|
мест |
805 |
805 |
805 |
805 |
805 |
805 |
805 |
805 |
805 |
|
Численность граждан, получающих социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания |
тыс. чел. |
83 |
129,6 |
132,5 |
132,8 |
132,8 |
132,8 |
132,8 |
133,1 |
133,1 |
|
Численность граждан, получающих помощь в натуральной форме |
тыс. чел. |
20 |
16,7 |
15 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
|
Выплата гражданам материальной помощи, пособий, компенсаций |
тыс. чел. |
245,8 |
329 |
409,8 |
412 |
412 |
414,2 |
414,2 |
415,1 |
415,1 |
|
|
млн. руб. |
1117,1 |
2672,4 |
3362,7 |
3561,4 |
3561,4 |
3737,4 |
3737,4 |
3817,4 |
3817,4 |
|
Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг |
тыс. семей |
18,9 |
13,3 |
12,6 |
14,4 |
14,4 |
14,5 |
14,5 |
14,5 |
14,5 |
|
|
тыс. чел. |
25,1 |
19,3 |
17,8 |
19,5 |
19,5 |
19,7 |
19,7 |
20 |
20 |
|
Начислено субсидий |
млн. руб. |
97,8 |
89,6 |
111,4 |
118 |
118 |
125,2 |
125,2 |
132 |
132 |
|
Начальник |
А.Н. Руденко |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Администрации города Челябинска от 14 сентября 2011 г. N 5730 "О Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" (утратило силу)
Текст распоряжения официально опубликован не был
Распоряжением Администрации города Челябинска от 7 сентября 2012 г. N 4867 настоящее распоряжение признано утратившим силу