Приложение. отраслевая целевая программа "Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске (2012-2014 годы)"

Паспорт
отраслевой целевой программы "Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске
(2012-2014 годы)"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу	Распоряжение Администрации города от "31" октября 2011 г. N 6726
Наименование программы	Отраслевая целевая программа "Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске (2012-2014 годы)" (далее - программа)
Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска	N 21 от 31.10.2011 г.
Цели и задачи	Цель программы: - улучшение условий жизни и повышение уровня благосостояния жителей города Челябинска; - рост совокупных поступлений в бюджет города, получаемых от платежей за землю. Задачи программы: формирование земельных участков, выставляемых на торги (конкурсы, аукционы); - формирование земельных участков, с целью благоустройства дворов, размещения скверов и строительства транспортных развязок; - систематическое обновление, развитие и адаптация геоинформационной системы КУИЗО в рамках реализации мероприятий данной целевой программы.
Целевые индикаторы и показатели	1. Количество земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет для проведения торгов (конкурсов, аукционов) (шт.): 2012 г . - 150; 2013 г. - 150; 2014 г. - 150. 2. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности (шт.): 2012 г. - 130; 2013 г. - 100; 2014 г. - 70. 3. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории города (%): 2012 г. - 14,8; 2013 г. - 15,1; 2014 г. - 15,4.
Характеристика программных мероприятий	1. Выполнение работ по формированию земельных участков, выставляемых на торги (конкурсы аукционы). 2. Выполнение землеустроительных работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов). 3. Выполнение землеустроительных работ и постановка на государственный кадастровый учет для регистрации права муниципальной собственности на землю. 4. Выполнение землеустроительных работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с целью проведения благоустройства территории города (дворы, скверы, транспортные развязки). 5. Разработка и внедрение дополнительных функциональных возможностей в геоинформационную систему КУИЗО (далее - ГИС), поддержание в актуальном состоянии данных ГИС, совершенствование технической базы для работы с ГИС, обеспечение унификации и синхронизации данных.
Сроки реализации	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования	16 817,3 тыс. руб. из средств бюджета города, в том числе: 2012 г. - 5 300,0 тыс. руб.; 2013 г. - 5 612,7 тыс. руб.; 2014 г. - 5 904,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- улучшение условий жизни и повышение уровня благосостояния жителей города Челябинска;
	- учет фактически существующих в городе
	земельных участков как объектов прав и налогообложения;
	- увеличение налогооблагаемой базы (на 0,3% ежегодно) и доходов бюджета города от платежей за землю;
	- единая, мобильная система управления земельными ресурсами города;
	- эффективное развитие земельного рынка и оборота недвижимости.

Заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям

С.Н. Мануйлов

I. Обоснование необходимости разработки и утверждения программы

Управление земельными ресурсами является важным направлением в экономике и представляет собой самостоятельную отрасль в области земельно-имущественных отношений. Управление земельными ресурсами - это целенаправленное воздействие на объект управления - земельный участок - в целях его рационального использования для улучшения условий жизни и повышения уровня благосостояния жителей города.

Одним из основных показателей социально-экономического развития является пополнение доходной части бюджета города от аренды и продажи земельных участков. Это важная составляющая часть неналоговых доходов городского бюджета.

Для внедрения на практике эффективных экономических механизмов управления земельными ресурсами в настоящее время реализуется городская целевая программа "Совершенствование автоматизированной системы ведения муниципального кадастра земли в городе Челябинске (2009-2011 годы)". Мероприятия программы направлены на исполнение приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - это формирование границ земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов), реализацию Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - это формирование границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также на совершенствование созданной геоинформационной системы (ГИС КУИЗО) и на повышение контроля за предоставлением и изъятием земельных участков.

Результатом реализации вышеназванной городской целевой программы в 2010 году стало формирование:

- 31 земельного участка, площадью 32 870 м. кв. для продажи на аукционе для индивидуального жилищного строительства;

- 20 земельных участков площадью 790 723 м. кв. для продажи на аукционе права на заключение договора аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- 49 земельных участков площадью 866 940 м. кв. для продажи на аукционе права на заключение договора аренды для строительства иных объектов;

- 1 709 земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома.

По результатам проведенных в 2010 году аукционов заключено 216 договоров купли-продажи земельных участков для индивидуального жилищного строительства на общую площадь 275 900 м. кв. и 25 договоров аренды для многоэтажного жилищного и иного строительства на общую площадь 482 574 м. кв.

В бюджет города в 2010 году от продажи и аренды земельных участков поступило 1 549,7 млн. руб., что на 86,4% больше, чем в 2009 году.

Вместе с достигнутым остаются вопросы, которые необходимо решать в первоочередном порядке:

- приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и Закон Челябинской области от 28.04.2011г. N 121-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области";

- городская целевая программа "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Челябинска на 2011 -2015 годы";

- городская целевая программа "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска" на 2011 - 2013 годы";

- разграничение государственной собственности на землю.

Все эти вопросы требуют проведения землеустроительных работ и постановку на государственный кадастровый учет сформированных земельных участков.

Учитывая вышеизложенное, разработка новой целевой отраслевой программы "Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске (2012-2014 годы)" необходима, а мероприятия программы обеспечат реализацию государственной земельной политики, задач поставленных органами местного самоуправления в социальной сфере и сфере экономики земель, а также эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами на территории города и будут ориентированы на улучшение условий жизни и повышение уровня благосостояния жителей города и рост совокупных поступлений в бюджет города, получаемых от платежей за землю.

II. Основные цели и задачи программы

Цель программы:

- улучшение условий жизни и повышение уровня благосостояния жителей города Челябинска;

- рост совокупных поступлений в бюджет города, получаемых от платежей за землю.

Задачи программы:

- формирование земельных участков, выставляемых на торги (конкурсы, аукционы);

- формирование земельных участков, с целью благоустройства дворов, размещения скверов и строительства транспортных развязок;

- систематическое обновление, развитие и адаптация геоинформационной системы КУИЗО в рамках реализации мероприятий данной целевой программы.

III. Целевые индикаторы и показатели

1. Количество земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет для проведения торгов (конкурсов, аукционов) (шт.):

2012 г.- 150;

2013 г.- 150;

2014 г.- 150.

2. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности (шт.):

2012 г. -130;

2013 г.- 100;

2014 г.-70.

3. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории города (%):

2012 г.- 14,8;

2013 г.- 15,1;

2014 г.- 15,4.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя:

1. Выполнение работ по формированию земельных участков, выставляемых на торги (конкурсы аукционы).

2. Выполнение землеустроительных работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3. Выполнение землеустроительных работ и постановка на государственный кадастровый учет для регистрации права муниципальной собственности на землю.

4. Выполнение землеустроительных работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с целью проведения благоустройства территории города (дворы, скверы, транспортные развязки).

5. Разработка и внедрение дополнительных функциональных возможностей в геоинформационную систему (ГИС КУИЗО), поддержание в актуальном состоянии данных ГИС КУИЗО, совершенствование технической базы для работы с ГИС КУИЗО, обеспечение унификации и синхронизации данных.

V. Сроки реализации программы

2012-2014 годы.

VI. Ожидаемые результаты реализации программы и экономическая эффективность при реализации программы

- Улучшение условий жизни и повышение уровня благосостояния жителей города Челябинска;

- Учет фактически существующих в городе земельных участков как объектов прав и налогообложения;

- Увеличение налогооблагаемой базы (на 0,3% ежегодно) и доходов бюджета города от платежей за землю;

- Единая, мобильная система управления земельными ресурсами города;

- Эффективное развитие земельного рынка и оборота недвижимости.

VII. Система управления реализацией программы

Контроль исполнения программы и общую координацию реализации программных мероприятий осуществляет заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

Главный распорядитель бюджетных средств по программе - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска:

- осуществляет управление реализацией программы;

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию программы, целевое и рациональное использование бюджетных средств;

- при необходимости уточняет целевые индикативные показатели, с учетом бюджетного финансирования программных мероприятий и вносит изменения в программу в установленном порядке;

- представляет в Комитет финансов и Управление экономики Администрации города информацию обо всех муниципальных контрактах (договорах), заключенных в целях реализации программных мероприятий;

- проводит мониторинг реализации программы и представляет информацию о ходе выполнения программы в Управление экономики Администрации города (первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев).

Заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям

С.Н. Мануйлов