Приложение N 3. Подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в городе Трехгорном на 2011-2015 годы

Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (далее - Подпрограмма)
Заказчик	администрация города Трехгорного
Разработчик Подпрограммы	жилищный отдел администрации города Трехгорного
Руководитель Подпрограммы	заместитель главы администрации по образованию, спорту, культуре и социальной сфере
Исполнитель Подпрограммы	жилищный отдел администрации города Трехгорного
Цель Подпрограммы	поддержка молодых семей, признанных в соответствии с условиями действующего законодательства нуждающимися в улучшении жилищных условий
Срок реализации Подпрограммы	2011-2015 годы
Объемы финансирования Подпрограммы по источникам и срокам	общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах - 266 540,515 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 29 428,865 тыс. руб.; - областного бюджета - 36 305,98 тыс. руб.; - местного бюджета - 25 445,31655 тыс. руб.; - добровольные пожертвования от физических и юридических лиц - 2 109,01345 тыс. рублей; - внебюджетных источников (собственных и заемных средств молодых семей) - 173 251,34 тыс. руб. Объем финансирования Подпрограммы в 2011 году - 33 264,06 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 2 600,300 тыс. руб.; - областного бюджета - 5 406,820 тыс. руб.; - местного бюджета - 3 635,3 тыс. руб.; - добровольные пожертвования от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 21 621,64 тыс. руб. Объем финансирования Подпрограммы в 2012 году - 28 236,655 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 2 528,565 тыс. руб.; - областного бюджета - 4 574,16 тыс. руб.; - местного бюджета - 2 780,1 тыс. руб.; - добровольные пожертвования от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 18 353,83 тыс. руб. Объем финансирования Подпрограммы в 2013 году - 32 539,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 3 600,0 тыс. руб.; - областного бюджета - 3 900,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 1779,91655 тыс. руб.; - добровольные пожертвования от физических и юридических лиц - 2 109,01345 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 21 150,87 тыс. руб. Объем финансирования Подпрограммы в 2014 году - 84000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 10 080,0 тыс. руб.; - областного бюджета - 10 920,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 8 400,0 тыс. руб.; - добровольные пожертвования от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 54 600,0 тыс. руб. Объем финансирования Подпрограммы в 2015 году - 88500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 10 620,0 тыс. руб.; - областного бюджета - 11 505,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 8 850,0 тыс. руб.; - добровольные пожертвования от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 57 525,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	улучшение жилищных условий не менее 155 молодых семей (2011 год - не менее 21 семьи, 2012 год - не менее 17 семей, 2013 год - не менее 17 семей, 2014 год - не менее 50 семей, 2015 год - не менее 50 семей); укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в городе; привлечение личных средств молодых семей и средств ипотечных жилищных кредитов (займов)

-------------------------------

1 Объем финансирования корректируется с учетом возможностей федерального, областного и местного бюджетов на текущий финансовый год и изменения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

1. Настоящая Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Трехгорном городском округе, который предполагает развитие систем государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий, и ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.

Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень рождаемости и увеличивает количество расторгнутых браков среди молодых семей, что отрицательно сказывается на демографической обстановке. Отсутствие собственного жилья также не способствует созданию новых семей, молодые люди предпочитают жить в гражданском браке, который не предполагает рождения детей.

Возможность приобретения жилья способствует созданию семьи и увеличению рождаемости. Оказание поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов, создает стимул для повышения качества трудовой деятельности и уровня квалификации молодежи в целях роста заработной платы.

Решение жилищной проблемы молодых семей города позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Основные цели и задачи

2. Основной целью Подпрограммы является поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной поддержки молодых семей путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);

2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

4. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, проживающая и зарегистрированная по месту жительства в городе Трехгорном, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области решения о включении молодой семьи - участника Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Днем принятия Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области решения о включении молодой семьи - участника Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области;

2) имеющая собственные средства достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях;

3) не реализовавшая ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или муниципального бюджетов (кроме средств материнского (семейного) капитала).

5. Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются:

1) добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы;

3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной и (или) муниципальной поддержки за счет бюджетных средств на приобретение или строительство жилья только один раз.

III. Срок реализации Подпрограммы

6. Подпрограмма рассчитана на 2011-2015 годы.

7. Заявления от граждан на участие в Подпрограмме принимаются администрацией города Трехгорного через Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" г. Трехгорного (далее - МФЦ) до 1 сентября 2014 года.

IV. Система мероприятий Подпрограммы

8. Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем и источник финансирования	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия
1.	Финансирование Подпрограммы	В 2011 г. - 33 264,06 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2 600,300 тыс. руб.; областного бюджета - 5 406,820 тыс. руб.; местного бюджета - 3 635,3 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 21 621,64 тыс. руб. В 2012 г. - 28 236,655 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2 528,565 тыс. руб.; областного бюджета - 4 574,16 тыс. руб.; местного бюджета - 2 780,1 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 18 353,83 тыс. руб. В 2013 г. - 32 539,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 3 600,0 тыс. руб.; областного бюджета - 3 900,0 тыс. руб.; местного бюджета - 1 779,91655 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 2 109,01345 тыс. руб.; внебюджетных источников - 21 150,87 тыс. руб. В 2014 г. - 84 000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 10 080,0 тыс. руб.; областного бюджета - 10 920,0 тыс. руб.; местного бюджета - 8 400,0 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 54 600,0 тыс. руб. В 2015 г. - 88 500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 10 620,0 тыс. руб.; областного бюджета - 11 505,0 тыс. руб.; местного бюджета - 8 850,0 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 57 525,0 тыс. руб.	2011-2015 годы	-
2.	Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям, ранее не имевшим детей, социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей)	постоянно	-	жилищный отдел администрации города
3.	Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющими доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты для участия в Подпрограмме, а также участниками Подпрограммы	постоянно	-	жилищный отдел администрации города
4.	Организация учета молодых семей в качестве участников Подпрограммы	постоянно	-	жилищный отдел администрации города
5.	Организация информационно-разъяснительной работы с молодыми семьями	постоянно	-	жилищный отдел администрации города
6.	Формирование списка молодых семей, участников Подпрограммы - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году	-	2012 - 2015 годы	жилищный отдел администрации города
7.	Формирование списка молодых семей, участников Подпрограммы - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году		2011-2015 годы	жилищный отдел администрации города
8.	Предоставление молодым семьям социальных выплат в форме свидетельств на приобретение или строительство ими жилья	Всего в 2011-2015 гг. - 266 540,515 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 29 428,865 тыс. руб.; областного бюджета - 36 305,98 тыс. руб.; местного бюджета - 25 445,31655 тыс. руб.; добровольных пожертвований физических и юридических лиц - 2 109,01345 тыс. руб.; внебюджетных источников (собственных и заемных средств молодых семей) - 173 251,34 тыс. руб. В 2011 г. - 33 264,06 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2 600,300 тыс. руб.; областного бюджета - 5 406,820 тыс. руб.; местного бюджета - 3 635,3 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 21 621,64 тыс. руб. В 2012 г. - 28 236,655 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2 528,565 тыс. руб.; областного бюджета - 4 574,16 тыс. руб.; местного бюджета - 2 780,1 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 18 353,83 тыс. руб. В 2013 г. - 32 539,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 3 600,0 тыс. руб.; областного бюджета - 3 900,0 тыс. руб.; местного бюджета - 1779,91655 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 2 109,01345 тыс. руб.; внебюджетных источников - 21 150,87 тыс. руб. В 2014 г. - 84 000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 10 080,0 тыс. руб.; областного бюджета - 10 920,0 тыс. руб.; местного бюджета - 8 400,0 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 54 600,0 тыс. руб. В 2015 г. - 88 500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 10 620,0 тыс. руб.; областного бюджета - 11 505,0 тыс. руб.; местного бюджета - 8 850,0 тыс. руб.; добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 57 525,0 тыс. руб.	-	жилищный отдел администрации города

--------------------------------

1 Объем финансирования корректируется с учетом возможностей федерального, областного и местного бюджетов на текущий финансовый год и изменения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

9. Источниками финансирования Подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета;

2) областного бюджета;

3) бюджета Трехгорного городского округа, в том числе поступивших добровольных пожертвований от физических и юридических лиц;

4) молодых семей - участников Подпрограммы, используемые для оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

5) кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

10. Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах - 266 540,515 тыс. руб., в том числе, за счет средств федерального бюджета - 29 428,865 тыс. руб., областного бюджета - 36 305,98 тыс. руб., местного бюджета - 25 445,31655 тыс. руб., добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 2 109,01345 тыс. руб.; внебюджетных источников (собственных и заемных средств молодых семей) - 173 251,34 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы в 2011 году - 33 264,06 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 2 600,300 тыс. руб.;

- областного бюджета - 5 406,820 тыс. руб.;

- местного бюджета - 3 635,3 тыс. руб.;

- добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 21 621,64 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы в 2012 году - 28 236,655 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 2 528,565 тыс. руб.;

- областного бюджета - 4 574,16 тыс. руб.;

- местного бюджета - 2 780,1 тыс. руб.;

- добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 18 353,83 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы в 2013 году - 32 539,8 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 3 600,0 тыс. руб.;

- областного бюджета - 3 900,0 тыс. руб.;

- местного бюджета - 1 779,91655 тыс. руб.;

- добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 2 109,01345 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 21 150,87 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы в 2014 году - 84 000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 10 080,0 тыс. руб.;

- областного бюджета - 10 920,0 тыс. руб.;

- местного бюджета - 8 400,0 тыс. руб.;

- добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 54 600,0 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы в 2015 году - 88 500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 10 620,0 тыс. руб.;

- областного бюджета - 11 505,0 тыс. руб.;

- местного бюджета - 8 850,0 тыс. руб.;

- добровольных пожертвований от физических и юридических лиц - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 57 525,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы корректируются по итогам её реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на финансовый год.

11. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Подпрограммой, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более, из которых доля средств местного бюджета составляет не менее 10 процентов;

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Подпрограммой, - для молодых семей, не имеющих детей, из которых доля средств местного бюджета составляет не менее 5 процентов.

Определение размера уровня софинансирования мероприятий Подпрограммы из федерального и областного бюджетов осуществляется в соответствии с федеральной и областной подпрограммами.

В случае использования социальных выплат на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Доля средств бюджетов всех уровней, направляемых на предоставление социальных выплат молодым семьям, может изменяться в случае предоставления дополнительной финансовой помощи (увеличения доли финансирования) из областного и (или) федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы.

12. Молодым семьям - участникам Подпрограммы, получившим свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках настоящей Подпрограммы, родившим (усыновившим) 1 ребенка до приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома и обратившимся с соответствующим заявлением в администрацию города Трехгорного до приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной на дату выдачи свидетельства.

Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы дополнительной социальной выплаты осуществляется администрацией города Трехгорного в соответствии с Приложением 9 к подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.

13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

1) размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности;

2) количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы;

3) норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Трехгорному городскому округу.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Трехгорному для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением администрации города исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Трехгорному и не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации.

14. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

15. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.

16. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты (далее именуется - расчетная (средняя) стоимость жилья), определяется по формуле:

, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Трехгорному, определяемый в соответствии с пунктом 13 настоящей Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 15 настоящей Подпрограммы.

17. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается исходя из показателей, действующих на момент выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты и является неизменным на весь срок действия свидетельства.

VII. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

54. Эффективность реализации Подпрограммы будет обеспечена за счет прозрачности использования средств бюджетов всех уровней, адресного предоставления бюджетных средств, привлечения участниками Подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

55. Успешная реализация Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия не менее 155 молодых семей Трехгорного городского округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий семьям, в том числе:

2011 год - 21 молодая семья; 2012 год - 17 молодых семей;

2013 год - 17 молодых семей; 2014 год - 50 молодых семей;

2015 год - 50 молодых семей, а также позволит обеспечить:

1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;

2) развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Трехгорном городском округе за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям, получившим социальные выплаты;

3) укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

4) обеспечить развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Трехгорном Челябинской области;

5) создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи города.