Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждено
решением Собрания депутатов
города Снежинска
от 25 июня 2008 г. N 88
с изменениями
от 1 октября 2008 г. N 134
от 17 февраля 2011 г. N 10
Стратегия
социально-экономического развития города Снежинска
до 2020 года
Настоящая Стратегия разработана в соответствии с задачами федерального и регионального уровней и определяет перспективные направления социально-экономического развития города Снежинска. База для экономических расчетов - 2007 год. Корректировка стратегии проведена в 2010 году по итогам 2009 года.
Основа разработки стратегии
- Государственная программа вооружений на период 2007 - 2015 гг.
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная указом Президента РФ от 12.05.2009 N 537
- Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 N 705 "О Программе деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период (2009 - 2015 годы)"
- Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании"
- Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 01.12.2007 N 317-ФЗ
- Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ
- Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принята Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии стратегии Социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года"
- Устав муниципального образования "Город Снежинск", утвержденный постановлением Снежинского городского Совета депутатов от 18.12.1996 г. N 37 (в редакции решения Собрания депутатов города Снежинска от 25.11.2009 г. N 208), с дополнениями и изменениями к нему
- Программы социально-экономического развития города Снежинска на среднесрочную и долгосрочную перспективы
Месторасположение
Город Снежинск расположен на южном берегу озера Синара в восточных предгорьях Среднего Урала. Город находится на границе Челябинской и Свердловской областей в 120 км от Челябинска и 110 км от Екатеринбурга. Снежинск обрамлен озерами Синара, Силач, Сунгуль, Иткуль.
Город основан в 1957 году, в настоящее время он занимает площадь 35 736 га, в нем проживает около 50 тыс. человек.
"Схема"
В соответствии с законодательством Российской Федерации Снежинск имеет статус закрытого административно-территориального образования и является одним из 10-ти ЗАТО, находящихся в ведении Росатома.
Население
Начиная с 1991 года демографическая ситуация в городе обострилась, рождаемость упала, смертность увеличилась, а миграционный приток снизился. Понижение и без того низкой рождаемости было связано, как и во всей стране, во-первых, со снижением уровня жизни населения, особенно молодых семей, во-вторых, с появлением проблемы покупки жилья, но самое главное - со снижением социальной защищенности и неясностью перспектив, а в Снежинске - прежде всего с неопределенностью положения градообразующего предприятия. Сократился ввоз молодых специалистов для ФГУП "РФЯЦ - ВНИИТФ имени академика Е.И. Забабахина" (далее по тексту РФЯЦ-ВНИИТФ), начались сокращения и увольнения работников. Сальдо миграции уменьшилось с +183 человек в 1980 году до -82 в 2007 году.
C 2008 года улучшилось положение с рождаемостью, коэффициент рождаемости в 2008 и 2009 годах составил 10,8% (2005г. - 8,7%), коэффициент смертности несколько снизился с 11,2% до 11,0%.
Динамика изменения численности населения г. Снежинска в 2005-2009 годах (человек)
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Численность постоянного населения |
50 796 |
50 627 |
50 545 |
50 499 |
50 575 |
Число родившихся |
444 |
436 |
453 |
544 |
544 |
на 1000 населения |
8,7 |
8,6 |
9,0 |
10,8 |
10,8 |
Число умерших |
568 |
522 |
547 |
586 |
557 |
на 1000 населения |
11,2 |
10,3 |
10,8 |
11,6 |
11,0 |
Естественный прирост |
-124 |
-86 |
-94 |
-42 |
-13 |
на 1000 населения |
-2,4 |
-1,7 |
-1,9 |
-0,8 |
-0,2 |
Число прибывших в город |
291 |
310 |
408 |
402 |
441 |
Число выбывших из города |
313 |
393 |
396 |
406 |
352 |
Миграционный прирост |
-22 |
-83 |
+12 |
-4 |
+89 |
Естественный прирост хотя и уменьшил свое отрицательное значение (с -124 до -13), все равно смертность продолжает превышать рождаемость.
Структура населения г. Снежинска в 2005-2009 годах
Показатели |
человек |
человек |
человек |
2005 |
2007 |
2009 |
|
Численность постоянного населения |
50 796 |
50 545 100 |
50 575 100 |
в том числе: |
|
|
|
дети и подростки (0 - 15 лет) |
7 466 |
7 127 14,1 |
7 261 14,4 |
трудоспособное население |
32 193 |
31 580 |
31 075 |
лица пенсионного возраста |
11 137 |
11 838 |
12 239 |
Как видно из таблицы в 2009 году численность населения немного увеличилась по сравнению с 2007 годом. Численность детей и подростков (0-15 лет) по отношению к 2007 году составила 101,9%. Если рождаемость в городе в 2010 сохранится на уровне 2008 - 2009 годов, то к концу года численность детей и подростков может достичь уровня 2005 года.
Сокращение численности населения происходит в основном из-за естественной убыли, то есть превышения числа смертей над числом рождений.
Естественное движение населения в 1995 - 2009 гг. по г. Снежинску
Миграционный прирост приобрел в 2009 году положительное значение. Т.е. количество прибывших в город на постоянное место жительства, превышает количество выбывших из города людей. Но следует отметить, что миграционный прирост населения старших возрастов (60 и более лет) в 2009 году составил 74 человека (более 16% от всех приехавших). То есть, число приезжающего в Снежинск нетрудоспособного населения весьма велико.
На приведенной ниже диаграмме представлено возрастное распределение населения в 2009 году
Возрастное распределение населения г. Снежинска на конец 2009 года
Демографический прогноз. При построении демографического прогноза принималось, что современные демографические тенденции сохранятся в предстоящие 10 лет. Существенно увеличиться (до 60.000 человек) население Снежинска может лишь в случае реализации на территории городского округа, либо соседних муниципалитетов, масштабного инвестиционного проекта, например, такого как строительство атомной электростанции.
Прогноз численности населения г.Снежинска до 2020 г.
|
Единица |
Прогнозный период |
||
|
2011 |
2015 |
2020 |
|
Численность населения |
человек |
50 500 |
50600 |
51000 |
Структура населения |
% |
100 |
100 |
100 |
в том числе: |
|
|
|
|
0 - 15 лет |
% |
14,0 |
12 |
10,7 |
16 - 59 лет |
% |
60,8 |
61,5 |
60,3 |
старше 60 лет |
% |
25,2 |
26,5 |
29 |
Анализ социально-экономического положения
Снежинск является закрытым административно-территориальным образованием. Это не просто монопрофильный город с особым режимом въезда-выезда и безопасности, смысл возникновения и существования Снежинска - это обеспечение функционирования единственного оборонного объекта; половина жителей по долгу службы работает на этом объекте, а другая половина занята обеспечением жизнедеятельности первой.
Поскольку формирование закрытого города предполагало минимальные контакты с окружающим пространством, была создана полная инфраструктура для проживания и деятельности его населения. В границах ЗАТО находится все то, что обеспечивает его жизнедеятельность, в том числе вся производственная и инженерная инфраструктура.
РФЯЦ-ВНИИТФ был создан для выполнения крупных специальных оборонных программ. При этом в настоящее время, отдавая приоритет общенациональным оборонным программам, он обладает кадрами и технологиями, которые могут быть использованы для создания новых высокотехнологичных производств. Необходимо найти разграничительную черту между основным производством и конверсионным, которое со временем, при правильной организации дела, может составить значительную часть экономики города.
За период с 1991 года в Снежинске сформировались новые предприятия, которые по своему масштабу не сопоставляются с градообразующим, но они заняли свои ниши, главным образом в сфере обслуживания населения.
Фактически большинство новых предприятий города - это небольшие фирмы, отпочковавшиеся или вышедшие из РФЯЦ-ВНИИТФ (научные, коммунальные, строительные, некоторые торговые и транспортные, другие организации), поскольку первоначально все, что было в городе, относилось к градообразующему предприятию. При этом правовая неопределенность не позволила РФЯЦ-ВНИИТФ реализовать весь свой потенциал по разработке и реализации "двойных технологий" и гражданской продукции.
В 2000 году начал работу фонд "Международный центр развития - Снежинск" (МЦР) - некоммерческая организация, оказывающая услуги в сфере развития малого и среднего бизнеса. Основные направления деятельности МЦР - консультационные услуги, обучение предпринимателей, техническая поддержка инвестиционных проектов.
В 2002 году была учреждена программа "Британо-Российское партнерство "Атомные города" (ПАГ). Ее основная задача - создание новых устойчивых рабочих мест в гражданском секторе для специалистов-ядерщиков, высвобождающихся с градообразующих предприятий Росатома в ЗАТО. В Снежинске в рамках ПАГ создано 12 успешно функционирующих предприятий.
Наиболее значимыми для города являются предприятия, работающие в направлении энергосберегающих технологий: ООО "Снежинская компания энергосберегающих технологий" (производство теплоизолированных труб) энергосберегающая компания ООО "Дом", продвигающая на рынок технологии автономного отопления. Основными партнерами последней являются представительства европейских производителей в России (ООО "Виссманн", ООО "Риелло-холдинг"), а также энергосберегающие компании региона ("Тепловые системы", ООО "Импульс Урал", ООО "УЭСК Корал" и др.). ООО "Дом" разработаны и выпущены первые образцы отечественных пиролизных котлов, поступившие в продажу в начале 2010 года.
Успешно развивается производство строительных материалов. Большими темпами растет объем производства ООО "ЗКС" по изготовлению керамической плитки, достигший 6 млн. кв. м плитки в год. Успешно функционирует ООО "Завод лакокрасочных материалов "Снежинка", выпускающий лакокрасочные материалы.
Стабильно функционируют ОАО "Хлебозавод Снежинский", ООО "Уралтраверс-ПАК" (производство полиграфической продукции) и др.
Создание новых рабочих мест в городе Снежинске
- В целях оздоровления рынка труда в городе реализуется План мероприятий по созданию новых рабочих мест
- В 2007 году создано 282 рабочих места, в 2008 году - 201 рабочее место, в 2009 году создано 251 рабочее место, в том числе:
- в промышленной и инновационной сферах - 75 новых рабочих мест;
- предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания - 176
Показатели социально-экономического развития города Снежинска
за 2005 - 2009 гг. в текущих ценах
Наименование показателей |
Ед. изм. |
2005 г. |
2007 г. |
2009 г. |
Рост 2009 г. к 2005 г. |
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по "чистым" видам |
млн. руб. |
486,5 |
1 012,1 |
1 326,8 |
в 2,7 раза |
Оборот розничной торговли |
млн. руб. |
2 337,6 |
3 818,6 |
4 866,7 |
в 2,1 раза |
Объем инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) |
млн. руб. |
623,2 |
1 448,6 |
1 865,7 |
в 3 раза |
Производство топливно-энергетических ресурсов |
млн. руб. |
215,3 |
268,1 |
511,6 |
в 2,4 раза |
Обеспеченность жильем |
кв. м / чел. |
20,9 |
21,6 |
22,3 |
в 1,07 раза |
Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций |
руб. |
9 969 |
13 720 |
19 476 |
в 1,9 раза |
Денежные доходы на душу населения в среднем за месяц |
руб. |
8 225 |
12 623 |
17 027 |
в 2,1 раза |
Динамика
промышленного производства по крупным и средним предприятиям (в текущих ценах)
Динамика
промышленного производства (в сопоставимых ценах)
Объем продукции, работ и услуг в сопоставимых ценах в 2009 году возрос по сравнению с 2007 годом на 18,1%. Увеличение объемов производства произошло в основном за счет расширения производственных мощностей ООО "ЗКС".
Динамика
инвестиций в основной капитал (в текущих ценах)
Инвестиции в основной капитал в 2009 году по отношению к 2007 году возросли на 6,5%. Незначительный рост инвестиций осложнен кризисными явлениями, затронувшими экономику и нашего города.
Динамика
инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без малого предпринимательства), тыс. руб.
Динамика изменений инвестиций в основной капитал (без малого предпринимательства) по источникам финансирования в 2009 году по сравнению с 2007 годом: бюджетные средства - уменьшение в 1,6 раза; средства внебюджетных фондов - уменьшение в 10,3 раза; собственные средства предприятий - уменьшение в 2,3 раза; прочие источники - увеличение в 2 раза.
В объем прочих источников входят инвестиции градообразующего предприятия и средства населения на жилищное строительство.
Динамика
производства топливно-энергетических ресурсов (в сопоставимых ценах)
Производство топливно-энергетических ресурсов в 2009 году возросло в 1,9 раза по сравнению с 2007 годом.
Динамика
оборота розничной торговли (в текущих ценах)
Оборот розничной торговли в 2009 году увеличился в 2009 году по сравнению с 2007 годом на 27,4%.
Ввод в действие жилых домов, кв. м. общей площади
Существенное снижение показателя по вводу жилья в 2010 году обусловлено тем, что в связи с глобальными кризисными тенденциями и падением платёжеспособного спроса населения на коммерческое жильё застройщики приостановили строительство двух многоквартирных жилых домов, ввод которых перенесён на 2011 год. Администрацией города сформировано два земельных участка для многоэтажного жилищного строительства общей площадью 3,56 га, 7 участков под комплексное освоение в целях жилищного строительства общей площадью 24,99 га, а также в 2010 году планируется предоставить гражданам более 100 земельных участков для ИЖС в пос. Ближний Береговой.
Обеспеченность общей площадью, кв. м. на человека
Обеспеченность общей площадью на человека увеличилось в 2009 году по сравнению с 2007 годом на 0,7 м2.
Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций
Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций в сопоставимых ценах в 2009 году выросла на 28,6% по сравнению с 2007 годом. На размер среднемесячной заработной платы влияет большой удельный вес работающего населения во РФЯЦ-ВНИИТФ от общего количества работающих в целом по городу.
Задолженность по выплате заработной платы на конец года, тысю руб. (по полному кругу отчитывающихся предпириятий)
Задолженность по выплате заработной платы в г. Снежинске по состоянию на 01.01.2010 г. отсутствует.
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц
Денежные доходы в расчете на душу населения в сопоставимых ценах в 2009 году по сравнению с 2007 годом увеличились на 22,2%.
Анализ состояния малого и среднего бизнеса
По состоянию на 31 декабря 2007 года количество малых и средних предприятий (предоставляющих статистическую отчетность) составило 202 ед., по состоянию на 31 декабря 2009 года - 231 ед., что составляет в расчете на 1 тыс. человек населения 4 ед. и 4,6 ед. соответственно.
Количество малых и средних предприятий - всего по состоянию на конец года
Количество индивидуальных предпринимателей (ИП) на конец 2007 года в Снежинске составило 1,6 тыс. человек и на конец 2009 года - 1,6 тыс. человек, что составляет в расчете на 1 тысячу населения 31,0 ИП и 31,4 ИП соответственно.
Динамика
количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей
Распределение количества малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в городе Снежинске за 2009 год показывает, что основная их часть (30,3%) относится к оптовой и розничной торговле. Далее по доле в общем количестве малых и средних предприятий следуют:
- промышленное производство - 12,6%;
- строительство - 13,9%;
- связь и транспорт - 6,9%;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 3,0%.
Распределение действующих малых и средних предприятий Снежинска по видам экономической деятельности
|
2007 год |
2009 год |
||
Отрасль |
Количество предприятий, ед. |
% от числа предприятий |
Количество предприятий, ед. |
% от числа предприятий |
По всем отраслям ОКВЭД - всего |
201 |
100,0 |
231 |
100,0 |
- Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
- |
|
- |
|
- Раздел С Добыча полезных ископаемых |
1 |
0,5 |
1 |
0,4 |
- Раздел D Обрабатывающие производства |
19 |
9,6 |
26 |
11,3 |
- Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
2 |
0,9 |
2 |
0,9 |
- Раздел F Строительство |
30 |
14,9 |
32 |
13,9 |
- Раздел G Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
71 |
35,3 |
70 |
30,3 |
- Раздел H Гостиницы и рестораны |
10 |
4,9 |
7 |
3,0 |
- Раздел I Транспорт и связь |
15 |
7,5 |
16 |
6,9 |
- Раздел J Финансовая деятельность |
1 |
0,5 |
1 |
0,4 |
- Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
39 |
19,4 |
62 |
26,9 |
- Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение |
- |
|
- |
|
- Раздел M Образование |
- |
|
- |
|
- Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
4 |
2,0 |
7 |
3,0 |
- Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
9 |
4,5 |
7 |
3,0 |
Занятость в малом и среднем бизнесе. В 2007 году среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей) выросла на 18,2% по сравнению с 2006 годом и составила 2,448 тыс. человек. По сравнению с 2007 годом в 2009 году среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей) выросла на 12,5% и составила 2,755 тыс. человек.
Социальная сфера
По итогам 2009 года:
- Число дневных общеобразовательных школ - 8 (учащихся - 4 321 чел., учителей - 413 чел.), в том числе:
- средних - 4;
- общеобразовательных учреждений с углубленным изучением различных предметов - 1;
- гимназий - 1;
- специальных (коррекционных) образовательных учреждений - 2.
- Число открытых сменных общеобразовательных школ - 1 (учащихся - 91 чел., учителей - 7 чел.)
- Число дошкольных учреждений - 23 (2 767 детей), обеспеченность детей дошкольными учреждениями - 99,0%
- Число учреждений культурно-досугового типа - 6, из них:
- клубное объединение "Октябрь" (число участников культурно-досуговых формирований - 1 242 чел., число посетителей культурно-досуговых мероприятий на платной основе - 31,7 тыс. чел.);
- парк культуры и отдыха (число участников культурно-досуговых формирований - 51 чел., число посетителей культурно-досуговых мероприятий на платной основе - 25,1 тыс. чел.);
- музей истории г.Снежинска (число предметов основного фонда - 4 844 ед., число проведенных за год массовых мероприятий 15 ед., в них участников 966 человек);
- городская библиотека (зарегистрированных пользователей - 27 549 чел., число посетителей культурно-досуговых мероприятий - 33,9 тыс. чел.)
- Число поликлиник и амбулаторий, входящих в состав больничных учреждений, - 9, в том числе:
- в составе ФГУЗ ЦМСЧ N 15 ФМБА России - 4 (детская поликлиника, поликлиника для взрослых, стоматологическая поликлиника, женская консультация);
- ООО МЦ "Медея";
- ООО "Дентея";
- ООО "Мой доктор";
- ООО "Жемчужина";
- ООО "НормаВит".
- ООО "Виктория"
Обеспеченность населения врачами (количество врачей на 10 000 чел. населения) - 48,8 чел.
Мощность (число посещений в смену) врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений - 1662.
- В систему физкультурных и спортивных учреждений города входят:
- МУ "Физкультурно-спортивный центр";
- Гандбольный клуб "Сунгуль";
- 3 детских и юношеских спортивных школы;
- спортивный комплекс с катком "Айсберг" с использованием воздухоопорного сооружения с пропускной способностью 114 человек в смену.
Стадион МУ "Физкультурно-спортивного центра" оборудован трибунами на 6 600 мест (131 место на 1000 жителей).
В конце 2009 года в городе насчитывалось 69 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 2 068 человек, в том числе 35 единиц спортплощадок и полей, 27 спортивных залов (включая спортивные залы общеобразовательных школ), стадион, плавательный бассейн, лыжная база и стрелковый тир. Общая площадь всех спортивных залов составила 8 639 м2. Имеющийся в городе плавательный бассейн "Урал" имеет площадь зеркала воды 312,5 м2.
В конце 2009 года в секциях и группах физкультурных и спортивных учреждений города различными видами спорта занималось 6 383 человек, на конец 2005 года было 5 747 человек. За 2009 год подготовлено 552 спортсмена массовых разрядов.
SWOT-Анализ социально-экономического положения
Факторы |
Сильные стороны |
Возможности |
Слабые стороны |
Угрозы (риски) |
Местоположение города |
Расположение в азиатской части страны *(1); выгодное расположение между двумя мегаполисами (Челябинск и Екатеринбург) |
Расположение вблизи трассы Екатеринбург - Челябинск, возможность установления тесных экономических связей с городами-миллионерами |
Сложные климатические условия и экологическая ситуация в регионе; удаленное местоположение города по отношению к федеральному центру при выраженной ориентации на федеральный уровень |
Конкуренция со стороны других городов, обладающих сходной направленностью (наукоградов, иных ядерных центров и т. д.) |
Демография |
Продолжительность жизни выше средней, преобладание культурного населения, ведущего здоровый образ жизни |
Привлечение в город молодых специалистов, в том числе РФЯЦ-ВНИИТФ |
Старение населения, низкая рождаемость; отток выпускников школ в вузы крупных городов, невозвращение их в Снежинск |
Сокращение активной части населения (молодых трудоспособных возрастов) |
Трудовые |
Наличие квалифицированных трудовых ресурсов, одновременно дисциплинированных и творческих |
Уникальные трудовые ресурсы, высвобождающиеся из РФЯЦ-ВНИИТФ в результате реорганизации ядерно-оружейного комплекса |
Привлечение на низкоквалифицированную работу жителей прилегающих территорий; отсутствие специалистов в сфере маркетинга и продаж, менеджеров, ориентирующихся в рыночной экономике |
Распространенность у субъектов экономики города мысленных моделей, свойственных плановой системе хозяйствования |
Социальная |
Развитая социальная сфера по сравнению с прилегающими территориями; высокий уровень культуры, медицины, образования |
Создание центра по обслуживанию детей и молодежи близлежащих районов (спортивные соревнования, летние лагеря, школьные олимпиады и др.) |
Отсутствие стационарных подразделений медико-социального ухода |
Зависимость поддержания уровня социальной сферы от областного и федерального бюджетов |
Образование |
Представлены все виды образования от дошкольного до высшего; высокий уровень образования в школах |
Использование для развития города лабораторно-экспериментальной, технической и компьютерной базы филиала СГФТИ НИЯУ МИФИ |
Отсутствие возможности выбора приложения труда после окончания вуза |
Падение статусного рейтинга филиала СГФТИ НИЯУ МИФИ и ПЛ-120 |
Экономическая база |
Высокий научно-технический потенциал; высокая бюджетная обеспеченность; развитая инженерная инфраструктура с наличием резервных мощностей |
Имеются условия для инновационного развития Город готов принять крупный инвестиционный проект, связанный с созданием (использованием) передовых технологий |
Моноэкономическая структура; большие сложности в реализации инновационных проектов; дефицит факторов производства, обладающих необходимыми свойствами |
Зависимость РФЯЦ-ВНИИТФ от госзаказа; низкая налогооблагаемая база города, зависимость от межбюджетных трансфертов; низкие финансовые возможности местного бизнеса, зависимость от привлечения внешних инвестиций |
Городская среда |
Развитая инфраструктура; развитая банковская система; наличие свободных территорий для развития города |
Жилищное строительство, строительство городских объектов и коммуникаций |
Отсутствие свободных производственных площадей в обороте; невозможность приватизации и осуществления сделок купли-продажи земельных участков; недостаточный приток инвестиций в инфраструктурные отрасли |
Снижение инвестиционной привлекательности в связи с невозможностью приватизации и осуществления сделок купли-продажи земельных участков |
Бренд города |
Известность во всем мире в качестве города, который может решать самые сложные задачи |
Наличие бренда научного центра, возможность проведения конференций, симпозиумов, семинаров |
Закрытый статус города; ограничения на проведение международных мероприятий, на въезд иностранных граждан, на привлечение иностранного капитала (в том числе создание совместных предприятий) |
Возможное ослабление бренда |
(1) Не распространяются ограничения, связанные с сокращением ядерных сил в Европе.
Стратегические цели и задачи социально-экономического развития города Снежинска до 2020 года
Цель стратегии - рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого и динамичного развития экономики города, обеспечение устойчивой работы РФЯЦ-ВНИИТФ как одного из базовых предприятий ядерно-оружейного комплекса России
Экономический блок
Задачи
- Обеспечение ежегодного роста промышленного производства не менее 6% в сопоставимых ценах
- Доведение к 2020 году ежегодного объема инвестиций в развитие города не менее 2,2 млрд. руб.
- Сохранение достигнутого уровня бюджетных расходов в части социальных обязательств бюджета перед жителями города Снежинска.
Приоритетные направления
- Развитие инновационной деятельности.
- Повышение инвестиционной привлекательности и привлечение капитала в экономику города.
- Развитие малого и среднего предпринимательства, формирование среднего класса.
- Рост производительности труда в 4 раза к уровню 2005 г.
- Диверсификация производства РФЯЦ-ВНИИТФ с целью создания (сохранения) рабочих мест для сотрудников ядерного центра, высвобождающихся в рамках реформирования отрасли.
- Создание в городе инновационной зоны опережающего развития Челябинской области.
- Продвижение продукции предприятий города на региональные рынки.
- Развитие городской инфраструктуры.
- Эффективное управление муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
- Паспортизация ресурсов города, разработка и реализация мер по их эффективному использованию.
- Реализация мероприятий, связанных с энергосбережением и повышением энергетической эффективности деятельности объектов социальной сферы и в системе жилищно-коммунального хозяйства.
Социальный блок
Задачи
- Увеличение продолжительности жизни населения в среднем до 75 лет, сохранение численности трудоспособного населения к 2020 году на уровне 31,2 тыс. чел.
- Не допустить снижения уровня жизни населения.
- Сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума не более 5-6% (в 2007 г. - 19,0%).
- Рост реальных денежных доходов и реальной заработной платы населения не менее чем в 4 раза к уровню 2005 года.
- Увеличение обеспеченности населения города жильем с 21,6 кв. м в 2007 году до 30 кв. м в 2020 году на одного человека.
- Укрепление позиций Снежинска в формировании элитных кадров для государства.
Приоритетные направления
- Повышение благосостояния населения города:
- обеспечение своевременной выплаты заработной платы организациями, расположенными на территории города;
- обеспечение индексации заработной платы, пособий и социальных выплат;
- реализация ведомственной целевой программы УСЗН "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан города Снежинска";
- выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
- Обеспечение эффективной занятости населения:
- реализация плана мероприятий по созданию новых рабочих мест;
- регулирование трудовых отношений через систему социального партнерства.
- Реализация национальных проектов:
- формирование системы образования, ориентированной на обеспечение качества, доступности и эффективности;
- повышение доступности и качества медицинской помощи;
- формирование рынка доступного жилья, развитие индивидуального и малоэтажного жилищного строительства.
- Создание условий для улучшения демографической ситуации:
- утверждение и реализация плана мероприятий по улучшению демографической ситуации;
- реализация федеральных, областных и городских целевых программ, направленных на улучшение здоровья, охрану материнства и детства, снижение смертности, снижение негативного влияния на окружающую среду.
- Развитие системы образования города с целью укрепления позиций Снежинска в формировании элитных кадров для государства
- Решение кадровой проблемы для систем здравоохранения и образования, привлечение и закрепление квалифицированных специалистов
- Совершенствование системы управления в целях повышения качества предоставляемых услуг:
- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
- разработка нормативно-правовой документации и переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
Развитие культуры
Задачи
1. Реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, обеспечение доступа к лучшим образцам профессионального искусства.
2. Сохранение традиционного художественного творчества, национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности.
3. Сохранение и популяризация историко-культурного наследия.
4.Совершенствование музейного дела.
5. Развитие библиотечного дела, обеспечение доступности информационных ресурсов населению через библиотечное обслуживание.
6. Содействие сохранению и развитию кинообслуживания населения.
7. Реализация новых проектов в области современной культуры и искусства.
8. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры путем внедрения новой системы оплаты труда.
Приоритетные направления
- Разработка и реализация основных мероприятий в сфере культуры и искусства.
- Сохранение и популяризация видов и жанров традиционного художественного творчества. Участие в городских и областных фестивалях и праздниках, выставках прикладного народного творчества, семинарах.
- Совершенствование кадрового обеспечения, развитие системы непрерывного образования работников учреждений культуры и искусства.
- Информатизация, совершенствование технического оснащения учреждений культуры и искусства.
Развитие физической культуры и спорта
Задачи
1. Обеспечение развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди различных категорий и групп населения.
2. Совершенствование системы физического воспитания и формирования здорового образа жизни населения.
3. Сохранение сети детско-юношеских спортивных школ, детских спортивных клубов.
4. Организация проектирования, строительства, проведения капитальных ремонтов объектов спортивного назначения, развитие инфраструктуры для занятий физкультурой и спортом.
5. Создание условий для качественной подготовки спортсменов для участия в соревнованиях.
Приоритетные направления
- Разработка и реализация городских целевых программ в области развитие физической культуры и спорта на 2011 - 2015 годы.
- Разработка и реализация ведомственной целевой программы развития спорта КФиС.
- Организация проведения года спорта и здорового образа жизни в соответствии с ежегодным единым областным календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий в 2012 г.
- Проектирование, строительство, проведение капитальных ремонтов физкультурно-спортивных комплексов, модернизация существующих спортивных сооружений.
Ожидаемые основные результаты реализации стратегии социально-экономического развития города Снежинска в 2020 году
- Инвестиции за счет всех источников финансирования достигнут 3 300 млн. руб. и возрастут в действующих ценах к 2007 году в 1,8 раза.
- Объемы капитальных вложений с 2008 г. до 2020 г. составят:
- федеральный бюджет - 4 624,1 млн. руб.;
- областной бюджет - 1 314 млн. руб.;
- местный бюджет - 871,6 млн. руб.
- Ежегодный ввод в действие жилых домов составит 32,2 тыс. кв. метров (0,64 кв. м на душу населения) при 20,081 тыс. кв. метров в 2007 году (0,4 кв. м на душу населения).
- Количество ипотечных кредитов достигнет не менее 600 в год против 524 в 2007 году (объем компенсационных выплат по ипотечным кредитам составит 10 млн. руб. против 5,98 млн. руб.).
- Доля инновационной продукции в общем объеме производства составит 22%
- Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составит 5 - 6% против 19% в 2007 году.
- Существенно будут модернизированы система жилищно-коммунального хозяйства и энергетическая инфраструктура.
В качестве основного механизма реализации Стратегии предусматривается разработка и реализация программ комплексного социально-экономического развития города Снежинска, включающих в себя взаимосвязанные подпрограммы, проекты и мероприятия, обеспечивающие эффективное достижение поставленных целей и решение задач в сфере социально-экономического развития, а также регулирование трудовых отношений через механизм социального партнерства.
Поддержка инновационной деятельности в городе Снежинске
В целях перевода экономики города Снежинска на инновационный путь развития:
- В городе реализуются Закон Челябинской области "О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области", областные целевые программы "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2005 - 2007 годы и на 2009 - 2010 годы.
- Созданы основные элементы инновационной инфраструктуры:
- ГПП-6;
- предприятия СКЭТ, УРАЛТРАВЕРС-ПАК, ИТЭК и др.;
- фонд "МЦР-Снежинск" и др.
- В Правительство Челябинской области направлены предложения о финансировании федеральной целевой программы социально-экономического развития ЗАТО Снежинск как инновационной зоны Челябинской области.
- Создан важный элемент инфраструктуры - инновационный бизнес-инкубатор.
- Конкретные инновационные проекты, формы участия инвесторов, стоимость их реализации, социально-экономический эффект от их реализации будут указываться в разрабатываемых среднесрочных программах, подпрограммах и планах мероприятий по реализации Стратегии с утверждением соответствующих индикативных показателей.
Основные задачи
- Оказание финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности.
- Создание информационной системы поддержки инноваций.
- Расширение функций инновационного бизнес-инкубатора, придание ему функций технопарка.
- Участие Снежинска в реализации проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный".
- Создание совместно с РФЯЦ - ВНИИТФ предприятий по производству гражданской продукции.
- Создание инновационной зоны опережающего развития Челябинской области.
Ожидаемый результат
Доля инновационной продукции в общем объеме производства в 2020 году составит 22%.
Повышение инвестиционной привлекательности и привлечение капитала в экономику города
Повышение инвестиционной привлекательности
- Реализация комплекса юридических, экономических, технических и организационных мер по привлечению инвестиций в сферу производства.
Привлечение капитала на территорию города
- Подготовка информации для инвесторов по свободным земельным участкам и объектам незавершенного строительства.
- Организация выставок, ярмарок, презентаций и участие в них.
- Поддержка предприятий, реализующих инвестиционные проекты.
- Административное сопровождение инвестиционных проектов (в т. ч. оказание помощи в получении различных согласований).
- Подготовка свободных производственных зданий (в различной степени готовности) и свободных земельных участков в промышленной зоне для размещения предприятий.
- Развитие Британо-Российского партнерства с привлечением иностранных инвестиций.
Основные направления развития инвестиционной деятельности
- Реализация инвестиционных проектов.
- Привлечение инвесторов на территорию г. Снежинска.
Значительным потенциалом в части привлечения инвесторов обладают имеющиеся в городе объекты незавершенного строительства и неиспользуемые земельные участки в промышленной зоне. В 2010 году Администрацией города подготовлены описания таких 2 промышленных площадок и 4 земельных участков, расположенных в Снежинске. Описания направлены в Правительство Челябинской области для включения в областной перечень объектов, рекомендуемых инвесторам для освоения.
На территории промышленной площадки недостроенного завода "УЗТИ" ("Уральский завод тарных изделий") предполагается создание завода по производству крупных низковольтовых электрических машин. Базовыми партнерами являются ООО "Кранрос" и НТЦ "Приводная техника" (г.Челябинск). Реализация данного проекта позволит создать до 300 квалифицированных рабочих мест, ожидаемый объем выпуска продукции до 1000 единиц электрических низковольтных асинхронных частотно-регулируемых электродвигателей мощностью от 500 до 1250 кВт для применения в нефтегазовых буровых установках, а также в металлургии, машиностроении, в тяжелых грузоподъемных механизмах и других отраслях промышленности. Однако для освоения указанной промышленной площадки не исключается привлечение и других инвесторов, способных предложить реализацию инвестиционного проекта с более выигрышными для Снежинска параметрами.
На участке земли вдоль Каслинского шоссе вблизи ГПП-6 ЗАО "Екатеринбургский кабельный завод" (г. Снежинск) проектирует завод по производству кабельной продукции. Реализация этого крупного проекта позволит создать к 2020 году 672 новых рабочих места.
В промышленной зоне г.Снежинска, также в непосредственной близости от ГПП-6, предусмотрены для целей создания промышленного производства два земельных участка, площадью 72 и 34 гектара. По предварительным оценкам на этих участках возможно размещение производств, которые создадут еще до 700 новых рабочих мест. Земельные участки будут предлагаться потенциальным инвесторам для освоения. Для этих же целей предполагается использовать земельные участки на территории бывшего производственного комплекса ДОК и завода ЖБИ. На территории ДОК планируется создание до 2015 года промышленного производства, обеспечивающего до 150 новых рабочих мест в сфере деревообработки, производства мебели или иной продукции. На территории бывшего завода ЖБИ планируется создание до 2015 года производства, обеспечивающего до 150 новых рабочих мест в сфере производства строительных материалов и иных железобетонных изделий.
Реализация инвестиционных проектов в городе Снежинске
N п/п |
Наименование мероприятий |
Общая стоимость работ (тыс. руб.) |
Срок завершения работ |
Освоено средств до 2008 г. (тыс. руб.) |
Потребность на завершение проектов с 2008 до 2020 года (тыс. руб.) |
Проектная мощность после ввода в эксплуатацию (тыс. руб.) |
Количество вводимых рабочих мест |
1. |
Развитие проекта "Снежинский Центр Энергоэффективности и Диагностики" (ООО "Диагностика и энергоэффективность") |
9 329,2 |
31.03.2009 |
9 212,2 |
117,0 |
6 000 |
5 |
2. |
Организация производства инструмента для металлообрабатывающего оборудования (ООО "Уралпромкомплект") |
16 515,3 |
01.03.2009 |
16 239,9 |
275,4 |
160 000 |
18 |
3. |
Комплектная лаборатория по производству сложных рецептурных линз (ООО "Уралоптик") |
15 109,5 |
30.11.2009 |
10 733,2 |
4 376,3 |
40 000 |
19 |
4. |
Организация производства мелкоразмерных деталей (ООО "Управляющая компания "Спектр-Конверсия") |
14 385,0 |
01.10.2010 |
10 050,75 |
4 334,25 |
30 000 |
32 |
5. |
Производство шарнирных соединителей трубопроводов (ООО Технико-внедренческое предприятие "Аспект") |
14 028,9 |
01.03.2009 |
13 604,0 |
424,9 |
5 000 |
17 |
6. |
Комплектная лаборатория по изготовлению жестких газопроницаемых астигматических, мягких силикон - гидрогелевых контактных линз (ООО "Око") |
10 667,3 |
31.12.2010 |
7 922,0 |
2 745,3 |
3 000 |
10 |
7. |
Производство пиролизных твердотопливных котлов" (ООО "Дом") |
22 745,4 |
01.02.2010 |
15 993,6 |
6 751,8 |
40 000 |
52 |
8. |
Производство кованых изделий (ООО "Ажур-Урал") |
2 525,8 |
17.03.2010 |
|
2 525,8 |
1 000 |
12 |
9. |
Организация серийного производства защитных и декоративных радужных голограмм (ООО "Криптон") |
14 271,1 |
2011 |
|
14 271,1 |
10 000 |
19 |
10. |
Производство архитектурно-строительных изделий из высокопрочного декоративного бетона (ООО "РКВ-Экспорт") |
5 055,0 |
31.12.2010 |
|
5 055,0 |
5 000 |
20 |
11. |
Серийное производство наноалмазов озоновой модификации (ООО "СКН") |
8 628 |
31.03.2011 |
1 128 |
7 500 |
2 000 |
8 |
12. |
Создание центра компьютерной графики и виртуальных технологий (ООО "Креатив Юнит") |
8 475 |
01.11.2011 |
|
8 475 |
5 000 |
12 |
13. |
Техническое переоснащение и наращивание производства оборудования и запасных частей для птицеводства (ООО "Агропромавтоматика") |
11 092 |
01.2012 |
|
11 092 |
10600 |
15 |
14. |
Создание трехмерной цифровой типографии на основе технологий быстрого прототипирования (ООО "Волна") |
10 900 |
01.2012 |
|
10 900 |
15 000 |
9 |
15. |
Создание новой линии производства керамического гранита (ООО "ЗКС") |
490 000 |
12.2012 |
|
490 000 |
750 000 |
40 |
16. |
Производство кабельной продукции (ЗАО "Екатеринбургский кабельный завод") |
1 900 000 |
31.12.2020 |
5 000 |
1 895 000 |
1 200 000 |
672 |
|
Итого: |
2 553 727,5 |
|
89 883,65 |
2 463 843,85 |
2 282 600 |
960 |
Наиболее существенная часть средств - 2 390 млн. рублей будет профинансирована предприятиями - инициаторами инвестиционных проектов самостоятельно.
На реализацию перечисленных в таблице инвестиционных проектов в рамках Британо-Российского партнерства "Атомные города" привлечены иностранные инвестиции и потрачены собственные средства предприятий в объеме 163,7 млн. рублей.
Основные направления деятельности создаваемых предприятий:
- развитие энергосберегающих технологий;
- развитие производства строительных материалов;
- развитие наукоемких технологий.
ООО "Дом" реализует инвестиционный проект по организации производства высокопроизводительных твердотопливных автоматических пиролизных котлов, работающих на дровах, щепе и прессованных опилках, мощностью от 15 до 100 кВт. Данная продукция пользуется большим спросом в развитых странах в связи с большой экономией, получаемой от сжигания древесины, и высокими экологическими параметрами.
ООО "Криптон" впервые на региональном уровне организует серийное производство защитных и декоративных радужных голограмм (производители голограмм имеются только в Москве и Санкт-Петербурге). Тисненые голограммы используются для защиты от подделки различного рода ценных бумаг и документов (акций, облигаций, пропусков и удостоверений, дипломов, проездных билетов на транспорт, билетов на массовые зрелища и др.), а также товаров массового спроса (пищевых продуктов, медицинских препаратов и др.).
Ожидаемые результаты
С вводом в эксплуатацию перечисленных в таблице объектов к 2020 году объем промышленной продукции в сопоставимых ценах увеличится в 2,5 раза, будет создано дополнительно более 900 высококвалифицированных рабочих мест.
Динамика
промышленного производства (по полному кругу отчитывающихся предприятий)
Согласно прогнозным данным к 2020 году объем промышленной продукции в сопоставимых ценах увеличится в 2,5 раза.
Динамика
инвестиций в основной капитал
Инвестиции за счет всех источников финансирования к 2020 году достигнут 3 300 млн. руб. и возрастут в действующих ценах к 2007 году в 1,8 раза
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
Целью муниципальной политики в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства является создание на основе программных мер муниципальной поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Снежинском городском округе, реализация принципов, установленных федеральным законом и законом Челябинской области.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
- создание конкуренции на рынках товаров и услуг;
- создание новых рабочих мест, что способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
- изменение общественной психологии и жизненных ориентиров населения;
- формирование среднего класса, основу которого составляют предприниматели;
- влияние предпринимательской деятельности на формирование местного бюджета.
В целях обеспечения благоприятных условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства в Снежинском городском округе:
- Принята городская целевая Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Снежинском городском округе на 2008 - 2010 годы; завершается разработка Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Снежинском городском округе на 2011 - 2013 годы.
- Органами местного самоуправления города Снежинска приняты и разрабатываются необходимые нормативные правовые акты, которые обеспечивают эффективную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на местном уровне.
- Осуществляется финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.
- Предоставляется имущественная поддержка малому и среднему предпринимательству.
Вклад предпринимательства в экономику города за 2005 - 2009 гг.:
- Рост доли в общем объеме производства - с 6,9% до 29,9%.
- Рост доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых в экономике города - с 7,7% до 11,3%.
Объем промышленного производства по малым и средним предприятиям
Занятость в сфере малого предпринимательства
В рамках реализации Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства предусматривается решение следующих задач:
1) обеспечение занятости населения и развития самозанятости;
2) повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижение производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок;
3) качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
5) развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Оборот малых и средних предприятий
В результате реализации мероприятий Программы к 2020 году будут достигнуты следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:
- Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города увеличится до 20%
- Повышение доли выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме выпуска товаров и услуг города Снежинска до 32%
- Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме налоговых поступлений увеличится с 8,8% до 15%
Продвижение продукции предприятий города на региональные рынки
- Определение выставочных мероприятий, представляющих интерес для предприятий города, с целью возможной организации коллективных экспозиций
- Подготовка стендов и других информационных материалов для проведения презентаций
- Создание каталога продукции, выпускаемой предприятиями города
План мероприятий по выводу из РФЯЦ-ВНИИТФ непрофильных производств в рамках реформирования отрасли
N п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки реализации |
Количество выводимых рабочих мест |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Создание малых предприятий на базе выводимых непрофильных производств: |
|
|
1.1. |
Ремонтно-строительный цех |
01.01.2012 |
135 |
1.2. |
Лаборатория неразрушающих видов контроля |
01.01.2014 |
7 |
1.3. |
Подразделение профилактического питания |
01.01.2012 |
173 |
1.4. |
База отдыха "Вишневая" с горнолыжным подъемником |
01.01.2013 |
12 |
|
ИТОГО: |
|
327 |
Примечание: План мероприятий разрабатывается и будет корректироваться в соответствии с руководящими документами Росатома.
Расширение производства РФЯЦ-ВНИИТФ с целью создания (сохранения) рабочих мест для сотрудников ядерного центра, высвобождающихся в рамках реформирования отрасли
N п/п |
Наименование проекта |
Число создаваемых (сохраняемых) рабочих мест |
Сроки реализации |
Объемы и источники финансирования, млн. руб. |
Годовой объем производства после выхода на проектную мощность, млн. руб./нат. ед. |
Место размещения производства |
1. |
Создание производства изотопов и радиофармпрепаратов для ядерной медицины |
30 занято |
2011-2013 |
Федеральный бюджет 300 |
108/7500 |
ЗАТО |
2. |
Создание промышленного производства энергоустановок на твердооксидных топливных элементах для стационарного применения |
48 сохраняется 252 создается (630 занято)* |
2011-2012 |
Федеральный бюджет 583; Инвесторы 600 |
1470/1500 шт. |
ЗАТО |
3. |
Создание промышленного производства гетеро-структур для светоизлучающих диодов |
150 |
2010-2012 |
Федеральный бюджет 72 |
72/29 млн. чипов |
ЗАТО |
4. |
Создание промышленного производства датчиков "Синара" |
20 |
2012-2014 |
Федеральный бюджет 10 |
45/300 шт. |
ЗАТО |
5. |
Создание промышленного производства оптических трансформаторов |
30 |
2013-2014 |
Федеральный бюджет 50 |
100/10 шт. |
ЗАТО |
* С учетом сменности работ
Развитие городской инфраструктуры
Капитальные вложения
Бюджетное финансирование всех уровней на капитальные вложения направляется на проведение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры, жилищного строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры, а также на приобретение для них основных средств.
На 2008 - 2010 годы в установленном порядке согласована и утверждена Программа развития закрытого административно-территориального образования Снежинск. Целями Программы являются: стабильное функционирование закрытого административно-территориального образования, обеспечение деятельности РФЯЦ-ВНИИТФ, сохранение устойчивых темпов социально-экономического развития городского сообщества, повышение жизненного уровня, обеспечение занятости и рост благосостояния жителей города.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- сохранение РФЯЦ-ВНИИТФ за счет устойчивого финансирования государственного оборонного заказа;
- обеспечение энергоресурсами промышленных предприятий города, социальной сферы и жилого сектора с учетом их развития на период до 2015 года;
- повышение жизненного уровня населения города;
- уменьшение факторов негативного воздействия на окружающую среду.
Дорожное хозяйство
С целью улучшения качества организации дорожного движения, создания условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, соблюдения их законных прав на безопасные условия движения на дорогах города, была разработана и принята целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Снежинске" на 2011 - 2013 годы. Объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 23,9 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 8,51 млн. рублей, в 2012 году - 9,14 млн. рублей, в 2013 году - 6,25 млн. рублей. По данной Программе запланировано выполнение мероприятий по устройству и реконструкции светофорных объектов и автодорог, организации и реконструкции гостевых стоянок, расширение внутриквартальных проездов, капитальный ремонт автодорог. Одновременно с целью оптимизации предоставления транспортных услуг по перевозке снежинцев на городских автобусных маршрутах общего пользования планируется разработать графики маршрутов, включить новые маршруты движения автобусов.
C целью комплексного развития городского пассажирского транспорта, удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, а также улучшения экологической обстановки в городе принята городская программа "Комплексное развитие пассажирского транспорта Снежинского городского округа" на 2010-2012 гг. Общий объем финансирования Программы составляет 37,79 млн. руб., в том числе в 2010 году - 5,8 млн. руб., в 2011 году - 14,27 млн. руб., в 2012 году - 17,73 млн. руб. По данной Программе запланировано реализация мероприятий по обновлению и пополнению парка подвижного состава пассажирского транспорта, по развитию объектов транспортной инфраструктуры маршрутной сети городского общественного транспорта, в том числе установка и замена устаревших павильонов на остановочных пунктах.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Город Снежинск находится в климатическом подрайоне 1В, в зоне сильных северо-западных ветров, средняя месячная относительная влажность воздуха 78%, грунтовая вода, находясь близко к поверхности земли, обводняет верхние слои грунта. Указанные природные характеристики негативно влияют на техническое состояние зданий и их конструкций.
В настоящее время основная проблема жилищного фонда города в том, что его недоремонт составляет 40 - 50%. Жилые здания города под воздействием природных явлений и жизнедеятельности человека постепенно приходят в негодность, теряют способность выполнять свою функцию. В связи с этим возникает необходимость заменять, восстанавливать вышедшие из строя конструктивные элементы, оборудование, коммуникации зданий. Не проведенный в установленные сроки капитальный ремонт жилищного фонда приводит к ухудшению технического состояния зданий, ускорению их физического и морального износа, сокращению срока службы, снижению уровня условий проживания граждан.
В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации основные приоритеты реформирования жилищно-коммунального хозяйства изменились. На сегодняшний день они направлены на привлечение собственников жилых домов к процессу управления и содержания общего имущества многоквартирных домов. В 2007 году в городе проведены собрания собственников многоквартирных домов с целью выбора способа управления многоквартирным домом. В городе учреждены две управляющие компании ООО "Сервис" и ООО "Движение", которые обслуживают 99,5 % жилого фонда.
Продолжает действовать адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсам потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета" на 2009-2011 гг. Целями и задачами Программы является сокращение потребления тепловой, электрической энергии, воды и газа, сокращении расходов на оплату потребленных энергоресурсов, получение достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов. Общий объем финансирования по Программе составляет - 3,5 млн. руб., в том числе в 2009 году - 1,2 млн. руб., в 2010 году 0,3 млн. руб., в 2011 году - 2,0 млн. руб.
Благоустройство территорий
В рамках городской целевой Программы "Двор" на 2011-2013 гг. запланированы мероприятия по благоустройству дворовых территорий муниципального образования г. Снежинск. В указанные мероприятия включены работы по ремонту имеющегося и установке нового детского, дворового оборудования, ремонту асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня дворовых территорий, устройство новых пешеходных дорожек и тротуаров, обеспечивающих безопасное движение жителей по двору, освещение внутриквартальных территорий, что особенно актуально для жилых домов "старой" части города и прочее.
Реализация мероприятий, связанных с энергосбережением и повышением энергетической эффективности деятельности объектов социальной сферы, и в системе жилищно-коммунального хозяйства
Одним из важнейших направлений модернизации российской экономики на период до 2020 года является повышение ее энергетической эффективности. Проблема высокой энергоемкости экономики, большие энергетические затраты в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере актуальны как для России в целом, так для города Снежинска в частности. Муниципальное образование "Город Снежинск" является значительным потребителем энергетических ресурсов, поэтому повышение его энергоэффективности имеет приоритетное значение.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработана, согласована Собранием депутатов города Снежинска и утверждена в установленном порядке городская целевая Программа "Повышение энергетической эффективности и снижение энергетических затрат в бюджетной сфере муниципального образования "Город Снежинск" на 2010-2020 гг. На реализацию программных мероприятий до 2020 года предполагается направить 66 242,7 тысяч рублей.
Реализация Программы позволит повысить энергетическую эффективность и снизить энергетические затраты в бюджетной сфере муниципального образования "Город Снежинск". Ожидаемые результаты выполнения программных мероприятий по годам представлены в таблице ниже.
Оценка эффекта выполнения программы энергосбережения в Снежинске
Наименование показателя |
Ед. |
Базовое значение показателя 2009 год |
Целевое (плановое) |
||||||
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015- 2020 годы |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. |
Объем потребления ТЭ БУ |
тыс. Гкал |
42,212 |
40,945 |
39,679 |
38,413 |
37,146 |
35,880 |
35,880 |
2. |
Объем потребления ЭЭ БУ |
тыс. кВтч |
6081,43 |
5899 |
5716,5 |
5534 |
5352 |
5169,2 |
5169,2 |
3. |
Объем потребления воды БУ |
тыс. м2 |
165,52 |
160,5 |
155,6 |
150,6 |
145,6 |
140,6 |
140,6 |
4. |
Удельный расход ТЭ БУ на 1 м2 общей площади |
Гкал/м2 |
0,32 |
0,31 |
0,30 |
0,29 |
0,28 |
0,27 |
0,27 |
5. |
Удельный расход ЭЭ на обеспечение БУ |
кВтч/ чел |
1030 |
999,8 |
968,9 |
937,9 |
907 |
876 |
876 |
6. |
Удельный расход воды на обеспечение БУ |
м2/чел |
28 |
27 |
26,3 |
25,5 |
24,6 |
23,8 |
23,8 |
7. |
Отношение площади БУ, в которых расчет за ТЭ осуществляется с использованием приборов учета, к общей площади БУ |
% |
60 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
8. |
Отношение численности сотрудников БУ в которых расход воды осуществляют с использованием приборов учета, к общей численности сотрудников БУ |
% |
75 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
9. |
Отношение количества БУ, в отношении которых проведено энергетическое обследование и имеются энергетические паспорта, к общему количеству БУ |
% |
100 |
- |
96 |
72 |
- |
100 |
- |
Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности будут также разработаны энергогенерирующими и управляющими компаниями. Внедрение инновационных программ, привлечение инвестиций, развитие малого и среднего предпринимательства, а также развитие городской инфраструктуры, коммунального хозяйства и социальной сферы позволят увеличить производительность труда к 2020 год в 4 раза к уровню 2005 год
Капитальные вложения на развитие городской инфраструктуры
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
млн. руб. |
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Общая стоимость работ |
Срок заверш. работ |
Освоено средств до 2008 г., в том числе по источникам финансирования |
Потребность на 2008 - 2020 гг. |
|||||||
Федеральный бюджет |
Местный бюджет |
Областной бюджет |
Всего, в т. ч. по источн. Финансир. |
В том числе по годам |
||||||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 -2015 |
2016 -2020 |
||||||||
Развитие транспортной инфраструктуры | ||||||||||||
1 |
Строительство и реконструкция объектов улично-дорожной сети |
780,3 |
|
|
|
15,0 |
765,3 |
19,4 |
21,9 |
0,0 |
324,0 |
400,0 |
2 |
Капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети |
460,0 |
|
|
|
|
460,0 |
10,0 |
15,0 |
35,0 |
200,0 |
200,0 |
Развитие коммунальной инфраструктуры | ||||||||||||
3 |
Теплоснабжение: - замена трубопроводов тепловой сети; - строительство тепломагистралей; - ликвидация маломощных котельных; - внедрение автономных источников теплоснабжения |
760,1 |
|
60,0 |
|
|
700,1 |
100,7 |
90,9 |
108,5 |
200,0 |
200,0 |
4 |
Электроснабжение: - строительство распределительных линий 10 кВ; - строительство ВЛ-110 кВ; - строительство РП, ТП |
378,3 |
|
|
|
|
378,3 |
43,0 |
31,0 |
4,3 |
150,0 |
150,0 |
5 |
Газоснабжение: - строительство газопроводов среднего давления |
41,8 |
|
|
|
7,6 |
34,2 |
13,2 |
0,3 |
2,2 |
8,5 |
10,0 |
6 |
Водоснабжение, водоотведение: - строительство разгрузочного водопровода; - строительство магистральных водопроводов; - замена сетей водоснабжения и канализации; - ведение метода ультрафиолетового обеззараживания воды; - строительство очистных сооружений промывных вод пл. 29; - строительство дополнительного регулирующего резервуара емкостью не менее 1310 куб. м.; - выполнение антитеррористических мероприятий по защите водозабора |
1361,0 |
|
|
|
|
1361,0 |
1,1 |
3,1 |
6,8 |
1200,0 |
150,0 |
|
Итого, в т. ч. по источникам финансирования: |
3781,5 |
|
60,0 |
|
22,6 |
3698,9 |
187,4 |
162,2 |
156,8 |
2032,5 |
1110,0 |
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
595,2 |
54,7 |
36,5 |
83,5 |
200,5 |
220,0 |
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
714,0 |
19,4 |
4,6 |
30,0 |
320,0 |
340,0 |
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
2389,7 |
113,3 |
121,1 |
43,3 |
1562,0 |
550,0 |
|
За счет указанных капитальных вложений в развитие городской инфраструктуры до 2020 года планируется достичь следующих натуральных показателей: |
|
Транспортная инфраструктура: |
|
- строительство и реконструкция улиц и дорог - 20 км; |
|
- капитальный ремонт улиц и дорог - 70 км. |
|
Теплоснабжение: |
|
- строительство тепловых сетей - 22,9 км; |
|
- капитальный ремонт и замена тепловых сетей - 19,6 км; |
|
- ликвидация маломощных угольных котельных - 4 объекта; |
|
- строительство газовых котельных - 10 объектов; |
|
- установка индивидуальных источников тепла с использованием газа - 400 домов и квартир. |
|
Водоснабжение и водоотведение: |
|
- строительство сетей водопровода и канализации - 110 км; |
|
- капитальный ремонт и замена сетей - 60 км. |
|
Электроснабжение: |
|
- строительство ВЛ-110 - 30 км; |
|
- строительство линий 10 кВ - 60 км; |
|
- строительство РП, ТП - 25 объектов; |
|
- реконструкция кабельно-воздушных линий 0,4 кВт - 8,4 км; |
|
- реконструкция уличного освещения - 8 км. |
|
Газоснабжение: |
|
- строительство магистральных газопроводов - 25 км. |
|
|
|
|
|
|
Капитальные вложения на развитие социальной инфраструктуры
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
млн. руб. |
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Общая стоимость работ |
Срок заверш. работ |
Освоено средств до 2008 г., в том числе по источникам финансирования |
Потребность на 2008 - 2020 гг. |
|||||||
Федеральный бюджет |
Местный бюджет |
Областной бюджет |
Всего, в т.ч. по источн. финансир. |
В том числе по годам |
||||||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 -2015 |
2016 -2020 |
||||||||
1 |
Завершение строительства школы на 33 класса в 17 мкр. |
680,96 |
2011 |
459,0 |
|
|
221,96 |
69,07 |
57,47 |
24,09 |
71,33 |
|
2 |
Проектирование и строительство пешеходный зоны у школы на 33 класса в 17 мкр. |
16,6 |
2012 |
|
|
|
16,6 |
0,3 |
5,0 |
1,3 |
10,0 |
|
3 |
Завершение строительство библиотеки в 17 мкр., 600 тыс. ед. хранения |
246,94 |
2011 |
90,1 |
|
|
156,84 |
10,0 |
43,96 |
89,78 |
13,1 |
|
4 |
Строительство детского сада в 19 мкр. (150 мест) |
84,17 |
2014 |
|
|
|
84,17 |
|
|
|
84,17 |
|
5 |
Завершено Строительство акушерского корпуса на 60 мест |
350,83 |
2010 |
272,2 |
|
|
78,63 |
38,23 |
28,69 |
11,71 |
|
|
6 |
Проектирование и строительство бассейна, 800 кв. м зеркала воды |
103,5 |
2017 |
|
|
|
103,5 |
|
|
|
3,5 |
100,0 |
7 |
Завершено Строительство дворца спорта (2 очередь) |
123,04 |
2010 |
|
68,4 |
|
54,64 |
|
49,93 |
4,71 |
|
|
8 |
Капитальный ремонт зданий, спортсооружений (в том числе плоскостных) ст. им. Ю.А.Гагарина |
40,0 |
2015 |
|
|
|
40,0 |
|
|
|
40,0 |
|
9 |
Проектирование и строительство центра зимних видов спорта |
150,0 |
2015 |
|
|
|
150,0 |
|
|
|
150,0 |
|
10 |
Строительство городского кладбища N2 |
50 |
2015 |
13,3 |
4,2 |
|
32,5 |
3,27 |
7,33 |
5,4 |
16,5 |
|
11 |
Реконструкция здания школы N 118 под детский сад в жилом поселке N 2 (205 мест) |
100,0 |
2013 |
|
|
|
100,0 |
|
|
|
100,0 |
|
12 |
Строительство общественного центра в д. Ключи |
10,0 |
2012 |
|
|
|
10,0 |
|
|
|
10,0 |
|
|
Итого, в т. ч. по источникам финансирования |
1956,04 |
|
834,6 |
72,6 |
0 |
1048,84 |
120,87 |
192,38 |
136,99 |
498,6 |
100,0 |
|
Местный бюджет |
244,26 |
|
|
72,6 |
|
171,66 |
11,87 |
9,17 |
15,79 |
134,83 |
|
|
Областной бюджет |
100 |
|
|
|
0 |
100 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100 |
|
|
Федеральный бюджет |
1611,78 |
|
834,6 |
|
|
777,18 |
109 |
183,21 |
121,2 |
263,77 |
100,0 |
Жилищное строительство | ||||||||||||
|
Строительство жилья, млн. руб. тыс. кв. м |
10332,5 |
|
|
|
|
10332,5 |
510,0 |
522,5 |
150,0 |
4200,0 |
4950,0 |
|
352,5 |
|
|
|
|
352,5 |
20,6 |
20,9 |
6,0 |
140,0 |
165,0 |
|
|
в т.ч. малоэтажного, тыс. кв. м. |
83,7 |
|
|
|
|
83,7 |
6,2 |
11,5 |
6,0 |
30,0 |
30,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ввод жилья до 2020 года составит 352,5 тыс. кв. м и позволит довести обеспеченность до 30 кв. м/чел. |
Капитальные вложения на охрану окружающей среды
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
млн. руб. |
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Общая стоимость работ |
Срок заверш. работ |
Освоено средств до 2008 г., в том числе по источникам финансирования |
Потребность на 2008 - 2020 гг. |
|||||||
Федеральный бюджет |
Местный бюджет |
Областной бюджет |
Всего, в т.ч. по источн. финансир. |
В том числе по годам |
||||||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011-2015 |
2016 -2020 |
||||||||
Охрана окружающей среды | ||||||||||||
1 |
Проектирование и строительство очистных сооружений бытовых стоков на 40 тыс. куб. м/сут. |
947,21 |
2013 |
|
|
|
947,21 |
10,0 |
23,0 |
|
914,21 |
|
2 |
Строительство второй очереди полигона ТБО |
23,65 |
2011 |
|
|
|
23,65 |
|
19,1 |
0,35 |
4,2 |
|
3 |
Реконструкция очистных сооружений хозбытовых сточных вод площадки 21 |
20,5 |
2011 |
|
|
|
20,5 |
|
|
0,5 |
20,0 |
|
4 |
Проектирование и строительство канализационного коллектора Д=1000 мм к новым очистным сооружениям |
631,03 |
2013 |
|
|
|
631,03 |
|
1,54 |
|
629,49 |
|
5 |
Приобретение установки по обеззараживанию отходов лечебно-профилактических учреждений |
10,0 |
2013 |
|
|
|
10,0 |
|
|
|
10,0 |
|
6 |
Проектирование и строительство очистных сооружений и коллекторов дождевых стоков города |
409,0 |
2017 |
|
|
|
409,0 |
|
|
|
9 |
400,0 |
7 |
Строительство системы водоснабжения деревни Ключи |
20,55 |
2012 |
|
|
|
20,55 |
|
|
0,55 |
20 |
|
|
Итого, в т.ч. по источникам финансирования |
2061,94 |
|
|
|
|
2061,94 |
10,0 |
43,64 |
1,4 |
1606,9 |
400,0 |
|
Местный бюджет |
104,75 |
|
|
|
|
104,75 |
|
|
1,05 |
103,7 |
|
|
Областной бюджет |
500,0 |
|
|
|
|
500 |
|
|
|
500 |
|
|
Федеральный бюджет |
1457,19 |
|
|
|
|
1457,19 |
10,0 |
43,64 |
0,35 |
1003,2 |
400,0 |
К 2020 году:
1. Показатель по превышению содержания примесей в очищенных бытовых стоках приблизится к нулю.
2. Захоронение отходов будет полностью соответствовать требованиям природоохранного законодательства.
3. Будет создан действенный механизм сбора отработанных компактных люминесцентных ламп от населения.
4. Биологически опасные медицинские отходы полностью перейдут в разряд бытовых отходов 5 класса.
5. Повысится качество воды от питьевого озера Синара.
6. Жители д.Ключи будут обеспечены питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин.
Мероприятия
по повышению качества безопасности дорожного движения
млн. руб. | ||||||||||||
N п/п |
Наименование мероприятий |
Общая стоимость работ |
Срок завершения работ |
Освоено средств до 2008 г., в том числе по источникам финансирования |
Потребность на 2008 - 2020 гг. |
|||||||
Собственные средства |
Местный бюджет |
Областной бюджет |
Всего |
В том числе по годам |
||||||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011-2015 |
2016- 2020 |
||||||||
Повышение качества безопасности дорожного движения | ||||||||||||
1 |
Повышение уровня правового сознания горожан в области обеспечения безопасности дорожного движения |
1,46 |
2020 |
|
|
|
1,46 |
0,01 |
0 |
0 |
1,2 |
0,25 |
2 |
Совершенствование организационного и технического оснащения государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения |
3,1 |
2015 |
|
|
|
3,1 |
0 |
0 |
0,3 |
2.8 |
0 |
3 |
Совершенствование организации дорожного движения |
28,93 |
2020 |
|
1,63 |
|
27,3 |
4,3 |
2,0 |
0,8 |
17,2 |
3,0 |
4 |
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт автодорог |
382,92 |
2020 |
|
|
|
382,92 |
28,01 |
24,89 |
35,02 |
150,0 |
145,0 |
|
Итого |
416,41 |
|
|
1,63 |
|
414,78 |
32,32 |
26,89 |
36,12 |
171,2 |
148,25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выполнение планируемых мероприятий позволит к 2020 году: |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с наличием пострадавших; |
|||||||||||
|
- сократить количество лиц, погибших в результате ДТП; |
|
|
|
||||||||
|
- сократить количество детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности; |
|
|
|||||||||
|
- повысить эффективность управления безопасностью дорожного движения; |
|
|
|||||||||
|
- обеспечить разработку и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; |
|
|
|||||||||
|
- обеспечить ликвидацию и профилактику возникновения очагов аварийности. |
|
|
|
Мероприятия
по реформированию жилищно-коммунального хозяйства
млн. руб. | ||||||||||||
N п/п |
Наименование мероприятий |
Общая стоимость работ |
Срок заверш. работ |
Освоено средств до 2008 г., в том числе по источникам финансирования |
Потребность на 2008 - 2020 гг. |
|||||||
Собств. средства |
Местный бюджет |
Областной бюджет |
Всего |
В том числе по годам |
||||||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011- 2015 |
2016- 2020 |
||||||||
Реформирование ЖКХ | ||||||||||||
1 |
Капитальный ремонт конструктивных элементов жилых домов |
44,27 |
2020 |
|
4,4 |
|
39,87 |
8,77 |
0,1 |
0 |
19,0 |
12,0 |
2 |
Капитальный ремонт внутридомового инженерного оборудования |
59,93 |
2020 |
|
8,38 |
|
51,55 |
7,7 |
1,85 |
0 |
32,0 |
10,0 |
3 |
Модернизация домовладений |
63,0 |
2020 |
|
|
|
63,0 |
0 |
15,5 |
0 |
38,0 |
25,0 |
|
Итого |
167,2 |
|
|
12,78 |
|
154,42 |
16,47 |
1,96 |
0 |
89,0 |
47,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выполнение планируемых мероприятий позволит к 2020 году: |
|||||||||||
|
- снизить количество многоквартирных домов, требующих капитального ремонта и имеющих износ от 31 до 65 %, до 2,4 %; |
|||||||||||
|
- увеличить долю многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья, до 20 %. |
|
|
Повышение благосостояния населения
- По состоянию на 01.01.2011 г.:
- просроченная задолженность по заработной плате в организациях города отсутствует;
- задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствует.
- Принимаемые меры:
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (по полному кругу предприятий и организаций) составила:
в 2007 г. 13 720 руб.(115,4% от уровня 2006 года);
в 2008 году 18 237 руб. (132,9% от уровня 2007 года);
в 2009 году 19 476 руб. (106,8% от уровня 2008 года).
- субсидии населению на оплату жилищно-коммунальных услуг из бюджетов всех уровней составили:
в 2006 г. 2 234 тыс. руб.;
в 2007 г. 3 705 тыс. руб.;
в 2008 г. 4 539 тыс. руб.;
в 2009 г. 2 817 тыс. руб.
Реализация национальных проектов на территории города Снежинска
Организационно-контрольное обеспечение
Распоряжениями главы города созданы:
- совет по реализации на территории Снежинска приоритетных национальных проектов;
- рабочая группа по реализации в Снежинске национального проекта "Здоровье";
- рабочая группа по сопровождению в Снежинске национального проекта "Образование";
- рабочая группа по реализации в Снежинске национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Нормативно-правовое обеспечение
Разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты, по состоянию на 15.01.2008 г. приняты 3 одноименные муниципальные целевые программы
Финансовое обеспечение
Объем финансирования, направленный на реализацию национальных проектов, всего за счет всех источников в 2007 году - 68,5 млн. руб., в том числе: местный бюджет - 26,6 млн. руб., областной бюджет - 34,1 млн. руб., федеральный бюджет - 7,8 млн. руб.; в 2009 году - 155,92 млн. руб., в том числе: местный бюджет - 39,58 млн. руб., областной бюджет - 9,7 млн. руб., федеральный бюджет - 106,49 млн. руб., средства ЧО ФОМС - 0,15 млн. руб.
Особенности реализации национальных проектов на территории города Снежинска "Здоровье"
Основные итоги 2007 - 2009 гг.:
N п/п |
Наименование показателя |
г. Снежинск |
Челябинская область |
||||
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
||||
1. |
Увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении, лет |
67,9 |
68,1 |
67,14 |
68,26 |
68,26 |
|
2. |
Показатель смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, случаев на 100 тыс. чел. |
609,5 |
609,0 |
697,1 |
690,0 |
823,1 |
|
3. |
Показатель младенческой смертности, случаев на 1000 родившихся живыми |
2,6 |
6,6 |
12,9 |
0 |
8,0 |
|
4. |
Повышение уровня выявления злокачественных образований на ранних стадиях, % |
53,9 |
60,5 |
54,3 |
52,0 |
50,3 |
|
5. |
Снижение уровня инфекционной заболеваемости, случаев на 100 тыс. человек: - гепатитом В - краснухой - гриппом |
0 9,9 1120,6 |
0 6,0 623,9 |
4,0 6,1 230,4 |
0 0 387,5 |
5,9 37,0 846,6 |
|
6. |
Первичный выход на инвалидность, случаев на 10 тыс. населения: - всего населения - дети |
80,7 24,8 |
65,7 31,0 |
72,5 29,4 |
65,4 19,9 |
88,2 26,8 |
В целях повышения доступности и качества медицинской помощи с 2006 г. реализуется муниципальная целевая программа (МЦП) "Здоровье", разрабатываются и реализуются межведомственные МЦП.
Мероприятия:
- совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, болезней социального характера;
- формирование здорового образа жизни, совершенствование реабилитационных мероприятий, увеличение продолжительности жизни;
- включение в МЦП "Здоровье" мероприятий по профилактике сердечно-сосудистых и бронхо-легочных заболеваний, онкологии, сахарного диабета, туберкулеза, заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции;
- пропаганда донорского движения, привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения; социальная поддержка доноров города;
- сохранение, восстановление и укрепление здоровья матерей и детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем материнства и детства;
- развитие материально-технической базы ФГУЗ ЦМСЧ N 15 ФМБА России (приобретение медицинского оборудования, в том числе оснащение передвижным флюорографическим кабинетом);
- ввод в эксплуатацию в 2010 г. акушерского корпуса на 60 мест;
- ввод в эксплуатацию в 2011 г. лифта в здании городской поликлиники;
- продолжение реализации МЦП "Социальная помощь определенным категориям граждан в части лекарственного обеспечения";
- совершенствование стоматологической помощи, включая содействие развитию стоматологических клиник с частной формой собственности;
- профилактика природно-очаговых заболеваний (клещевой энцефалит, клещевой боррелиоз);
- омоложение кадрового состава медицинских работников с решением жилищных вопросов для новых специалистов;
- расширение площадей амбулаторно-поликлинических подразделений.
Результаты:
- показатель младенческой смертности к 2020 году (случаев на 1000 родившихся живыми) - не выше 6,0 ежегодно;
- первичный выход на инвалидность (случаев на 10 тыс. населения):
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2015 |
2020 |
Всего |
80,7 |
65,7 |
65,2 |
64,7 |
64,2 |
61,7 |
59,2 |
Дети |
24,8 |
31,0 |
30,0 |
29,5 |
29,0 |
26,0 |
23,5 |
- повышение уровня выявления злокачественных образований на ранних стадиях:
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2015 |
2020 |
56,3% |
60,5% |
61,0% |
62,0 |
63,0% |
68,0% |
73,0% |
- повышение удовлетворенности населения доступностью и качеством медицинской помощи: в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи - 40% от числа опрошенных.
"Образование"
Основные итоги 2009 года:
- пять педагогов образовательных учреждений получили гранты Президента РФ и Губернатора Челябинской области;
- шесть учащихся школ получили стипендии Президента РФ и Губернатора Челябинской области;
- тридцать учащихся образовательных учреждений получили стипендии главы города в размере 5000 рублей;
- семь выпускников общеобразовательных учреждений получили стипендию "Старт в науку" в размере 30 000 рублей;
- проведены 4 городских конкурса среди образовательных учреждений (700 тыс. рублей);
- на 300 тыс. рублей закуплено технологическое и другое оборудование для школ;
- проведены 3 конкурса профессионального мастерства;
- проведено обучение в сфере ИКТ-компетентности 200 педагогов школ;
- работают сайты 8 школ города;
- получено за счет средств областного и федерального бюджетов оборудования, финансовых ресурсов и т.п. на сумму 7,5 млн. руб.;
- начаты эксперимент по новой системе оплаты труда в МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 30" и переводу МДОУ в статус автономных;
- проведено объединение двух школ N 119 и N 126;
- разработаны и утверждены нормативы финансирования МДОУ по фонду оплаты труда;
- запущен в эксплуатацию актовый зал ДТДМ;
- ежегодно участвуют в спартакиадах "Крепыш" 1 080 детей; в спартакиадах школьников 1 200 учащихся.
Мероприятия:
- превращение ДООЦ "Орленок" в круглогодичный центр отдыха, оздоровления и досуга детей и жителей города;
- создание на базе МУК и ММЦ новых образовательных учреждений по предпрофессиональной подготовке учащихся и решение всего комплекса вопросов научно-методического управления образовательной системой;
- создание новых типов образовательных учреждений - начальная школа, детский сад - начальная школа и др.;
- создание на базе Дворца пионеров общегородского Центра творческого и интеллектуального развития детей и молодежи;
- разработка модели сетевого взаимодействия общеобразовательных школ при реализации системы предпрофильного обучения.
Результаты:
Реализация всех приоритетных направлений позволит достичь следующих индикативных показателей:
- охват детей в возрасте 3 - 7 лет дошкольным образованием - 99%;
- обеспеченность местами в детских садах по заявлениям родителей для детей с 2 до 3 лет - 100%;
- обеспеченность местами в детских садах по заявлениям родителей для детей с 1 до 2 лет - 95%;
- предоставление мест в грудничковых группах для детей до 1 года - 30 мест;
- охват детей программами дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования - 115%;
- охват детей программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях - 155%;
- число нигде не занятых детей - 2,5% от общего количества;
- охват выпускников школ начальным профессиональным образованием - 120 человек, средним профессиональным образованием - 50 человек;
- доля выпускников школ, поступивших в ВУЗы с использованием результатов ЕГЭ, - 99%;
- доля педагогов, охваченных всеми формами повышения квалификации, - 25,0%;
- объем средств местного бюджета, направляемых на реализацию национального проекта "Образование", - 0,2%;
- доля учащихся, обучающихся на 4 и 5, - 48%.
Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и иных мероприятий по формированию рынка доступного жилья
Основные итоги 2006 - 2009 гг.
1. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций"
Год |
Число выданных субсидий |
Число использованных субсидий |
% |
Число ипотечных кредитов |
% |
Финансирование, тыс. руб., в том числе местный бюджет |
2006 |
43 |
43 |
100 |
22 |
51,2 |
11 606,4 / 3840 |
2007 |
30 |
29 |
97 |
15 |
52 |
10 036,8 / 3345,6 |
2008 |
32 |
32 |
100 |
11 |
34 |
16 479/5493 |
2009 |
14 |
13 |
93 |
2 |
15 |
7 070/2390 |
Срок действия свидетельств 2010 года истекает в сентябре 2011 года |
2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Год |
Число выданных субсидий |
Число использованных субсидий |
% |
Число ипотечных кредитов |
% |
Финансирование, тыс. руб., в том числе местный бюджет |
2006 |
14 |
10 |
71,4 |
6 |
60 |
4651,2 / 1137,6 |
2007 |
76 |
72 |
95 |
52 |
72 |
31336,7 / 5 038,9 |
2008 |
43 |
41 |
95 |
8 |
20 |
29 818/5873 |
2009 |
12 |
12 |
100 |
5 |
42 |
9 486/2092 |
Срок действия свидетельств 2010 года истекает в сентябре 2011 года |
3. По подпрограмме "Обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры" финансирование составило (в тысячах рублей):
|
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
областной бюджет |
0,0 |
29 566,5 |
26 954,5 |
0 |
местный бюджет |
61 932,2 |
131 481,3 |
14 484,03 |
17 759,72 |
4. Общий объем ввода жилья в эксплуатацию составил в 2006 году - 25 973,8 кв. м, в 2007 году - 20 155,6 кв. м.
5. По подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" финансирование составило:
|
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
областной бюджет |
0,0 |
7 567,1 |
0 |
0 |
местный бюджет |
46 392,9 |
9 607,5 |
19 463,75 |
12 809,727 |
6. По программе развития ипотечного жилищного кредитования расходы местного бюджета на компенсационные выплаты участникам составили 5,98 млн. рублей.
7. На условиях аренды организациям передано 72 квартиры муниципального жилого фонда.
Финансирование подпрограмм Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализуемой в Снежинске, млн. руб.
Подпрограммы (мероприятия) и источники финансирования |
2008 |
2009 |
2010 |
2011-2015 |
2016-2020 |
|
"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных социальных выплат на приобретение и строительство жилья в г. Снежинске" |
Областной бюджет |
10,99 |
4,78 |
8,21 |
59,26 |
59,16 |
Местный бюджет |
5,49 |
2,39 |
4,1 |
29,57 |
29,57 |
|
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Снежинске" |
Федеральный бюджет |
5,42 |
2,47 |
15,83 |
113,7 |
113,7 |
Областной бюджет |
18,53 |
4,92 |
9,51 |
113,7 |
113,7 |
|
Местный бюджет |
5,87 |
2,09 |
2,85 |
76,0 |
76,0 |
|
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" |
Федеральный бюджет |
80,794 |
98, 52 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
26,95 |
0,00 |
0 |
211,65 |
|
|
Местный бюджет |
14,48 |
17,76 |
74,87 |
72,3 |
|
|
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" |
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00_ |
0,00 |
Местный бюджет |
9,2 |
12,8 |
0,482 |
2,5_ |
2,5 |
|
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" |
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
30,00 |
|
|
|
Местный бюджет |
6,50 |
0,00 |
6,50 |
32,7 |
|
|
Развитие ипотечного жилищного кредитования |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
Мероприятия:
- предоставление субсидий работникам бюджетных организаций и молодым семьям;
- реализация программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования";
- предоставление в аренду жилых помещений муниципального жилого фонда;
- разработка и реализация городской целевой программы по предоставлению безвозмездных субсидий многодетным семьям;
- переселение граждан из жилья, непригодного для постоянного проживания;
- развитие индивидуального строительства;
- газификация объектов жилищного и социального назначения в поселке Сокол для обеспечения отопления и водонагрева;
- модернизация сетевого хозяйства систем водоснабжения и водоотведения;
- подготовка земельных участков под жилищное строительство;
- формирование рынка подготовленных земельных участков для строительства жилья.
Результаты:
- поддержка в улучшении жилищных условий 71 семьи работников бюджетных организаций и 65 молодых семей в течение 2008 - 2010 гг.;
- оказание социальной поддержки участникам программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в объеме 10 млн. руб. ежегодно;
- ежегодное введение 3000 квадратных метров жилья индивидуальной застройки;
- ликвидация угольных котельных; перевод объектов жилищного и социального назначения в поселке Сокол на индивидуальное отопление;
- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры к 2020 году до 50%;
- доведение обеспеченности жилой площадью на одного жителя города до 30 кв. м.
Создание условий для улучшения демографической ситуации
Реализация областной целевой программы по повышению рождаемости,
снижению смертности и взвешенной миграционной политике
Основные итоги
За 2006 - 2009 годы (по данным Челябинскстата, на 1000 человек):
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
рождаемость |
8,6 |
9,0 |
10,8 |
10,8 |
смертность |
10,3 |
10,8 |
11,6 |
11,0 |
естественный прирост |
(-1,7) |
(-0,8) |
(-0,8) |
(-0,2) |
В целях улучшения демографической ситуации с 2006 г. реализуются МЦП "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в г. Снежинске", "Дети - Автомобиль - Дорога", "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Снежинске", с 2007 г. - "Реализация молодежной политики в г. Снежинске", "Старшее поколение", с 2008 г. реализуются МЦП "Социальная поддержка инвалидов" и "Семья и дети группы риска", с 2009 г. - "Крепкая семья", с 2010 г. - "Спортивные праздники и спартакиады города". Кроме того, город Снежинск является участником областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2006 - 2010 годы".
Мероприятия:
- выполнение мероприятий по МЦП "Реализация Национального проекта "Здоровье" на территории г. Снежинска", "Социальная поддержка инвалидов", "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Снежинске", "Реализация молодежной политики в г. Снежинске", "Старшее поколение", "Спортивные праздники и спартакиады города", "Крепкая семья", "Дети - Автомобиль - Дорога", "Повышение качества безопасности дорожного движения";
- оснащение ФГУЗ ЦМСЧ N 15 ФМБА России высокотехнологичным медицинским оборудованием (кабинет флюорографический подвижной, рентгенотелевизионная цифровая установка со штативом и др.);
- определение порядка выплаты денежных средств на специальные молочные продукты детского питания неорганизованных детей раннего возраста из малообеспеченных семей;
- дополнительная социальная поддержка малоимущих многодетных семей: бесплатный отпуск медикаментов по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет, бесплатное питание учащихся общеобразовательных школ из малоимущих многодетных семей и детей с нарушениями здоровья;
- ввод в эксплуатацию в 2010 г. акушерского корпуса на 60 мест.
Результаты:
- переход от ежегодной убыли к приросту населения города;
- увеличение средней продолжительности жизни.
Разработка и реализация городских целевых программ, направленных на улучшение здоровья, охрану материнства и детства, снижение смертности
Городская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2008 - 2013 годы
Нормативно-правовое обеспечение
Решение Собрания депутатов города Снежинска от 26.12.2007 г. N 206, от 25.11.2010 г. N 268.
Программные мероприятия
Организационное и информационно-статистическое обеспечение решения задач Программы; совершенствование системы поддерживающих мер для инвалидов в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения; меры социальной поддержки семей инвалидов; развитие системы реабилитации инвалидов методами физической культуры и спорта; развитие системы реабилитации детей-инвалидов в системе образования и здравоохранения; обеспечение социального партнерства органов местного самоуправления и общественной организации инвалидов; обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и к информации; социальная поддержка семей с детьми-инвалидами.
Создание благоприятных условий для интеграции инвалидов в общество, а также повышение их жизненного уровня, обеспечение последовательного решения вопросов доступности объектов социальной инфраструктуры и информации для инвалидов.
Ожидаемые результаты
Устойчивая тенденция увеличения численности реабилитированных инвалидов; существенное расширение сферы предоставляемых услуг для инвалидов, детей-инвалидов и их семей; создание системы психолого-педагогической и коррекционной поддержки инвалидов и их семей; создание патронажных служб, обеспечивающих сопровождение инвалидов и их семей в постреабилитационном периоде.
Сохранение и расширение перечня дополнительных мер социальной поддержки предоставляемых для инвалидов, оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для маломобильных граждан; создание доступной среды для инвалидов по слуху и зрению".
Финансовое обеспечение
Объем финансирования, направляемый на реализацию городской целевой Программы "Социальная поддержка инвалидов" за счет местного бюджета, составит:
в 2008 году - 3,24 млн. руб.;
в 2011 году - 3,1 млн. руб.;
в 2012 году - 6,1 млн. руб.;
в 2013 году - 4,9 млн. руб.;
в 2015 году - не менее 5,0 млн. руб.;
в 2020 году - не менее 7,0 млн. руб.
Городские целевые Программы "Семья и дети группы риска"на 2008 г. и "Крепкая семья" на 2009 - 2011 годы
Нормативно-правовое обеспечение
Решения Собрания депутатов города Снежинска от 26.12.2007 г. N 206 и от 06.11.2008 г. N 164.
Программные мероприятия
Организационное и информационное обеспечение решения задач Программы; развитие материально-технической базы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; социально-экономическая поддержка малоимущих многодетных семей и детей группы риска, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение жильем многодетных семей; медико-социальная и психолого-педагогическая реабилитация семей и детей группы риска.
Ожидаемые результаты
Создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми группы риска, должно привести к сокращению числа семей, находящихся в социально опасном положении; снижению преступности и правонарушений несовершеннолетних; укреплению материально-технической базы МОУ "Детский дом" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; улучшению условий проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детском доме семейного типа; увеличению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи, обеспечить их социальную поддержку.
Финансовое обеспечение
Объем финансирования, направляемый на реализацию городской целевой Программы "Крепкая семья" за счет местного бюджета, составит:
в 2008 году - 3,695 млн. руб.
в 2009 году - 35,551 млн. руб. в том числе на предоставление жилья многодетным семьям - 31,558 млн. руб.
в 2015 году - не менее 4,0 млн. руб.
в 2020 году - не менее 5,0 млн. руб.
Городская целевая Программа "Старшее поколение" на 2010-2012 гг.
Нормативно-правовое обеспечение
Постановление главы города Снежинска от 14.12.2009 г. N1690
Программные мероприятия
Повышение социальной защищенности, улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях и активного участия в жизни общества; создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг пожилым людям; поддержка деятельности общественных объединений по защите прав и интересов пожилых людей, оказанию им помощи.
Ожидаемые результаты
Улучшение социального положения граждан; повышения уровня качества жизни пожилых граждан путем оказания адресной социальной помощи; повышение уровня социальной адаптации пожилых людей путем их привлечения к участию в общественной жизни города; усиление координации деятельности органов власти, организаций и общественных объединений по предоставлению гражданам старшего поколения дополнительных мер социальной поддержки.
Финансовое обеспечение
Объем финансирования, направленный на реализацию городской Программы "Старшее поколение" за счет местного бюджета, составит:
в 2010 году - 12,7 млн. руб.;
в 2015 году - не менее 13 млн. руб.;
в 2020 году - не менее 15 млн. руб.
Городская целевая Программа "Дети - Автомобиль - Дорога"
Задачи
- Организация полезного досуга детей и подростков, отвлечение их от негативного влияния улицы
- Организация мероприятий, направленных на воспитание и развитие дорожно-транспортной культуры у детей и подростков через клубное объединение юных инспекторов движения, дальнейшее снижение травматизма
- Создание автогородка для практических занятий по ПДД
Нормативно-правовое обеспечение
Постановление Совета депутатов г. Снежинска от 22.09.2004 г. N 117
Программные мероприятия:
- игровые и познавательные программы;
- выставки, конкурсы, фестивали;
- социально-психологические услуги;
- творческие встречи, спектакли;
- акции и операции;
- занятия в клубе ЮИД.
Ожидаемые результаты
Увеличение количества детей, ставших постоянными членами клуба ЮИД. Проведение детской программы (автогородок) через СМИ. Выпуск и распространение методического материала в образовательных учреждениях города. Снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма на 30%.
Развитие системы образования города с целью укрепления позиций Снежинска в формировании элитных кадров для государства
1. Выбор приоритетных направлений развития
В Концепции федеральной целевой программы развития образования до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 года N 1340-р, определено, что обеспечение устойчивого экономического роста государства зависит от образования. Еще одним немаловажным фактором развития системы образования является понимание обществом того, что образование служит, по сути, цементирующим элементом всей культуры в историческом развитии страны. Таким образом, как в экономическом, так и в общекультурном плане образование является фундаментом успешного развития общества.
Система образования города Снежинска как составная и неотъемлемая часть областной и российской образовательных систем также требует своего поступательного развития. Исторически сложилось так, что система образования была в центре внимания общества и власти, играя ключевую роль в социально-экономическом развитии Снежинска. Без сомнения, до 2020 года роль сферы образования, обусловленная стоящими перед городом задачами, будет только возрастать.
Одно из существующих направлений - развитие университетского комплекса Федерального ядерного университета на базе СГФТА, СПК и профессионального лицея N 120.
На основании анализа основных тенденций развития города, области, страны и моделирования возможностей возникновения тех или иных задач и проблем выделены три основных приоритетных направления развития системы образования города Снежинска:
1.1. Реализация национального проекта "Образование".
1.2. Создание условий для улучшения демографической ситуации в городе.
1.3. Создание современного образовательного пространства.
2. Направления, основные задачи и финансовые потребности
Приоритетные направления и основные цели их реализации |
Мероприятия по реализации основных направлений |
Основные задачи |
Объем средств на все годы реализации (млн. руб.) |
2.1. Реализация национального проекта "Образование" |
А. Конкурсы среди образовательных учреждений, внедряющих инновационные программы. |
Обобщение и распространение передового инновационного опыта деятельности школ. |
7,5 |
Цель: Формирование системы образования, ориентированной на обеспечение качества, доступности и эффективности. |
Б. Конкурсы среди педагогических работников ОУ. |
Повышение престижа профессии педагога. |
5,0 |
|
В. Поддержка способной и талантливой молодежи. |
Раскрытие, поддержка и развитие способностей учащихся. |
31,9 |
|
Г. Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений. |
Создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, отвечающего современным требованиям. |
38,2 |
|
Д. Информатизация системы образования. |
Повышение качества образования на основе применения новых информационных технологий. |
27,3 |
|
Е. Совершенствование форм воспитания школьников. |
Повышение престижа и роли классного руководителя. |
1,96 |
|
Ж. Поддержка системы дошкольного образования. |
Создание условий для повышения качества, охвата и перечня услуг дошкольного образования. |
14,7 |
|
З. Создание общественных институтов управления образовательными учреждениями. |
Вовлечение широкой общественности в разработку образовательной политики. |
2,84
Всего: 129,4 |
2.2. Создание условий для улучшения демографической ситуации в городе |
А. Реализация программы "Здоровый ребенок", направленной на улучшение здоровья детей. |
Сокращение пропусков дней детьми по болезни. |
21,5 |
Цель: Обеспечение прироста населения, улучшение качества жизни. |
Б. Строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт существующих детских садов (в том числе в рамках областной программы). |
Создание новых мест в дошкольном образовании. |
365,0 |
|
В. Расширение доступности, охвата, спектра услуг дошкольного образования. |
Повышение качества дошкольного образования. |
21,5 |
|
Г. Материальная поддержка семей, содержащих детей в детском саду (в том числе за счет федеральной и областной компенсаций). |
Привлечение детей в детские сады. |
13,0 |
|
Д. Материальная поддержка работников сферы дошкольного образования (в том числе за счет областного бюджета). |
Привлечение работников в сферу дошкольного образования. |
96,0 Всего: 517,0 |
2.3. Создание образовательного пространства, отвечающего вызовам времени |
А. Превращение ДООЦ "Орленок" в круглогодичный центр отдыха, оздоровления и досуга детей и граждан города. |
Создание условий для отдыха и оздоровления горожан. |
74,0 |
Цель: Создание силами всего образовательного пространства имиджа города высокого качества жизни. |
Б. Создание на базе МУК, ММЦ центров по предпрофессиональной подготовке учащихся и по комплексному решению задач научно-методического управления образовательной системой. |
Подготовка выпускников к выбору профессий, потребность в которых имеется в городе, области, стране. |
16,5 |
|
В. Создание новых типов образовательных учреждений: "начальная школа", "детский сад - начальная школа" и др. |
Оптимизация сети и структуры образовательных учреждений. |
118,5 |
|
Г. Создание на базе Дворца пионеров общегородского Центра творческого и интеллектуального развития детей и молодежи. |
Создание условий для занятости детей и подростков во внеурочное время. |
43,0 |
|
Д. Разработка модели сетевого взаимодействия общеобразовательных школ при реализации профильного обучения. |
Использование экономических, материальных, кадровых ресурсов системы образования с целью достижения качества. |
6,2
Всего: 258,2 |
3. Финансовая потребность реализации приоритетных направлений и ее структура.
3.1. Реализация национального проекта "Образование"
Финансовая потребность в реализации мероприятий направления 3.1. (млн. руб.)
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
А |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,6 |
0,6 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
1 |
7,5 |
Б |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
5 |
В |
1,5 |
1,6 |
1,8 |
2 |
2,2 |
2,4 |
2,7 |
2,7 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
31,9 |
Г |
1,9 |
2 |
2,2 |
2,4 |
2,5 |
2,7 |
2,9 |
3,1 |
3,3 |
3,5 |
3,7 |
4 |
4 |
38,2 |
Д |
1,3 |
1,5 |
1,7 |
1,7 |
1,9 |
1,9 |
2 |
2 |
2,2 |
2,4 |
2,7 |
3 |
3 |
27,3 |
Е |
0,06 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
1,96 |
Ж |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
1 |
1 |
1 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,5 |
14,7 |
З |
0,04 |
0,05 |
0,05 |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
2,84 |
Итого |
6 |
6,55 |
7,45 |
8 |
8,65 |
9,25 |
10,05 |
10,45 |
11,3 |
12 |
12,7 |
13,4 |
13,6 |
129,4 |
3.2. Создание условий для улучшения демографической ситуации в городе
Финансовая потребность в реализации мероприятий направления 3.2. (млн. руб.)
3.3. Создание современного образовательного пространства
Финансовая потребность в реализации мероприятий направления 3.3. (млн. руб.).
4. Финансовая потребность по годам на реализацию всех приоритетных направлений развития системы образования до 2020 года (млн. руб.)
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
3.1. |
6 |
6,55 |
7,45 |
8 |
8,65 |
9,25 |
10,05 |
10,45 |
11,3 |
12 |
12,7 |
13,4 |
13,6 |
129,4 |
3.2. |
13 |
29 |
59,5 |
60,5 |
16 |
61 |
62,5 |
17,5 |
63 |
63 |
23,5 |
23,5 |
24 |
517 |
3.3. |
18,2 |
31 |
11 |
15,5 |
69 |
68,5 |
9 |
8,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
258,2 |
Итого |
37,2 |
66,55 |
77,95 |
84 |
93,65 |
130,75 |
81,55 |
36,45 |
79,8 |
80,5 |
41,7 |
42,4 |
43,1 |
904,6 |
Общая финансовая потребность
5. Перечень нормативно-правовых актов, организационно-методических документов и технических мероприятий в рамках реализации приоритетных направлений
Для эффективной реализации приоритетных направлений развития системы образования кроме финансового обеспечения потребуется еще ряд организационных мероприятий, нормативно-правовых актов и методических документов, а также решение сложных технических задач.
Перечень необходимых мероприятий в рамках реализации поставленных задач |
Год исполнения, ответственные |
1. Разработка и утверждение муниципальной целевой программы по реализации национального проекта "Образование" в Снежинске. 1.1. Разработка комплекса положений по проведению конкурсов среди образовательных учреждений и педагогов. 1.2. Разработка положений о стипендиях для талантливой молодежи. 1.3. Проведение конкурсных процедур по поставке оборудования в образовательные учреждения. 2. Разработка муниципальной целевой Программы "Здоровое питание". 3. Строительство новых детских садов в соответствии с генеральным планом развития города. 4. Проведение реконструкций и капитальных ремонтов детских садов. 5. Разработка положения о порядке взимания родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях. 6. Разработка и утверждение муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования". 7. Подготовка и утверждение нормативных документов, регламентирующих деятельность в дошкольном образовании. 8. Разработка и утверждение концепции развития ДООЦ "Орленок". 9. Утверждение Устава ММЦ. 10. Проведение реконструкций школ города. 11. Строительство учреждения "Детский сад - начальная школа". 12. Разработка программы развития системы образования. 13. Разработка целевой городской Программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время". 14. Разработка разделов целевых городских программ: "Молодежная политика", "Семьи и дети группы риска", "Реабилитация инвалидов", "Спортивные праздники и спартакиады города" и др. |
Ежегодно УО, СДГС
Ежегодно УО Ежег., УО, админ. Ежегодно УО 2010, УО, ЦМСЧ-15 2011, 2014, 2017 СЗСР, УО 2009, 2010, 2020 СЗСР, УО Ежегодно, УО, СДГС
2010, 2015 УО, СДГС Ежегодно УО, администрация 2008 УО, администр. 2008, УО 2009, УО, СЗСР 2013, СЗСР, УО 2012, УО, СДГС 2010, 2015, 2020 УО, администрация Ежегодно УО, администрация |
6. Достижение основных результатов (индикативных показателей) при реализации приоритетных направлений по годам исполнения
Реализация приоритетных направлений даст возможность достичь ожидаемых основных результатов (индикативных показателей) по годам исполнения
Направление |
Индикативный показатель |
Динамика изменения показателя |
||||
2008 |
2011 |
2014 |
2017 |
2020 |
||
I.А |
Количество школ с высоким качеством обучения (%) |
85 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Количество школ, принявших участие в конкурсах на получение грантов (%) |
30 |
70 |
100 |
100 |
100 |
|
I.Б |
Количество педагогов до 30 лет в школах города (%) |
7 |
11 |
15 |
17 |
20 |
I.В |
Количество учащихся - участников областных олимпиад, конкурсов и т.д. (% от учащихся 9-11кл.) |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
Доля учащихся - участников городских олимпиад, спартакиад, конкурсов и т.д. (% от всех учащихся) |
50 |
50 |
55 |
60 |
65 |
|
I.Г |
Количество принятых к началу учебного года школ (%) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
I.Д |
Доля педагогов в школах и садах, обученных ИКТ-компетентности (%) |
75/0 |
85/10 |
90/20 |
90/30 |
90/30 |
Количество учащихся на 1 компьютер |
15 |
14 |
13 |
12 |
11 |
|
Количество АРМов, используемых в одной школе (в среднем) |
4 |
7 |
10 |
11 |
12 |
|
I.Е |
Снижение количества учащихся, состоящих на учете в ОДН (%) |
1,8 |
1,5 |
1,3 |
1,1 |
0,8 |
I.Ж |
Количество сотрудников до 30 лет, работающих в детских садах (%) |
18 |
18 |
19 |
19 |
20 |
Количество МДОУ, реализующих инновационные программы (%) |
4 |
5 |
7 |
9 |
12 |
|
I.З |
Доля ОУ, имеющих общественные институты управления (%) |
60 |
80 |
90 |
100 |
100 |
II.А |
Количество уроков, пропущенных школьниками по болезни в году |
55 |
51 |
48 |
45 |
40 |
Количество дней, пропущенных детьми в детском саду по болезни |
16 |
15 |
15 |
14 |
13 |
|
II.Б |
Охват детей в возрасте 3 - 7 лет дошкольным образованием (%) |
98 |
98 |
99 |
99 |
99 |
Обеспеченность местами в детских садах по заявлениям родителей для детей 2 - 3 лет (%) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Обеспеченность местами в детских садах по заявлениям родителей для детей 1 - 2 лет (%) |
95 |
96 |
97 |
98 |
98 |
|
II.В |
Предоставление мест в грудничковых группах до 1 года (мест) |
30 |
30 |
40 |
40 |
50 |
Предоставление мест в круглосуточных группах (мест) |
15 |
25 |
40 |
40 |
60 |
|
II.Г |
Охват социально незащищенных семей финансовой поддержкой по оплате содержания детей в МДОУ (% от числа заявлений) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Рост в семье доли третьего ребенка, посещающего детский сад (%) |
4,4 |
5,0 |
6,0 |
7,0 |
8,0 |
|
II.Д |
Уменьшение текучести кадров в МДОУ (%) |
18 |
16 |
14 |
12 |
10 |
Рост средней зарплаты работников МДОУ (относительно городской, %) |
60 |
63 |
65 |
67 |
70 |
|
III.А |
Количество детей, отдохнувших в загородном лагере в течение года (чел.) |
960 |
1200 |
1400 |
1600 |
2000 |
III.Б |
Доля педагогов, охваченных всеми формами повышения квалификации (%) |
20 |
21 |
22 |
24 |
25 |
Охват выпускников школ начальным и средним профессиональным образованием (% от общего количества выпускников школ) |
15 |
18 |
23 |
26 |
28 |
|
III.В |
Доля первоклассников, обучающихся в специально созданных условиях (%) |
50 |
65 |
80 |
90 |
100 |
Наполняемость классов в общеобразовательных школах (число учащихся) |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
|
III.Г |
Доля нигде не занятых детей (%) |
5,4 |
4,0 |
3,0 |
2,5 |
2,4 |
III.Д |
Доля обучающихся на 4 и 5 (%) |
44,5 |
45 |
46 |
47 |
48 |
Доля выпускников, поступивших в вузы с использованием результатов ЕГЭ (%) |
88 |
90 |
93 |
96 |
98 |
|
|
Охват детей горячим питанием в школах (%) |
90 |
92 |
94 |
96 |
98 |
|
Удовлетворенность системой дошкольного и общего образования (%) |
60 |
63 |
67 |
70 |
75 |
Контроль за реализацией Стратегии
- Утверждение Стратегии Собранием депутатов города Снежинска и установление контроля за ее реализацией.
- Разработка среднесрочных программ, подпрограмм и планов мероприятий по реализации Стратегии с утверждением соответствующих индикативных показателей.
- Разработка и реализация ежегодных планов мероприятий с утверждением индикативных показателей, сроков, конкретных исполнителей, объемов и источников финансирования.
- Создание и организация работы тематических комиссий и подкомиссий для обеспечения реализации Стратегии.
- Мониторинг достижения индикативных показателей.
- Подведение итогов реализации ежегодных планов мероприятий по реализации Стратегии на заседаниях Собрания депутатов города Снежинска и тематических комиссий.
- Корректировка (при необходимости) индикативных показателей Стратегии и путей их достижения.
-------------------------------------------
*(1) Не распространяются ограничения, связанные с сокращением ядерных сил в Европе.
<< Назад |
||
Содержание Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 17 февраля 2011 г. N 10 "О внесении изменений в Стратегию... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.