Приложение. Отраслевая целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2009-2011 годы"

Приложение к распоряжению

Главы города Челябинска

от 10 декабря 2008 г. N 5234

Отраслевая целевая программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск"
на 2009-2011 годы"

Паспорт
отраслевой целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	Заместитель Главы города, руководитель аппарата Администрации города Уфимцев А.Г. (список главных распорядителей бюджетных средств приведен в приложении 2 к программе)
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего правового акта	Администрация города Челябинска, распоряжение Главы города Челябинска от 10.12.2008 N 5234
Наименование программы	"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2009 - 2011 годы"
Номер и дата учета в Управлении экономики города Челябинска	N 5 от 10.12.2008
Цели и задачи программы	Цель программы: 1. Создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска. 2. Повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих. Задачи программы: 1. Оптимизация численности должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска. 2. Профессиональное развитие муниципальных служащих. 3. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы. 4. Повышение эффективности работы с резервом кадров на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы. 5. Снижение сменяемости кадров муниципальной службы.
Целевые индикаторы и показатели	1. Приведение количества муниципальных служащих в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска к показателю 1 муниципальный служащий на 1000 человек населения города Челябинска. 2. Приведение муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствие с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе. 3. Количество муниципальных служащих: 1) прошедших профессиональную подготовку - 21 чел.; 2) прошедших профессиональную переподготовку по долгосрочным программам - 60 чел.; 3) прошедших обучение на курсах повышения квалификации по краткосрочным программам - 330 чел. 4. Количество вакантных руководящих должностей муниципальной службы, замещаемых из резерва (по году) - не менее 75 процентов. 5. Снижение сменяемости кадров должностей муниципальной службы до 10 - 12 процентов (по году). 6. Количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не менее 80 процентов от их общего числа.
Характеристика программных мероприятий	1. Оптимизация численности должностей муниципальной службы. 2. Совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы. 3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих. 4. Совершенствование работы с резервом кадров на замещение вакантных должностей муниципальной службы. 5. Совершенствование методической работы со специалистами по работе с кадрами и муниципальными служащими.
Сроки реализации программы	2009 - 2011 годы.
Объемы и источники финансирования	3333,45 тыс. руб. из средств бюджета города, в т.ч. по годам: 2009 г. - 543,75 тыс. руб.; 2010 г. - 1113,5 тыс. руб.; 2011 г. - 1676,2 тыс. руб. 1. Отраслевая целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2009 - 2011 годы" является расходным обязательством города Челябинска. 2. Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города по бюджетной классификации в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами, по соответствующим Главным распорядителям бюджетных средств. 3. Финансирование программы за счет межбюджетных трансфертов из федерального из областного бюджетов, определенных как потребность, осуществляется в случае поступления указанных средств в установленном порядке.
Ожидаемые конечные результаты программы	Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, снижение их сменяемости, повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих в целом.

Заместитель Главы города Челябинска, руководитель аппарата Администрации города Челябинска

А.Г. Уфимцев

Доклад

1. Характеристика проблемы

Отраслевая целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", с учетом требований Положения о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 25.04.2007 N 25/30, распоряжением Главы города от 07.11.2007 N 3957 "Об оптимизации численности должностей муниципальной службы в Администрации города", а также с учетом рекомендаций областной целевой Программы "Развитие муниципальной службы в Челябинской области на 2008 - 2009 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения N 25/30 следует читать как "25 сентября 2007 г."

В связи с проводимой в Российской Федерации административной реформой, совершенствованием законодательства о местном самоуправлении, бюджетного законодательства настоящей Программой ставится задача завершить работу по оптимизации численности должностей муниципальной службы и выйти на показатели, рекомендованные Правительством Челябинской области (1 муниципальный служащий на 1 тысячу населения города Челябинска).

Динамично меняющееся законодательство о труде и муниципальной службе обусловило необходимость корректировки действующих муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы, а также разработки и принятия новых.

Остаются актуальными вопросы повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих. Так, например, базовое высшее профессиональное экономическое образование имеют немногим более 65 процентов муниципальных служащих экономических структур администраций города и районов в городе. Остается значительным количество муниципальных служащих, не повышавших квалификацию в течение 3-х и более лет.

Существенной проблемой остается высокий уровень сменяемости муниципальных служащих. Так, за 2004 год сменилось 10,7 процента муниципальных служащих, а за 2005, 2006 и 2007 годы - соответственно 19,8; 15,2 и 15,8 процентов. Существующий уровень сменяемости кадров требует более тщательного подбора кадров для муниципальной службы, качественной и результативной работы с резервом кадров, поскольку доля вакантных руководящих должностей, замещаемых из резерва, за последние 3 года в совокупности не превышает 60 %.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1) создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска;

2) повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих.

Задачами Программы являются:

1) оптимизация численности должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска;

2) профессиональное развитие муниципальных служащих;

3) совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы;

4) повышение эффективности работы с резервом кадров на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы;

5) снижение сменяемости кадров муниципальной службы.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, снижение их сменяемости, повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих в целом.

4. Целевые индикаторы

Исполнение мероприятий Программы характеризуют целевые индикаторы, приведенные в таблице:

N п/п	Целевые индикаторы	2009 год	2010 год	2011 год
1.	Приведение количества муниципальных служащих в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска к показателю	1 муниципальный служащий на 1000 человек населения города Челябинска	тот же	тот же
2.	Приведение муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствие с федеральным и областным законодательством	3 акта	нет	нет
3.	Количество муниципальных служащих (чел.):
	1) прошедших профессиональную подготовку	5	7	9
	2) прошедших профессиональную переподготовку по долгосрочным программам	15	20	25
	3) прошедших обучение на курсах повышения квалификации по краткосрочным программам	100	110	120
4.	Количество вакантных руководящих должностей муниципальной службы, замещаемых из резерва (в %)	65,0	70,0	75,0
5.	Снижение сменяемости кадров должностей муниципальной службы (в %)	12,0	11,0	10,0
6.	Количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование	78,0	79,0	80,0

5. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень и описание программных мероприятий приведены в приложении 1.

6. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2009 по 2011 годы.

7. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение стратегической цели

Социальные последствия: создание условий для повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, снижения их сменяемости, повышения эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих в целом.

Экономические последствия: упорядочение процесса расходования и сокращения бюджетных средств, направленных на организацию и обеспечение муниципальной службы.

Реализация программных мероприятий соответствует основным направлениям "Стратегии развития муниципального образования "Челябинский городской округ" на 2005 - 2010 годы".

8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчет необходимых финансовых средств на реализацию Программы, в основе которых лежат средства на оплату образовательных услуг, базируется на стоимости таких услуг, оказываемых Челябинским институтом (филиалом) Уральской академии государственной службы, с которым существуют многолетние договорные отношения. В расчетах учтены инфляционные процессы. Распределение финансовых средств на обучение муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств приведено в приложении 2.

Расчетный объем финансовых средств, необходимый для реализации Программы, составляет 3333,45 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 543,75 тыс. руб.;

2010 г. - 1113,5 тыс. руб.;

2011 г. - 1676,2 тыс. руб.

Источник финансирования Программы - бюджет города Челябинска.

Объем финансирования Программы уточняется в соответствии с плановым назначением бюджета города на соответствующий год. Поэтому индикаторы могут корректироваться в зависимости от утвержденных бюджетных ассигнований.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Управление муниципальной службы и кадров Администрации города, которое в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и представляет на утверждение соответствующими органами и должностными лицами проекты правовых актов, необходимых для реализации Программы;

2) осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

3) подготавливает предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, уточняет затраты на их выполнение;

4) в установленном порядке проводит отбор образовательных учреждений для профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

5) осуществляет текущий контроль за реализацией исполнителями мероприятий Программы, эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы;

6) проводит мониторинг Программы и представляет в Управление экономики Администрации города отчеты о реализации Программы и предложения по повышению эффективности программных мероприятий.

Управление экономики проводит анализ мониторинга Программы и совместно с Управлением финансов Администрации города представляет квартальные и годовые отчеты об исполнении Программы в городскую Думу, Главе города и в Контрольно-счетную палату города для принятия соответствующих управленческих решений.

Контрольно-счетная палата проводит проверки с привлечением представителей Управления экономики и Управления финансов Администрации города и готовит заключение об исполнении Программы для городской Думы и Главы города.

В случае досрочного выполнения или прекращения реализации Программы вносятся изменения в бюджет города в установленном порядке.

Заместитель Главы города Челябинска, руководитель аппарата Администрации города Челябинска

А.Г. Уфимцев

Заместитель Главы города Челябинска, руководитель аппарата Администрации города Челябинска

А.Г. Уфимцев