Приложение. Ведомственная целевая программа по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2012 год

Приложение
к постановлению администрации
города Магнитогорска
от 30 декабря 2011 г. N 16266-П

Ведомственная целевая программа
по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 19 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 19 декабря 2012 г. N 16405-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Распорядителя	Управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города (Пирожков А.Н., тел. 58 01 09)
Наименование Программы	Программа по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2012 год (далее - Программа)
Дата утверждения Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации города Магнитогорска от ____ N______ "Об утверждении ведомственной целевой программы по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2012 год "
Цель Программы	обеспечение, сохранение и улучшение благоустройства на территории города. Регулирование отношений по организации озеленения территории города, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, расположенных в границах города
Задачи Программы	1) осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства города Магнитогорска, утверждённых Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28.02.2007 N 29 , Положения "О зеленом фонде города Магнитогорска", утверждённого Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28.06.2006 N 124; 2) организация взаимодействия с органами администрации города, администрациями районов города, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, организация взаимодействия с государственными правоохранительными органами, с природоохранными органами, организациями и физическими лицами по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города; 3) участие в разработке и реализации перспективной Программы озеленения города; 4) осуществление контроля за содержанием зеленых насаждений, в том числе проведение инспекционных проверок организаций, физических лиц, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений; 5) выявление несанкционированных свалок и контроль их ликвидации виновными лицами; 6) подготовка предложений по формированию зеленого фонда города, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фонд города; 7) рассмотрение вопросов о сносе, пересадке, обрезке зеленых насаждений, оценке зеленых насаждений; 8) осуществление контроля за проведением компенсационного озеленения; 9) подготовка требований при закреплении за физическими и юридическими лицами - собственниками, арендаторами и иными пользователями озелененных территорий по обеспечению содержания и ухода за зелеными насаждениями; 10) участие в комиссиях по приемке объектов зеленого строительства, а также иных объектов строительства, включающих элементы благоустройства и озеленения; 11) информирование население о состоянии зеленого фонда города; 12) осуществление технического надзора за производством работ по восстановлению нарушенного благоустройства; 13) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зелёного фонда 14)разработка правил, положений и методик, связанных с повышением уровня благоустройства, чистоты и порядка на территории города; 15) изучение текущих и перспективных планов юридических лиц, согласование и контроль исполнения графиков на проведение работ по строительству, реконструкции и ремонту инженерных сетей, дорог, благоустройству в пределах городской черты; 16) осуществление контроля за выполнением договоров с юридическими лицами о проведении работ по благоустройству и санитарному обустройству городской территории; 17) согласование производства работ, влекущих нарушение благоустройства, в том числе производство земляных работ, планировку грунта, вскрытие асфальта, асфальтобетонных и других покрытий; 18) осуществление контроля за качеством и сроками выполнения работ, влекущих нарушение благоустройства, в соответствии с ордерами на производство работ; 19) привлечение общественности, прессы, радио и телевидения к освещению проблем улучшения благоустройства и санитарного обустройства городских территорий; 20) организация с участием представителей общественности обследования состояния благоустройства, санитарного обустройства и чистоты городских территорий в соответствии с утверждёнными правилами; 21) иные задачи в соответствии с муниципальными правовыми актами
Целевые индикаторы и показатели	1) количество выданных согласований на земляные работы - не менее 480; 2) приёмка работ по полному восстановлению нарушенного благоустройства после работ на инженерных сетях города - 480; 3) количество выданных предписаний - 720; 4) исполнение выданных предписаний - не менее 90%; 5) количество дел, переданных уполномоченным лицам, имеющим право составлять протокол об административном нарушении - 80; 6) количество проведённых комиссий по сносу зелёных насаждений - 40; 7) процент выполнения работы по обращениям, поступившим от физических и юридических лиц, связанным с благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска, в установленный законом срок - 100%; 8) участие в работе комиссии по приёмке объектов завершённого строительства, перевода жилого помещения в нежилое помещение - 80; 9) количество согласованных проектов в части благоустройства и согласований по омолаживающей обрезке - 20; 10) количество ликвидированных несанкционированных свалок - 6; 11) количество обследований земельных участков для подготовки информации для рассмотрения на земельной комиссии-35
Характеристика мероприятий программы	В рамках осуществления контроля за соблюдением нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории города Магнитогорска, а также в области охраны окружающей среды, производится: работа комиссии по сносу зелёных насаждений; работа комиссии по приёмке посадок зелёных насаждений; работа комиссии по приёмке восстановленного благоустройства; выдача предписаний; согласование ордеров на производство земляных работ; ответы на обращения физических и юридических лиц; согласование проектов; выдача актов нарушенного благоустройства перед началом производства земляных работ
Сроки реализации	2012 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы на 2012 год составляет - 5231,27 тыс. рублей. В том числе за счет средств: Бюджета города - 5231,27 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1) уменьшение числа нарушений в сфере озеленения и благоустройства; 2) обеспечение своевременного восстановления нарушенного благоустройства; 3) обеспечение защиты и охраны зелёных насаждений в городе; 4) увеличение зелёного фонда города; 5) улучшение внешнего облика города, сохранение историко-архитектурного наследия; 6) улучшение экологической обстановки, создание комфортных и безопасных условий для отдыха горожан

1. Характеристика проблемы (задачи) и ее решение путем реализации мероприятий Программы

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа (п.18 ч.1);

2) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (п.20 ч.1);

3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.23 ч.1);

4) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1).

Элементом благоустройства улиц города является озеленение, представленное газонами, клумбами, декоративными кустарниками и деревьями.

В состав объектов внешнего благоустройства города входят 30 историко-архитектурных памятников, 10 фонтанов, 39 скверов и парков, 3 пляжа.

Кроме того, на территории городского округа имеются лесные массивы площадью 999 га.

На территории городского округа размещены места захоронения - кладбища, которые имеют такие элементы благоустройства, как дороги, тротуары, газоны, требующие текущего ремонта и содержания.

Для обеспечения и сохранения благоустройства на территории города Магнитогорска, для регулирования отношений по организации озеленения территории города, по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, расположенных в границах города, Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28.02.2007 N 29 утверждены Правила благоустройства города Магнитогорска, от 28.06.2006 N 124 утверждено Положение о зеленом фонде города Магнитогорска. С целью осуществления контроля за соблюдением вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории города Магнитогорска, а также в области охраны окружающей среды необходимо осуществлять комплекс программных мероприятий, которые включают в себя:

ГАРАНТ:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 мая 2012 г. N 94 Положение о зеленом фонде города Магнитогорска, утвержденное решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28 июня 2006 г. N 124 признано утратившим силу

1) контроль за содержанием городских улиц, дорог, мостов и путепроводов, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, включающим в себя выполнение работ по их текущему содержанию в весенне-летний и осенне-зимний периоды года;

2) контроль за проведением ямочного ремонта асфальтобетонных дорожных покрытий;

3) контроль за содержанием зеленых насаждений, включающим обрезку деревьев и кустарников, выкашивание газонов, уборку газонов от мусора и формирование рельефа живой изгороди;

4) контроль за содержанием историко-архитектурных памятников, включающим текущий ремонт элементов конструкций, очистку поверхностей от грязи и уборку мусора на прилегающей территории;

5) контроль за содержанием фонтанов;

6) контроль за содержанием скверов, включающим работы по содержанию зелёных насаждений на территории скверов, уборку территории, а также текущий ремонт элементов благоустройства;

7) контроль за содержанием пляжей, включающим уборку их территорий;

8) контроль за содержанием кладбищ, включающим работы по уборке территории, выкашивание газонов, подметание дорожек и их очистку от снега в зимний период.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня благоустройства территорий города в целях обеспечения, сохранения и улучшения их внешнего вида. Регулирование отношений по организации озеленения территории города, по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, расположенных в границах города.

Для достижения основной цели должны быть решены следующие задачи:

1) осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства города Магнитогорска, утверждённых Решением МГСД от 28.02.2007 N 29, Положения о зеленом фонде города Магнитогорска, утверждённого Решением МГСД от 28.06.2006 N 124;

2) организация взаимодействия с органами администрации города, администрациями районов города, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, организация взаимодействия с государственными правоохранительными органами, с природоохранными органами, организациями и физическими лицами по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;

3) участие в разработке и реализации перспективной Программы озеленения города;

4) осуществление контроля за содержанием зеленых насаждений, в том числе проведение инспекционных проверок организаций, физических лиц, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

5) выявление несанкционированных свалок и контроль их ликвидации виновными лицами;

6) подготовка предложений по формированию зеленого фонда города, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фонд города;

7) рассмотрение вопросов о сносе, пересадке, обрезке зеленых насаждений, оценке зеленых насаждений;

8) осуществление контроля за проведением компенсационного озеленения;

9) подготовка требований при закреплении за физическими и юридическими лицами - собственниками, арендаторами и иными пользователями озелененных территорий по обеспечению содержания и ухода за зелеными насаждениями;

10) участие в комиссиях по приемке объектов зеленого строительства, а также иных объектов строительства, включающих элементы благоустройства и озеленения;

11) информирование население о состоянии зеленого фонда города;

12) осуществление технического надзора за производством работ по восстановлению нарушенного благоустройства;

13) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зелёного фонда;

14)разработка правил, положений и методик, связанных с повышением уровня благоустройства, чистоты и порядка на территории города;

15) изучение текущих и перспективных планов юридических лиц, согласование и контроль исполнения графиков на проведение работ по строительству, реконструкции и ремонту инженерных сетей, дорог, благоустройству в пределах городской черты;

16) осуществление контроля за выполнением договоров с юридическими лицами и гражданами о проведении работ по благоустройству и санитарному обустройству городской территории;

17) согласование производства работ, влекущих нарушение благоустройства, в том числе производство земляных работ, планировку грунта, вскрытие асфальта, асфальтобетонных и других покрытий;

18) осуществление контроля за качеством и сроками выполнения работ, влекущих нарушение благоустройства, в соответствии с ордерами на производство работ;

19) привлечение общественности, прессы, радио и телевидения к освещению проблем улучшения благоустройства и санитарного обустройства городских территорий;

20) организация с участием представителей общественности обследования состояния благоустройства, санитарного обустройства и чистоты городских территорий в соответствии с утверждёнными правилами;

21) иные задачи в соответствии с муниципальными правовыми актами.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Уменьшение числа нарушений в сфере озеленения и благоустройства;

2.Обеспечение своевременного восстановления нарушенного благоустройства;

3. Обеспечение защиты и охраны зелёных насаждений в городе;

4. Увеличение зелёного фонда города;

5.Улучшение внешнего облика города, сохранение историко-архитектурного наследия;

6.Улучшение экологической обстановки, создание комфортных и безопасных условий для отдыха горожан.

Целевые показатели и классификаторы:

- количество выданных согласований на земляные работы - не менее 480;

- приёмка работ по полному восстановлению нарушенного благоустройства после работ на инженерных сетях города - 480;

- количество выданных предписаний - 720;

- исполнение выданных предписаний - не менее 90%;

- количество дел, переданных уполномоченным лицам, имеющим право составлять протокол об административном нарушении - 80;

- количество проведённых комиссий по сносу зелёных насаждений - 40;

- процент выполнения работы по обращениям, поступившим от физических и юридических лиц, связанным с благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска, в установленный законом срок - 100%;

- участие в работе комиссии по приёмке объектов завершённого строительства, перевода жилого помещения в нежилое помещение - 80;

- количество согласованных проектов в части благоустройства и согласований по омолаживающей обрезке - 20;

- количество ликвидированных несанкционированных свалок - 6;

- количество обследований земельных участков для подготовки информации для рассмотрения на земельной комиссии - 35.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 19 декабря 2012 г. N 16405-П в главу 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий программы указан в таблице 1:

			Таблица 1
N	Наименование мероприятий программы	Вид работ, состав мероприятий	Объём финансирования на исполнение мероприятий программы, тыс. руб.
1	2	3	4
1	Осуществление контроля за соблюдением нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории города Магнитогорска, а также в области охраны окружающей среды.	- работа комиссии по сносу зелёных насаждений; - работа комиссии по приёмке посадок зелёных насаждений; - выдача предписаний, в том числе контроль за исполнением выданных предписаний и формирование дел для привлечения виновных лиц к административной ответственности; - согласование ордеров на производство земляных работ; - работа комиссии по приёмке работ по полному восстановлению нарушенного благоустройства после работ на инженерных сетях города, в том числе: комиссионные обследования, проводимые по распоряжениям главы города, по заданиям заместителя главы города, протоколам совещаний; работа комиссии при проведении конкурсов "Самая благоустроенная территория учреждения Социальной защиты населения", "Самое благоустроенное предприятие города"; работа комиссии по приёмке объектов завершённого строительства, перевода из жилого помещения в нежилое помещение; - работа по согласованию проектов в части благоустройства; - ответы на обращения физических и юридических лиц; - выдача актов нарушенного благоустройства перед началом производства земляных работ; - приёмка работы в части ликвидации несанкционированных свалок; - обследований земельных участков для подготовки информации для рассмотрения на земельной комиссии	5231,27
	ИТОГО		5231,27

Финансирование мероприятий программы, указанных в таблице 1, осуществляется за счёт средств бюджета города.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в 2012 году.

6. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

Реализация Программы позволит усилить контроль по соблюдению нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере озеленения и благоустройства, как физическими, так и юридическими лицами, что приведёт к улучшению экологического состояния окружающей среды, сохранению в надлежащем виде объектов благоустройства, зелёного фонда города, а также эффективного использования их по назначению для нужд и отдыха населения города, и окажет благоприятное воздействие на эстетическое и культурное воспитание жителей города.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности осуществляется по итогам реализации за отчётный период год и нарастающим итогом за период реализации Программы.

Расчёт эффективности расходования бюджетных средств и определение комплексного критерия эффективности использования бюджетных средств производится по методике в соответствии с п.п.23, 24 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации города от 20 июня 2011 года N 6867-П.

8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчет необходимого объема финансирования формируется на основании утвержденной на 2012 год сметы на содержание Муниципального казённого учреждения "Городская техническая инспекция по благоустройству города Магнитогорска", штатного расписания, составленных исходя из поставленных перед учреждением задач и выполняемых функций.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Разработчиком и координатором Программы, а также распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является Управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города.

Распорядитель бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, несет ответственность за их рациональное использование.

Исполнение мероприятий Программы, направленных на осуществление контроля за соблюдением нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории города Магнитогорска, а также в области охраны окружающей среды осуществляется посредством выдачи муниципальных заданий на выполнение работ по контролю Муниципальному казённому учреждению "Городская техническая инспекция по благоустройству города Магнитогорска".

Контроль за выполнением муниципальных заданий возлагается на распорядителя бюджетных средств - Управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы и оценки её эффективности Управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города согласовывает (уточняет) объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы.

Оценка достижения эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей.

По истечении срока действия Программы управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города в установленном порядке предоставляет заместителю главы города, курирующему вопросы благоустройства и озеленения, предложения о необходимости разработки ведомственной целевой Программы по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска, использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных в границах города Магнитогорска на 2013 год.

Пояснительная записка
к целевой ведомственной Программе по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска
на 2012 год

Программа по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2012 год (далее Программа) направлена на повышение уровня благоустройства и озеленения территории города Магнитогорска в целях обеспечения, сохранения и улучшения их внешнего вида.

Конечными результатами реализации Программы будут: уменьшение числа нарушений в сфере озеленения и благоустройства, обеспечение своевременного восстановления нарушенного благоустройства, обеспечение защиты и охраны зелёных насаждений в городе, увеличение зелёного фонда города, улучшение внешнего облика города, сохранение историко-архитектурного наследия, улучшение экологической обстановки, создание комфортных и безопасных условий для отдыха горожан.

Объём финансирования Программы составляет 5 070, 04 тыс. руб.

Источник финансирования - местный бюджет.

Программа разработана с учётом изменения типа существующего Муниципального учреждения "Городская техническая инспекция города Магнитогорска" в Муниципальное казённое учреждение "Городская техническая инспекция города Магнитогорска" в соответствии с постановлением администрации города Магнитогорска от 25.02.2011 N1956-П "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений".