Постановление администрации Южноуральского городского округа Челябинской области от 26 апреля 2011 г. N 293 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 43 Устава города Южноуральска, решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 16.12.2010 г. N 147 "Об утверждении Изменений в Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе утвержденный решением Собрания депутатов от 21.02.2006 г. N 130, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Развитие территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе на 2011-2015 годы" (прилагается).

2. Управлению делами администрации (Трапезникова Д.Б.) опубликовать настоящее распоряжение в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и на официальном сайте администрации Южноуральского городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа по вопросам экономического развития и управления муниципальным имуществом Бентюкова Ю.А.

Глава Южноуральского городского округа

Е.А. Соболев

Утверждена

постановлением администрации

Южноуральского городского округа

от 26 апреля 2011 г. N 293

Муниципальная целевая Программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе"
на 2011-2015 годы

Паспорт
муниципальной целевой Программы
"Развитие территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе
на 2011-2015 годы"

Наименование Программы	Развитие территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе на 2011-2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 43 Устава города Южноуральска, решение Собрания депутатов от 16.12.2010 г. N 147 "Об утверждении изменений в Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе (далее - ЮГО) от 21.02.2006 г. N 130.
Заказчик Программы	Администрация ЮГО
Разработчик Программы	Администрация ЮГО
Исполнители Программы	Администрация ЮГО и её органы, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), общественные организации, средства массовой информации (далее - СМИ)
Цели Программы	1. Содействие развитию ТОС. 2. Закрепление всей территории муниципального образования за ТОС. 3. Оказание информационной, методической, материальной поддержки ТОС.
Задачи Программы	1. Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности. 2. Формирование и совершенствование нормативно - правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самостоятельного решения населением собственных и одновременно общественно-значимых вопросов. 3. Организация работы по поддержке общественных инициатив по созданию ТОС. 4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС. 5. Материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС. 6. Оптимизация расходов бюджета Южноуральского городского округа за счет привлечения спонсорских средств к реализации программных мероприятий
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на 2011 год 150 тысяч рублей в том числе: бюджет городского округа 150 тысяч рублей
Механизм реализации Программы	Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации городского округа и территориального общественного самоуправления, общественных организаций, предпринимателей и предприятий.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1.Распределение всей территории муниципального образования за ТОС (прогнозируется охват границами ТОС): в 2011 году - до 30%; в 2012 году - до 40%; в 2013 году - до 50%; в 2014 году - до 60%; в 2015 году - 70% территории муниципального образования. 2. Формирование устойчивого актива городского округа из числа членов ТОС. 3. Создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования (территория сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов, подъездов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

ТОС не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной защиты, целью ТОС является помощь населению городского округа в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

1. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

В Южноуральском городском округе работа по развитию ТОС начата сравнительно недавно, но уже имеются значимые результаты, накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС. В частности, ТОСы привлекаются к благоустройству территории городского округа, к организации общественных работ и участии жителей в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, к содействию в заключение договоров на вывоз мусора, организации и проведения обследований объектов жилищно-коммунального хозяйства (подвалы, чердаки, подъезды и т.д.) в связи со специальными мероприятиями и т.д.

В процессе работы с ТОС выявлено ряд проблем:

1. Недостаточная активность населения по осуществлению прав граждан в области самоуправления;

2. Отсутствие практики официальной регистрации ТОС;

3. Неопределенность в источниках финансовых ресурсов ТОС;

4. Недостаточность материально-технической и методического обеспечения базы ТОС, информационной поддержки ТОС, средствами массовой информации и информационной "прозрачности" их деятельности;

5. Недооценка органами местного самоуправления, возможностей ТОС в организации молодежных центров, центров общения по месту жительства, спортивных и детских площадок, в организации охраны общественного порядка территории ТОС, работе по благоустройству, озеленению территории, по экологической безопасности и т.п.;

6. Отсутствие распределения всей территории муниципального образования за ТОС.

В Южноуральском городском округе достаточно много активистов-общественников, и задачей органов местного самоуправления, в первую очередь, является привлечение данных лиц к участию ТОС, формирование устойчивого актива городского округа из числа ТОС, стимулирование ТОС к официальной регистрации уставов ТОС и обращению в Собрание депутатов по установлению границ территорий ТОС. Органы местного самоуправления Южноуральского городского округа нацелены показать значимость ТОС, подчеркнуть его роль в решении актуальных проблем городского округа.

С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов Южноуральского городского округа и потенциала общественности в решении проблем населения городского округа.

Этим обусловлена разработка муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе" на 2010-2015 годы.

2.Основные цели и задачи Программы

Основными целями реализации Программы являются:

1. Содействие развитию ТОС;

2. Закрепление всей территории муниципального образования за ТОС;

3. Оказание информационной, методической, материальной поддержки ТОС.

Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:

1. Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности;

2. Формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования организации населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов;

3. Организация мероприятий по поддержке общественных инициатив по созданию ТОС;

4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС, материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС.

5. Оптимизация расходов бюджета городского округа за счет привлечения спонсорских средств к реализации программных мероприятий.

Для реализации Программы определены мероприятия, которые являются задачами ТОС:

1. Изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

2. Осуществление общественного контроля за качеством представления коммунальных услуг населению, ремонта жилищного фонда, участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территорий;

3. Оказание помощи в работе по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок;

4. Оказание помощи в информировании населения о способах защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характеров;

5. Оказание помощи в создании товариществ собственников жилья по эксплуатации жилищного фонда;

6. Оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

7. Участие в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;

8. Участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения на данной территории;

9. Организация участия населения в решении вопросов местного значения соответствующей территории;

10. Участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

11. Участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями.

Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.

3. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Заказчиком Программы является администрация Южноуральского городского округа. Администрация городского округа осуществляет координацию работ и контроль по выполнению Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий, уточняет объемы финансирования программных мероприятий.

Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации городского округа, ТОС, общественных организаций, предприятий и предпринимателей.

Исполнителями Программы являются администрация Южноуральского городского округа, ТОСы, общественные организации, официальные средства массовой информации городского округа.

Управление Программой осуществляет администрация городского округа. Подведение текущих результатов реализации Программы, отслеживание количественных и качественных итогов, подготовка ежеквартальных и годовых отчетов по реализации Программы возлагаются на отдел экономического развития администрации городского округа.

4. Источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы является бюджет городского округа, спонсорские средства.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа ориентирована прежде всего на социальный эффект, получаемый в результате общественного самоуправления, который учитывается через следующие показатели:

1. Количество сформированных ТОС;

2. Количество ТОС участвующих в реализации Программы, и мероприятиях ТОС проводимых в Южноуральском городском округе;

3. Мнение населения о деятельности ТОС;

4. Количество заключенных договоров о передаче ТОС, части полномочий органов местного самоуправления в части реализации Программы.

Реализация данной Программы положительно скажется на социально-экономическом развитии городского округа, так как обеспечит:

1. Развитие базового элемента местного самоуправления;

2. Повышение уровня и качества жизни населения;

3. Тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- распределение всей территории муниципального образования за ТОС

(прогнозируется охват границами ТОС в 2011 году - 30% в 2012 году - до 40%, в 2013 году - до 50 %, в 2014 году - до 60%, в 2015 году - 70 % (территории Южноуральского городского округа).

- формирование устойчивого актива городского округа из числа членов ТОС;

- содействие в организации ТОС;

- создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС.

Мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Южноуральском городском округе"
на 2011-2015 годы

N п/п	Название мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Финансирование по годам (тысяч рублей)
				2011	2012	2013	2014	2015
1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления ЮГО с органами территориального общественного самоуправления.
1.1.	Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на той или иной территории городского округа.	в течение всего периода	Администрация городского округа	-	-	-	-	-
1.2.	Разработка и заключение договоров о передаче ТОС, части полномочий органов местного самоуправления при условии регистрации ТОС: - благоустройство и озеленение территории ТОС; -работа по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок; - осуществление инициативы по строительству детских и спортивных площадок; - участие в общественной и экологической безопасности;	в течение всего периода	Администрация городского округа	-	-	-	-	-
1.3.	Организация деятельности Координационного совета ТОС при Главе Южноуральского городского округа	в течение всего периода	Администрация городского округа	-	-	-	-	-
1.4.	Включение представителей ТОС, в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	в течение всего периода	Администрация городского округа	-	-	-	-	-
1.5.	Проведение регулярных встреч Главы Южноуральского городского округа, Собрания депутатов, заместителей Главы Южноуральского городского округа с гражданами по месту жительства, ведение личного приема граждан на территориях ТОС	в течение всего периода	Председатели ТОС	-	-	-	-	-
1.6.	Участие ТОС в совместных мероприятиях городского округа	в течение всего периода	Председатели ТОС	-	-	-	-	-
1.7.	Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вынесению вопросов, представляющих общественный интерес, на публичные слушания	в течение всего периода	Председатели ТОС	-	-	-	-	-
1.8.	Организация ежегодного конкурса среди ТОС "Единый дом, единый двор, единая улица - единый город!" с выплатой денежной премии по каждой номинации: -"Лучшее ТОС"; - "Активный член ТОС"	В течение всего периода	Председатели ТОС	Бюджет городского округа 50 25 25	80 40 40	80 40 40	80 40 40	80 40 40
1.9.	Формирование поощрительного фонда на реализацию проектов и программ ТОС.	2011-2015 годы	Администрация городского округа	Бюджет городского округа 100 Спонсорские средства 10	- 220 - 10	- 220 - 10	- 220 - 10	- 220 - 10
2. Повышение правовой культуры населения городского округа в вопросах территориального общественного самоуправления.
2.1.	Регулярное информирование населения о ТОС, (подготовка статей, пресс-служб, новостных материалов и т.п.) с целью создания, регистрации и развития органов ТОС	в течение всего периода	СМИ	-	-	-	-	-
2.2.	Привлечение председателей ТОС, к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие городского округа	в течение всего периода	Администрация городского округа	-	-	-	-	-
3. Организационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления.
3.1.	Участие в создании центров по работе с населением на территориях ТОС (консультация специалистов, методическая помощь, приём граждан)	2015 год	Администрация городского округа Председатели ТОС	-	-	-	-	-
3.2.	Привлечение предпринимателей, бизнес которых охватывает территории ТОС, к сотрудничеству с ТОС в целях участия в управлении социальными процессами ТОС	2011-2015 годы	Председатели ТОС	-	-	-	-	-
3.3.	Регулярное уточнение базы данных ТОС, формирование дел	в течение всего периода	Администрация городского округа	-	-	-	-	-
4. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления.
4.1.	Подготовка и издание брошюр, информационных буклетов и листовок по вопросам деятельности ТОС.	в течение всего периода	Председатели ТОС	-	-	-	-	-
4.2.	Ведение подраздела "В помощь ТОС" на официальном сайте администрации города и на информационном разделе муниципального образования , создание форума по вопросам развития ТОС.	в течение всего периода	Администрация городского округа	-	-	-	-	-
4.3.	Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы ТОС, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением городского округа	в течение всего периода	Председатели ТОС	-	-	-	-	-
	ИТОГО:			150	310	310	310	310
	бюджет городского округа			150	300	300	300	300
	спонсорские средства			10	10	10	10	10