Постановление Правительства Челябинской области от 15 февраля 2012 г. N 27-П "Об областной целевой программе по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2012-2013 годы"

В целях совершенствования условий и охраны труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников предприятий и организаций Челябинской области Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2012-2013 годы.

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.

Председатель Правительства Челябинской области

М.В. Юревич

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 15 февраля 2012 г. N 27-П

Областная целевая программа
по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области
на 2012-2013 годы

Паспорт
областной целевой Программы по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области
на 2012-2013 годы

Наименование Программы	-	областная целевая Программа по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2012-2013 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	-	1) Трудовой кодекс Российской Федерации; 2) Закон Челябинской области от 11.09.2009 г. N 29-ЗО "Об охране труда в Челябинской области"; 3) распоряжение Губернатора Челябинской области от 25.05.2011 г. N 488-р "О создании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Челябинской области
Разработчик Программы	-	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление по труду и занятости населения)
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Главное управление по труду и занятости населения
Цель Программы	-	реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда по обеспечению приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях Челябинской области
Задачи Программы	-	совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда; активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; организация проведения государственной экспертизы условий труда; непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Основные мероприятия Программы	-	совершенствование системы государственного управления охраной труда, создание системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте; экспертная и контрольная деятельность; информационно-статистическое обеспечение охраны труда в Челябинской области
Основные исполнители Программы	-	Главное управление по труду и занятости населения; Министерство здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Минздрав); Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Минпром); Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - Минсельхоз); Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее именуется - Минстрой); Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития)
Срок реализации Программы	-	2012-2013 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счёт средств областного бюджета: 2012 год - 250,00 тыс. рублей; 2013 год - 450,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих до 2,4 человека (2,5 человека - по итогам 2010 года); снижение численности пострадавших со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих до 0,1 человека (0,107 человека - по итогам 2010 года); снижение показателя профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих до 1,75 (1,84 - по итогам 2010 года); снижение удельного веса численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, до 39 процентов от общей численности работников (41,7 процента - по итогам 2010 года); снижение средней продолжительности нетрудоспособности на одного пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в целом по Челябинской области до 38 дней (40,2 дня - по итогам 2010 года); увеличение удельного веса рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям, от общего количества рабочих мест до 25 процентов (8 процентов - по итогам 2010 года); увеличение количества работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, до 17 тыс. человек (14973 человека - по итогам 2010 года)

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

1. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Реализация мероприятий Программы обеспечивается согласованными действиями органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, объединений работодателей и профессиональных союзов.

2. Основные социально-экономические показатели за 2010 год свидетельствуют о позитивном развитии экономики Челябинской области. Во всех основных видах экономической деятельности наблюдался рост объемов производства и предоставленных услуг населению. По итогам 2010 года индекс промышленного производства по основным видам деятельности составил 112,1 процента по отношению к 2009 году. Выпуск продукции по обрабатывающим производствам составил 112,4 процента. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды увеличились на 4,2 процента, а выпуск продукции предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, - на 27,9 процента. Развитие социально-экономических показателей во многом связано с условиями и охраной труда на рабочих местах.

3. Однако состояние условий и охраны труда в ряде предприятий и организаций Челябинской области остаётся неудовлетворительным, наблюдается высокий уровень профессиональных рисков. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудятся более 177 тыс. человек, или 41,7 процента от списочной численности работающих, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи (таблица 1).

							Таблица 1 (человек)
Год	Занятые в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда		Занятые на тяжёлых работах		Работающие на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда		Занятые на работах, связанных с напряжённостью трудового процесса
	численность	*	численность	*	численность	*	численность	*
2006	164072	33,3	49848	10,1	1297	0,3	-	-
2007	170709	35,2	56350	11,6	2002	0,4	52304	10,8
2008	173518	37,9	60993	13,3	1915	0,4	57411	12,5
2009	176496	41,0	57222	13,3	2077	0,5	55273	12,9
2010	177286	41,7	68962	16,2	1015	0,2	49157	11,6

----------------------------

* - удельный вес в процентах от списочной численности работников, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи в Челябинской области.

Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения Челябинской области. Неудовлетворительные условия труда, связанные с износом основных производственных фондов, несовершенные технологии продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии.

Финансирование по обеспечению безопасности труда работников на предприятиях нередко производится по остаточному принципу, что также негативно влияет на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы.

4. Ежегодно в Челябинской области регистрируется более 200 случаев профессиональных заболеваний, травмы на производстве получают около 2000 человек. Существенно выше среднеобластного показателя - 2,5 человека (численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих) уровень производственного травматизма на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 4,01 человека; строительства - 3,9 человека; сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 3,36 человека; обрабатывающих производств - 2,85 человека. В период с 2006 года по 2010 год, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, в организациях Челябинской области уровень общего производственного травматизма (таблица 2) сократился на 19,4 процента. Снижение уровня производственного травматизма в кризисный 2009 год тесно связано со спадом объёмов производства и сокращением численности работающих. В 2010 году отмечен рост травматизма в целом на 12 процентов к уровню 2009 года.

Таблица 2 (человек)
Территория	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	2,9	2,8	2,5	2,1	2,2
Уральский федеральный округ	3,0	2,9	2,7	2,2	2,4
Челябинская область	3,1	2,9	2,8	2,2	2,5

Положительная динамика снижения уровня производственного травматизма в целом не даёт оснований для оптимизма, так как уровень травматизма со смертельным исходом и тяжёлыми последствиями за последние 20 лет остаётся стабильно высоким.

Основными причинами производственного травматизма в организациях Челябинской области являются:

неудовлетворительная организация производства работ;

нарушения трудовой и производственной дисциплины;

недостатки в обучении по охране труда, безопасным методам и приёмам выполнения работ и проверке знаний требований охраны труда;

неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

нарушения правил дорожного движения;

нарушения технологического процесса.

5. В целом ситуация в сфере охраны труда в области продолжает оставаться напряженной, поэтому требуется принятие дополнительных мер по ее улучшению.

В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходима настоящая Программа, которая сформирована как единый комплекс взаимосвязанных организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, медицинских, учебно-пропагандистских и других мероприятий. Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами помогут улучшить демографическую ситуацию в Челябинской области.

Как показывает практика регионов Российской Федерации, наиболее эффективен в этом плане именно программный подход.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

6. Целью Программы является реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда по обеспечению приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях Челябинской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач Программы:

1) совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;

2) активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

3) организация проведения государственной экспертизы условий труда;

4) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

5) совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения;

6) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

7. Решение задач Программы обеспечивается путем реализации комплекса нормативных, организационных, финансовых мер, выполнения программных мероприятий.

Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы

8. Сроки реализации мероприятий Программы: 2012-2013 годы. Программа реализуется в один этап. Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей.

Раздел IV. Система программных мероприятий

9. В целях обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач, концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях программные мероприятия включают в себя деятельность по следующим направлениям:

1) совершенствование системы государственного управления охраной труда, создание системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте;

2) экспертная и контрольная деятельность;

3) информационно-статистическое обеспечение охраны труда.

10. Мероприятия Программы, исполнителями которых являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, объединения работодателей и профессиональных союзов, а также заинтересованных организаций, осуществляются по согласованию с ними.

11. Особенностью Программы является организационно-методическая и координирующая направленность программных мероприятий.

Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

12. Общий объем финансирования Программы в 2012-2013 годах на проведение мероприятий по улучшению ситуации в области охраны труда в Челябинской области за счет средств областного бюджета составит 700,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 250,00 тыс. рублей;

2013 год - 450,00 тыс. рублей.

Финансово-экономическое обоснование Программы представлено в приложении 2 к Программе.

Методика оценки эффективности использования бюджетных средств представлена в приложении 3 к Программе.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

13. Государственным заказчиком Программы является Правительство Челябинской области. Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Челябинской области по реализации Программы осуществляет Главное управление по труду и занятости населения.

14. Главное управление по труду и занятости населения в качестве государственного координатора Программы:

1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяет формы и методы управления реализацией Программы;

3) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

4) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

5) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

6) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

7) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;

8) ежегодно, в срок до 1 февраля, сообщает в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области обо всех заключаемых государственных контрактах (договорах) в целях реализации программных мероприятий;

9) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств;

10) ежегодно, в срок до 1 марта, представляет Правительству Челябинской области информацию о ходе выполнения Программы.

15. Главное управление по труду и занятости населения на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году в Министерство экономического развития Челябинской области.

16. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в соответствии с законодательством.

17. Главное управление по труду и занятости населения в срок до 1 февраля каждого года предоставляет информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, в Министерство финансов Челябинской области и Министерство экономического развития Челябинской области.

18. Главное управление по труду и занятости населения организует размещение информации о ходе реализации Программы в сети Интернет на официальном сайте. Процесс и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

19. В результате реализации Программы будет приостановлен рост, а с 2013 года начнётся снижение уровня производственного травматизма на 4-5 процентов, со смертельным исходом - на 7 процентов в год.

20. В ходе выполнения мероприятий по реализации коллективных договоров и соглашений по охране труда, планов оздоровительных мероприятий, разработанных по результатам аттестации рабочих мест, ожидается улучшение условий труда более чем для 11 тыс. работников организаций по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи.

21. Достижение цели и решение задач Программы оцениваются индикативными показателями, которые приведены в приложении 5 к Программе.

22. Непосредственный финансовый эффект от выполнения Программы должен быть получен в организациях, где происходит улучшение условий и охраны труда, за счет сокращения непроизводственных затрат и повышения производительности труда. Количественная величина такого эффекта будет достоверно определена по фактическим результатам.

23. Социальный эффект от реализации Программы проявится в увеличении числа рабочих мест, отвечающих требованиям охраны труда, в повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.

Приложение 1
к областной целевой Программе
по улучшению условий и охраны труда
в Челябинской области на 2012-2013 годы

Система мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник и объём финансирования (тыс. рублей)	Ожидаемые результаты
I. Совершенствование системы государственного управления охраной труда, создание системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте
1.	Разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области в сфере охраны труда	Главное управление по труду и занятости населения	2012-2013 годы	без финансирования	совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны труда
2.	Осуществление контроля за выполнением раздела II-5 "Охрана труда" Регионального соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Челябинской области", Челябинскими региональными объединениями работодателей "ПРОМАСС", "Союз промышленников и предпринимателей" и Правительством Челябинской области на 2011-2013 годы	органы исполнительной власти*, ООПС*, ЧРОР "ПРОМАСС"*, ЧРОР "СПП"*	2012-2013 годы	без финансирования	совершенствование социального партнёрства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений
3.	Проведение ежегодного мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории Челябинской области	Главное управление по труду и занятости населения, Минздрав, Минпром, Минсельхоз, Минстрой, ОМС*	II квартал ежегодно	без финансирования	эффективное планирование работы по охране труда, выявление причин производственного травматизма
4.	Организация подготовки и проведения мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (семинары-совещания, выставки, конкурсы)	Главное управление по труду и занятости населения, Минсельхоз, Минпром, Минстрой, ООПС, ЧРОР "ПРОМАСС", ЧРОР "СПП", ОАО "НИИБТМЕТ"*, работодатели (по согласованию)	апрель ежегодно	всего - 200,00 в том числе: областной бюджет: 100,00 - 2012 г., 100,00 - 2013 г.	привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, обеспечению здоровых и безопасных условий труда, выработка целей и задач по улучшению условий и охраны труда на территории Челябинской области
5.	Реализация предупредительных и профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	Главное управление по труду и занятости населения, Минздрав, ГУ ЧРО ФСС*, ФОМС*, работодатели (по согласованию)	2012-2013 годы	без финансирования	восстановление профессиональной пригодности, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний, возможность направления работодателями большего объема средств на мероприятия по охране труда
6.	Разработка предложений о необходимости проведения совместных проверок условий и охраны труда в организациях всех форм собственности и видов экономической деятельности	Главное управление по труду и занятости населения, ГИТ*, ОМС, ООПС	2012-2013 годы	без финансирования	выявление и устранение нарушений в области охраны труда
7.	Организация проведения на территории Челябинской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, аттестации рабочих мест по условиям труда	органы исполнительной власти, подведомственные им организации (по согласованию)	2012 - 2013 годы	без финансирования	принятие мер по улучшению труда работников
8.	Разработка механизма рационального трудоустройства женщин с медицинскими противопоказаниями, работающих с вредными производственными факторами, и беременных женщин, поэтапного вывода женщин с тяжелых, вредных и опасных работ	Главное управление по труду и занятости населения, ГУ ЦЗН*, ОМС, работодатели (по согласованию)	III квартал 2012 года	без финансирования	улучшение условий труда женщин
9.	Проведение семинара "Оценка профессиональных рисков при аттестации рабочих мест по условиям труда"	Главное управление по труду и занятости населения, ЮУрФ ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минздравсоцразвития России, ОАО "НИИБТМЕТ"	III квартал 2012 года	без финансирования	повышение уровня знаний членов комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда
II. Экспертная и контрольная деятельность
10.	Организация на территории Челябинской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, государственной экспертизы условий труда	Главное управление по труду и занятости населения	2012-2013 годы	без финансирования	соответствие объектов экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда
11.	Осуществление мониторинга исполнением работодателями, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, законодательства об охране труда по вопросам применения труда лиц моложе 18 лет	Главное управление по труду и занятости населения, ГИТ, ГУ ЦЗН, ООПС, ОМС	2012-2013 годы	без финансирования	повышение правовой защищенности работников в возрасте до 18 лет
12.	Участие в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний требований охраны труда руководителей, специалистов организаций производственной и непроизводственной сфер	Главное управление по труду и занятости населения, ГИТ	2012 - 2013 годы	без финансирования	контроль и повышение качества проверки знаний требований охраны труда
III. Информационно-статистическое обеспечение охраны труда
13.	Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации	Главное управление по труду и занятости населения	ежегодно (апрель - май)	без финансирования	повышение уровня информированности сторон социального партнерства и организаций области в вопросах условий и охраны труда
14.	Организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" в номинациях: "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы"; "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы"	Минэкономразвития	III квартал 2012-2013 годов	без финансирования	распространение передового опыта лучших организаций по охране труда, повышение заинтересованности работодателей в создании благоприятных условий труда
15.	Организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, областного конкурса в номинации "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях Челябинской области"	Главное управление по труду и занятости населения, ООПС, ЧРОР "ПРОМАСС", ЧРОР "СПП"	IV квартал 2013 года	всего - 200,00 в том числе: областной бюджет: 200,00 - 2013 г.	распространение передового опыта лучших организаций по охране труда, повышение заинтересованности работодателей в создании благоприятных условий труда
16.	Организация проведения выставок средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда	Главное управление по труду и занятости населения, ОАО "НИИБТМЕТ", ЮУрФ ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минздравсоцразвития России*, специализированные организации (по согласованию)	IV квартал 2012 года, II квартал 2013 года	всего - 100,00 в том числе: областной бюджет: 50,00 - 2012 г., 50,00 - 2013 г.	применение в организациях Челябинской области современных средств защиты, повышающих безопасность труда работников, улучшение организации охраны труда
17.	Организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, ежегодных смотров-конкурсов на звание "Лучший уполномоченный по охране труда" областных отраслевых организаций профсоюзов	Главное управление по труду и занятости населения, ООПС	ежегодно	без финансирования	повышение эффективности работы в области охраны труда
18.	Разработка и размещение социальной рекламы, размещение информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, выпуск сборника официальных материалов, буклетов по вопросам охраны труда	Главное управление по труду и занятости населения	в течение 2012-2013 годов	всего - 200,00 в том числе: областной бюджет: 100,00 - 2012 г., 100,00 - 2013 г.	повышение информированности работников и работодателей в вопросах трудового законодательства
19.	Развитие и сопровождение областного раздела "Условия и охрана труда", "горячей линии" по вопросам охраны труда на официальном сайте Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в сети Интернет	Главное управление по труду и занятости населения	2012-2013 годы	без финансирования	расширение возможностей распространения информации
20.	Проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, смотра-конкурса агитационных бригад "За достойный и безопасный труд"	Главное управление по труду и занятости населения, ООПС	II квартал 2012-2013 годов	без финансирования	распространение передового опыта лучших организаций по охране труда, повышение заинтересованности работодателей и работников в создании благоприятных и безопасных условий труда
21.	Организация ежемесячной рубрики по охране труда в газете ООПС "Федерация профсоюзов Челябинской области" "Труд и время на Южном Урале"	Главное управление по труду и занятости населения, ООПС	2012-2013 годы	без финансирования	повышение информированности работодателей и работников о состоянии дел в сфере охраны труда и положительной практике работы
22.	Создание банка данных по профессиональной заболеваемости и производственному травматизму в организациях Челябинской области	Главное управление по труду и занятости населения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (по согласованию)	2012-2013 годы	без финансирования	повышение уровня информированности сторон социального партнерства и организаций Челябинской области в вопросах условий и охраны труда
23.	Развитие системы мониторинга, создание банка данных по производственному травматизму в организациях производственной сферы	Главное управление по труду и занятости населения, ГИТ	2012-2013 годы	без финансирования	повышение уровня информированности сторон социального партнерства и организаций Челябинской области в вопросах условий и охраны труда
24.	Осуществление мониторинга проведения санитарно-гигиенической паспортизации организаций Челябинской области, использующих и производящих канцерогенно опасные вещества	Главное управление по труду и занятости населения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (по согласованию)	I квартал 2012 года	без финансирования	повышение уровня информированности сторон социального партнерства и организаций Челябинской области в вопросах условий и охраны труда
Источник финансирования		Объём финансирования Программы, тыс. рублей
Областной бюджет		700,00
Всего		700,00

-----------------------------

* В таблице использованы следующее сокращения:

ГИТ - Государственная инспекция труда в Челябинской области (по согласованию);

ГУ ЧРО ФСС - Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию);

ГУ ЦЗН - государственные учреждения центры занятости населения (по согласованию);

Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

ОАО "НИИБТМЕТ" - Открытое акционерное общество "Научно - исследовательский институт безопасности труда в металлургии" (по согласованию);

органы исполнительной власти - органы исполнительной власти Челябинской области;

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию);

ООПС - Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" (по согласованию);

ЮУрФ ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минздравсоцразвития России - Южно-Уральский филиал Федерального государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (по согласованию);

ФОМС - Челябинский областной фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию);

ЧРОР "ПРОМАСС" - Челябинское региональное объединение работодателей "ПРОМАСС" (по согласованию);

ЧРОР "СПП" - Челябинское региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" (по согласованию);

ЮУ ТПП - Южно-Уральская торгово-промышленная палата (по согласованию).

Приложение 2
к областной целевой Программе
по улучшению условий и охраны труда
в Челябинской области на 2012-2013 годы

Финансово-экономическое обоснование Программы

1. Общий объём средств, выделяемых из областного бюджета на подготовку и проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда - 28 апреля в 2012-2013 годах составит 200,00 тыс. рублей, в том числе:

на аренду помещений и расходы, связанные с проведением семинаров-совещаний: в 2012 году предусмотрено 50,00 тыс. рублей, в 2013 году предусмотрено 50,00 тыс. рублей;

на выпуск буклетов, размещение в средствах массовой информации статей, информационных материалов: в 2012 году предусмотрено 50,00 тыс. рублей, в 2013 году предусмотрено 50,00 тыс. рублей.

2. Общий объём средств, выделяемых из областного бюджета на расходы по организации и проведению областного конкурса в номинации "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях Челябинской области" в 2013 году составит 200,00 тыс. рублей, в том числе:

на размещение в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса предусмотрено 5,00 тыс. рублей;

на премии победителям конкурса предусмотрено 195,00 тыс. рублей.

3. Общий объём средств, выделяемых из областного бюджета на расходы по проведению специализированных выставок, ярмарок средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда в 2012-2013 годах составит 100,00 тыс. рублей, в том числе:

на аренду помещений: в 2012 году предусмотрено 45,00 тыс. рублей, в 2013 году предусмотрено 45,00 тыс. рублей;

на информационные услуги: в 2012 году предусмотрено 5,00 тыс. рублей, в 2013 году предусмотрено 5,00 тыс. рублей.

4. Общий объём средств, выделяемых из областного бюджета на расходы по разработке социальной рекламы и размещение информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, выпуск и размещение сборника официальных материалов, буклетов по вопросам охраны труда в 2012-2013 годах составит 200,00 тыс. рублей, в том числе:

на разработку социальной рекламы и размещение информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации: в 2012 году предусмотрено 20,00 тыс. рублей, в 2013 году предусмотрено 20,00 тыс. рублей;

на выпуск и размещение сборника официальных материалов, буклетов по вопросам охраны труда: в 2012 году предусмотрено 80,00 тыс. рублей, в 2013 году предусмотрено 80,00 тыс. рублей.

Приложение 3
к областной целевой Программе
по улучшению условий и охраны труда
в Челябинской области на 2012-2013 годы

Методика
оценки эффективности использования бюджетных средств

Основными индикативными показателями Программы, на основании которых можно дать оценку эффективности ее выполнения, являются:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих;

численность пострадавших со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих;

показатель профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих;

удельный вес численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

средняя продолжительность нетрудоспособности на одного пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в целом в Челябинской области;

удельный вес рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда, от общего количества рабочих мест;

количество работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области осуществляет контроль выполнения индикативных показателей и по итогам работы за год дает оценку достижения плановых индикативных показателей (далее именуется - ДИП).

ДИП равен отношению фактических индикативных показателей к плановым.

Величина ДИП от 1,0 и более будет означать выполнение и перевыполнение плановых индикативных показателей.

Вторым показателем эффективности реализации Программы является оценка полноты использования бюджетных средств (далее именуется - ПИБС). ПИБС равен отношению фактически использованных бюджетных средств к плановым показателям.

Последним и самым важным показателем эффективности Программы является оценка эффективности использования бюджетных средств "О", равная отношению ДИП к ПИБС.

Значение "О" от 1 и выше будет означать высокую эффективность использования бюджетных средств, значение меньше 1 будет означать, что бюджетные средства используются неэффективно.

В результате реализации Программы будет приостановлен рост, а с 2013 года начнётся снижение уровня производственного травматизма на 4-5 процентов, со смертельным исходом - на 7 процентов в год.

В ходе выполнения мероприятий коллективных договоров и соглашений по охране труда, планов оздоровительных мероприятий, разработанных по результатам аттестации рабочих мест, ожидается улучшение условий труда более чем для 11 тыс. работников организаций по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи.

Приложение 4
к областной целевой Программе
по улучшению условий и охраны труда
в Челябинской области на 2012-2013 годы

Индикативные показатели Программы

N  п/п	Индикативные показатели	2009	2010	2011	2012	2013
1.	Численность пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих, человек	2,2	2,5	2,5	2,5	2,4
2.	Численность пострадавших со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих, человек	0,084	0,107	0,105	0,103	0,1
3.	Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работающих	2,2	1,84	1,82	1,8	1,75
4.	Удельный вес численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников, процентов	41	41,7	41,2	40,0	39,0
5.	Средняя продолжительность нетрудоспособности на одного пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в целом по области, дней	42,8	40,2	39,5	39,0	38,0
6.	Удельный вес рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда, от общего количества рабочих мест, процентов	-	8	15	20	25
7.	Количество работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, человек	6874	14973	15500	16000	17000

Приложение 5
к областной целевой Программе
по улучшению условий и охраны труда
в Челябинской области на 2012-2013 годы

Положение
об управлении реализацией областной целевой Программы по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области
на 2012-2013 годы

1. Организация управления реализацией Программы возлагается на Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области - государственного заказчика-координатора Программы. Ответственным исполнителем Программы является Главное управление Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области.

Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий Программы курируемого направления, в том числе с исполнителями мероприятий Программы: органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, объединениями работодателей и профессиональных союзов, заинтересованными организациями. Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Государственный заказчик-координатор с целью организации реализации Программы и контроля за ее исполнением ежегодно формирует и утверждает организационно-финансовый план реализации Программы, включающий перечень реализуемых в текущем году ответственными исполнителями Программы мероприятий, отражающий источники и объемы их финансирования; способ и сроки размещения областного заказа, сроки исполнения мероприятия, индикативные показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально. Форма организационно-финансового плана реализации Программы утверждается государственным заказчиком.

С целью формирования организационно-финансового плана реализации Программы:

1) государственный заказчик-координатор в течение трех рабочих дней после доведения до него лимитов расходов областного бюджетов определяет и сообщает лимиты расходов исполнителям Программы;

2) исполнители Программы в недельный срок направляют государственному заказчику-координатору предложения в организационно-финансовый план по реализации своих мероприятий программы;

3) государственный заказчик-координатор обобщает представленную информацию, составляет общий организационно-финансовый план реализации Программы.

На основе организационно-финансового плана реализации Программы государственный заказчик-координатор контролирует ход реализации мероприятий исполнителями.

В целях контроля реализации мероприятий Программы государственный заказчик-координатор проводит проверки, в ходе которых обследуется целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются государственным заказчиком - координатором для оценки результативности реализации мероприятий Программы исполнителем, эффективности использования средств, выделенных на реализацию Программы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.

Государственный заказчик-координатор ежеквартально направляет исполнителям Программы запрос о ходе реализации мероприятий Программы по определенной государственным заказчиком форме, в том числе с целью подготовки информации в контролирующие органы (Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области).

3. Информация исполнителей о ходе реализации мероприятий Программы используется государственным заказчиком-координатором для анализа и подготовки предложений по корректировке Программы.

Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий Программы, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители Программы, результаты реализации мероприятий и индикативные показатели Программы.

Корректировка проводится в случае изменения расходов областного бюджета на реализацию Программы в целом или ее отдельных мероприятий; изменения законодательства, ведущие к изменению полномочий области в сфере регулирования трудовых отношений, или принятия иных нормативных правовых актов, влияющих на выполнение мероприятий программы; невыполнения исполнителями или невозможности выполнения мероприятий в запланированных объемах.

Корректировка осуществляется по инициативе государственного заказчика-координатора или по предложениям исполнителей Программы. Исполнители направляют государственному заказчику-координатору предложения о корректировке Программы, содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий. Государственный заказчик принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям.

Корректировка проводится по мере необходимости в установленном законодательством порядке.

4. Публичность информации о ходе реализации Программы обеспечивается посредством:

организации ответственными исполнителями размещения государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

осуществления государственным заказчиком-координатором ежегодного и текущего информирования населения Челябинской области о ходе выполнения Программы и отдельных ее мероприятий через сайт Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области (http://szn74.ru) и периодические издания в соответствии с Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 25 июля 2013 г. N 148-П постановление Правительства Челябинской области от 22 ноября 2007 г. N 256-П признано утратившим силу с 1 января 2014 г.