Приложение 1. Положение об организации исполнения отдельных функций, связанных с осуществлением Администрацией Миасского городского округа переданных государственных полномочий на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 12 апреля 2013 г. N 2226 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 6 марта 2012 г. N 952

Положение
об организации исполнения отдельных функций, связанных с осуществлением Администрацией Миасского городского округа переданных государственных полномочий на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2013 г.

1. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на территории Миасского городского округа организациями на основании лицензий, выдаваемых Администрацией Миасского городского округа в соответствии постановлением Правительства Челябинской области от 18.07.2012 г. N 397-П "Об административном регламенте предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 мая 2015 г. N 251-П постановление Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 г. N 397-П признано утратившим силу

Государственная услуга предоставляется Администрацией Миасского городского округа в отношении организаций, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на территории одного муниципального образования, т.е. Миасского городского округа (далее - МГО).

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков), должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты, и складские помещения, общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

2. Юридическое лицо, имеющее намерение на получение (продление, переоформление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - Лицензия), подает заявление по установленной форме и прилагаемые к нему документы, предусмотренные в приложениях 1, 2, 3 Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции", утверждённого постановлением Правительства Челябинской области от 18.07.2012 г. N 397-П (далее - Административный регламент), в отдел по торговле и услугам Управления экономики Администрации МГО (далее - отдел).

Общий срок предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" не может превышать срок, установленный пунктом 9 гл.II Административного регламента.

3. Специалист отдела по торговле и услугам, уполномоченный на предоставление государственной услуги, (далее - специалист отдела) осуществляет приём и регистрацию документов, необходимых для выдачи лицензии, переоформления лицензии, продления лицензии в соответствии с п.23 Административного регламента.

4. В отделе экспертизу документов осуществляет ответственный специалист отдела в порядке, установленном п.24 Административного регламента.

Ответственный специалист отдела, не позднее 5 дней с даты поступления документов на экспертизу, готовит для подписания распорядительные акты о проведении документарной и внеплановой выездной проверки, уведомляет заявителя не позднее 3 дней с момента принятия распорядительного акта о дате проведения внеплановой выездной проверки.

Согласование проектов распоряжения о проведении документарной и внеплановой выездной проверки проводят последовательно: начальник отдела, начальник Управления экономики, начальник Управления организационной и контрольной работы, начальник Правового управления.

Срок согласования проекта распоряжения о проведении проверки каждым из согласующих составляет один рабочий день со дня получения документов на согласование. Распоряжение о проведении документарной проверки подписывается Главой Администрации МГО.

Распоряжения о проведении документарной и внеплановой выездной проверок, в течение одного рабочего дня со дня подписания, регистрируются ответственным специалистом отдела по проведению экспертизы, в журнале учета документарных проверок и внеплановых выездных проверок (далее - журнал учета проверок). Журнал учета проверок ведется на бумажном носителе по форме согласно приложению 10 к Административному регламенту.

По результатам документарной проверки составляется акт (форма акта согласно приложению 11 к Административному регламенту), который подписывается ответственным специалистом отдела по проведению экспертизы.

Внеплановую выездную проверку в отношении соискателя лицензии проводит Рабочая группа Комиссии по рассмотрению заявлений на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории МГО (далее - Рабочая группа). Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки утверждается состав Рабочей группы, т.е. уполномоченные должностные лица Администрации МГО.

По результатам внеплановой выездной проверки составляется акт (форма акта согласно приложению 12 к Административному регламенту), который подписывается уполномоченными должностными лицами и заявителем.

Экспертиза документов проводится в течение 20 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы, указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

На основании актов документарной и внеплановой выездной проверок, ответственный специалист отдела готовит заключение экспертизы (формы заключения экспертизы согласно приложениям 2 и 3 к настоящему постановлению). Критерием принятия решения является отсутствие или наличие оснований для отказа в выдаче, продлении, переоформлении лицензии. Согласование заключения экспертизы проводит начальник отдела и утверждает начальник Управления экономики, председатель Комиссии по рассмотрению заявлений на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории МГО.

Результат административной процедуры - заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.

5. В Администрации МГО решение о выдаче, переоформлении, продлении срока действия (об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия) лицензии принимает Комиссия по рассмотрению заявлений на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории МГО (далее Комиссия).

В Администрации МГО решение о необходимости проведения дополнительной экспертизы и продления срока рассмотрения документов принимается Комиссией в течение дня на заседании Комиссии, решение о проведении дополнительной экспертизы записывается в протоколе Комиссии.

Решение о необходимости проведения дополнительной экспертизы и продления срока рассмотрения документов (форма согласно приложению 4 к настоящему постановлению), принимается в случае:

- неполучения ответов на межведомственные запросы, направленные отделом;

- необходимости направления устных и письменных запросов в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, гражданам с целью получения дополнительной информации.

Дополнительная экспертиза документов проводится путем анализа представленных документов, направления устных и письменных запросов в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, гражданам с целью получения дополнительной информации.

Основанием для начала процедуры по принятию решения о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии является заключение экспертизы об отсутствии оснований для отказа в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.

Ответственный специалист отдела в день подготовки заключения экспертизы передает заявление и все необходимые документы председателю Комиссии. Председатель Комиссии согласовывает день проведения заседания Комиссии.

В срок не позднее двадцати трёх календарных дней со дня получения заявления и всех необходимых документов и акта проверки, ответственный специалист отдела уведомляет Комиссию о дате и времени проведения заседания Комиссии.

Заседание Комиссии проводится не позднее двадцати пяти календарных дней со дня получения отделом заявления с приложением необходимых документов.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует более 2/3 её членов. Решение считается действительным, если за него проголосовало более половины присутствующих членов Комиссии.

6. Доведение до сведения заявителя решения о выдаче лицензии, либо об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии и подготовка постановления о предоставлении лицензии или отказе. Выдача (переоформление, продление срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

На основании протокола Комиссии, в случае принятия положительного решения, ответственным специалистом отдела подготавливаются проект постановления о выдаче, (переоформлении, продлении срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (формы постановлений о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии - приложение 5, 6, 7 к настоящему постановлению), лицензия и уведомление заявителю (форма уведомления согласно приложению 19 к Административному регламенту). Срок изготовления проекта Постановления о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии, лицензии и уведомления заявителю не более двух рабочих дней со дня принятия Комиссией положительного решения.

Проект Постановления о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии согласовывается с начальником отдела, начальником Управления экономики Администрации МГО, начальником Правового управления Администрации МГО, начальником Управления организационной и контрольной работы Администрации МГО. Срок согласования не более одного дня у каждого специалиста.

Согласованный проект Постановления о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии передается вместе с уведомлением и лицензией на подпись Главе Администрации МГО. Срок выполнения административной процедуры не более двух рабочих дней.

После подписания Постановления о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии, лицензии и уведомления заявителю ответственный специалист отдела в течение 3 дней направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении, уведомление о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Ответственный специалист отдела помещает Постановление о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии, копию лицензии и уведомления

заявителю, иные документы, поступившие и сформированные в ходе рассмотрения заявления, в лицензионное дело.

2) Основанием для начала процедуры отказа в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является заключение экспертизы о наличии оснований для отказа в выдаче, продлении, переоформлении лицензии.

На основании протокола Комиссии, в случае принятия отрицательного решения, ответственным специалистом отдела подготавливаются проект Постановления об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее Постановление об отказе) (форма Постановления об отказе - приложении N 8 к настоящему постановлению) и уведомление заявителю с указанием причин отказа (форма уведомления согласно приложению 21 к Административному регламенту). Срок выполнения административного действия не более одного рабочего дня.

При описании причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов.

Проект Постановление об отказе согласовывается с начальником отдела, начальником Управления экономики Администрации МГО, начальником Правового управления Администрации МГО, начальником Управления организационной и контрольной работы Администрации МГО. Срок выполнения не более одного рабочего дня.

Согласованный проект Постановления об отказе передается вместе с уведомлением на подпись Главе Администрации МГО. Срок выполнения не более двух рабочих дней.

7. После подписания Постановления, уведомление об отказе в выдаче, продлении, переоформлении лицензии направляется заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении в течение трех дней.

Ответственный специалист отдела помещает Постановление об отказе в выдаче лицензии и иные документы, поступившие и сформированные в ходе отказа, в лицензионное дело.

В отделе выдача лицензий осуществляется ответственным специалистом отдела, осуществляющим оформление лицензий.

Ответственный специалист отдела, устанавливает личность заявителя, его правомочия, находит лицензионное дело, оформленную лицензию. Лицензия подлежит регистрации в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области и в отделе.

В случае отсутствия у заявителя документа, удостоверяющего его личность или правомочий, ответственный специалист отдела предлагает заявителю устранить препятствия для получения лицензии.

После представления заявителем документа, удостоверяющего личность заявителя и его правомочия, ответственный специалист отдела делает запись в журнале выдачи лицензий (заносит в него наименование организации, количество объектов торговли, серию и номер лицензии, дату выдачи и срок действия лицензии, ФИО и паспортные данные получателя), выдает лицензию заявителю, после чего заявитель расписывается в указанном журнале о получении лицензии (форма журнала согласно приложению 22 к Административному регламенту) и в расписке (форма расписки согласно приложению 23 к Административному регламенту).

8. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации.

9. За предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия лицензии и переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, п.18 Административного регламента. Возврат государственной пошлины производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

10. Действие лицензии приостанавливается решением Комиссии на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - закон N 171-ФЗ), а также по инициативе самой Комиссии в пределах её компетенции в следующих случаях:

1) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

3) выявление оборота алкогольной продукции с нарушением лицензиатом требований статьи 10.2 закона N 171-ФЗ;

4) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Принятое Комиссией решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суде.

11. Комиссия устанавливает срок устранения организацией обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющего основанием для аннулирования лицензии.

12. После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Комиссия, приостановившая действие лицензии, обязана в течение 14 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия Комиссией в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается.

13. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Администрации МГО или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

14. Основанием для обращения Администрации МГО в суд с заявлением об аннулировании лицензии является решение Комиссии в случаях:

1) обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

2) повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторного в течение одного года несвоевременного представления указанных деклараций в лицензирующий орган;

3) закупки алкогольной продукции у поставщика, не имеющего соответствующей лицензии;

4) оборота алкогольной продукции без акцизных марок, федеральных специальных марок либо с поддельными марками (акцизными, федеральными специальными);

5) невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

6) неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

7) повторного приостановления действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

8) непредставления возможности Рабочей группе провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям и условиям.

15. Действие лицензии прекращается по истечении срока действия, в случае аннулирования лицензии, ликвидации организации или в случае принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании заявления организации.

16. Решение о приостановлении (возобновлении) действия лицензии, о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии или в предусмотренных законодательством случаях о прекращении действия лицензии принимается Комиссией.

Решение доводится специалистом отдела по торговле до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дня принятия решения.

17. Специалист отдела формирует и ведёт реестр лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. При переоформлении лицензии вносятся соответствующие изменения в реестр.

18. Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции осуществляет отдел по торговле, в пределах своей компетенции в соответствии с законом N 171-ФЗ.

19. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении государственной услуги, и принятием решений должностными лицами Администрации МГО осуществляется в соответствии с п.28 Административного регламента.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении государственной услуги специалистом отдела осуществляется при проведении заседания Комиссии.

20. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с п.29 Административного регламента.

21. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, работников отдела.

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица, работника отдела, ответственного за предоставление государственной услуги, а также принимаемых им решений при предоставлении государственной услуги в досудебном и судебном порядке в соответствии с гл.5 Административного регламента.

Контроль за деятельностью отдела осуществляет Глава Администрации МГО, заместитель Главы Администрации, курирующий данное направление работы, начальник Управления экономики Администрации МГО.

Заявители в досудебном порядке могут обжаловать действия или бездействие должностного лица, работника отдела, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги Главе Администрации МГО.

22. Контроль соблюдения настоящего Положения осуществляет начальник отдела по торговле и услугам Управления экономики Администрации МГО.