Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 30 марта 2012 г. N 1364 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации Миасского городского округа от 07.02.2011 г. N 494 "Об утверждении муниципальной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе на 2011-2015 годы" (прекратило действие)
- Приложение
Приложение
Приложение
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 30 марта 2012 г./ N 1364
Паспорт
муниципальной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе на 2011-2015 годы
|
Наименование Программы |
Муниципальная целевая Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе на 2011-2015 годы (далее именуется Программа) |
||||||
|
Заказчик Программы |
Администрация Миасского городского округа |
||||||
|
Основные разработчики |
Управление экономики Администрации Миасского городского округа, общественный координационный совет по развитию предпринимательства в Миасском городском округе |
||||||
|
Цель Программы |
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе |
||||||
|
Задачи Программы |
1. обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; 2. сохранение и увеличение количества рабочих мест и уровня заработной платы на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства; 3. увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок; 5. качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства; 6. развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 7. повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. |
||||||
|
Целевые индикаторы и показатели |
- создание новых субъектов малого предпринимательства, в том числе: в 2011 году - 230 субъектов малого и среднего предпринимательства; в 2012 году - 200 субъектов малого и среднего предпринимательства; в 2013 году - 70 субъектов малого и среднего предпринимательства; в 2014 году - 70 субъектов малого и среднего предпринимательства; в 2015 году - 60 субъектов малого и среднего предпринимательства. - создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе: в 2011 году - 450 новых рабочих мест; в 2012 году - 400 новых рабочих мест; в 2013 году - 350 новых рабочих мест; в 2014 году - 350 новых рабочих мест; в 2015 году - 300 новых рабочих мест. - увеличение оборота малых предприятий до: в 2011 году - 35 230,6 тыс. рублей; в 2012 году - 38 247,0 тыс. рублей; в 2013 году - 41 897,8 тыс. рублей; в 2014 году - 45 668,6 тыс. рублей; в 2015 году - 49 778,7 тыс. рублей. |
||||||
|
Перечень основных направлений Программы |
1. совершенствование законодательства в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства; 2. подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства; 3. совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства; 4. проведение конкурсов с целью содействия развитию малого и среднего предпринимательства; 5. информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; 6. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 7. иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. |
||||||
|
Объемы и источники финансирования Программы |
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Итого: |
|
ВСЕГО, в том числе: |
824,05 |
9756,49 |
4456,49 |
4456,49 |
4456,49 |
23950,02 |
|
|
- бюджет округа, |
824,05 |
2000,00 |
900,00 |
900,00 |
900,00 |
5524,05 |
|
|
- областной бюджет |
- |
6000,00 |
1500,00 |
1500,00 |
1500,00 |
10500,00 |
|
|
- дополнительные доходы, |
- |
1756,49 |
2056,49 |
2056,49 |
2056,49 |
7925,97 |
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
создание 630 новых субъектов малого и среднего предпринимательства; создание 1850 новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличение оборота малых предприятий до 49 778,7 тыс. руб. |
||||||
I. Основные понятия, используемые в настоящей Программе
1. Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Миасского городского округа, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2. Субъект молодежного предпринимательства - малое предприятие, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте от 18 до 30 лет, составляет не менее 51 процента и руководителем которого является лицо в возрасте от 18 до 30 лет
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
3. Системный подход к решению проблем поддержки предпринимательства в Миасском городском округе, использование программных методов способствовал осуществлению последовательной и планомерной работы, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Миасского городского округа, проведению мониторинга влияния программных мероприятий на показатели деятельности субъектов предпринимательства. Программный метод и системный подход к решению проблем поддержки предпринимательства на местном уровне позволил с 2006 года осуществлять последовательную и планомерную работу, направленную на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Миасского городского округа.
Программа является логическим продолжением ранее действовавших программ и разработана в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе на основе: повышения эффективности мер государственной поддержки, создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности, обеспечения населения необходимыми товарами и услугами.
4. По динамике развития малого и среднего бизнеса, количеству вовлеченных в предпринимательство, Миасский городской округ занимает лидирующее место в Челябинской области (3 место по количеству малых и средних предприятий, 2 по плотности распространения в расчете на 1000 жителей).
По состоянию на 01.01.2010 г. в Миасском городском округе малый и средний бизнес представлен 2364 действующими малыми предприятиями.
По видам деятельности малый и средний бизнес Миасского городского округа охватывает практически все отрасли экономики - обрабатывающее производство, строительство, сельское хозяйство, образование, добыча полезных ископаемых и прочие, но наибольшее количество их по-прежнему остается в сфере торговли.
Основной задачей предпринимательства Миасского городского округа является обеспечение занятости и самозанятости населения. На 1 января 2010 г. численность работников малых предприятий составила более 18,0 тыс. человек.
Оборот малых предприятий за 2009 год составил 26647,0 тыс. руб. Наибольший вклад в формировании оборота организаций вносят малые и средние предприятия в сфере торговли, обрабатывающего производства, строительства.
5. Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в Миасском городском округе, наблюдается ряд таких сдерживающих факторов, как:
- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе собственного капитала и оборотных средств предприятий;
- недостаток производственных площадей;
- высокая стоимость подключения хозяйствующих субъектов к ресурсам естественных и локальных монополий;
- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров;
- отсутствие системы комплексного сопровождения начинающих предпринимателей;
- низкий уровень социальной ответственности работодателей.
6. Необходимость поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства связана также с компенсацией неравных условий, в которых они находятся по сравнению с крупными предприятиями. Развитие предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, осуществляется лишь при условии целенаправленного содействия со стороны всех организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.
Решение указанных вопросов программными методами предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Программа разработана для реализации основных положений указанного закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Миасского городского округа.
III. Основные цели и задачи Программы
7. Основной целью Программы является обеспечение устойчивого развития предпринимательства в Миасском городском округе как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета Миасского городского округа.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
1) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
2) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
3) сохранение и увеличение количества рабочих мест и уровня заработной платы на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства;
4) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок;
6) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Необходимым условием для дальнейшего развития предпринимательства, повышения эффективности поддержки малого и среднего бизнеса является взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей Миасского городского округа.
IV. Сроки реализации Программы
8. Реализация Программы рассчитана на 2011-2015 годы и предполагает внедрение новых и развитие действующих механизмов, направленных на повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, на увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, обрабатывающего производства, услуг социального характера, а также создание саморегулируемых организаций предпринимателей. Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей.
V. Система программных мероприятий
9. В программе предусматривается реализация мероприятий по семи основным направлениям:
1) Совершенствование законодательства в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства.
В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и разработка предложений по их совершенствованию;
- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Миасского городского округа, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
2) Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного направления предусмотрена организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
3) Совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия данного направления предполагают формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Также предусмотрено размещение в сети "Интернет" информации о муниципальном имуществе, предлагаемом для сдачи в аренду или подлежащего продаже.
4) Проведение конкурсов с целью содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного мероприятия предусмотрено проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства с целью содействия развитию предпринимательской деятельности на территории Миасского городского округа и повышения общественной значимости предпринимательской деятельности, а также выявление лучших предпринимателей (малых предприятий) округа.
5) Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Данное направление включает в себя следующий комплекс мероприятий:
- оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
- организация работы Он-лайн портала в сети Интернет "Прямая связь предпринимателей г.Миасса с Администрацией и Собранием депутатов МГО по вопросам малого бизнеса";
- организация и развитие сотрудничества с международными организациями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
- организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства;
- организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства;
- организация и проведение конкурсов, конференций, "круглых столов" по вопросам предпринимательской деятельности.
6) Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного направления предусмотрено оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме:
- оплата участия в программах подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга и первого взноса при заключении договора лизинга;
- субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела;
- субсидий субъектам молодежного предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов;
- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений.
- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов в сфере внутреннего, въездного туризма;
- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с присоединением к объектам инженерной инфраструктуры;
- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов.
Данные формы поддержки оказываются в соответствии с нормативно-правовым актом, утвержденным Администрацией Миасского городского округа.
7) Иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа за счет средств бюджета округа в форме предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства.
- развитие Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа с привлечением средств из областного бюджета в рамках софинансирования мероприятий Программы.
- изменение статуса Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа. Создание Фонда как юридического лица планируется в 2012 году.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
10. Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Миасского городского округа, средства областного бюджета, ранее выделенные из местного бюджета средства Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 23950,02 тыс. рублей (таблица 1). На реализацию мероприятий Программы привлекаются средства областного бюджета в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Объемы финансирования мероприятий Программы корректируются с учетом доходов бюджета Миасского городского округа на соответствующий финансовый год, в том числе с учетом предоставления субсидий из областного бюджета на содействие развитию малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа.
VI. Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миасского городского округа
11. На территории Миасского городского округа для целей оказания финансовой и имущественной поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров);
2) производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;
3) инновационная деятельность (в том числе реализация программ энергосбережения, повышения энергоэффективности и обеспечение доступа к объектам инфраструктуры);
4) сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство;
5) здравоохранение, образование и предоставление социальных услуг;
6) услуги по организации внутреннего туризма, физической культуры и спорта.
VII. Организация управления и механизм реализации Программы
12. Управление экономики Администрации Миасского городского округа осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета Миасского городского округа, областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.
13. При необходимости внесения изменений в Программу Управление экономики Администрации Миасского городского округа организует работу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
14. Управление экономики Администрации Миасского городского округа ежегодно подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета Миасского городского округа на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям с учетом доходов бюджета Миасского городского округа на соответствующий финансовый год.
15. Управление экономики Администрации Миасского городского округа организует размещение в сети Интернет информации о реализации мероприятий Программы, объемах финансирования, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
16. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Миасского городского округа.
VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы
17. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:
Создание 630 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
в 2011 году - 230 субъектов малого и среднего предпринимательства;
в 2012 году - 200 субъектов малого и среднего предпринимательства;
в 2013 году - 70 субъектов малого и среднего предпринимательства;
в 2014 году - 70 субъектов малого и среднего предпринимательства;
в 2015 году - 60 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Создание 1850 новых рабочих мест, в том числе:
в 2011 году - 450 новых рабочих мест;
в 2012 году - 400 новых рабочих мест;
в 2013 году - 350 новых рабочих мест;
в 2014 году - 350 новых рабочих мест;
в 2015 году - 300 новых рабочих мест.
Увеличение оборота малых предприятий до 49 778,7 тыс. рублей:
в 2011 году - 35 230,6 тыс. рублей;
в 2012 году - 38 247,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 41 897,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 45 668,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 49 778,7 тыс. рублей.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 30 марта 2012 г. N 1364 "О внесении изменений... |