Решение Арбитражного суда г.Москвы от 28 января 2015 г. по делу N А40-195034/2014 (ключевые темы: выплата страховой суммы - административный штраф - правила ОСАГО - специальное разрешение, лицензия - срок давности привлечения к административной ответственности)

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 28 января 2015 г. по делу N А40-195034/2014

г. Москва

28 января 2015 г.

Дело N А40-195034/14

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В. (шифр 94-1631),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Банк России

к ООО "СК Согласие" (ОГРН 1027700032700, ИНН 7706196090, дата регистрации 30.07.1999 г., 129110, г.Москва, ул. Гиляровского, 42)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 29.10.2014 N С59-7-2-9/26327

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "СК Согласие" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что в действиях ООО "СК Согласие" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как ООО "СК Согласие" не были приняты меры по соблюдению лицензионных требований и условий, установленных пунктом 5 статьи 30 Закона N 4015-1, а именно: нарушены требования пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" от 25.04.2002 N 40-ФЗ; пункта 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Постановлением жительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 263.

Ответчиком отзыв не представлен.

Дело рассмотрено, с учетом абз.8 п. 2 Постановления Пленума N 99 от 25 декабря 2013 года, в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в адрес Банка России 19.08.2014 поступило обращение Деркаева Сергея Геннадьевича о нарушении обществом с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" требований страхового законодательства.

ООО "СК "Согласие" (далее - Страховщик) имеет лицензию ФССН России С N 1307 77, в том числе на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Как установлено в ходе рассмотрения материалов, 23.05.2014 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием автомобиля "Honda CR-V", государственный регистрационный знак О064РТ/58, под управлением Рахматуллина Р. Р. и автомобиля "Mersedes-Benz", государственный регистрационный знак Е378ХТ/13, под управлением Деркаева С. Г. Гражданская ответственность лица, признанного виновным в наступлении дорожно-транспортного происшествия - Рахматуллина Р. Р., на момент ДТП была застрахована в ООО "Страховая компания "Согласие", что подтверждается договором ОСАГО серия ВВВ N 0191986396 от 29.06.2013.

26.05.2014 в ООО "Страховая компания "Согласие" поступило заявление Деркаева С. Г. о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В подтверждение наступления страхового случая от 23.05.2014 Деркаев С. Г. представил все документы, предусмотренные п. 44 Правил ОСАГО.

26.05.2014 ООО "Страховая компания "Согласие" выдало Деркаеву С. Г. направление на осмотр транспортного средства в "НП БАТ".

В соответствии с разделом "Особые отметки" Акта осмотра транспортного средства от 09.09.2014, составленного "НП БАТ", данный "акт осмотра составлен по фотографиям, ранее предоставленным ООО "Страховая компания "Согласие". Сведения о дате визуального осмотра поврежденного транспортного средства представителем страховой компании и проведенном фотографировании автомобиля в распоряжении Управления отсутствуют.

На основании результатов Акта осмотра транспортного средства от 09.09.2014 ООО "Страховая компания "Согласие" организовала проведение независимой оценки стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в экспертном учреждении ООО "РАНЭ-ЮФО". В соответствии с Экспертным заключением N 351565-14/29 от 10.09.2014, стоимость восстановительного ремонта с учетом износа заменяемых деталей составила 3 225 руб. 00 коп.

Заявитель обратился в ООО "Страховая компания "Согласие" 26.05.2014. В соответствии с п. 2.3 Акта о страховом случае от 10.09.2014 полный комплект необходимых документов был предоставлен заявителем 26.05.2014. Последним днем для признания события, в результате которого произошел ущерб, страховым случаем, либо для направления страхователю письменного мотивированного отказа в выплате страхового возмещения, являлось 25.06.2014.

В ответ на запрос Управления (вх. N 30296 от 08.10.2014) ООО "Страховая компания "Согласие" сообщило, что длительность рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения вызвана организационными и техническими трудностями в деятельности ответственного структурного подразделения ООО "Страховая компания "Согласие". Сведениями о препятствовании Деркаевым С. Г. исполнению обязанностей страховой компании (в том числе по непредставлению транспортного средства на осмотр) Управление не располагает.

В нарушение п. 70 Правил ОСАГО выплата страхового возмещения Деркаеву С. Г. была осуществлена 11.09.2014 в размере 3 225 руб. 00 коп. Осуществление выплаты страхового возмещения подтверждается платежным поручением N 319882. Таким образом, ООО "Страховая компания "Согласие" был нарушен срок для выплаты страхового возмещения на 77 дней.

Страховщик был обязан принять решение о страховой выплате и осуществить её по вышеописанному страховому случаю в срок не позднее 30.07.2014, однако сделал это только 15.08.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 16 (шестнадцать) дней.

Таким образом, установлено нарушение ООО "СК Согласие" требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" от 25.04.2002 N 40-ФЗ; пунктом 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Постановлением жительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 263.

По данному факту в отношении заявителя по ч.3. ст. 14.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 13.11.2014 г. N С59-7-2-9/28112.

Полномочия должностного лица по составлению протокола об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. КоАП РФ и Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 г. N 717.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона N 40-ФЗ страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования документы в течение 30 дней со дня их получения, в течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

Согласно пункту 70 Правил обязательного страхования страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные пунктами 44, 51, 53 - 56 и 61 настоящих Правил документы в течение 30 дней с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить акт о страховом случае, на основании его принять решение об осуществлении страховой выплаты потерпевшему, осуществить страховую выплату либо направить в письменном виде извещение о полном или частичном отказе в страховой выплате с указанием причин отказа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Следовательно, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лицензионные требования к страхователю установлены статьей 32 Закона об организации страхового дела и статьей 21 Закона об ОСАГО.

При таких обстоятельствах установленное административным органом нарушение страховщиком, выразившегося в том, что страховая выплата произведена с нарушением срока образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 N 13004/13.

Суд считает, что представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого правонарушения.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исходя из существа допущенного правонарушения, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан, проведения проверки по жалобе гражданина Неумоин К.Н., и подтверждения нарушения, следует вывод, что вменяемое обществу правонарушение непосредственно посягает на права потребителей, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса составляет один год со дня его совершения.

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.11.2010 N 6971/10, в котором указано, что содержащееся в настоящем Постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Таким образом, на момент принятия судом решения о привлечении общества к административной ответственности годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, суд считает возможным установить ООО "СК Согласие" меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере - 33 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.2 ст.4.2, 4.5, ч.3 ст. 14.1., ч.ч.1, 6 ст. 23.1., ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ и руководствуясь 29, 65, 75, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СК Согласие" (ОГРН 1027700032700, ИНН 7706196090, дата регистрации 30.07.1999 г., 129110, г.Москва, ул. Гиляровского, 42) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 33 000 (тридцать три тысячи) руб.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Счет 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 042202001, Получатель Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России), ИНН 7702235133, КПП 526045005, ОКТМО 22701000, КБК 99911690010016000140, назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

В.В.Лапшина