Приложение. Положение "О разработке и принятии муниципальных целевых программ Снежинского городского округа и контроле за их исполнением"

Приложение
к постановлению администрации
Снежинского городского округа
от 10 мая 2012 г. N 573

Положение
"О разработке и принятии муниципальных целевых программ Снежинского городского округа и контроле за их исполнением"

I. Общие положения

1. Муниципальная целевая программа (далее - Программа) представляет собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам комплексы мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в порядке, определяемом настоящим Положением, рассчитанных на различный период времени и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципального управления и социально-экономического развития Снежинского городского округа.

2. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках Программы. Необходимость подпрограмм определяется исходя из масштабности и сложности проблем, а также рациональной организации их решения.

II. Участники разработки и реализации Программы

1. Заказчиком разработки Программы является администрация города Снежинска (далее - администрация).

Заказчик разработки Программы:

1) определяет разработчика Программы;

2) определяет источники финансирования Программы;

3) осуществляет иные функции по разработке Программы, установленные законодательством.

2. Разработчиками Программы могут являться структурные подразделения и (или) органы управления администрации, а также заинтересованные муниципальные учреждения.

Разработчик Программы:

1) определяет исполнителей Программы в целом и ее отдельных мероприятий;

2) определяет перечень мероприятий Программы и объем финансирования;

3) формирует предложения по финансированию Программы;

4) готовит предложения о внесении изменений в действующую Программу по перераспределению финансовых ресурсов между мероприятиями Программы, изменению сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

5) осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий;

6) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителями;

7) запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

8) готовит и представляет в администрацию по итогам года отчет о ходе реализации Программы и оценке эффективности Программы.

3. Исполнителями Программы могут являться органы управления администрации, муниципальные учреждения а также юридические лица, подавшие заявку на участие в программе или согласовавшие своё участие в программе.

Исполнитель Программы:

1) представляет разработчику Программы предложения по финансированию Программы;

2) готовит и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

3) заключает муниципальные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы, в порядке, установленном действующим законодательством;

4) готовит предложения разработчику Программы о внесении изменений в действующую Программу по перераспределению финансовых ресурсов между мероприятиями Программы, изменению сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

5) несет ответственность за реализацию Программы.

4. Координатором Программы является орган управления или заместитель главы администрации Снежинского городского округа.

Координатор Программы:

1) осуществляет контроль за разработкой и реализацией Программы;

2) осуществляет текущую работу по координации реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

3) вносит предложения по привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий Программы (в том числе в случае уменьшения финансирования из бюджета);

4) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, по координированию Программ.

III. Порядок разработки Программы

1. Инициаторами разработки Программы выступают глава администрации Снежинского городского округа, заместители главы администрации Снежинского городского округа, юридические лица, органы территориального общественного самоуправления, а также иные субъекты правотворческой инициативы, предусмотренные Уставом муниципального образования "Город Снежинск".

2. В первоочередном порядке разрабатываются Программы, принятие которых предписано (рекомендовано) нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области. Основанием для разработки программ могут являться также федеральные и областные Программы, действие которых распространяется на Снежинский городской округ.

3. Предложения о программной разработке направляются главе администрации Снежинского городского округа (далее - глава администрации). Предложения должны содержать:

1) обоснование необходимости разработки Программы;

2) потребность в финансировании и его возможные источники;

3) разработчика и перечень основных исполнителей Программы;

4) сроки подготовки и реализации Программы.

4. Решение о разработке Программы принимается в форме распоряжения администрации Снежинского городского округа.

5. В случае принятия решения о нецелесообразности разработки Программы глава администрации направляет инициатору письменный мотивированный отказ.

6. Программа, как правило, состоит из следующих разделов:

1) паспорт Программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Снежинского городского округа, обоснование необходимости решения задач в рамках Программы;

3) основные цели и задачи:

3.1) цели Программы должны соответствовать приоритетам, установленным Стратегией социально-экономического развития города Снежинска до 2020 года;

3.2) Программа разрабатывается, как правило, для решения следующих задач:

3.2.1) повышение эффективности отраслей экономики городского округа;

3.2.2) развитие социальной сферы;

3.2.3) социальная защита населения;

3.2.4) обеспечение занятости населения;

3.2.5) обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования;

3.2.6) развитие местного самоуправления;

3.2.7) охрана общественной безопасности и правопорядка;

4) сроки и этапы реализации;

5) ресурсное обеспечение Программы;

6) организация управления и механизм реализации;

7) ожидаемые результаты реализации Программы, с указанием целевых индикаторов и показателей.

7. Целевые индикаторы и показатели Программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей Программы.

8. Программа разрабатывается на срок не менее одного года и не более трех лет.

IV. Порядок утверждения Программы

1. Разработанный проект Программы не позднее 15 сентября текущего года направляется разработчиком, последовательно с листом согласования, Координатору Программы, в правовое управление, комитет экономики и финансовое управление администрации города Снежинска на согласование.

2. Проект Программы согласовывается в структурных подразделениях администрации в течение двух недель от даты поступления проекта соответствующей Программы, после чего возвращается разработчику.

3. В случае если по проекту Программы имеются замечания, разработчик вносит соответствующие изменения в проект Программы в течение недели с момента возврата проекта Программы и повторно направляет его для согласования.

4. В течение трех дней, после согласования в структурных подразделениях администрации, проект Программы направляется разработчиком за подписью главы администрации (заместителя главы администрации) в Контрольно-счетную палату города Снежинска для проведения экспертизы и подготовки заключения.

После получения заключения Контрольно-счетной палаты проект Программы дорабатывается разработчиком (при необходимости) и направляется им за подписью главы администрации (заместителя главы администрации) в Собрание депутатов города Снежинска (далее - Собрание депутатов) и утверждается постановлением администрации Снежинского городского округа за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов (не позднее 15 октября текущего года).

V. Внесение изменений в Программу

1. Внесение в Программу новых подпрограмм и других изменений осуществляется в порядке, установленном разделом IV и последним абзацем п.5 раздела VI настоящего Положения.

2. Постановлением администрации Снежинского городского округа действие Программы может быть прекращено (приостановлено) в следующих случаях:

1) досрочного выполнения целей и задач, поставленных Программой;

2) внесения изменений в бюджет в связи с сокращением расходов местного бюджета на финансирование мероприятий Программы;

3) полного отсутствия бюджетного финансирования по Программе в течение двух лет;

4) по результатам оценки эффективности реализации Программы;

5) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Срок реализации Программы может продлеваться на очередной финансовый год.

4. Обоснование продления срока реализации Программы должно включать в себя данные о результатах ее реализации за отчетный период, указание причин неисполнения Программы в установленные сроки, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат на реализацию Программы.

VI. Финансирование Программ

1. Утвержденные Программы реализуются за счет средств местного бюджета в объемах, установленных решением Собрания депутатов о бюджете Снежинского городского округа (далее - местный бюджет) на очередной финансовый год.

2. В установленном порядке для решения задач Программы могут привлекаться средства федерального, областного бюджетов и средства внебюджетных источников.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета.

4. Разработчики Программ, в соответствии с утвержденными и направленными на утверждение Программами и с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок формирования проекта бюджета, представляют в сроки, установленные для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год в комитет экономики перечни Программных мероприятий, подлежащих финансированию в очередном финансовом году по установленной форме (Приложение 2) с подтверждающими расчетами необходимых сумм.

Комитет экономики, совместно с разработчиками и исполнителями Программ, обобщает полученные перечни и ежегодно в сроки, установленные для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год, формирует сводный перечень Программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году из средств местного бюджета (далее - Сводный перечень) по установленной форме (Приложение 3) и направляет в финансовое управление. После получения от финансового управления информации об объемах бюджетных средств, предполагаемых на реализацию Программ, комитет экономики совместно с разработчиками и исполнителями Программ корректирует Сводный перечень (при необходимости) и направляет в финансовое управление и за подписью главы администрации (заместителя главы администрации) в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату города Снежинска.

Сводный перечень утверждается постановлением администрации Снежинского городского округа после принятия Собранием депутатов решения о бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Внесение изменений и дополнений в Сводный перечень на текущий год с изменением или без изменения объема бюджетных ассигнований производится на основании письменных обращений разработчиков Программ в следующих случаях:

- изменения объема финансирования мероприятий программ;

- утверждения новых программ (подпрограмм), или прекращения действия программ;

- при смене бюджетополучателя;

- перераспределения средств между мероприятиями программ;

- возникновения новых или исключения утвержденных мероприятий программ.

Изменения и дополнения в Сводный перечень направляются комитетом экономики за подписью главы администрации (заместителя главы администрации) в Собрание депутатов, Контрольно-счетную палату города Снежинска и утверждаются постановлением администрации Снежинского городского округа одновременно с корректировкой бюджета на текущий финансовый год.

До завершения текущего финансового года Программы по показателям (объем финансирования, мероприятия и т.д.) приводятся разработчиками Программ в соответствие со Сводным перечнем. Проект изменений в Программу согласуется разработчиком с Координатором Программы, правовым управлением, комитетом экономики и финансовым управлением администрации, направляется за подписью главы администрации (заместителя главы администрации) в Контрольно-счетную палату города Снежинска и утверждается постановлением администрации Снежинского городского округа.

6. По результатам оценки эффективности реализации Программы главой администрации Снежинского городского округа не позднее чем за один месяц до дня внесения в Собрание депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматриваются ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

7. Финансирование Программ, утвержденных либо уточненных после принятия Собранием депутатов решения о бюджете на соответствующий финансовый год, осуществляется после внесения изменений в решение Собрания депутатов о бюджете и в Сводный перечень либо после принятия решения о бюджете на финансовый год, следующий за годом утверждения Программы.

8. В Программе не могут предусматриваться расходы, направляемые из местного бюджета на содержание муниципальных учреждений.

VII. Контроль и отчетность при реализации Программы

1. Отчет о ходе реализации Программы представляется разработчиком Программы в администрацию ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, по форме, установленной Положением "О критериях оценки и порядке определения эффективности реализации целей и задач, поставленных перед субъектами бюджетного планирования, получателем бюджетных средств в муниципальном образовании "Город Снежинск", утвержденным постановлением главы города Снежинска от 05.03.2010 N 303.

2. Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год глава администрации Снежинского городского округа представляет в Собрание депутатов информацию о реализации Программ за соответствующий финансовый год. Информация по каждой Программе должна содержать:

1) общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по мероприятиям.

2) оценку результатов реализации Программы;

3) в случае необходимости - предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения поставленных в Программе целей и задач либо о прекращении реализации Программы.

VIII. Участие Снежинского городского округа в реализации федеральных и областных Программ

1. Снежинский городской округ в лице администрации (органов управления администрации) может участвовать в реализации федеральных и областных Программ, в том числе при частичном финансировании программных мероприятий за счет средств местного бюджета.

2. Заявка для участия Снежинского городского округа в реализации федеральных и областных Программ формируется в соответствии с условиями (требованиями) федеральных и областных Программ.

3. К заявке для участия Снежинского городского округа в федеральной и областной Программе прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка с обоснованием необходимости (потребности) включения в федеральную и областную Программу;

2) копии муниципальных правовых актов об утверждении аналогичных муниципальных Программ (при необходимости);

3) прочие документы, в соответствии с условиями (требованиями) федеральных и областных Программ.

4. Заявки для участия Снежинского городского округа в федеральных и областных Программах в установленные сроки направляются координаторам (ответственным исполнителям) федеральных и областных Программ.