Приложение N 1. Положение об оказании социальной поддержки и социальной помощи малоимущим гражданам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, иным гражданам

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Магнитогорска
от 18 июня 2012 г. N7956-П

Положение
об оказании социальной поддержки и социальной помощи малоимущим гражданам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, иным гражданам

1. Общие положения

1. Оказание социальной поддержки и социальной помощи гражданам реализуется в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 главы 4 городской целевой программы "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан и инвалидов, проживающих на территории города Магнитогорска на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации города от 30.12.2011 N 16318-П, осуществляется на основании Положения об оказании социальной поддержки и социальной помощи малоимущим гражданам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, иным гражданам (далее - Положение) в форме денежных выплат.

2. Социальная поддержка и социальная помощь оказывается следующим гражданам, постоянно проживающим на территории города Магнитогорска:

1) малоимущим гражданам и семьям (в т.ч. семьям, находящимся в социально опасном положении и семьям "группы риска"), за исключением полных семей;

2) гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в т.ч. лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства);

3) активистам общественных организаций пенсионеров, ветеранов и инвалидов;

4) матерям, родившим одновременно трех и более детей.

3. Малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающим гражданином) может считаться семья (одиноко проживающий гражданин), если ее (его) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области, для пенсионеров - с размером пенсии ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Челябинской области. При этом предоставляемые пенсионеру меры социальной поддержки и социальная доплата к пенсии, предусмотренная Федеральным законом "О государственной социальной помощи", а также ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные для отдельных категорий граждан действующим законодательством, не учитываются.

4. Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

5. Семья "группы риска" - семья, которая не соответствует своему назначению и не выполняет в достаточной степени своих функций, подвержена воздействию негативных социальных факторов, тесно взаимодействует с группами социального риска.

6. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность получателя социального пособия (инвалидность, неспособность или ограничение способности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, расходы, связанные с приобретением дорогостоящих жизненно необходимых медикаментов (лекарственных препаратов), проведение дорогостоящего лечения, в том числе оперативного; смерть кормильца, сиротство, безнадзорность, безработица, отсутствие определенного места жительства, межнациональные конфликты, жестокое обращение в семье, одиночество, пожар, стихийное бедствие, военные действия, техногенные катастрофы и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

7. К гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 2 Положения, относятся активисты общественных организаций пенсионеров, ветеранов и инвалидов.

8. Социальная помощь и социальная поддержка гражданам и семьям, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 2 Положения, оказывается в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год.

2. Решение об оказании социальной поддержки и социальной помощи

9. Решение об оказании социальной поддержки и социальной помощи принимается комиссией по оказанию социальной поддержки и социальной помощи, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением администрации города от 28.01.2010 N 513-П "Об утверждении Комиссии по оказанию социальной поддержки и социальной помощи".

10. Решение об оказании социальной помощи принимается на заседании Комиссии по оказанию социальной поддержки и социальной помощи (далее - КСП) по представлению директоров муниципальных учреждений "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - МУ КЦСОН) по месту жительства заявителя, для отдельных категорий семей - по представлению директора МУ "Центр социальной помощи семье и детям города Магнитогорска" (далее - МУ ЦСПСД), по предоставлению директора МУ "Комплекс социальной адаптации граждан" города Магнитогорска (далее - МУ КСАГ).

11. Оказание социальной помощи осуществляется на основании личного заявления, составленного в произвольной форме, в котором указывается: фамилия, имя, отчество заявителя, адрес по месту регистрации и по месту фактического проживания, контактный телефон, причина обращения за получением социальной помощи.

12. Заявление об оказании социальной помощи подается на имя начальника Управления лично в филиал многофункционального центра (далее - МФЦ) по месту регистрации, через органы ФГУП "Почта России" связи либо на электронную почту/электронный адрес, указанный на сайте Управления. Заявление может быть подано в МУ КЦСОН, по месту жительства заявителя, в МУ КСАГ или МУ ЦСПСД на имя директора учреждения.

Вместе с заявлением подаются следующие документы:

1) копия паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителя;

2) справка с места регистрации;

3) копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (далее - свидетельство ИНН);

4) копия страхового свидетельства обязательного (государственного) пенсионного страхования;

5) документы, подтверждающие расходы на операцию, на лекарственные средства, сумму ущерба в связи с пожаром и пр.;

6) сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации, для перечисления денежных средств;

7) для трудоспособных граждан документы о доходах: справка о доходах за последние три месяца, которая должна содержать полное наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя), подпись, Ф.И.О. руководителя и главного бухгалтера (при отсутствии в штате главного бухгалтера соответствующая отметка руководителя), печать юридического лица (индивидуального предпринимателя), либо документы, подтверждающие трудовые отношения с работодателем (договор, контракт и пр.), либо справка ГУ "Центр занятости населения города Магнитогорска" о постановке на учет и о размере пособия по безработице;

8) для инвалидов: копия справки об инвалидности, выданная бюро медико-социальной экспертизы.

Копии документов заверяются специалистом, принявшим документы, при наличии оригиналов.

В исключительных случаях комиссия вправе принять решение об оказании социальной помощи и осуществлении денежной выплаты гражданам и семьям, не представившим всех документов, предусмотренных подпунктами 2 - 8 пункта 12, если это обусловлено объективными причинами. При этом соответствующая отметка делается в акте обследования материально-бытового положения заявителя.

13. Для принятия решения об оказании социальной поддержки гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 2 Положения, подаются следующие документы:

1) личное заявление гражданина в письменной форме на имя начальника Управления;

2) копия паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителя;

3) копия свидетельства ИНН;

4) копия страхового свидетельства государственного (обязательного) пенсионного страхования;

5) сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации, для перечисления денежных средств;

6) ходатайство руководителя общественной организации города об оказании социальной поддержки.

14. Для принятия решения об оказании социальной помощи гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 2 настоящего Положения, подаются следующие документы:

1) копия паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителя;

2) справка с места регистрации;

3) справка из муниципального учреждения здравоохранения о рождении детей;

4) копии свидетельств о рождении детей;

5) копия свидетельства ИНН;

6) копия страхового свидетельства государственного (обязательного) пенсионного страхования;

7) сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации для перечисления денежных средств.

3. Обследование материально-бытовых условий заявителя

15. Обследование материально-бытовых условий гражданина либо семьи, обратившихся с заявлением об оказании социальной помощи, проводится с целью определения нуждаемости заявителя в социальной помощи.

16. При обращении гражданина или семьи с заявлением об оказании социальной помощи в МУ КЦСОН по месту жительства, МУ КСАГ или МУ ЦСПСД обследование материально-бытовых условий гражданина либо семьи проводится специалистами МУ КЦСОН, МУ КСАГ или МУ ЦСПСД (соответственно). При подаче заявления лично в филиал МФЦ, через органы ФГУП "Почта России" связи, либо на электронную почту/электронный адрес, указанный на сайте Управления обследование материально-бытовых условий гражданина, либо семьи проводится специалистами УСЗН или МУ КЦСОН, МУ КСАГ, МУ ЦСПСД по запросу Управления.

17. Для проведения обследования материально-бытовых условий жизни гражданина либо семьи, обратившихся с заявлением об оказании социальной помощи, УСЗН, МУ КЦСОН, МУ КСАГ и МУ ЦСПСД по месту жительства заявителя формируют комиссию по обследованию материально-бытовых условий не менее чем из трех человек.

18. Сформированная комиссия проводит обследование материально-бытовых условий по месту жительства заявителя.

19. По результатам обследования составляется акт материально-бытовых условий заявителя, который должен содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество заявителя, дату рождения, паспортные данные, номер свидетельства государственного (обязательного) пенсионного страхования, номер свидетельства ИНН, категорию обратившегося за получением социальной помощи, состав семьи, род занятий членов семьи, сведения о размере доходов членов семьи; размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с законодательством, виды социальной помощи, оказанные в текущем году, виды и размеры получаемых льгот, описание трудной жизненной ситуации, а также заключение комиссии по обследованию материально-бытового положения о необходимости оказания социальной помощи и о размере денежной выплаты или об отказе в оказании социальной помощи, сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации.

20. Акт обследования материально-бытовых условий заявителя подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем УСЗН, МУ КЦСОН по месту жительства заявителя, МУ КСАГ или МУ ЦСПСД.

21. Обследование материально-бытовых условий гражданина либо семьи, обратившихся с заявлением об оказании социальной помощи, проводится комиссией по обследованию материально-бытовых условий в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления на имя директора МУ КЦСОН, МУ КСАГ,МУ ЦСПСД или запроса Управления.

22. Члены комиссии по обследованию материально-бытовых условий несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в акте материально-бытового обследования условий заявителя.

4. Принятие решения об оказании социальной поддержки и социальной помощи и осуществление денежной выплаты

23. Общий срок рассмотрения обращения гражданина, обратившегося за оказанием социальной поддержки и социальной помощи, и направления ему уведомления о принятом решении не должен превышать срока, установленного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

24. В оказании социальной помощи может быть отказано (за исключением семей, находящихся в социально опасном положении и семьи "группы риска") органами, указанными в главе 2 Положения, в следующих случаях:

1) превышение доходов обратившегося за получением социальной помощи установленного прожиточного минимума (для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения);

2) ведение аморального образа жизни, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими веществами (выявленного в ходе проведения обследования материально-бытовых условий жизни обратившегося за получением социальной помощи и отраженного в акте);

3) для граждан трудоспособного возраста - отсутствие трудовых отношений с работодателем более 1 года, ведение иждивенческого образа жизни (выявленного в ходе проведения обследования материально-бытовых условий жизни обратившегося за получением социальной помощи и отраженного в акте);

4) отказ от представления документов, подтверждающих:

- личность обратившегося;

- доходы обратившегося или членов его семьи;

- наличие трудной жизненной ситуации (для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2 Положения);

- предоставление неполных, заведомо недостоверных сведений и документов;

- получение социальной помощи в текущем году (за исключением семей, находящихся в социально опасном положении и семьи "группы риска").

25. В случае отказа в оказании социальной помощи органами, указанными в главе 2 Положения, организацией, принявшей заявление, направляется решение об отказе заявителю через органы федеральной почтовой связи.

26. Действия по оказанию социальной помощи и осуществлении денежной выплаты могут быть приостановлены до момента принятия решения об оказании социальной помощи в случае:

1) отсутствия средств в бюджете города на осуществление денежной выплаты;

2) временного выбытия получателя;

3) отсутствие получателя по месту жительства или по месту его пребывания.

27. Решение о приостановлении действий по оказанию социальной помощи и осуществлению денежной выплаты направляется через ФГУП "Почта России".

28. Действия по оказанию социальной помощи и осуществлению денежной выплаты могут быть прекращены в случае:

1) смерти заявителя;

2) отказа заявителя от получения услуги путем подачи заявления в произвольной форме.

29. Решение о возобновлении действий по оказанию социальной помощи принимаются органами, указанными в главе 2 Положения в случае, если они были приостановлены в связи с отсутствием средств в бюджете города на осуществление денежной выплаты.

Решение о возобновлении действий по оказанию социальной помощи принимается на основании заявления получателя, если они были приостановлены в связи временным выбытием получателя либо отсутствием получателя по месту жительства или по месту пребывания.

30. Оказание социальной помощи одному и тому же гражданину или семье возможно не чаще одного раза в год (за исключением семей, находящихся в социально опасном положении и семьи "группы риска").

Социальная поддержка лицам, указанным в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения, может оказываться ежемесячно.

31. В случае принятия решения об оказании социальной помощи:

1) семье, находящейся в социально-опасном положении, или семье "группы риска" денежная выплата может быть перечислена на лицевой счет специалиста МУ ЦСПСД;

2) гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации(в т.ч. лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства) - на лицевой счет специалиста МУ КСАГ, МУ КЦСОН по месту жительства.

Вышеуказанные специалисты обязаны предоставить отчет о целевом расходовании средств, утвержденный директором учреждения, в отдел социальных выплат, финансирования и отчетности Управления.

32. Социальная поддержка гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 2 настоящего Положения, оказывается в виде:

1) денежной выплаты в связи с рождением одновременно трех и более детей в размере 200 тысяч рублей - единовременно;

2) денежных выплат на приобретение питания и средств ухода до достижения детьми 1,5 лет в размере 5 тысяч рублей - ежемесячно.