Приложение. Ведомственная целевая программа "Содержание и ремонт объектов благоустройства города Магнитогорска на 2015-2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации города
от 15 ноября 2012 г. N 14714-П
(с изменениями от 15 февраля,
28 октября, 22 ноября 2013 г., 4 сентября,
23 декабря 2014 г., 20 марта,
26 мая, 24 июня, 15 июля, 18 августа,
24 сентября, 21 октября, 17 ноября, 17 декабря, 22 декабря 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 17 декабря 2015 г. N 16763-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Содержание и ремонт объектов благоустройства города Магнитогорска на 2015-2017 годы"

Наименование Распорядителя	Управление капитального строительства и благоустройства администрации города Магнитогорска (Терентьев Д.Н., тел. 49-05-20)
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Содержание и ремонт объектов благоустройства города Магнитогорска на 2015-2017 годы"
Дата утверждения Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации города Магнитогорска от __________ N ________ "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содержание и ремонт объектов благоустройства города Магнитогорска на 2015-2017 годы"
Цели и задачи	Повышение уровня благоустройства территорий города для обеспечения позитивного эстетического восприятия внешнего вида территорий города и решения поставленных задач: 1. Обеспечение мероприятий по поддержанию необходимого уровня санитарно-экологического состояния, текущему содержанию и озеленению территорий городского округа, придание облику города эстетичности и привлекательности; 2. Обеспечение безопасности дорожного и пешеходного движения улично-дорожной сети; 3. Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований правил содержания мест погребения; 4. Обеспечение комплекса мероприятий качественного исполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности и ремонту объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности.
Целевые индикаторы и показатели	Объем работ по текущему (ямочному) ремонту автодорог: 73,39 тыс. м2. Объем работ по текущему содержанию: - автомобильных дорог: 9 105,7 тыс. м2; - городских мостов и путепроводов: 27 ед.; - ливневой канализации: 197,9 км сети; - фонтанов: 12 ед. - городских лесов: 913 га; - городских пляжей: 3 ед.; - памятников истории и культуры: 30 ед.; - зеленых насаждений улиц: 308,7 га; - скверов и парков города: 44 ед.; - мест захоронения: 280,7 га; - цветочных клумб: 16,89 тыс. м2; - отсыпка поселковых дорог: 99,15 тыс. м2 Усиление и переустройство инженерных сетей при капитальном ремонте перекрестков - 3 объекта Капитальный ремонт перекрестков - 3 объекта Капитальный ремонт путепроводов - 1 объект Ремонт мостов - 1 объект Замощение трамвайного пути на улицах города -1,46 км Капитальный ремонт автодорог и улиц города с замощением трамвайных путей - 2,0 км Капитальный ремонт скверов - 1 ед. Устройство тротуаров - 1 объект Ремонт автодорог и улиц города - 17,56 км Устройство остановок общественного транспорта - 37 ед.
Характеристика мероприятий Программы	Для реализации мероприятий в 2015-2017 годах необходимо выделение бюджетных средств на: - содержание объектов благоустройства в сумме 640 109,44 тыс. рублей; - целевые субсидии в сумме 10 445,92 тыс. рублей; - обеспечение деятельности по отведению земельных участков на кладбищах для погребения, ведению и хранению архивных книг по захоронению умерших и выполнение функций муниципального заказчика по определению исполнителя работ для содержания мест захоронений в сумме 17 463,84 тыс. рублей; - обеспечение деятельности по осуществлению функций заказчика по качественному исполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности и объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности в сумме 112 625,79 тыс. рублей; - ремонт дорог и прочих объектов благоустройства города в сумме 259 596,94 тыс. рублей.
Сроки реализации	2015 год - 527 246,23 тыс. рублей; 2016 год - 256 773,39 тыс. рублей; 2017 год - 256 222,31 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования	составляет - 1 040 241,93 тыс. рублей, в том числе из средств: городского бюджета - 862 884,92 тыс. рублей, в том числе дотация - 64 599,76 тыс. рублей; областного бюджета - 177 357,01 тыс. рублей (в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015-2022 годы")
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Бесперебойная и надежная работа объектов благоустройства города: 1. Обеспечение необходимого технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (обеспеченная скорость движения, пропускная способность дорог и уровень их загрузки, непрерывность и безопасность дорожного движения); 2. Улучшение внешнего облика города, сохранение историко-архитектурного наследия; 3. Улучшение экологической обстановки, создание комфортных и безопасных условий для отдыха горожан; 4. Обеспечение защиты и охраны городских лесов от возникновения и распространения пожаров.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 июня 2015 г. N 8628-П в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы и ее решение путем реализации мероприятий Программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов городского округа, предусмотренные статьей 16 "Вопросы местного значения городского округа", а именно:

п. 5 - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п. 18 - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

п. 20 - создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

п. 23 - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

п. 25 - организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

п. 32 - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Протяженность улично-дорожной сети города на 01.01.2015 составляет - 936,5 км, в том числе протяженность дорог с усовершенствованным покрытием - 817,6 км; количество мостов и путепроводов на территории города - 27 ед.

Поверхностный водоотвод с улично-дорожной сети города осуществляется посредством сети ливневой канализации, протяженностью 197,9 км.

Элементом благоустройства улиц города является озеленение, представленное газонами, клумбами, декоративными кустарниками и деревьями.

В состав объектов благоустройства города входят 30 памятников истории и культуры, 12 фонтанов, 44 скверов и парков, 3 пляжа.

Кроме того на территории городского округа имеются лесные массивы площадью 913 га.

На территории городского округа размещены места захоронения- кладбища, которые имеют такие элементы благоустройства как дороги, тротуары, газоны, требующие текущего ремонта и содержания.

Вопросы содержания вышеперечисленных объектов благоустройства, в соответствии с нормативными эксплуатационными требованиями, а также обеспечение их сохранности, необходимо решать программными методами, ввиду необходимости планирования средств в бюджете города на эти цели.

Поэтому необходим комплекс программных мероприятий, направленных на:

- содержание городских улиц, дорог, мостов и путепроводов, в соответствии с требованиями действующих нормативов, включающее в себя выполнение работ по их текущему содержанию в летний и зимний периоды года;

- ямочный ремонт асфальтобетонных дорожных покрытий;

- капитальный ремонт дорог и искусственных сооружений на них (мостов, путепроводов и прочих водопропускных сооружений), с выполнением работ по их проектированию и последующему ремонту;

- содержание и ремонт сети ливневой канализации, включающее работы по очистке и промывке подземных коллекторов, а также дождеприемных колодцев, с заменой отдельных ливнеприемных устройств и ж/б звеньев колодцев;

- содержание зеленых насаждений, включающее обрезку деревьев и кустарников, косьбу газонов, уборку газонов от мусора и стрижку живой изгороди;

- содержание памятников истории и культуры, включающее текущий ремонт элементов конструкций, очистку поверхностей от грязи и уборку мусора на прилегающей территории;

- содержание фонтанов, включающее текущий ремонт элементов конструкций и регламентные работы по содержанию оборудования;

- содержание скверов, включающее работы по уборке территории, косьбе газонов, обрезке кустарников, деревьев и их поливу, текущему ремонту элементов благоустройства, а также очистке дорожек от снега в зимний период;

- содержание пляжей, включающее уборку их территорий, обеспечение условий для оказания первой медицинской помощи и спасению людей на водах;

- содержание городских лесов, включающее работы по обеспечению защиты и сохранности деревьев, а также выполнение противопожарных мероприятий для предотвращения возникновения и распространения пожаров (дискование земель, корчевка деревьев, установка аншлагов и табличек, дежурство техники);

- содержание кладбищ, включающее работы по уборке территории, косьбе газонов, подметанию дорожек и их очистке от снега в зимний период;

- подготовка мест проведения общегородских мероприятий;

- обеспечение деятельности по отведению земельных участков на кладбищах для погребения, ведению и хранению архивных книг по захоронению умерших;

- обеспечение комплекса мероприятий по качественному выполнению работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня благоустройства территорий города в целях обеспечения и улучшения их внешнего вида.

Для достижения основной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Обеспечение мероприятий по поддержанию необходимого уровня санитарно-экологического благополучия, содержанию и озеленению территорий городского округа, придание эстетичности облику города;

2. Обеспечение безопасности дорожного и пешеходного движения улично-дорожной сети;

3. Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований правил содержания мест погребения;

4. Обеспечение комплекса мероприятий в целях качественного исполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 ноября 2013 г. N 15888-П раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Планируемые целевые индикаторы и показатели Программы, а также их фактически достигнутые значения по результатам реализации ее мероприятий, направленных на бесперебойную и надежную работу объектов благоустройства города, с целью обеспечения необходимого технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (обеспеченная скорость движения, пропускная способность дорог и уровень их загрузки, непрерывность и безопасность дорожного движения); улучшения внешнего облика города и сохранения историко-архитектурного наследия; улучшения экологической обстановки и создания комфортных и безопасных условий для отдыха горожан; обеспечения защиты и охраны городских лесов от возникновения и распространения пожаров, приведены в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 ноября 2013 г. N 15888-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и стоимость мероприятий Программы

Перечень и стоимость планируемых мероприятий Программы указаны в приложении N 1 к Программе.

Объемы расходов на выполнение мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета текущего года и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в 2015-2017 годах.

6. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

Реализация Программы позволит сохранить в надлежащем виде объекты благоустройства, а также эффективно использовать их по назначению для нужд и отдыха населения города.

Содержание и ремонт улично-дорожной сети повысит эксплуатационные характеристики дорог, безопасность дорожного движения и снизит негативные экологические факторы воздействия транспорта на окружающую среду.

Содержание зеленых насаждений лесов, скверов, улиц позволит сохранить и улучшить экологические условия проживания населения города, а устройство клумб, содержание фонтанов, скверов, памятников истории и культуры, пляжей создаст комфортные и безопасные условия отдыха для граждан города, окажет благоприятное воздействие на эстетическое и культурное воспитание молодого поколения.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы определяется в соответствии с постановлением администрации города Магнитогорска "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

8. Порядок проведения оценки и критерии эффективности реализации Программы

Под эффективностью реализации Программы понимается соотношение результата реализации мероприятий Программы к затратам (расходам), обеспечившим его получение.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно, по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и нарастающим итогом в целом, за период реализации Программы, и проводится распорядителем бюджетных средств - управлением капитального строительства и благоустройства администрации города.

Для оценки эффективности Программы применяется комплексный критерий эффективности расходования бюджетных средств, с использованием таких показателей, как эффективность расходования бюджетных средств по соответствующему мероприятию, уровень достижения показателя результативности и уровень исполнения запланированного объема финансирования по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий).

Порядок проведения оценки эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с методикой, закрепленной в постановлении администрации города "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчет потребности в необходимых ресурсах на реализацию мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется распорядителем бюджетных средств - управлением капитального строительства и благоустройства администрации города, в том числе на:

- текущее содержание объектов благоустройства - на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг на выполнение муниципальных работ в сфере благоустройства);

- ремонт объектов благоустройства (ремонт и капитальный ремонт) - на основе сводных и локальных сметных расчетов на выполнение работ (планируемых мероприятий) и проектной документации, имеющей положительное заключение Государственной экспертизы или заключение управления капитального строительства и благоустройства.

10. Организация управления и механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Магнитогорска.

Разработчиком и координатором Программы, а также распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, является управление капитального строительства и благоустройства администрации города.

Распорядитель бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, несет ответственность за целевое и эффективное использование средств бюджета города.

Исполнение мероприятий Программы, направленных на содержание объектов благоустройства, за исключением работ по содержанию мест захоронения, предусматривается осуществлять посредством выдачи муниципальных заданий на выполнение работ по текущему содержанию Муниципальному бюджетному учреждению "Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска".

Контроль за выполнением муниципальных заданий возлагается на распорядителя бюджетных средств - управление капитального строительства и благоустройства администрации города.

Исполнение мероприятий Программы, направленных на ремонт объектов благоустройства, включая работы по содержанию мест захоронений, предусматривается осуществлять в порядке размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.

Работы по размещению муниципального заказа на ремонт объектов благоустройства, в соответствии с нормативно-правовыми актами города Магнитогорска, возлагаются на муниципальное казенное учреждение "Магнитогорскинвестстрой" - МКУ "МИС г. Магнитогорска". Работы по размещению муниципального заказа на содержание мест захоронений возлагаются на муниципальное казенное учреждение "Комбинат похоронно-ритуальных услуг города Магнитогорска".

В ходе реализации Программы и оценки её эффективности управление капитального строительства и благоустройства администрации города согласовывает и корректирует объемы финансирования, необходимые для реализации мероприятий Программы в течение всего планового периода.

Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляет распорядитель бюджетных средств - управление капитального строительства и благоустройства администрации города.

В ходе реализации мероприятий Программы в текущем финансовом году управлением капитального строительства и благоустройства администрации города вносятся необходимые изменения, в том числе:

- по результатам проведенных конкурсных процедур по размещению муниципального заказа на выполнение работ;

- в связи с изменением объемов работ в процессе их производства;

- изменением состава мероприятий, в связи с возникшей необходимостью включения в Программу дополнительных мероприятий, при наличии письменного обоснования с положительной резолюцией главы города или заместителя главы города (по городскому хозяйству), в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

И.о. начальника УКСиБ

И.Е. Сикерин

И.о. начальника УКСиБ

И.Е. Сикерин