Приложение. Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, на территории Миасского городского округа"

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 29 августа 2014 г. N 11 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Решению Собрания
депутатов Миасского
городского округа
от 30 ноября 2012 г. N 6

Положение
"О порядке предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, на территории Миасского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2014 г.

1. Общие положения

1. Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, на территории Миасского городского округа" (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 28.04.2011 г. N 120-ЗО "О земельных отношениях", Уставом Миасского городского округа. Положение устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Миасского городского округа, в том числе порядок рассмотрения заявлений и принятия решений.

ГАРАНТ:

Законом Челябинской области от 13 апреля 2015 г. N 154-ЗО Закон Челябинской области от 28 апреля 2011 г. N 120-ЗО признан утратившим силу

2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков для целей, не связанных со строительством, а именно:

1) для ведения садоводства (без права возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений), огородничества, животноводства, пчеловодства, растениеводства, ведения личного подсобного хозяйства (полевые земельные участки);

2) для размещения временных объектов таких, как временные постройки, сооружения, конструкции и другие подобные объекты, которые не связаны прочно с землей и перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению;

3) сенокошения и выпаса скота;

4) создания и деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (без права возведения зданий, строений и сооружений).

Отношения по предоставлению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения и эксплуатации временных объектов (павильоны, киоски, ларьки, палатки, торговые навесы, временные рынки, нестационарные объекты дорожного сервиса (торгово-остановочные комплексы, автомобильные стоянки) регулируются отдельным Положением, утвержденным Решением Собрания депутатов Миасского городского округа.

3. Органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, предоставляемыми гражданам для целей, не связанных со строительством, на территории Миасского городского округа, является Администрация Миасского городского округа (далее - Администрация) в лице Комитета по земельным отношениям Администрации (далее - Комитет).

4. Предоставление земельных участков на территории Миасского городского округа для целей, не связанных со строительством, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, при условии заблаговременной публикации информации о земельных участках, которые предоставляются заинтересованным лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), в печатном издании, определенном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

5. Решения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Миасского городского округа, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, принимаются Администрацией Миасского городского округа. Указанные решения оформляются Постановлениями Администрации Миасского городского округа.

После издания Постановления Администрации Миасского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность либо о передаче в аренду земельного участка Комитет осуществляет подготовку договора аренды земельного участка либо договора купли-продажи земельного участка.

Существенным условием договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение вида разрешенного использования земельного участка на виды разрешенного использования, предусматривающие строительство объектов капитального строительства.

6. Земельные участки для целей, указанных в пункте 2 настоящего Положения, предоставляются на праве аренды на срок не более 4 лет 11 месяцев, за исключением случаев предоставления земельных участков соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В установленных законом случаях земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в собственность.

7. Земельные участки для целей, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения, предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения в аренду в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Челябинской области от 28.08.2003 г. N 174-ЗО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области". При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

8. Земельные участки для целей, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Положения, предоставляются гражданам для создания и деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

9. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляется:

1) в аренду без проведения торгов - если в течение месяца с момента опубликования сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых земельных участков не поступили иные заявления;

2) в аренду по итогам торгов (конкурсов, аукционов) - если поступили два и более заявлений от заинтересованных лиц о предоставлении прав на земельный участок;

3) в аренду по итогам торгов (конкурсов, аукционов) - в случае, если Администрацией принято решение о продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

4) в собственность за плату - по итогам проведения торгов (конкурсов, аукционов) по рыночной стоимости;

5) в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законом Челябинской области N 120-ЗО от 28.04.2011 г. "О земельных отношениях", Положением "О порядке бесплатного предоставления земельных участков в собственность на территории Миасского городского округа", утвержденным Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 25.11.2011 г. N 4.

10. Критериями предоставления земельных участков являются:

1) соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем, виду разрешенного использования земельного участка;

2) соответствие площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, установленным предельным размерам земельных участков для заявленных целей;

3) обоснование размера испрашиваемого земельного участка;

4) испрашиваемое право на земельный участок.

11. Использование земельного участка арендаторами и собственниками не в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, а также не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, не допускается.

Земельные участки могут использоваться арендаторами только для тех целей, для которых они предоставлены.

12. Порядок отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к территориям общего пользования устанавливается отдельным муниципальным правовым актом.

2. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством

13. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - заявители), обращаются с соответствующим заявлением в Администрацию. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, вид и срок испрашиваемого права на землю.

14. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), копия документа, свидетельствующего о наличии у заявителя льгот, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Челябинской области;

2) копия документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае подачи заявления уполномоченным лицом).

В случае подачи заявления о предоставлении земельного участка для создания и деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства к заявлению дополнительно должно быть приложено соглашение о создании фермерского хозяйства, заключенное между членами фермерского хозяйства.

15. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, являются:

1) подача заявления не уполномоченным лицом;

2) не предоставление документов, установленных пунктом 14 настоящего Положения;

3) не соответствие критериям предоставления земельных участков, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

4) отсутствие в заявлении о предоставлении земельного участка сведений, указанных в пункте 13 настоящего Положения;

При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка Комитет направляет заявителю в письменной форме сообщение о причинах отказа, послуживших основанием для принятия такого решения.

16. В течение 20 дней после поступления заявления о предоставлении земельного участка (кроме земельных участков на территории коллективных садов) для целей, не связанных со строительством, Управление архитектуры и градостроительства Администрации Миасского городского округа (далее - УАиГ) с учетом зонирования территорий согласовывает картографический материал земельного участка.

17. По результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:

1) о возможности или невозможности предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством;

2) о предоставлении земельного участка с торгов или без проведения торгов.

18. В случае необходимости получения согласования от уполномоченных органов и (или) организаций для принятия решения заявитель самостоятельно осуществляет такое согласование с уполномоченными органами и (или) организациями.

19. После принятия положительного решения Комитет обеспечивает подготовку и публикацию информации в периодическом печатном издании сообщения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством с указанием сведений о размере земельного участка, местоположении земельного участка, целях использования испрашиваемого земельного участка, права, на котором земельный участок может быть предоставлен.

20. В случае если в течение 30 дней с момента опубликования сообщения о предоставлении земельного участка, для целей, не связанных со строительством, поступят заявления от иных заинтересованных лиц в испрашиваемом земельном участке либо в случае принятия решения о предоставлении земельного участка с торгов, его предоставление осуществляется по результатам торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, о чем Комитет извещает заявителя и лиц, заинтересованных в испрашиваемом земельном участке.

В этом случае Комитет обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Проведение кадастровых работ, постановка земельного участка на государственный кадастровый учет возможно по инициативе заинтересованного лица (заинтересованных лиц).

21. Торги проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

22. Если в течение 30 дней с момента опубликования сообщения заявления о предоставлении земельного участка от других лиц не поступят:

1) заявитель обеспечивает за свой счет изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схемы расположения);

2) в течение 15 дней с момента предоставления в Администрацию схемы расположения Комитет обеспечивает подготовку и издание постановления Администрации Миасского городского округа об утверждении схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

3) заявитель после получения утвержденной схемы расположения обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта Администрация обеспечивает подготовку и издание Постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду для целей, не связанных со строительством.

23. Комитет осуществляет подготовку договора аренды земельного участка либо договора купли-продажи земельного участка на основании Постановления Администрации о предоставлении земельного участка единственному заявителю в недельный срок и направляет его заявителю с предложением о его заключении, а в случае проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании протокола о результатах торгов - в 5-дневный срок.

3. Особенности предоставления земельных участков для огородничества и садоводства

24. Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические некоммерческие партнерства.

25. Граждане вправе вести садоводство, огородничество в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

26. Комитет на основании поданных гражданами заявлений о предоставлении садового, огородного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

27. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом населенного пункта Миасского городского округа и правилами землепользования и застройки.

28. При предоставлении садовых, огородных земельных участков из земель населенных пунктов применяется зонирование территории. При зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.

В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам.

29. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для ведения огородничества и садоводства предоставляются из фонда перераспределения земель.

Порядок отнесения земельных участков к фонду перераспределения земель устанавливается отдельным муниципальным правовым актом.

4. Особенности предоставления приусадебных (придомовых) земельных участков

30. Под приусадебным (придомовым) земельным участком понимается земельный участок, прилегающий к границам земельного участка, занятого жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства), и необходимый для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства).

31. Приусадебные (придомовые) земельные участки предоставляются исключительно в аренду.

32. Предельный максимальный размер приусадебного (придомового) земельного участка составляет 300 кв. м.

33. Основаниями для прекращения договора аренды приусадебного (придомового) земельного участка, помимо установленных законодательством Российской Федерации, являются:

1) прекращение прав на земельный участок, являющийся основным по отношению к приусадебному (придомовому) земельному участку, и/или жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный(-ые) на основном земельном участке;

2) принятие Администрацией Миасского городского округа решения о строительстве объектов инженерно-технического обеспечения на земельном участке.

5. Переходные положения

34. Земельные участки, находящиеся в территориальной зоне, не предусматривающей огородничество, в качестве основного разрешенного вида использования, в отношении которых поданы заявления о предоставлении под огородничество либо поданы заявления о продлении срока аренды с заключением нового договора аренды земельного участка, состоящие на государственном кадастровом учете с разрешенным видом использования - огородничество, до момента вступления в силу настоящего Положения, предоставляются в аренду на срок не более 11 месяцев.

Основаниями для прекращения договора аренды, помимо установленных законодательством Российской Федерации, являются:

1) утверждение документации по планировке территории населенного пункт, входящего в состав Миасского городского округа, предусматривающей использование этого земельного участка в соответствии с одним из основных видов разрешенного использования земельного участка;

2) принятие решения Администрацией об изменении вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного градостроительным регламентом в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка в соответствующей территориальной зоне.