Приложение 1. Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трехгорного на 2013 год

Приложение 1

к постановлению администрации

города Трехгорного

от 15 октября 2012 г. N 1126-Д

Городская целевая программа
социальной поддержки населения города Трехгорного
на 2013 год

С изменениями и дополнениями от:

7 мая, 20 июня, 20 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Трёхгорного Челябинской области от 20 сентября 2013 г. N 971 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 октября 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

1.	Наименование Программы	Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трехгорного на 2013 год (далее - Программа)
2.	Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Трехгорного
3.	Официальный заказчик Программы	Администрация города Трехгорного
4.	Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения администрации города Трехгорного
5.	Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения администрации города Трехгорного, Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика", управляющие компании, муниципальные дошкольные образовательные учреждения города и федеральное государственное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 153" Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУЗ МСЧ N 72 ФМБА России, МКП "Комбинат питания", Муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов", МУТЗП "Ветеран", ОАО "Комбинат благоустройства", муниципальные общеобразовательные учреждения города, МКС(К)ОУ "Школа-интернат N 111 VIII вида", ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 138 Министерства обороны Российской Федерации", Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом", Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения"
6.	Срок реализации Программы	2013 год
7.	Цель и задачи Программы	Цель Программы - предоставление инвалидам и пенсионерам, малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, а также другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, создание условий для постепенного повышения качества их жизни. Задачи Программы: - реализация устанавливаемых муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Трехгорного дополнительных мер социальной поддержки; - снижение социальной напряженности среди социально незащищенных категорий граждан; - поддержка социально значимых общественных объединений граждан, в том числе ветеранов, инвалидов, женщин города; - реализация мероприятий с участием ветеранов, инвалидов, женщин города, юбилейных и скорбных дат, праздников
8.	Ожидаемые конечные результаты Программы	Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни социально незащищенных категорий граждан, активизации деятельности общественных организаций ветеранов, инвалидов, женщин города. Критериями оценки эффективности Программы является охват социально незащищенных категорий граждан дополнительными мерами социальной поддержки
9.	Объем финансирования Программы	41098761,00 рублей
10.	Объем финансирования на 2013 год уточняется при формировании, утверждении и исполнении бюджета города, исходя из финансовых возможностей местного бюджета

II. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

В условиях проведения рыночных преобразований в России, учитывая влияние последствий мирового финансового кризиса, социальная защита населения, являющаяся составной частью проводимой государством социальной политики, направлена на повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения и льготных категорий граждан. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 года Президент Российской Федерации обозначил, что основная цель деятельности руководителя государства - сделать жизнь россиян лучше, чтобы граждане нашей страны чувствовали себя безопаснее, чтобы они не боялись за своих детей и внуков, чтобы жизнь старшего поколения была достойной. По мнению Д.А. Медведева, отдельные мероприятия по обеспечению достойной жизни социально незащищенных слоев населения реализованы, но есть еще целый ряд проблем в социальной сфере, которые необходимо решать. Это социальная поддержка пенсионеров и инвалидов, молодых и многодетных семей, проведение эффективной политики в области материнства и детства. В результате реформирования системы льгот на федеральном и областном уровне у органов местного самоуправления возникает необходимость изыскать возможность для принятия решений, направленных на удовлетворение обоснованных потребностей населения в области социальных услуг.

Реализация мероприятий, направленных на предоставление дополнительных мер социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан, является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления города Трехгорного.

На учете в Управлении социальной защиты населения администрации города Трехгорного состоят граждане и семьи следующих категорий, нуждающиеся в оказании дополнительных мер социальной поддержки:

N п/п	Категории граждан и семей	Количество человек/семей
1.	Инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны, из них: - женщины-участницы Великой Отечественной войны	70 13
2.	Ветераны Великой Отечественной войны, имеющие удостоверения о праве на льготы в соответствии со ст. 18, 20 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, вдовы погибших военнослужащих в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны	580
3.	Неработающие пенсионеры и неработающие инвалиды, из них: - малообеспеченные неработающие пенсионеры и малообеспеченные неработающие инвалиды	5678 134
4.	Граждане, имеющие особые заслуги перед городом: - Почетные граждане города; - граждане, чьи имена занесены в Книгу Почета города	34 31
5.	Граждане, заключившие договор пожизненного содержания с иждивением	1
6.	Малооплачиваемые работники МКП "Комбинат питания", МУ "Дом-интернат", муниципальных дошкольных образовательных учреждений города	75
7.	Иногородние медицинские работники ФГБУЗ МСЧ N 72 ФМБА России	34
8.	Малообеспеченные многодетные семьи	63
9.	Дети из малообеспеченных семей, из них: - дети первого года жизни; - дети, посещающие дошкольные образовательные учреждения	1366 95 216
10.	Дети-инвалиды, из них: - больные сахарным диабетом; - с нарушением опорно-двигательного аппарата, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи при передвижении	95 10 6
11.	Семьи, в которых один из родителей инвалид	11
12.	Дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, находящиеся под опекой (попечительством), воспитывающиеся в приемных семьях, лица из их числа, а также дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, помещенные под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги	55
13.	Учащиеся муниципальных общеобразовательных учреждений города и ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 138"	2996

К наиболее уязвимым в социальном плане группам населения можно отнести семьи с детьми, пенсионеров и инвалидов.

Так, среди 160 многодетных семей, проживающих в городе Трехгорном, около 40% - малообеспеченные. В 95 семьях воспитываются дети-инвалиды, в 31% из которых воспитанием и содержанием детей занимается один из родителей. Около трети детского населения города растет в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Челябинской области. Около ста детей первого года жизни воспитываются в малообеспеченных семьях и нуждаются в специальных продуктах детского питания. Таким семьям необходима дополнительная материальная помощь. В городе Трехгорном проживают 55 детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся в приемных семьях либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. Кроме того, на учете в УСЗН состоят 22 семьи, находящихся в социально опасном положении (родители должным образом не выполняют обязанности по воспитанию, содержанию, развитию детей, злоупотребляют спиртными напитками, в семьях растут подростки, склонные к совершению преступлений и правонарушений). Указанные семьи нуждаются в особом внимании и помощи.

В настоящее время в городе проживают 70 инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, среди них - 13 женщин. 40 ветеранов войны не имеет права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Челябинской области. 580 горожан являются ветеранами Великой Отечественной войны (тружениками тыла).

На учете в Управлении социальной защиты населения администрации города состоят 5678 неработающих пенсионеров и неработающих инвалидов, из них 134 имеют ежемесячный доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области. Многие из них расходуют свои сбережения на приобретение товаров первой необходимости, продуктов питания, лекарств и не имеют возможности оздоровиться в санаторно-курортных учреждениях, воспользоваться услугами городской бани и др. Учитывая, что неработающие пенсионеры и инвалиды не могут увеличить доход семьи собственными силами, они нуждаются в оказании дополнительной помощи и заботе городских властей.

Пользуются установленными льготами и получают денежные выплаты за особые заслуги перед городом 34 горожанина, имеющих звание "Почетный гражданин города", и 31 человек, чьи имена занесены в Книгу Почета города.

Таким образом, в целях предоставления социально незащищенным категориям граждан возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, обеспечения достойной и активной жизни ветеранов Великой Отечественной войны и сохранения существующих социально-культурных традиций, для снятия социальной напряженности реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан становится наиболее актуальной. В сложившейся ситуации, учитывая особенности проживания в закрытом административно-территориальном образовании, эффективное решение обозначенной проблемы возможно с помощью применения программного метода. Принятие Программы позволит органам местного самоуправления города Трехгорного своевременно и оперативно реагировать на актуальные потребности жителей города, оказывать различные виды социальной поддержки гражданам.

III. Общие положения

Программа определяет основные направления деятельности Управления социальной защиты населения администрации города Трехгорного в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки населения города. Мероприятия по социальной поддержке жителей города, предусмотренные настоящей Программой, дополняют меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Цель Программы - предоставление инвалидам и пенсионерам, малообеспеченным одиноко проживающим гражданам и семьям, а также другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, создание условий для постепенного повышения качества их жизни.

Задачи Программы:

1. реализация устанавливаемых муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Трехгорного дополнительных мер социальной поддержки;

2. снижение социальной напряженности среди социально незащищенных категорий граждан;

3. поддержка социально значимых общественных объединений граждан, в том числе ветеранов, инвалидов, женщин города;

4. реализация мероприятий с участием ветеранов, инвалидов, женщин города, юбилейных и скорбных дат, праздников.

IV. Основные направления реализации Программы

В целях планомерного повышения качества жизни жителей города, нуждающихся в социальной поддержке, учитывая меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области для отдельных категорий граждан, основные направления реализации Программы в 2013 году следующие:

1. социальная поддержка семей с детьми;

2. социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны;

3. социальная поддержка пенсионеров и инвалидов;

4. социальная поддержка граждан, имеющих особые заслуги перед городом Трехгорным;

5. социальная поддержка иных категорий горожан (в том числе граждан, нуждающихся в укреплении и сохранении здоровья).

Мероприятия, предусмотренные Городской целевой программой социальной поддержки населения города Трехгорного на 2013 год, представлены в Приложении 1 к настоящей Программе. Порядок назначения и осуществления денежных выплат, предусмотренных настоящей Программой, определяется Положением о назначении и осуществлении денежных выплат населению города Трехгорного, утвержденным постановлением администрации города Трехгорного. Порядок и условия предоставления иных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей Программой, определяются постановлениями администрации города Трехгорного.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета. Финансирование мероприятий Программы из бюджета города осуществляется согласно утвержденной бюджетной смете Управления социальной защиты населения администрации города Трехгорного, в пределах лимитов, выделенных на 2013 год.

VI. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Реализацию Программы осуществляют: Управление социальной защиты населения администрации города Трехгорного, Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика", управляющие компании, муниципальные дошкольные образовательные учреждения города и федеральное государственное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 153" Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУЗ МСЧ N 72 ФМБА России, МКП "Комбинат питания", Муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов", МУТЗП "Ветеран", ОАО "Комбинат благоустройства". В соответствии с законодательством меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей Программой, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Координатором реализации Программы является заместитель главы администрации города по образованию, спорту, культуре и социальной сфере. В случае дефицита по одному из видов расходов и профицита по другому Управление социальной защиты населения администрации города проводит корректировку плана, в том числе и публичных нормативных обязательств, до конца финансового года по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств. Финансирование расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется в пределах лимитов, выделенных на 2013 год.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Собранием депутатов города Трехгорного и администрацией города Трехгорного в лице Городского финансового управления администрации города Трехгорного на основе представленных отчетов.

При наличии денежных средств в местном бюджете возможно авансирование отдельных социально значимых мероприятий, предусмотренных Городской целевой программой социальной поддержки населения города Трехгорного на 2013 год, принятой в установленном порядке, в размере до 100 процентов.

VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни социально незащищенных категорий граждан, активизации деятельности общественных организаций ветеранов, инвалидов, женщин города. Критериями оценки эффективности Программы является охват социально незащищенных категорий граждан дополнительными мерами социальной поддержки.