Постановление Правительства Челябинской области от 15 мая 2012 г. N 202-П "Об областной целевой программе "Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский" на 2012-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля, 27 сентября, 7 декабря 2012 г., 21 марта 2013 г.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, данным 4 февраля 2012 года на совещании, посвященном проблемам жителей посёлка Роза и города Коркино Челябинской области, Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский" на 2012-2013 годы.

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л.

Председатель Правительства Челябинской области

М.В. Юревич

Утверждена

постановлением Правительства

Челябинской области

от 15 мая 2012 г. N 202-П

Областная целевая программа
"Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский"
на 2012-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 июля, 27 сентября, 7 декабря 2012 г., 21 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 21 марта 2013 г. N 123-П в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский"
на 2012-2013 годы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский" на 2012-2013 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 239-р; распоряжение Губернатора Челябинской области от 17.02.2012 г. N 136-р "О создании межведомственной рабочей группы"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик Программы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель Программы	-	переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, подверженной риску чрезвычайной ситуации техногенного характера в районе угольного разреза "Коркинский"
Задачи Программы	-	подготовка земельных участков на территориях, определенных для переселения граждан, посредством обеспечения их объектами инженерной и социальной инфраструктуры в целях строительства жилья, предназначенного для переселяемых граждан; строительство и приобретение жилья для граждан, подлежащих переселению; снос домов, освободившихся при переселении граждан; рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский"
Сроки и этапы реализации Программы	-	первый этап: I полугодие 2012 года; второй этап: до 1 октября 2012 года; третий этап: до 1 марта 2013 года; четвертый этап: до 1 октября 2013 года; пятый этап: с 1 октября 2013 года
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы в 2012-2013 годах - 4 771 489,05 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета, выделенных бюджету Челябинской области в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, связанных с переселением граждан из зоны развития активных оползневых процессов (далее именуется - Дотация), - 2 000 000,0 тыс. рублей; областного бюджета - 1 771 489,05 тыс. рублей; внебюджетных источников 1 000 000,0 тыс. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	количество граждан, переселенных из зоны развития активных оползневых процессов, - 3 691 человек; снижение объема жилищного фонда в зоне развития активных оползневых процессов - 82 022,4 кв. метра.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов; ликвидация жилищного фонда Коркинского муниципального района, расположенного в зоне развития активных оползневых процессов; рекультивация земель в зоне развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза "Коркинский"

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Угольный разрез "Коркинский" эксплуатируется открытым акционерным обществом по добыче угля "Челябинская угольная компания" (далее именуется - ОАО "ЧУК") с 1934 года и является одним из самых глубоких угольных разрезов в Европе (глубина составляет более 500 метров, ширина - более 4000 метров).

В настоящее время добыча угля на разрезе нерентабельна и осуществляется в целях сохранения социальной стабильности в регионе. При этом средства от реализации угля вынужденно расходуются также на поддержание устойчивости бортов разреза и откачку подземных вод.

2. В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайной ситуации федерального характера в районе угольного разреза "Коркинский" распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 239-р в 2012 году бюджету Челябинской области предусмотрена дотация за счет средств федерального бюджета в размере до 2 млрд. рублей для финансирования мероприятий, связанных с переселением граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза "Коркинский".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 21 марта 2013 г. N 123-П в пункт 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Непосредственно на бортах разреза расположены город Коркино и посёлок Роза с общей численностью населения 52,7 тыс. человек. В прилегающем к разрезу районе работают более 20 крупных промышленных предприятий.

Жилой фонд в зоне развития активных оползневых процессов составляет порядка 550 жилых домов. До 1 января 2012 года в рабочем посёлке Роза по причине аварийного состояния строений снесена первая линия домов, прилегающих к борту разреза "Коркинский". В феврале 2012 года снесено 9 жилых домов Розинского городского поселения - 4 221 кв. метр, расселено 233 человека.

4. Наибольшая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации возможна в поздневесенний или раннеосенний периоды, которые сопровождаются насыщением водоносных горизонтов, уменьшением сил сцепления между блоками горных пород. Безотносительно к сезону спровоцировать чрезвычайную ситуацию может любое сильное или среднее землетрясение в сейсмически активном регионе (Урал, Алтай, Кавказ, Малая Азия).

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

5. Целью Программы является переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, подверженной риску чрезвычайной ситуации техногенного характера в районе угольного разреза "Коркинский".

6. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:

подготовка земельных участков на территориях, определенных для переселения граждан, посредством обеспечения их объектами инженерной и социальной инфраструктуры в целях строительства жилья, предназначенного для переселяемых граждан;

строительство и приобретение жилья для граждан, подлежащих переселению;

снос домов, освободившихся при переселении граждан;

рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский"

Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 7 декабря 2012 г. N 660-П в пункт 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Реализация Программы рассчитана на 2012-2013 годы и проводится в пять этапов.

I этап (I полугодие 2012 года): на территории Розинского городского поселения расселяются 9 жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными, в которых располагаются 99 квартир и проживают 233 человека.

II этап (до 1 октября 2012 года): на территории Розинского городского поселения расселяются граждане из 16 жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными, в которых располагаются 66 квартир и проживают 143 человека.

III этап (до 1 марта 2013 года): на территории Розинского городского поселения расселяются граждане из жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, расположенных в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые нормы (от борта угольного разреза "Коркинский" до улицы 50 лет Октября, Второй участок посёлка Роза).

IV этап (до 1 октября 2013 года): расселяются 1 209 граждан из жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, расположенных в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые нормы (Второй участок посёлка Роза, от борта угольного разреза "Коркинский" до улицы 50 лет Октября).

V этап (с 1 октября 2013 года): проведение обследования территории от края борта угольного разреза "Коркинский" в радиусе 1000 метров на предмет установления зон накопления деформаций, превышающих предельно допустимые нормы, для определения необходимости дальнейшего переселения граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза "Коркинский".

Раздел IV. Система программных мероприятий

8. Программные мероприятия предусматривают разработку проектов нормативных правовых актов, организационные и финансово-экономические мероприятия за счёт средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

9. Расселению подлежат граждане, зарегистрированные по состоянию на 1 января 2012 года в качестве собственников или нанимателей жилых помещений, расположенных на территории Розинского городского поселения в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые нормы, являющихся аварийными, непригодными для проживания вследствие развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза "Коркинский".

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 21 марта 2013 г. N 123-П пункт 10 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.

			Таблица
	Объём финансирования, тыс. рублей
	всего		в том числе по годам
			2012	2013
Всего по Программе,	4 771 489,05		3 871 489,05	900 000,0
кроме того <***>				1 761 076,25
из общего объёма финансирования Программы по источникам финансирования:
Дотации <*>,	2 000 000,0		2 000 000,0	0,0
кроме того <***>,				657 386,82
областной бюджет <*>,	1 771 489,05		1 371 489,05	400 000,0
кроме того <***>,				1 103 689,43
внебюджетные источники, в том числе: средства ОАО "ЧУК" (по согласованию)<**>	1 000 000,0		500 000,0	500 000,0

<*> подлежит корректировке в случае внесения изменений в объем бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели в рамках реализации Программы;

<**> подлежит корректировке, исходя из фактического поступления средств;

<***> остатки средств, образовавшиеся в бюджете Челябинской области в результате неполного использования в 2012 году средств, предоставленных из федерального бюджета, и средств областного бюджета на финансовое обеспечение Программы.

Средства Дотации направляются на строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза "Коркинский" в поселке Роза Коркинского муниципального района (далее именуется - зона развития активных оползневых процессов) из расчёта равнозначности общих площадей ранее занимаемых переселяемыми гражданами жилых помещений. Средства областного бюджета направляются на строительство многоквартирных жилых домов, обеспечение многоквартирных жилых домов, строящихся в рамках настоящей Программы, инженерной и социальной инфраструктурой. В случае предоставления гражданину, переселяемому из зоны развития оползневых процессов, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств областного бюджета. Расходование средств Дотации и областного бюджета на проведение мероприятий по переселению граждан из зоны развития активных оползневых процессов осуществляется в соответствии с перечнем объектов капитального строительства, представленным в приложении 3 к настоящей Программе.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

11. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

12. Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках соглашения о взаимодействии между Министерством регионального развития Российской Федерации, Правительством Челябинской области и ОАО "ЧУК".

13. Текущее управление Программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечиваются государственным заказчиком Программы - Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

14. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

1) осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов в целях реализации Программы;

2) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

3) осуществляет финансирование мероприятий Программы;

4) осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы в пределах своих полномочий;

5) направляет в органы местного самоуправления Челябинского и Копейского городских округов рекомендации по обустройству детей граждан, переселяемых в рамках настоящей Программы, в детские дошкольные образовательные учреждения;

6) проводит мониторинг реализации Программы на территории Челябинской области.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

15. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой количественные показатели и позволят вести мониторинг реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 21 марта 2013 г. N 123-П пункт 16 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Успешная реализация Программы обеспечит достижение следующих показателей:

ликвидация 82022,4 кв. метра жилищного фонда Коркинского муниципального района, расположенного в зоне развития активных оползневых процессов;

переселение из зоны развития активных оползневых процессов 3691 человека;

рекультивация земель в зоне развития активных оползневых процессов.

17. Оценка эффективности мероприятий Программы производится в соответствии с методикой оценки эффективности Программы, представленной в приложении 2 к Программе.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Переселение граждан из зоны развития

активных оползневых процессов, строительство

социальной и инженерной инфраструктуры,

рекультивация земель в районе угольного

разреза "Коркинский" на 2012-2013 годы

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский"
на 2012-2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия
1.	Разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области по вопросу предоставления жилья гражданам, подлежащим переселению	2012-2013 годы	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
2.	Формирование и уточнение списков переселяемых граждан	2012-2013 годы	органы местного самоуправления Коркинского муниципального района (по согласованию)
3.	Строительство жилья с учетом обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктуры	2012-2013 годы	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
4.	Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области	2012-2013 годы	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления Коркинского муниципального района (по согласованию)
5.	Рекультивации земель в районе угольного разреза "Коркинский"	2012-2013 годы	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления Коркинского муниципального района (по согласованию), ОАО "ЧУК" (по согласованию)

Приложение 2

к областной целевой программе

"Переселение граждан из зоны развития

активных оползневых процессов, строительство

социальной и инженерной инфраструктуры,

рекультивация земель в районе угольного разреза

"Коркинский" на 2012-2013 годы

Методика
оценки эффективности областной целевой программы "Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза "Коркинский"
на 2012-2013 годы

Настоящая методика определяет обоснование выбора критериев результативности и эффективности Программы.

Результатом реализации Программы является завершение строительством и ввод в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, объектов жилого назначения и прочих объектов государственной собственности Челябинской области и собственности муниципальных образований Челябинской области с учетом нормативных сроков окончания строительства, а также снос и расселение жилых домов, расположенных в зоне развития активных оползневых процессов в районе разреза "Коркинский".

Эффективность реализации Программы оценивается показателями использования ассигнований из областного и федерального бюджетов и освоения бюджетных средств.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели ввода объектов в эксплуатацию в соответствующих натуральных показателях.

Оценка эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с приложением 3 к постановлению Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 21 марта 2013 г. N 123-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к областной целевой программе

"Переселение граждан из зоны развития

активных оползневых процессов, строительство

социальной и инженерной инфраструктуры,

рекультивация земель в районе угольного разреза

"Коркинский" на 2012-2013 годы

Перечень
объектов капитального строительства <*>

С изменениями и дополнениями от:

16 июля, 27 сентября 2012 г., 21 марта 2013 г.

N п/п	Наименование объектов капитального строительства	Объём финансирования, тыс. рублей <**>
		2012 год	2013 год
	Всего, в том числе по объектам капитального строительства:	3 371 489,05	400 000,0	1 761 076,25 <****>
1.	5-этажный жилой дом по улице Международная, 74 в городе Копейске	200 051,27	0,0	0,0
2.	10-этажный жилой дом по улице Международная, 76 в городе Копейске	225 132,04	0,0	0,0
3.	10-этажный жилой дом по улице Короленко, 2 в городе Копейске <***>	161 795,06	2 473,6	0,0
4.	10-этажный жилой дом по улице Международная, 74"а" в городе Копейске	240 921,48	0,0	0,0
5.	10-этажный жилой дом по улице Короленко, 4 в городе Копейске	235 633,26	47 844,96	0,0
6.	10-этажный жилой дом по улице Короленко, 4"а" в городе Копейске	174 326,47	0,0	324 192,93
7.	10-этажный жилой дом по улице Короленко, 4"б" в городе Копейске	233 449,02	69 927,52	0,0
8.	10-этажный жилой дом по улице Короленко, 6 в городе Копейске	0,0	180 918,22	143 027,77
9.	10-этажный жилой дом по улице Короленко, 6"а" в городе Копейске	0,0	0,0	217 113,18
10.	10-этажный жилой дом по улице Короленко, 8 в городе Копейске	0,0	0,0	217 113,18
11.	5-этажный жилой дом на пересечении улиц 9 Января - Полевая в городе Коркино	175 897,13	0,0	0,0
12.	5-этажный жилой дом по улице Партизанская, 26"а" в Розинском городском поселении Коркинского муниципального района	242 772,93	0,0	0,0
13.	5-этажный жилой дом по улице 50 лет ВЛКСМ, 78"а" в Розинском городском поселении Коркинского муниципального района	242 772,93	0,0	0,0
14.	Внеплощадочные сети к жилым домам и детскому саду в микрорайоне "Тугайкуль" города Копейска	67 697,86	0,0	0,0
15.	Внеплощадочные сети к 10-этажным жилым домам по улице Короленко, 4, 4"а", 4"б" в городе Копейске	53 191,18	0,0	46045,26
16.	Технологическое присоединение к электрическим сетям жилых домов и детского сада на 190 мест в микрорайоне "Тугайкуль" города Копейска	9 435,76	5 962,08	0,0
17.	Газовая блочная котельная по улице Красная Горнячка, 6 в городе Копейске. Первая очередь	39 449,5	2 345,62	8 401,93
18.	Вынос магистральных инженерных сетей от края борта разреза "Коркинский" посёлка Роза, в том числе проектно-изыскательские работы	105 500,0	0,0	167 597,96
19.	Технологическое присоединение к электрическим сетям жилых домов по улице Короленко, 4, 4"б", газовой блочной котельной по улице Красная Горнячка, 6 и канализационной насосной станции в городе Копейске	0,0	0,0	23 202,13
20.	Внеплощадочные сети к жилому дому на пересечении улиц 9 Января - Полевая в городе Коркино	47 854,62	0,0	0,0
21.	Внеплощадочные сети к 10-этажным жилым домам по улице Короленко, 4"а", 6, 6"а", 8 в городе Копейске	0,0	0,0	68 471,75
22.	Газовая блочная котельная в восточной части микрорайона "Тугайкуль" в городе Копейске	0,0	0,0	39 449,50
23.	Технологическое присоединение к электрическим сетям жилых домов по улице Короленко, 4"а", 6, 6"а", 8 в городе Копейске	0,0	0,0	23202,13
24.	Внеплощадочные сети к 5-этажным жилым домам по улицам Партизанская, 26"а", 50 лет ВЛКСМ, 78"а" в Розинском городском поселении Коркинского муниципального района	28 284,74	0,0	0,0
25.	Благоустройство микрорайона "Тугайкуль" города Копейска	46 880,17	36 484,0	72 397,34
26.	Благоустройство к 5-этажному жилому дому на пересечении улиц 9 Января - Полевая в городе Коркино	8 010,21	0,0	0,0
27.	Благоустройство к 10-этажным жилым домам по улице Короленко, 4, 4"а", 4"б" в городе Копейске	40 334,42	0,0	0,0
28.	Благоустройство к 5-этажным жилым домам по улицам Партизанская, 26"а", 50 лет ВЛКСМ, 78"а" в Розинском городском поселении Коркинского муниципального района	16 020,42	0,0	0,0
29.	Детский сад на 190 мест по улице Международная, 76"а" в городе Копейске	114 371,67	54 044,0	11437,17
30.	Строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры, жилых домов для нужд граждан, переселяемых на 5 этапе Программы	661 706,91	0,0	399 424,02

<*> Перечень объектов капитального строительства корректируется в ходе реализации Программы.

<**> С учётом выделенных бюджету Челябинской области из федерального бюджета средств в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, связанных с переселением граждан из зоны развития активных оползневых процессов.

<***> В том числе для расселения жилых домов N 6, N 8 и N 10 по улице Металлистов в городе Копейске.

<****> Остаток средств, образовавшийся в областном бюджете в результате неполного использования в 2012 году средств, предоставленных из федерального бюджета, и средств областного бюджета на финансовое обеспечение Программы.