Приложение. Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Челябинск" на 2012-2014 годы"

Приложение к распоряжению

Администрации города Челябинска

от 5 июля 2011 г. N 4135

Городская целевая программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Челябинск"
на 2012-2014 годы"

Паспорт
городской целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города Шинин Е.А.
Главные распорядители бюджетных средств	Администрация города Челябинска Челябинская городская Дума, Контрольно-счётная палата, Избирательная комиссия, администрации районов, Управление муниципального заказа, Управление наружной рекламы и информации, Управление гражданской защиты, Управление экологии и природопользования, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление дорожного хозяйства, Управление капитального строительства, Управление по делам образования, Управление культуры, Управление по делам молодёжи, Управление здравоохранения, Управление по физической культуре, спорту и туризму, Управление социального развития, Комитет финансов
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего правового акта	Администрация города Челябинска, распоряжение Администрации города Челябинска от "05" июля 2011 г. N 7
Наименование программы	"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2012-2014 годы"
Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска
Цели и задачи программы	Цель программы: 1. Создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска. 2. Повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в Челябинском городском округе.
	Задачи программы: 1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы. 2. Повышение эффективности работы с кадровым резервом на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы. 3. Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих. 4. Обеспечение социальных гарантий муниципальным служащим и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска и Избирательной комиссии города Челябинска и находящимся на пенсии, в соответствии с законодательством о муниципальной службе. 5. Повышение уровня методического обеспечения муниципальных служащих и специалистов по работе с кадрами.
Целевые индикаторы и показатели	1. Проведение конкурсов на включение в кадровый резерв - 8 в год. 2. Количество вакантных руководящих должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва - не менее 65 процентов ежегодно. 3. Количество муниципальных служащих: 1) прошедших профессиональную переподготовку по долгосрочным программам - 31 человек в 2012 г., 35 человек в 2013 г., 29 человек в 2014 г.; 2) прошедших обучение на курсах повышения квалификации по краткосрочным программам - 96 человек ежегодно; 3) прошедших обучение на обучающих семинарах - 104 человека в 2012 г., 106 человек в 2013 и в 2014 годах. 4. Количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование не менее 90 процентов от их общего числа ежегодно. 5. Количество методических пособий - 1 в 2012 году.
Характеристика программных мероприятий	1. Приведение муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствие с изменениями федерального и областного законодательства: 1.1. Разработка и принятие муниципального правового акта о порядке обязательного государственного страхования муниципальных служащих. 2. Совершенствование работы с кадровым резервом. 2.1. Проведение конкурсов на включение в кадровый резерв. 2.2. Обучение лиц, включенных в кадровый резерв на курсах повышения квалификации. 2.3. Размещение информации о кадровом резерве на официальном сайте Администрации города Челябинска. 3. Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих: 3.1. Профессиональная переподготовка муниципальных служащих. 3.2. Повышение квалификации. 3.3. Проведение обучающих семинаров. 4. Обеспечение социальных гарантий муниципальным служащим и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска и Избирательной комиссии города Челябинска и находящимся на пенсии, в соответствии с законодательством о муниципальной службе 4.1. Проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих. 4.2. Организация обязательного государственного страхования на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципальному служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей. 4.3. Организация выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска. 4.4. Обеспечение финансирования расходов на единовременное денежное пособие лицам, имеющим муниципальное почётное звание "Почётный муниципальный служащий города Челябинска" и находящимся на пенсии. 5. Методическая работа со специалистами кадровых служб и муниципальными служащими Челябинского городского округа 5.1. Издание сборника методических рекомендаций по аттестации муниципальных служащих
Сроки реализации программы	2012-2014 годы.
Объемы и источники финансирования	144821,76 тыс. рублей из средств бюджета города, в т.ч. по годам: 2012 год - 39733,34 тыс. руб.; 2013 год - 48110,39 тыс. руб.; 2014 год - 56978,03 тыс. руб. 1. Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2012-2014 годы" является расходным обязательством города Челябинска. 2. Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утверждённые в бюджете города по кодам бюджетной классификации в соответствии с действующим законодательством по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств. 3. Финансирование программы за счёт межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, определённых как потребность, осуществляется в случае поступления указанных средств в установленном порядке.
Ожидаемые конечные результаты программы	Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение муниципальных служащих социальными гарантиями и повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих, а также престижа муниципальной службы в целом.

Заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города

Е.А. Шинин

1. Характеристика проблемы

Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "город Челябинск" на 2012-2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", с учетом требований Положения о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 25.09.2007 N 25/30 с учетом рекомендаций областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Челябинской области на 2011-2012 годы", утверждённой постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 N 207-п.

В настоящее время в Челябинском городском округе остаются нереализованными некоторые социальные гарантии муниципальным служащим, которые предусмотрены федеральным законодательством, такие как обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей. Кроме того, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в приказе от 14.12.2009 N 984-н, утверждён перечень заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также порядок прохождения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих.

Предлагаемая программа содержит комплекс мероприятий социального характера в отношении муниципальных служащих Челябинского городского округа: проведение ежегодной диспансеризации, обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу, возмещение расходов на медицинское обслуживание. В программе предусмотрено финансовое обеспечение денежных пособий лицам, имеющим муниципальное почётное звание "Почётный муниципальный служащий", и находящимся на пенсии, а также для выплат пенсий за выслугу лет.

В целях реализации указанных мероприятий в программе предусмотрено разработка и принятие муниципального правового акта о порядке обязательного государственного страхования муниципальных служащих. Наличие указанного документа позволит создать конкретные механизмы для реализации социальных гарантий муниципальным служащим Челябинского городского округа.

Остаются актуальными вопросы повышения профессионального уровня муниципальных служащих, их профессиональной переподготовки, повышения квалификации и проведения обучающих семинаров.

Одним из антикоррупционных факторов, является наличие кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. В конце 2010 года и в первой половине 2011 года в Администрации города и в администрациях районов в городе были проведены конкурсы на включение в кадровый резерв. Программой предусмотрены мероприятия по формированию кадрового резерва на конкурсной основе, обучению лиц, находящихся в кадровом резерве, а также размещению информации о работе с резервом на официальном сайте Администрации города.

Актуальными остаются вопросы методического обеспечения кадровых служб и муниципальных служащих. Подготовка и проведение аттестации была бы более эффективной при наличии соответствующего методического пособия.

2. Основные цели и задачи программы

Цель программы:

1. Создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска.

2. Повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в Челябинском городском округе.

Задачи программы:

1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы.

2. Повышение эффективности работы с кадровым резервом на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы.

3. Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих.

4. Обеспечение социальных гарантий муниципальным служащим и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска и Избирательной комиссии города Челябинска и находящимся на пенсии, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

5. Повышение уровня методического обеспечения муниципальных служащих и специалистов по работе с кадрами.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение муниципальных служащих социальными гарантиями и повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих, а также престижа муниципальной службы в целом.

4. Целевые индикаторы

Исполнение мероприятий программы характеризуют целевые индикаторы, приведенные в таблице:

N п/п	Целевые индикаторы	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы	1 акт	нет	нет
2.	Ежегодное проведение конкурсов на включение в кадровый резерв	8	8	8
3.	Количество муниципальных служащих (чел.):
	1) прошедших профессиональную переподготовку по долгосрочным программам	31	35	29
	2) прошедших обучение на курсах повышения квалификации по краткосрочным программам	96	96	96
	3) прошедших обучение на семинарах	104	106	106
4.	Количество вакантных руководящих должностей муниципальной службы, замещаемых из резерва (в %)	65,0	65,0	65,0
5.	Количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование (в % от их общего числа)	90,0	90,0	90,0
6.	Количество методических пособий	1

5. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень и описание программных мероприятий приведены в приложении 1.

6. Срок реализации программы

Программа рассчитана на период с 2012 по 2014 годы.

7. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая оценка её вклада в достижение стратегической цели

Социальные последствия: создание условий для повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечения их социальными гарантиями, повышения эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы.

Экономические последствия: упорядочение процесса расходования бюджетных средств, направленных на организацию и обеспечение муниципальной службы.

Реализация программных мероприятий соответствует основным направлениям "Стратегии социально-экономического развития города Челябинска до 2020 года (решение Челябинский городской Думы от 26.11.2009 N 8/1).

8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчетный объем финансовых средств, необходимый для реализации программы, составляет 144821,76 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 г. - 39733,34 тыс. руб.;

2013 г. - 48110,39 тыс. руб.;

2014 г. - 56978,03 тыс. руб.

Источник финансирования программы - бюджет города Челябинска. Объемы финансирования программы могут корректироваться с учётом возможностей бюджета города на соответствующий год.

9. Описание системы управления реализацией программы

Текущее управление реализацией программы осуществляет Управление муниципальной службы и кадров Администрации города, которое в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и представляет на утверждение соответствующими органами и должностными лицами проекты правовых актов, необходимых для реализации программы;

2) осуществляет ведение отчетности по реализации программы;

3) подготавливает предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, уточняет затраты на их выполнение;

4) в установленном порядке проводит отбор:

- образовательных учреждений для профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, проведения обучающих семинаров;

- медицинских учреждений для проведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих;

- страховых фирм для организации страхования муниципальных служащих;

5) осуществляет текущий контроль за реализацией исполнителями мероприятий программы, эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию программы;

6) проводит мониторинг программы и представляет в Управление экономики Администрации города отчеты о реализации программы и предложения по повышению эффективности программных мероприятий.

В случае досрочного выполнения или прекращения реализации программы вносятся изменения в бюджет города в установленном порядке.

Заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города

Е.А. Шинин

Заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города

Е.А. Шинин