Приложение 1. Правила производства земляных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории Миасского городского округа

Приложение 1
к решению Собрания депутатов
Миасского городского округа
от 25 февраля 2011 г. N 4

Правила
производства земляных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории Миасского городского округа

2. Планирование строительства новых и переустройства существующих подземных коммуникаций и сооружений

4. Прокладка, переустройство и ремонт подземных коммуникаций и сооружений на улицах, площадях и магистралях, имеющих усовершенствованное покрытие, должны преимущественно производиться закрытым способом без повреждения покрытия.

Открытый способ прокладки допускается внутри кварталов и на неосвоенных территориях.

Целесообразность применения того или другого способа ведения работ должна определяться в каждом отдельном случае проектной организацией и предусматриваться в проекте.

5. При необходимости в одновременной прокладке большого количества подземных сооружений должна предусматриваться, в зависимости от технической возможности и экономической целесообразности, прокладка подземных сооружений в специальных коллекторах или совместная прокладка нескольких трубопроводов в одной траншее.

6. Открытый способ прокладки инженерных сетей и коммуникаций на городских проездах и площадях с усовершенствованным покрытием может быть допущен только после согласования с транспортным отделом Управления ЖКХ, энергетики и транспорта.

7. Прокладка новых и переустройство существующих подземных коммуникаций и сооружений должны, как правило, производиться до начала или во время работ по благоустройству городских территорий, реконструкции проездов и площадей.

При разработке проектов, связанных с прокладкой, переустройством и ремонтом подземных коммуникаций и сооружений, на территориях, занятых зелеными насаждениями, необходимо учитывать их максимальную сохранность, руководствуясь СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

8. На проектируемых проездах и других неосвоенных территориях прокладка и переустройство подземных сооружений должны предшествовать дорожным и другим работам по благоустройству, причем они должны вестись с учетом перспективных планов строительства.

9. Для согласования сроков производства работ по строительству и реконструкции дорог и подземных сооружений заказчик обязан не позднее, чем за месяц до начала работ направлять в Управление ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Округа заявки на предстоящие работы по строительству и реконструкции (ремонту) дорог и подземных сооружений, с указанием сроков прокладки подземных сооружений и приложением чертежей трасс. На основании поданных заявок составляется сводный план вышеуказанных работ.

10. Работы по благоустройству территории и прокладке подземных сооружений должны осуществляться в сроки, предусмотренные сводным планом в соответствии с пунктом 9 настоящих правил.

11. При выдаче ордера на производство земляных работ сроки проведения работ устанавливаются с учетом сроков, указанных в технической документации.

3. Порядок согласования проектов и условий производства земляных работ

12. Проектные задания, сметно-финансовые расчеты и рабочие проекты (далее - рабочие материалы) на прокладку, переустройство и ремонт подземных сооружений открытым и закрытым способом, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт проездов, площадей, на устройство скверов, работы по озеленению, согласованные с организацией, выдавшей задание на проектирование, подлежат согласованию в Управлении архитектуры и градостроительства.

13. Рассмотрение и согласование рабочих материалов осуществляется с участием представителей заказчика, проектной организации и подрядчика.

14. На согласование рабочих материалов и условий производства земляных работ заказчик должен представить план производства работ (далее - ППР) в соответствии с требованиями СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", в том числе:

1) план решения вопросов по этапам строительства, техники безопасности и безопасности движения транспорта и пешеходов (устройство ограждений, освещения мест складирования материалов и лишнего грунта, объездов, установка знаков, схемы движения и др.), а также устройство ограждений для сохраняемых зеленых насаждений, малых архитектурных форм и подземных инженерных сетей, находящихся на застраиваемом земельным участке;

2) сводный календарный график, устанавливающий последовательность и сроки выполнения строительно-монтажных, земляных и восстановительных работ в целом и по основным объектам комплекса;

3) кроме указанных решений ППР должен содержать также поперечные разрезы в тех местах, где при производстве земляных работ рядом расположенные сооружения попадают в призму обрушения, с указанием мероприятий, обеспечивающих сохранность этих сооружений.

15. Рассмотрение и согласование рабочих материалов и условий производства земляных работ оформляется протоколом за подписью всех участников согласования.

16. Изменение утвержденных трасс производится только по разрешению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Округа и согласовывается с начальником Управлением ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Округа. Ответственность за нарушение требований данного пункта Правил возлагается на заказчика.

17. Срок действия согласованных рабочих материалов и условий производства работ - начало и окончание строительства.

18. Внесение в проект трасс инженерных сооружений со схемой их разбивки с привязками и реперами оформляется актом в двух экземплярах. Один экземпляр акта выдается заказчику, а другой хранится в Управлении архитектуры и градостроительства.

4. Порядок выдачи ордера на производство земляных работ

19. Разрешение на производство всех видов земляных работ, влекущих нарушение благоустройства, выдается АТИ в виде ордера (Приложение 1).

20. Ордер на производство земляных работ (далее - ордер) выдается заказчику.

Ордер выписывается в 2 экземплярах и соответственно хранится в АТИ и у заказчика в течение срока действия ордера и двух лет после завершения работ.

21. Ордер на производство земляных работ выдается АТИ в течение 3 рабочих дней после представления следующих документов:

1) заявки на получение ордера для производства земляных работ (приложение 2);

2) протокола согласования рабочих материалов и условий производства земляных работ, оформленного в порядке п.14. настоящих Правил;

3) плана трассы;

4) акта обследования земельного участка, попадающего под ремонт или переустройство, составленного инспектором АТИ (Приложение 3);

5) графика производства работ;

22. При выполнении ремонтных работ на нескольких улицах или при большой протяженности трассы, реконструкция или ремонт ведутся поэтапно с оформлением ордера на каждый этап отдельно.

23. Заказчик, получивший ордер и не уложившийся в установленные сроки, должен не позднее 3 дней до окончания срока представить в АТИ обоснованное письмо о продлении срока действия ордера.

24. В случае невыполнения заказчиком сроков производства земляных работ или невосстановления нарушенного благоустройства по ранее выданным ордерам, АТИ имеет право не выдавать этому лицу ордер на новые работы до исправления допущенных нарушений.

5. Порядок производства земляных работ

25. Для производства земляных работ заказчик может заключить договор с подрядчиком или выполнять работы самостоятельно. Исполнитель (заказчик или подрядчик) назначает ответственных лиц из числа инженерно-технических работников, обладающих необходимыми знаниями для выполнения поручаемых работ, ознакомленных с настоящими Правилами.

26. Во время выполнения работ, лицо, ответственное за производство работ, обязано находиться на объекте, иметь при себе ордер и утвержденный проект производства земляных работ.

27. Исполнитель, получивший ордер на производство земляных работ, приступает к ним после:

1) полностью подготовленной трассы или строительного участка (пересадка деревьев и кустарников, снос строений);

2) доставки до начала работ необходимых материалов и установки ограждений, предусмотренных согласованным ППР, знаков дорожного движения в соответствии со схемой организации движения (сдается в ГИБДД);

3) прихода на место производства работ представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию указанных в ордере сетей инженерно-технического обеспечения, и согласования с данными организациями условий производства земляных работ для установления точного расположения подземных сооружений. Представители организаций вызываются телефонограммой за 48 часов до начала работ;

4) вручения ответственным лицом машинисту землеройного механизма схемы производства работ с указанием границ работ на местности и расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена.

28. Руководители организаций, осуществляющих эксплуатацию указанных в ордере сетей инженерно-технического обеспечения, обязаны обеспечить явку своих представителей к месту работ в срок, указанный в телефонограмме, указать точное расположение существующих подземных сооружений, о чем сделать соответствующую запись в ППР.

При отсутствии точных данных о положении существующих коммуникаций производится шурфование за счет организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

29. В случаях обнаружения действующей коммуникации или зеленых насаждений, не указанных в проекте, ответственное лицо обязано вызвать на место представителей заказчика, АТИ, владельцев сетей для принятия решения.

30. Место проведения земляных работ должно быть ограждено и оборудовано аншлагами с указанием на них наименования организаций, производящих работы, и номера их телефонов.

31. Места разрытий в темное время суток должны освещаться и оборудоваться фонарями с красным светом.

32. При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасность движения транспорта и пешеходов. Ответственность за обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов несет лицо, ответственное за производство работ.

Для ограничения или закрытия движения транспорта и пешеходов, необходимых для выполнения земляных работ, лицо, ответственное за производство работ, должно согласовать изменение схемы организации движения, утвержденное ГИБДД и согласованное с транспортным отделом Управления ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Округа.

33. Для работ, связанных с открытием смотровых колодцев и ремонтом дорожных покрытий, могут применяться легкие переносные ограждения и дорожные знаки в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

34. На площадях, магистральных улицах с интенсивным движением транспорта и пешеходов производство земляных работ должно производиться в минимально короткие сроки по непрерывному графику.

35. Закрытие движения по улицам для производства земляных работ производится по Постановлению Администрации Округа. В случае возникновения аварийных ситуаций закрытие движения по улицам производится по разрешению ГИБДД.

36. Ответственность за повреждение существующих сооружений и зеленых насаждений несет организация, производящая работы и лицо, ответственное за производство работ.

АТИ составляет акт о нанесенных повреждениях при участии представителей эксплуатирующей организации, которой принадлежат сооружения или зеленые насаждения, с указанием причин повреждения, конкретных виновников, предварительного размера ущерба и срока восстановления повреждения.

37. На благоустроенных территориях разрытие траншей и котлованов для укладки подземных сооружений должно производиться с соблюдением следующих условий:

1) работы должны выполняться поэтапно в соответствии с проектом организации работ;

2) работы на последующих этапах разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территорий;

3) ширина траншеи должна быть минимальной, в соответствии с нормами и техническими условиями на подземные прокладки;

4) вскрытие дорожной одежды должно производиться на 20 см шире траншеи и иметь прямолинейное очертание;

5) вынутый из траншеи и котлованов грунт должен увозиться с места работы немедленно после выемки из траншей, а в случае его дальнейшей пригодности для засыпки - складироваться с одной стороны траншей, в месте, определенном представителем АТИ;

6) материалы от разобранного дорожного полотна и строительные материалы должны складироваться в пределах огражденного места или на специально отведенных местах;

7) при складировании труб, рельсов, железобетонных опор и т.п. на дорожных покрытиях обязательна прокладка под ними лежней.

38. Организация, производящая разрытие, обязана обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, а также бортового камня.

В случае недостачи материалов для восстановления штучных покрытий, таковые поставляет организация, не обеспечившая их сохранность.

39. После проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту дорожных покрытий организации-владельцы подземных сетей обязаны отрегулировать уровень крышек колодцев до проектных отметок дорожного покрытия в течение 3-х дней после извещения об окончании работ.

40. При работе в зимних условиях исполнитель восстанавливает нарушенное благоустройство во временном варианте и производит постоянных уход за покрытием до полного его восстановления.

41. ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1) проведение земляных работ без ордера на производство данных работ кроме случаев аварий подземных коммуникаций. Ликвидация аварий разрешается в порядке, указанном в разделе 6 настоящих правил;

2) под видом аварии производить ремонт подземных сооружений;

3) перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным ППР;

4) возведение строений и сооружений, посадка зеленых насаждений на трассах существующих подземных сооружений;

5) вынос ограждений дальше границ, определенных рабочими материалами, без разрешения АТИ и ГИБДД;

6) излишнее разрушение дорожной одежды и ведения работ способом, не указанным в ордере;

7) заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения (газоны, деревья, кустарники), крышки колодцев, водосточные решетки и пункты городской полигонометрии. Для защиты этих устройств должны применяться специально изготовленные щиты и коробки, обеспечивающие свободный доступ;

8) засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные канавы и кюветы без оборудования подмостовых перепусков воды;

9) засорение прилегающих улиц, дорог и ливневой канализации. В случае необходимости откачки воды из траншеи водоотливные работы должны производиться непосредственно в ливнеприемники или с применением отстойников. Ответственность за данный пункт "Правил" несет организация, производящая работы;

10) перегон к местам ведения работ по улицам города тракторов и машин на гусеничном ходу;

11) выезд транспорта на тротуары и газоны.

6. Порядок производства земляных работ при авариях подземных сооружений

42. Авария - повреждение на коммуникациях, требующее экстренного вмешательства в течение суток.

При аварии подземных сооружений, в результате чего может приостановиться их функционирование, нормальная работа связанных с ними других сооружений или остановиться работа пассажирского транспорта Округа, возникнуть несчастные случаи, руководители организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (или диспетчер аварийной службы), обязаны немедленно, по получении сигнала об аварии:

1) выслать аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение;

2) сообщить телефонограммой об аварии в отдел диспетчерского управления ЖКХ МУ "Управление ГОЧС", ГИБДД (в случае, когда работам мешает движение автотранспорта), а также другим организациям, имеющим смежные подземные сооружения у места аварии.

Если авария произошла в ночное время или выходные дни, телефонограмма передается, кроме указанных организаций, дежурному по Администрации Округа.

43. В случае если работа по ликвидации аварии требует полного или частичного закрытия проезда, ГИБДД обязано немедленно направить ответственных лиц к месту аварии для организации безопасного движения пешеходов и транспорта, изменения схемы движения.

44. При производстве работ по ликвидации аварии ордер на производство земляных работ оформляется в течение 3-х суток с момента ее обнаружения.

В случае ликвидации аварии и восстановления нарушенного благоустройства в течение 24 часов с начала производства земляных работ по устранению аварии до их окончания ордер на проведение земляных работ не оформляется.

45. Ответственность за восстановление дорожных покрытий и благоустройства внутридворовых территорий, а также своевременное устранение последствий аварий несут организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

7. Порядок восстановления разрытий

46. Засыпка траншей и котлованов производится исполнителем под техническим контролем заказчика. Засыпка траншеи в местах пересечения с существующими подземными сооружениями производится в присутствии представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. О качестве засыпки составляется акт.

47. Исполнитель обязан своевременно извещать заказчика и организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, о времени начала работ по засыпке траншей и котлованов.

48. Заказчик обязан вести контроль качества засыпки траншей и уплотнения материала. Коэффициент уплотнения материала на проездах с усовершенствованным покрытием при засыпке траншеи должен быть не менее 0,98. О результатах уплотнения организация, производящая определение коэффициента уплотнения, оформляет акт.

49. В целях избежания просадок при восстановлении и строительстве асфальтовых и бетонных покрытий проезжей части и тротуаров засыпка траншей и котлованов должна производиться песком, в зимнее время - шлаком и щебнем. При неусовершенствованных покрытиях допускается засыпка траншей: в зимнее время - шлаком, а в летнее время - местным грунтом с соблюдением правил на уплотнение грунтов.

50. При засыпке траншей ненадлежащим грунтом без необходимого уплотнения или с нарушением других технических условий заказчик имеет право приостановить работы и потребовать выбрать грунт из траншей, составить акт о качестве засыпки траншей и котлованов, о чем информировать АТИ.

51. Уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места работы должны быть произведены исполнителем в сроки, оговоренные в ордере или договоре. Ограждения у мест проведения земляных работ могут быть сняты только после восстановления дорожных покрытий.

52. Восстановление дорожных покрытий осуществляется заказчиком после засыпки траншеи.

53. При проведении работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений благоустройство восстанавливается во временном варианте с предоставлением гарантийного письма о завершении работ в сроки, согласованные с АТИ, при этом Ордер считается временно приостановленным и остается на руках у заказчика.

Заказчик обязан за свой счет содержать место, где не завершены работы, в течение всего периода до полного восстановления благоустройства в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. Окончательно Ордер сдается в сроки, указанные в гарантийном письме, и закрывается в установленном порядке.

54. Исполнитель несет ответственность за качество выполненных работ по засыпке разрытий, устройству оснований и укладке асфальтобетонной смеси.

В случае возникновения просадок и деформации покрытий заказчик обязан ликвидировать их по первому требованию АТИ.

55. Ликвидация недействующих подземных сооружений производится в соответствии с проектом и нормативными документами.

56. ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1) засыпка траншей машинами и механизмами на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные дорожные покрытия;

2) засыпать траншеи на проездах и тротуарах мерзлым, глинистым грунтом, строительным мусором и прочими просадочными материалами;

3) засыпка траншей до выполнения исполнительной съемки уложенных инженерных сетей и разрешения АТИ.

8. Оформление исполнительных чертежей подземных и надземных сооружений

57. Исполнительные съемки подземных и надземных сооружений, строящихся в границах городской черты, выполняются в масштабе 1:500, согласовываются с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Округа.

58. Исполнительная съемка подземных и надземных сооружений направляется в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Округа не позднее 5-ти дней после окончания строительства этих сетей.

59. Исполнительные съемки по всем видам коммуникаций выполняются до засыпки траншей.

9. Порядок приемки работ и закрытие ордера

60. По окончании работ исполнитель приглашает заказчика, представителя АТИ и представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и сдает восстановленное благоустройство по акту приемки (приложение 4).

61. Для закрытия ордера в АТИ необходимо представить следующие документы:

1) акт о качестве засыпки траншей и котлованов;

2) акт приемки коммуникаций, подписанный организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

3) ордер;

4) акт приемки восстановленного благоустройства.

10. Контроль выполнения правил производства земляных работ и ответственность за их нарушение

62. Контроль выполнения правил производства земляных работ и восстановления благоустройства осуществляется АТИ, ГИБДД, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Округа.

63. По предложению ГИБДД и Управления архитектуры и градостроительства Администрации Округа АТИ имеет право приостановить работы и аннулировать ордер у организации, нарушившей настоящие Правила и условия производства земляных работ.

64. При нарушении настоящих Правил и невыполнении гарантийных обязательств составляется акт о нарушении правил производства земляных работ и внешнего благоустройства и протокол об административном правонарушении, которые передаются в административную комиссию. Лица, виновные в нарушении, привлекаются к административной ответственности и подвергаются административному взысканию в установленном законом порядке.