Приложение. Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного..."

Приложение

к постановлению Законодательного

собрания Челябинской области

от 27 апреля 2000 г. N 850

Областная целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра в Челябинской области" на 2000-2003 годы

Паспорт
областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра в Челябинской области" на 2000-2003
годы

Наименование Программы -           областная целевая программа "Создание

                                   автоматизированной системы ведения

                                   государственного земельного кадастра

                                   в Челябинской области" на 2000-2003

                                   годы (далее именуется Программа)

Основные                           Комитет по земельным ресурсам и

разработчики Программы             землеустройству Челябинской области

                                   (далее именуется Облкомзем)

Цель Программы -                   разработка и развертывание

                                   автоматизированной системы ведения

                                   государственного земельного кадастра,

                                   обеспечивающей на всей территории

                                   области проведение единой политики в

                                   области  государственного земельного

                                   кадастра, ориентированной на

                                   современные методы сбора, обработки,

                                   хранения и передачи кадастровых

                                   данных.

Сроки реализации Программы -       2000 - 2003 годы

Перечень                           разработка и совершенствование

основных мероприятий -             правовой и нормативной базы

                                   государственного земельного кадастра,

                                   создание и обновление планово-

                                   картографического материала, создание

                                   электронных кадастровых  карт,

                                   инвентаризация земель, развертывание

                                   программно-технических средств,

                                   информационное обеспечение системы,

                                   создание организационных структур,

                                   подготовка и переподготовка кадров.

Основные исполнители Программы -   Госкомзем России, органы

                                   государственной власти Челябинской

                                   области, Облкомзем, Уралмаркшейдерия,

                                   ЧелябинскНИИгипрозем, а также другие

                                   исполнители, привлекаемые в

                                   соответствии с порядком разработки и

                                   реализации целевых программ.

Объемы и источники                 всего по Программе на 2000-2003 годы -

финансирования                     - 225162.3 тыс. руб.

                                   в том числе:

                                   48065.2 тыс. руб. из федерального

                                   бюджета

                                   86479.0 тыс. руб. из областного

                                   бюджета

                                   90618.1 тыс. руб. из местного бюджета,

Ожидаемые конечные                 ведение государственного земельного

результаты реализации              кадастра на современном техническом и

Программы -                        технологическом  уровне, исчерпывающая

                                   кадастровая информация о составе,

                                   состоянии  и движении земельных

                                   ресурсов, взаимодействие с

                                   государственными органами, налоговыми,

                                   имущественными и правоохранительными

                                   органами, органами государственной

                                   регистрации, коммерческими и рыночными

                                   структурами;

                                   стабильность и полнота налоговых

                                   платежей в федеральный, областной и

                                   местные бюджеты; повышение

                                   эффективности и оперативности работы с

                                   юридическими и физическими лицами.

Система контроля за                контроль за выполнением Программы

исполнением Программы -            осуществляется в порядке,

                                   установленном для контроля за ходом

                                   реализации областных программ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с существующим административно-территориальным делением в состав области входят: 24 района, 23 города областного значения, три города и один поселок отнесенные к ЗАТО.

Общая площадь земель в административных границах области составляет 8852.9 тыс. га.

В состав земельного фонда области входят:

земли сельскохозяйственного назначения - 54.1 %

земли населенных пунктов - 4.2 %;

земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения - 3.1 %.

земли особо охраняемых территорий - 2.3 %.

земли лесного фонда - 29.6 %.

земли водного фонда - 0.3%.

земли запаса - 6.4 %.

Земельная реформа внесла коренные изменения в характер земельных отношений, в законодательном порядке осуществляется перераспределение земель, передача ее в частную и иные формы собственности. Количество собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, собственников земельных долей составило на 1 января 2000 года 1532.8 тысячи. Органы местного самоуправления получили за период реформы 1237.2 тыс. га земельных угодий. За период 1998 - 1999 годов в рамках Программы выполнена инвентаризация земель в 299 населенных пунктах, освоены работы по созданию электронных кадастровых карт, частично обновлен планово-картографический материал территорий области. Вместе с тем, следует продолжить работу по замене технологии ведения государственного земельного кадастра, переход к цифровым методам получения, обработки, хранения и предоставления земельно-кадастровой информации.

Программа обеспечит становление и совершенствование механизма государственного и местного регулирования земельных отношений, ориентирована на стабилизацию социально-экономического положения области, эффективное использование различных платежей за землю, развитие земельного рынка, повышение роли государственного контроля за предоставлением и изъятием земель, развитием и совершенствованием законодательной базы.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы - развертывание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой информационной системы.

Достижение поставленной цели осуществляется путем поэтапного развертывания и наращивания Системы на территории области, начиная с создания основы для регистрации прав на недвижимое имущество, с переходом на автоматизированный количественный, качественный учет и оценку земельных участков.

Основными задачами Программы являются:

создание на основе новейших компьютерных систем и информационных технологий действенного механизма, обеспечивающего ведение государственного земельного кадастра на территории области;

совершенствование межведомственного взаимодействия в управлении земельными ресурсами;

обеспечение земельно-кадастровой информацией органов государственной власти Российской Федерации и области, органов местного самоуправления, органов государственной регистрации, налоговых, статистических, нотариальных и правоохранительных органов, а также других потребителей информации;

информационное обеспечение и поддержка землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием земель, установление границ территорий с особым правовым режимом.

3. Основные программные мероприятия, внедряемые автоматизированной системой ведения государственного земельного кадастра на территории области

-------------------------------------------------------------------------

 N |                Наименование             |Ответственные за  | Сроки

п/п|                                         |    исполнение    |исполне-

   |                                         |                  |  ния

---+-----------------------------------------+------------------+--------

1. |Содержание кадастровых бюро в городах и  |Органы местного   |2000г.

   |районах области                          |самоуправления    |

---+-----------------------------------------+------------------+--------

2. |Содержание специалистов-землеустроителей |Органы местного   |2000-

   |в сельских и поселковых органах местного |самоуправления    |2003

   |самоуправления                           |                  |гг.

---+-----------------------------------------+------------------+--------

3  |Обеспечение планово-картографическим     |Госкомзем России и|2000-

   |материалом административных территорий   |Облкомзем         |2003

   |области. Создание электронных кадастровых|                  |гг.

   |карт                                     |                  |

---+-----------------------------------------+------------------+--------

4. |Инвентаризация земель                    |Облкомзем, УТМП   |2000-

   |                                         |Уралмаркшейдерия  |2003гг.

---+-----------------------------------------+------------------+--------

5. |Создание Реестра земель, находящихся в   |ЧелябинскНИИ-     |2000-

   |государственной собственности            |гипрозем          |2003

   |                                         |                  |гг.

---+-----------------------------------------+------------------+--------

6. |Проведение почвенно-мелиоративных        |ЧелябинскНИИ-     |2000-

   |изысканий                                |гипрозем          |2003

   |                                         |                  |гг.

---+-----------------------------------------+------------------+--------

7. |Развертывание программно-технических     |Облкомзем и       |2000

   |комплексов и сопровождение системы,      |поставщики        |-2003

   |защита информации                        |информационных    |гг.

   |                                         |услуг на основе   |

   |                                         |конкурса          |

---+-----------------------------------------+------------------+--------

8. |Разработка и совершенствование новых     |Облкомзем,        |2000

   |методов ведения государственного         |комитеты по       |-2003

   |земельного кадастра, сбора и обработки   |земельным ресурсам|гг.

   |первичной информации на основе применения|и землеустройству |

   |цифровых и геоинформационных технологий  |районов и городов |

   |                                         |области           |

---+-----------------------------------------+------------------+--------

8.1|Проведение семинаров по применению       |НПФ "Недра", УТМП |2000-

   |цифровых и геоинформационных технологий  |Уралмаркшейдерия  |2003гг.

   |для ведения земельного кадастра          |                  |

---+-----------------------------------------+------------------+--------

9. |Промышленная эксплуатация единых методик |Госкомзем России, |2000-

   |и технологий, форм кадастрового учета    |Облкомзем, НПФ    |2003

   |                                         |"Недра", УТМП     |гг.

   |                                         |Уралмаркшейдерия  |

---+-----------------------------------------+-------------