Решение Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 26 августа 2005 г. N 37/5 "О принятии Устава Саткинского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 30 мая 2007 г., 27 августа 2008 г.

Собрание депутатов Саткинского муниципального района решает:

1. Принять Устав Саткинского муниципального района (Приложение 1).

2. Устав Саткинского муниципального района вступает в силу с 1 января 2006 г. за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 7 и подпункта 10 пункта 1 статьи 32.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка: "за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 7 и подпункта 10 пункта 1 статьи 32" следует считать: "за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 8 и подпункта 10 пункта 1 статьи 33"

3. Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 и подпункт 10 пункта 1 статьи 32 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Признать утратившим силу с 1 января 2006 года:

Устав муниципального образования "город Сатка и Саткинский район", принятый постановлением Саткинского районного Совета депутатов от 09.06.1999 г. N 141/27 "О принятии Устава муниципального образования "город Сатка и Саткинский район";

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Сатка и Саткинский район" от 18.09.2002 г. N 144/16;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Сатка и Саткинский район" от 23.04.2003 г. N 204/22;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Сатка и Саткинский район" от 24.12.2003 г. N 279/30;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Сатка и Саткинский район" от 24.11.2004 г. N 364/37;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Сатка и Саткинский район" от 26.01.2005 г. N 392/40.

5. Опубликовать настоящий Устав в газете "Саткинский рабочий".

6. Направить Устав Саткинского муниципального района на государственную регистрацию в Главное Управление юстиции Челябинской области.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по законодательству и местному самоуправлению (Садовских О.Л.).

Председатель Собрания депутатов

Саткинского муниципального района

И.А. Арефьев

Устав
Саткинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 30 мая 2007 г., 27 августа 2008 г.

Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в Саткинском муниципальном районе.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Саткинский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.

2. Административным центром Саткинского муниципального района является город Сатка.

3. Преобразование Саткинского муниципального района может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы Саткинского муниципального района (далее - муниципальный район) установлены законом Челябинской области.

2. Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования:

Саткинское городское поселение. В состав территории Саткинского городского поселения входят город областного значения Сатка, населенные пункты: ж/д ст. Речная, поселок Малый Бердяуш, поселок Березовый мост, поселок Большая Запань, поселок Зюраткуль, поселок Мраморный, поселок Магнитский, поселок Черная Речка, поселок Нижняя Сатка, поселок Сибирка;

Бакальское городское поселение. В состав территории Бакальского городского поселения входят город Бакал, поселок Брусничный, поселок Ельничный, поселок Межгорный, ж/д разъезд;

Бердяушское городское поселение. В состав территории Бердяушского городского поселения входят рабочий поселок Бердяуш, поселок Жукатау.

Межевое городское поселение. В состав территории Межевого городского поселения входит рабочий поселок Межевой.

Сулеинское городское поселение. В состав территории Сулеинского городского поселения входят р.п. Сулея, деревня Покровка.

Айлинское сельское поселение. В состав территории Айлинского сельского поселения входят село Айлино, деревня Петромихайловка, деревня Верхний Айск, деревня Старая Пристань, деревня Алексеевка, деревня Сикияз-Тамак.

Романовское сельское поселение. В состав территории Романовского сельского поселения входят село Романовка, поселок Чулковка, поселок Единовер, поселок Тельман, поселок Иструть, поселок Пороги, поселок Постройки.

3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов муниципального района.

Статья 4. Население муниципального района

1. Население Саткинского муниципального района составляют жители городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

2. Жители района, являющиеся гражданами Российской Федерации, обладающие избирательным правом, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные или иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Саткинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Почетные звания Саткинского района

1. Почетными гражданами района признаются граждане Российской Федерации, достигшие 20-летнего возраста, проживающие на территории района и внесшие значительный вклад в общественно-политическую, социальную и экономическую жизнь района.

2. Звание "Почетный гражданин" присваивается решением Собрания депутатов в соответствии с Положением "О присвоении звания "Почетный гражданин" Саткинского района", утверждаемым Собранием депутатов.

Глава II. Местное самоуправление муниципального района

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Саткинском муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления в Саткинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 глава II настоящего Устава дополнена статьей 6.1

Статья 6.1. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) настоящий Устав, решения, принимаемые на районном референдуме;

2) Решения Собрания депутатов муниципального района;

3) Постановления и распоряжения Главы муниципального района;

4) Постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;

5) Постановления и распоряжения Контрольно-счётной палаты муниципального района.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального района, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Саткинский рабочий".

Статья 7. Осуществление местного самоуправления муниципального района

1. На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 8 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения Саткинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 28 марта 2007 г. N 248/23 настоящий Устав дополнен статьей 8.1

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 статьи 15.1 Федерального закона N 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 9 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум (далее - референдум) проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Референдум проводится на всей территории муниципального района. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Саткинского муниципального района. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

- граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме;

- избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых .предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

- Собрание депутатов муниципального района и Глава Администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и Главой Администрации муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением Главы Администрации муниципального района.

3. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

4. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% граждан, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального района.

Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 10 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Саткинского муниципального района или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

4. Выборы Главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов муниципального района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 в статью 11 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений и иные основания, предусмотренные федеральным законом.

6. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:

неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;

неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосованию по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

10. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.

Депутат Собрания депутатов муниципального района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в муниципальном образовании.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 13 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Собранием депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Собранию депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района - Глава района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

3. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом. Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию. В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

4. Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении указанных публичных слушаний.

5. Жители муниципального района должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в в газете "Саткинский рабочий". Жители муниципального района могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.).

6. Проект Устава муниципального района и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.

4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 150 человек.

7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом решении.

8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

9. Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. Порядок проведения собрания граждан устанавливается Собранием депутатов муниципального района.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов муниципального района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района. В решении Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 28 марта 2007 г. N 248/23 статья 17 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 18 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) глава Саткинского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района;

2) Собрание депутатов Саткинского муниципального района (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;

3) администрация Саткинского муниципального района (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

4) контрольно-счетная палата Саткинского муниципального района - контрольный орган муниципального района;

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 19. Должностные лица местного самоуправления муниципального района

К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:

1. глава Саткинского муниципального района (далее - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;

2. председатель Собрания депутатов Саткинского муниципального района (далее - председатель Собрания депутатов) - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава Собрания депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов;

3. председатель контрольно-счетной палаты - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, наделенное полномочиями по организации деятельности контрольного органа муниципального района;

Глава V. Представительный орган муниципального района

Статья 20. Собрание депутатов - представительный орган муниципального района

1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения не может превышать 2/5 от определенной настоящим Уставом численности Собрания депутатов муниципального района.

2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.

4. Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем уставе.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие регламента Собрания депутатов;

2) избрание председателя Собрания депутатов

3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

5) определение структуры Собрания депутатов;

6) утверждение структуры администрации муниципального района, утверждение положений об органах администрации;

7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;

8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;

9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

12) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.

3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 21 настоящего Устава дополнена пунктом 5

5. Полномочия Собрания депутатов муниципального района быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 21 настоящего Устава дополнена пунктом 6

6. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 21 настоящего Устава дополнена пунктом 7

7. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 в пункт 3 статьи 22 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Первое заседание Собрания депутатов созывается в течение 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания председателя. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в 2 месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе Председателя, не менее одной трети от избранного состава Собрания депутатов по их письменному требованию, а также по требованию одного процента жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, а также по требованию главы муниципального района не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.

4. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.

5. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Собрание может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложения о том вынесено председательствующим на заседании Собрания или депутатами. Решение о проведении закрытого заседания и его составе принимается большинством голосов от присутствующего числа депутатов Собрания. Сведения о содержании закрытых заседаний Собрания не подлежат разглашению и могут быть использованы только для деятельности депутатов Собрания.

Глава муниципального района и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Собрания депутатов.

Статья 23. Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Решения Собрания депутатов об утверждении Устава, а также принятия процедур, правил или иных правовых норм подлежащих включению в Устав в соответствии с требованиями законодательства, административно-территориального устройства о досрочном прекращении полномочий Собрания, об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального района, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от состава Собрания депутатов.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от состава Собрания депутатов.

3. Решения Собрания депутатов нормативно-правового характера подписываются главой муниципального района в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в десятидневный срок после подписания, в остальных случаях решения подписываются Председателем Собрания.

4. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного их текста в газете "Саткинский рабочий".

5. В случае отсутствия главы муниципального района и досрочного прекращения его полномочий решения Собрания депутатов нормативно-правового характера подписывает лицо, исполняющее его обязанности.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 28 марта 2007 г. N 248/23 в пункт 6 статьи 23 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии в налоговым законодательством.

Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы Саткинского муниципального района или при наличии заключения главы Саткинского муниципального района.

7. Решение Собрания депутатов может быть отклонено главой муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой муниципального района решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.

8. Решения Собрания депутатов муниципального района могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.

Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов, открытым голосованием. По решению Собрания может быть проведено тайное голосование.

2. Председатель Собрания депутатов:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением. Осуществляет общее руководство деятельностью Собрания;

2) созывает и ведет заседания Собрания депутатов;

3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов и другие документы Собрания, за исключением решений нормативно-правового характера;

6) утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов;

7) подписывает обнародует решения Собрания депутатов кроме решений нормативно-правового характера (решения нормативно-правового характера, принятые Собранием, подписываются Главой);

8) принимает решения и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и работы аппарата Собрания депутатов;

9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их работу;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;

12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;

13) является распорядителем средств по расходам Собрания депутатов, предусмотренным в бюджете района;

14) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя открытым голосованием на срок полномочий Собрания депутатов.

Избранным заместителем считается кандидат, если за него проголосовало более половины избранного состава. Выборы заместителя проводятся открытым голосованием в порядке установленном регламентом Собрания депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 30 мая 2007 г. N 266/26 пункт 4 статьи 24 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Заместитель председателя Собрания депутатов Саткинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе только по решению Собрания депутатов Саткинского муниципального района.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;

2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствие председателя Собрания депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.

6. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Статья 25. Депутат Собрания депутатов

1. Депутатом - членом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 пункт 5 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Депутат Собрания депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

6. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.

7. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов и положениями об этих комиссиях.

8. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;

4) участие в депутатских слушаниях;

9. Статус депутата Собрания депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом;

10. Депутат на территории муниципального района имеет право:

1) по вопросам депутатской деятельности обращаться с запросом к руководителям органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района, по вопросам входящим, в компетенцию указанных органов и должностных лиц;

2) получать в установленные законом сроки письменные ответы на внесенные предложения и обращения депутатов в органы муниципального самоуправления;

3) участвовать в депутатских расследованиях;

4) участвовать в работе других представительных органов местного самоуправления в порядке, установленном законом области;

5) на содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями;

6) осуществление нормотворческой инициативы;

7) на участие в осуществлении контроля за соблюдением устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) на безотлагательный прием должностными лицами в порядке, установленном законом области;

9) на получение и распространение информации;

10) на содействие в осуществлении полномочий;

11) на осуществление иных прав, предусмотренных законодательством.

11. Наказы избирателей поступившие в ходе подготовки и проведения выборов депутатов формируются и рассматриваются Собранием депутатов в соответствии с Положением о наказах. Учет наказов и результаты работы по ним освещаются в отчетах Собрания, его комиссий и отдельных его членов.

12. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставке по собственному желанию;

3) признания судом недееспособными или ограничено# недееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 28 марта 2007 г. N 248/23 статья 25 настоящего Устава дополнена пунктом 13

13. Статус депутатов Собрания депутатов, их права, обязанности и ограничения, связанные с их статусом, а также ответственность определяются федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 26 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 26. Гарантии для депутата Собрания депутатов

1. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) денежное вознаграждение;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

2. Депутату, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения их от должности, в случаях:

1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;

2) изменения условий осуществления полномочий;

3) прекращения полномочий Собрания депутатов;

4) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;

5) отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял полномочия депутата в Собрании депутатов не менее одного года.

3. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств бюджета поселения имеет право на выплачиваемую за счёт средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой) части и доплаты к ней составляла при осуществлении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта полномочий депутата в течении одного созыва Собрания депутатов, но не менее трёх лет - 55%, в течении двух и более созывов, но не менее семи лет,- 75% ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:

1) отзыва депутата избирателями;

2) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального района.

4. В случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата за счет средств местного бюджета ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией. При этом среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия депутата на постоянной основе.

5. Депутат, осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Собрания депутатов.

6. Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального района, расходы, связанные с использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата устанавливаются муниципальными правовыми актами.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава 6. Высшее должностное лицо муниципального района

Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Саткинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава муниципального района вступает в должность в десятидневный срок после официального опубликования итогов выборов об его избрании.

4. Глава муниципального района осуществляет полномочия на постоянной основе.

5. Глава муниципального района, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию.

6. Статус главы муниципального района и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.

7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности, один раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) разрабатывает схему управления муниципальным районом, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района;

7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

2. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района осуществляет также следующие полномочия:

1) от имени муниципального образования, администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;

3) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального района;

4) вносит для принятия Собранием депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития муниципального района, организует их исполнение;

5) ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации;

6) разрабатывает структуру администрации и вносит ее на утверждение Собрания депутатов;

7) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

9) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;

10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

11) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

12) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 28 марта 2007 г. N 248/23 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 12.1

12.1) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

3. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов, исполняет первый заместитель главы муниципального района.

Решения Собрания депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 23 настоящего Устава.

Статья 29. Правовые акты главы муниципального района

1. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания.

Постановления главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы муниципального района считается публикация полного их текста в газете "Саткинский рабочий".

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 30 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Саткинского муниципального района

1. Полномочия Главы Саткинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 11, 12, принимается Собранием депутатов муниципального района по обращениям заинтересованных лиц и органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района порядок осуществления его полномочий устанавливается Собранием депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 31 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 31. Гарантии для главы муниципального района

1. Главе муниципального района гарантируется:

1) денежное вознаграждение;

2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней.

2. Главе муниципального района за счет средств бюджета поселения выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:

1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;

2) преобразования муниципального района;

3) отставки по собственному желанию, если Глава муниципального района осуществлял полномочия не менее одного года.

3. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия Главы муниципального района, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий Главы муниципального района в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:

1) отзыва Главы муниципального района избирателями;

2) вступления в отношении Главы муниципального района в законную силу обвинительного приговора суда;

3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального района.

Глава VII. Исполнительно-распорядительный орган муниципального района

Статья 32. Администрация

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Саткинского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрация образуется Собранием депутатов на основании настоящего Устава.

Администрация является юридическим лицом.

3. Администрация возглавляется главой муниципального района, являющимся главой администрации муниципального района.

4. Структура администрации утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района.

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации.

Собрание депутатов принимает решения об учреждении органов администрации, наделенных правами юридического лица, и утверждает положения о них.

Руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации муниципального района. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Руководители органов администрации по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов и главы администрации муниципального района.

6. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов главы администрации муниципального района устанавливается постановлением главы администрации. Постановления главы администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 33 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 33. Полномочия Администрации Саткинского муниципального района

1. Администрация муниципального района:

1) формирует и исполняет бюджет муниципального района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

3) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, организует сбор статистических показателей. характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Саткинского муниципального района, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды:

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) организует оказание на территории Саткинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

14) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

15) обеспечивает ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

18) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

22) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

32) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

33) участвует в создании муниципальных предприятий и учреждений, регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

34) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; определяет официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов;

35) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

36) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

37) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов поселения.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 34 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Правовая основа муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области, муниципальными правовыми актами.

Глава VIII. Иные органы местного самоуправления

Статья 35. Контрольный орган муниципального района

1. Контрольный орган Саткинского муниципального района - контрольно-счетная палата Саткинского муниципального района (далее - КСП) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации является органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования. КСП является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления Саткинского муниципального района.

2. КСП образуется в целях контроля за исполнением бюджета Саткинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. КСП формируется Собранием депутатов Саткинского муниципального района. КСП является юридическим лицом.

4. Собрание депутатов утверждает Положение о КСП и ее структуру. Расходы на содержание КСП предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

5. КСП возглавляет председатель, назначаемый Собранием депутатов сроком на 5 лет. Квалификационные требования к должности председателя КСП определяются Положением о КСП, принимаемым Собранием депутатов, в соответствии с законодательством.

6. По представлению председателя КСП Собрание депутатов назначает заместителя председателя и аудиторов КСП сроком на 5 лет. Квалификационные требования к должностям заместителя председателя и аудиторов КСП определяются Положением о КСП, принимаемым Собранием депутатов, в соответствии с законодательством.

7. Результаты проверок, осуществляемых КСП, подлежат опубликованию.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны представлять в КСП по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 настоящий Устав дополнен главой VIII.I

VIII.I. Избирательная комиссия муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 35.1 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 35.1. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 11 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.

4. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области.

5. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов муниципального района.

6. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.

Глава IX. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 37. Муниципальное имущество

1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности муниципального района, устанавливается федеральным законом.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, осуществляет администрация на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов.

4. Администрация создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

6. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности и руководителей данных предприятий и учреждений.

7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.

8. Администрация координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального района.

Статья 38. Бюджет муниципального района

1. Саткинского# муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и соответствующим нормативным правовым актом, утверждаемом Собранием депутатов самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

3. Проект бюджета муниципального района, решения об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Доходы бюджета муниципального района

1. Состав собственных доходов бюджета муниципального района устанавливается федеральным законом.

Законами Челябинской области, правовыми актами муниципального района могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.

Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету муниципального района определяются федеральными законами и законами Челябинской области.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 40 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 40. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией.

2. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих. Глава муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Челябинской области, устанавливает нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

3. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, находящихся на территории муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 41. Муниципальная казна

1. Средства бюджета района, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну района.

2. Состав и источники формирования имущественной части казны, порядок управления и распоряжения имуществом, его учета, контроля за его сохранностью и целевым использованием, а также орган самоуправления района, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о муниципальной казне, принимаемым Собранием депутатов муниципального района.

3. Состав, порядок формирования, учета, контроля за сохранностью и целевым использованием денежной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения, а также органы самоуправления района, на которые возложены вышеуказанные полномочия определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе и иными нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующими порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 статья 42 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального района, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение муниципального заказа получатели бюджетных средств выступают заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Челябинской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, принятыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области.

4. Сводный проект муниципального заказа на очередной финансовый год формируется в соответствии с планируемыми объёмами финансирования на закупку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

5. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Муниципальный заказ считается размещённым с момента заключения муниципального контракта. Исполнение муниципального контракта осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Статья 43. Муниципальные заимствования

1. Саткинский муниципальный район в праве привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Саткинского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равных для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются па местном референдуме (сходе граждан).

Статья 45. Программа развития Саткинского муниципального района

1. Программа развития Саткинского муниципального района (далее программа) - это документ, определяющий перспективные вопросы развития муниципального образования, приоритеты развития экономики с целью социальной защиты и улучшения благосостояния жителей муниципального района.

2. Собрание депутатов рассматривает выполнение программы ежегодно, одновременно с рассмотрением отчета об исполнении бюджета Саткинского муниципального района за прошедший финансовый год.

3. По итогам выполнения программы Собранием депутатов выносится оценка деятельности Главе, администрации и вносятся предложения по изменению (дополнению) программы.

4. Программа разрабатывается органами самоуправления муниципального района с участием общественности и подлежит принятию Собранием депутатов.

Глава X. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность депутатов, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 глава X настоящего Устава дополнена статьей 48.1

Статья 48.1. Ответственность Собрания депутатов муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

5. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 глава X настоящего Устава дополнена статьей 48.2

Статья 48.2. Ответственность Главы муниципального района перед государством

1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу . если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава XI. Заключительные положения

Статья 49. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области от 27 августа 2008 г. N 414/41 пункт 5 статьи 49 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.