Постановление Губернатора Челябинской области от 19 июня 2002 г. N 310 "О разработке проекта закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2003 год"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2002 г. N 186 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2003 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года" и во исполнение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" постановляю:

ГАРАНТ:

Законом Челябинской области от 27 октября 2005 г. N 418-ЗО Закон Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

1. Комитету по экономике Челябинской области организовать разработку: прогноза социально-экономического развития области на 2003 год (далее именуется - прогноз на 2003 год);

параметров прогноза социально-экономического развития области до 2005 года (далее именуются - параметры прогноза до 2005 года).

2. Главному финансовому управлению Челябинской области организовать разработку:

проекта закона области "Об областном бюджете на 2003 год" и необходимых материалов к нему (далее именуется - проект областного бюджета на 2003 год);

проектировок основных показателей областного бюджета до 2005 года.

В качестве основы для разработки проекта областного бюджета на 2003 год и проектировок основных показателей до 2005 года использовать:

основные показатели прогноза на 2003 год и параметры прогноза до 2005 года;

соответствующие основные характеристики и показатели структуры доходов и расходов областного бюджета на 2002 год и на период до 2004 года"

данные органов ведомственной и государственной статистики;

данные Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области;

отчеты об исполнении бюджетов области за 2001 год и соответствующий период 2002 года.

3. Комитету по экономике Челябинской области в срок до 15 июня 2002 года представить в главное финансовое управление Челябинской области следующие показатели, входящие в прогноз социально-экономического развития:

3.1. Показатели фактического исполнения прогноза социально-экономического развития за 2001 год и ожидаемого за 2002 год.

3.2. Основные показатели прогноза на 2003 год, в том числе:

динамика и структура валового регионального продукта;

прогноз инфляции на потребительском рынке и в промышленности, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;

среднегодовая численность постоянного населения, численность занятых в экономике в разрезе районов и городов областного значения;

фонд заработной платы, прибыль (доходы), объемы промышленного производства (с выделением производства подакцизной продукции), оборот розничной торговли, платные услуги населению в разрезе районов и городов, поквартально в разрезе районов и городов;

амортизационные отчисления;

стоимость основных фондов, в том числе подлежащих амортизации;

экспорт и импорт товаров;

инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования;

другие показатели по согласованному с главным финансовым управлением Челябинской области перечню,

3.3. Параметры прогноза до 2005 года по согласованному с главным финансовым управлением Челябинской области перечню.

4. Предложить Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области представить в главное финансовое управление Челябинской области в согласованные сроки, следующие сведения, необходимые для разработки проекта областного бюджета на 2003 год:

о суммах дополнительных налоговых льгот, предоставленных в отчетном квартале по решениям органов государственной власти области (по областному бюджету) в разрезе территорий области, в разрезе платежей и статей Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2002 год";

о суммах дополнительных налоговых льгот и отсроченных (рассроченных, в налоговых кредитах, в инвестиционных налоговых кредитах) платежей по местным бюджетам, установленных в отчетном периоде решениями органов местного самоуправления области в разрезе территорий области и видов платежей;

о суммах доначислений за предыдущие года, в том числе по реструктуризированным платежам, о суммах пени и штрафов, начисленных по расчетам (декларациям) текущего года по видам налогов, согласованным с главным финансовым управлением Челябинской области, в целом по бюджетной системе Российской Федерации в Челябинской области по состоянию на 01.01.2002 года и на 01.07.2002 года;

о суммах поступивших доначислений за предыдущие года, в том числе по реструктуризированным платежам, о суммах поступивших штрафов, по видам налогов, согласованным с главным финансовым управлением Челябинской области, в целом по бюджетной системе Российской Федерации в Челябинской области по состоянию на 01.01.2002 года и на 01.07-2002 года;

о среднегодовой стоимости облагаемого и необлагаемого имущества за 2001 год в разрезе территорий области и за первое полугодие 2002 года;

о начислении и поступлении налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на имущество предприятий по обособленным подразделениям (данные по которым не включены налоговыми органами Челябинской области в отчет формы N 5-НБН) головных организаций, находящихся за пределами области и в ЗАТО области по состоянию на 01.01.2002 года;

информацию по начислению акцизов по форме, согласованной с главным финансовым управлением Челябинской области;

другие показатели по согласованному с главным финансовым управлением Челябинской области перечню.

5. Челябинскому областному комитету государственной статистики представить в главное финансовое управление Челябинской области данные статистической информации, необходимые для разработки проекта областного бюджета на 2003 год по показателям и в сроки, согласованные с главным финансовым управлением и комитетом по экономике Челябинской области.

6. Комитету по природоресурсному комплексу Челябинской области и комитету природных ресурсов по Челябинской области представить до 15 июня 2002 года в главное финансовое управление Челябинской области:

данные о фактическом за 2001 год, ожидаемом в 2002 году и прогнозируемом на 2003 год поступлении налога на добычу полезных ископаемых по территориям Челябинской области по форме, согласованной с главным финансовым управлением Челябинской области;

расчет платы за пользование водными объектами Челябинской области на 2003 год в целом по области и по городам и районам, по бассейнам рек (без ЗАТО) с указанием ставок платы по бассейнам рек и объемов забора и сброса сточных вод и пользователей водными объектами;

расчет платежей за пользование лесным фондом по форме, согласованной с главным финансовым управлением Челябинской области.

7. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской области совместно с главным управлением сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области до 1 июля 2002 года представить в главное финансовое управление Челябинской области:

прогнозные данные, согласованные с органами местного самоуправления, на 2003 год по доходам от возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий в целом по области и по уровням бюджетной системы;

прогнозные данные, согласованные с органами местного самоуправления, на 2003 год по доходам от уплаты земельного налога и арендной платы за землю в целом по области и по уровням бюджетной системы.

8. Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Челябинской области - Государственной инспекции рыбоохраны по Челябинской области представить до 1 июля 2002 года в главное финансовое управление Челябинской области расчет прогнозируемого поступления платы за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами в бюджетную систему Челябинской области на 2003 год по форме, согласованной с главным финансовым управлением Челябинской области.

9. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области представить главному финансовому управлению Челябинской области:

данные (по согласованному с главным финансовым управлением Челябинской области перечню) для расчета прогнозируемого поступления в бюджетную систему Челябинской области в 2003 году единого сельскохозяйственного налога;

прогнозируемый на 2003 год объем сельскохозяйственного производства поквартально в разрезе территорий Челябинской области.

10. Главному управлению по радиационной и экологической безопасности Челябинской области представить до 1 июля 2002 года в главное финансовое управление Челябинской области согласованные с органами местного самоуправления, прогнозируемые на 2003 год объемы платежей за нормативные, сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду в целом по области, по уровням бюджетной системы и в разрезе муниципальных образований

11. Челябинскому областному комитету по управлению государственным имуществом представить в главное финансовое управление Челябинской области:

11.1. В срок до 1 июля 2002 года - прогноз поступлений в областной бюджет в 2003 году и на период до 2005 года:

дивидендов по акциям, принадлежащим Челябинской области;

доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, с информацией об имуществе области. которое будет сдано в аренду в 2003 году (перечень арендованного имущества, номер договора, арендатор, площадь, ставка арендной платы за 1 кв. м., утвержденная постановлением Губернатора Челябинской области, годовая сумма начисленной арендной платы);

доходов от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей с указанием перечня оборудования, транспортных средств, которые планируется продать в 2003 году;

части прибыли государственных областных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

доходов от продажи земли и нематериальных активов с указанием наименования предприятий, размера земельного участка, планируемой цены реализации в 2003 году, в том числе:

а) от продажи земельных участков и права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности,

б) от продажи земельных участков и права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены приватизированные предприятия;

поступления от продажи имущества, находящегося в областной государственной собственности с указанием перечня и цены имущества, объектов, которые планируется продать в 2003 году;

поступлений от продажи акций, находящихся в областной государственной собственности с указанием акционерных обществ и объема пакетов акций, которые предлагается продать в 2003 году.

11.2. В срок до 20 июля 2002 года - прогнозируемые на 2003 год поступления дивидендов по акциям, принадлежащим Челябинской области, на основании результатов годовых собраний акционерных обществ по итогам 2001 года с указанием перечня акционерных обществ, в которых проведены годовые собрания и принято решение о начислении дивидендов, и причине их неначисления.

11.3. В срок до 20 июля 2002 года - прогнозируемое на 2003 год на основании анализа отчетов руководителей областных государственных унитарных предприятий, поступление части прибыли государственных областных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей с указанием перечня унитарных предприятий, части прибыли, перечисленной в областной бюджет за 2001 год и прогнозируемого ее поступления в 2003 году по каждому предприятию отдельно.

12. Главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области в срок до 20 июня 2002 года представить в главное финансовое управление Челябинской области:

данные ведомственной статистики за 2001 год по согласованному с главным финансовым управлением Челябинской области перечню;

лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральных показателях и в стоимостном выражении с учетом прогнозируемого на 2003 год роста тарифов по учреждениям бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета, в разрезе учреждений и видов топливно-энергетических ресурсов;

потребность в средствах на приобретение всех видов топлива для отопления муниципального жилья и объектов бюджетной сферы муниципальных образований, а также для населения, проживающего в домах, не имеющих центрального отопления;

данные о нормативной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2003 год в разрезе муниципальных образований Челябинской области.

13. Фонду имущества Челябинской области и Государственному специализированному финансовому учреждению "Челябинский областной фонд имущества" в срок до 1 июля 2002 года представить в главное финансовое управление Челябинской области данные о прогнозируемом поступлении средств в областной бюджет на 2003 год и на период до 2005 года от реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства.

14. Главным распорядителям средств областного бюджета для оценки реальной потребности в бюджетных средствах на 2003 год провести анализ эффективности использования бюджетных средств по данным исполнения бюджетных обязательств в 2001 году и за соответствующий период 2002 года, составить расчеты и обоснования бюджетных расходов в 2003 году и представить в главное финансовое управление Челябинской области в срок до 20 июня 2002 года:

предварительные проектировки расходов по соответствующим отраслям областного бюджета на 2003 год по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации с необходимыми расчетами и обоснованиями;

предварительную оценку ожидаемого исполнения бюджета на 2002 год по соответствующим отраслям;

итоги анализа дебиторской и кредиторской задолженности с приложением соответствующих документов, подтверждающих основание расходов;

предложения по проведению структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресного предоставления субсидий, субвенций, трансфертов и иных форм расходов;

прогноз поступлений в 2003 году доходов от оказания находящихся в их ведении бюджетными учреждениями платных услуг;

другие данные, в том числе показатели ведомственной статистики необходимые для разработки проекта областного бюджета на 2003 год, по согласованию с главным финансовым управлением Челябинской области.

15. Государственным заказчикам областных целевых программ, подготовить и направить в комитет по экономике Челябинской области в срок до 1 июля 2002 года:

предложения об объемах финансирования в 2003 году областных целевых программ за счет средств областного бюджета;

обоснование объемов финансирования в 2003 году областных целевых программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

предложения об изменении, приостановлении действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется областные целевые программы.

16. Челябинскому областному комитету по управлению государственным имуществом в срок до 10 августа 2002 года разработать и представить Губернатору Челябинской области на рассмотрение проект программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 2003 год.

17. Главному управлению дорожного хозяйства Челябинской области представить в срок до 10 августа 2002 года Губернатору Челябинской области на рассмотрение:

расчеты и обоснования по статьям доходов и расходов областного целевого бюджетного дорожного фонда на 2003 год;

ожидаемую оценку исполнения бюджета областного целевого бюджетного дорожного фонда за 2002 год.

18. Главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области представить в срок до 10 августа 2002 года Губернатору Челябинской области на рассмотрение проект областных стандартов на 2003 год в соответствии с Программой реализации жилищной реформы в Челябинской области на 2000-2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания области от 31 августа 2000 года N 925.

19. Комитету по экономике Челябинской области совместно с главным управлением инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области и Региональной энергетической комиссией Челябинской области представить в срок до 1 июля 2002 года в главное финансовое управление Челябинской области прогноз тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию в 2003 году.

20. Главному финансовому управлению Челябинской области на период формирования проекта областного бюджета на 2003 год образовать в срок до 1 июля 2002 года межведомственную комиссию для обеспечения своевременного и качественного формирования областного бюджета.

21. Главному финансовому управлению Челябинской области направить в срок до 12 августа 2002 года:

главным распорядителям средств областного бюджета - прогнозируемые на 2003 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с выделением, в том числе - предельного фонда оплаты труда, а также методические рекомендации по формированию проектировок основных расходов проекта областного бюджета на 2003 год;

главному управлению строительства и архитектуры Челябинской области, главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области - прогнозируемые на 2003 год данные о предельных объемах областных капитальных вложений;

комитету по экономике Челябинской области - прогнозируемые на 2003 год данные о предельных объемах средств на реализацию областных целевых программ;

органам местного самоуправления городов и районов областного значения - концепцию формирования межбюджетных отношений областного бюджета и бюджетов городов и районов областного значения, в том числе проект методики распределения финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности.

22. Главам районов и городов областного значения представить в главное финансовое управление Челябинской области:

до 1 июля 2002 года - утвержденные в установленном порядке местные бюджеты;

до 23 июля 2002 года - расчеты прогнозируемого поступления в 2003 году доходов в местные бюджеты (по видам доходов);

до 24 августа 2002 года - уточненные (при необходимости) и согласованные с соответствующими ведомствами и органами государственной статистики показатели, используемые в методике распределения финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности и замечания, предложения к проекту методики распределения финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности.

23. Главным распорядителям средств областного бюджета представить в срок до 24 августа 2002 года в главное финансовое управление Челябинской области, согласованные с заместителями Губернатора Челябинской области по курируемым отраслям:

данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2003 году по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, с учетом реализации наказов избирателей Губернатору Челябинской области, касающихся бюджетной сферы;

материалы с расчетами и обоснованиями, подтверждающие объемы бюджетных проектировок, по соответствующим разделам, статьям расходов областного бюджета;

предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресного предоставления субвенций, субсидий и трансфертов и реальных возможностей областного бюджета;

уточненную оценку ожидаемого исполнения бюджета за 2002 год по соответствующим отраслям;

предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении в действие нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2003 году средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования.

24. Государственным заказчикам - главным распорядителям средств областного бюджета представить в срок до 24 августа 2002 года в комитет по экономике Челябинской области, разработанные на основе предельных объемов бюджетного финансирования на 2003 год, перечни и объемы поставок продукции для областных государственных нужд в натуральном (по укрупненной номенклатуре) и стоимостном выражении.

25. Главному управлению строительства и архитектуры Челябинской области и главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области представить в главное финансовое управление Челябинской области в срок до 24 августа 2002 г, согласованный в пределах бюджетных проектировок на 2003 год заместителями Губернатора Челябинской области по курируемым отраслям, проект перечня объектов, в соответствии с которым предполагается финансирование расходов на государственное капитальное строительство.

26. Главному управлению по радиационной и экологической безопасности Челябинской области представить в срок до 10 августа 2002 года в главное финансовое управление Челябинской области данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2003 году по направлениям финансирования природоохранных мероприятий.

27. Комитету по экономике Челябинской области разработать на основе предельных объемов бюджетного финансирования и с учетом предложений государственных заказчиков областных целевых программ и представить до 1 сентября 2002 г. в главное финансовое управление Челябинской области:

предложения об объемах финансирования в 2003 году областных целевых программ за счет средств областного бюджета;

обоснование объемов финансирования в 2003 году областных целевых программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

предложения об изменении, о приостановлении действия или об отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются областные целевые программы.

28. Главному финансовому управлению Челябинской области в срок до 10 сентября 2002 года провести согласование с главами районов и городов областного значения показателей методики распределения финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности.

29. Комитету по экономике Челябинской области представить в главное финансовое управление Челябинской области в срок до 1 октября 2002 года уточненные основные показатели прогноза на 2003 год.

30. Представить на рассмотрение Губернатору Челябинской области:

30.1. Главному финансовому управлению Челябинской области:

в срок до 1 октября 2002 года

проект закона "Об областном бюджете на 2003 год";

прогноз консолидированного бюджета области на 2003 год;

основные направления бюджетной и налоговой политики на 2003 год;

основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета с консолидированными бюджетами городов и районов областного значения;

расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета на 2003 год;

оценку потерь областного бюджета от представленных налоговых льгот;

проект структуры областного государственного внутреннего долга и проект программы внутренних заимствований на 2003 год, предусмотренных на очередной финансовый год и направляемых на покрытие дефицита областного бюджета;

отчет о предоставлении гарантий за 8 месяцев 2002 года;

предварительные итоги исполнения областного и консолидированного бюджетов за 8 месяцев 2002 года и оценку их ожидаемого исполнения в 2002 году;

отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов за 2001 год и 8 месяцев 2002 года;

в срок до 1 ноября 2002 года

итоги исполнения областного и консолидированного бюджетов области за 9 месяцев 2002 года.

30.2. Комитету по экономике Челябинской области:

в срок до 1 октября 2002 года:

предварительные итоги социально-экономического развития за 8 месяцев 2002 года и оценку ожидаемых итогов за 2002 год;

перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета (с указанием объемов финансирования по каждой программе) в 2003 году;

прогноз тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию на 2003 год;

в срок до 25 октября 2002 года:

прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2003 год.

30.3. Главному управлению строительства и архитектуры Челябинской области и главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области в срок до 1 октября 2002 года - проект перечня объектов, в соответствии с которым предполагается финансирование расходов на государственное капитальное строительство.

30.4. Челябинскому областному комитету по управлению государственным имуществом в срок до 1 октября 2002 года - программу приватизации государственных и муниципальных предприятий на 2003 год.

31. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Челябинской области

П.И.Сумин