Приложение 1. Положение о комитете по делам архивов Челябинской области

Положение
о комитете по делам архивов Челябинской области
(утв. постановлением Губернатора области от 10 ноября 2002 г. N 533)

I. Общие положения

1. Комитет по делам архивов Челябинской области (далее по тексту - Комитет) является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере архивного дела и способствующим его развитию на территории области.

Деятельность Комитета координирует заместитель Губернатора - руководитель аппарата Правительства Челябинской области.

2. Комитет является правопреемником прав и обязанностей комитета по делам архивов администрации Челябинской области.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, указаниями Федеральной архивной службы России, настоящим Положением.

4. Комитет осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Челябинской области, органами контроля (надзора), общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями, подведомственными ему Объединенным государственным архивом Челябинской области (далее по тексту - ОГАЧО) и архивными отделами администраций городов и районов области (далее по тексту - архивными отделами).

5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Челябинской области, расчетный счет в банке, бланки и штампы со своим наименованием.

6. Имущество Комитета закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Челябинской области.

7. Финансирование расходов Комитета осуществляется за счет ассигнований областного бюджета, направленных на содержание органов государственного управления.

Дополнительными источниками финансирования могут быть целевые средства из бюджета Российской Федерации (при реализации программ развития архивного дела, включающих мероприятия в Челябинской области), спонсорские и иные средства, полученные законным путем.

8. Юридический адрес Комитета: 454091, город Челябинск, проспект имени В.И. Ленина, 59.

II. Основные задачи Комитета

9. Основными задачами Комитета являются:

1) формирование, организация сохранности и использование Архивного фонда Челябинской области;

2) анализ состояния и государственное регулирование развития архивного дела в области, управление ОГАЧО и архивными отделами, обеспечение их функционирования;

3) организация и координация научной и методической работы ОГАЧО и архивных отделов области по вопросам архивоведения, документоведения, археографии;

4) организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов - источников комплектования ОГАЧО, архивных отделов и организацией документов в делопроизводстве предприятий, организаций и учреждений;

5) ведение государственного учета документов Архивного фонда Челябинской области, осуществление контроля за сохранностью и использованием указанных документов.

III. Функции Комитета

10. Комитет по делам архивов в соответствии с возложенными на него задачами:

1) организует и определяет состав документов, подлежащих приему в ОГАЧО и архивные отделы области, обеспечивает соблюдение установленного порядка передачи документов в ОГАЧО и архивные отделы;

2) организует хранение и ведет государственный учет документов Архивного фонда области, хранящихся в ОГАЧО и архивных отделах, ведомственных архивах - источниках комплектования их, государственных музеях и библиотеках, и представляет в установленном порядке сведения по учету в Федеральную архивную службу России;

3) осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль за работой ведомственных архивов - источников комплектования ОГАЧО и архивных отделов, в том числе по личному составу, и организацией документов в делопроизводстве государственных и муниципальных, а также негосударственных организаций на основе договорных отношений;

4) разрабатывает и обеспечивает реализацию программ, перспективных и текущих планов развития архивного дела и ведет статистический учет состояния и деятельности подведомственных архивных учреждений;

5) обеспечивает подготовку и выносит на рассмотрение Правительства области проекты правовых актов и нормативных документов по архивному делу и организации документов в делопроизводстве, предложения по развитию архивной службы;

6) организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры архивных учреждений в области, вносит предложения Правительству области об образовании и упразднении государственных архивов, архивных отделов;

7) решает вопросы о передаче в пределах области документов из ОГАЧО и архивных отделов в другие государственные архивы, архивные отделы, вносит предложения в Федеральную архивную службу России о передаче документов из ОГАЧО и архивных отделов области в государственные архивы, архивные органы и учреждения муниципальных образований других субъектов Российской Федерации;

8) в установленном порядке решает совместно с собственниками архивных документов вопросы об отнесении этих документов к составу Архивного фонда области;

9) организует создание баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Архивного фонда области;

10) координирует и направляет научно-исследовательскую и методическую работу ОГАЧО и архивных отделов, участвует в работе Зонального научно-методического совета архивных учреждений Урала, разрабатывает меры по внедрению научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела;

11) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные к исполнению учреждениями инструкции и методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве;

12) организует экспертизу научной и практической ценности документов в ОГАЧО и архивных отделах;

13) проверяет выполнение государственными и муниципальными учреждениями независимо от их ведомственной подчиненности, а также негосударственными организациями требований законодательства Российской Федерации, Закона Челябинской области "Об Архивном фонде Челябинской области и архивах", постановлений и распоряжений Губернатора Челябинской области, постановлений и распоряжений Правительства области в сфере архивного дела, обеспечения сохранности и использования архивных фондов, организации документов в делопроизводстве;

14) содействует совершенствованию организации документов в делопроизводстве учреждений - источников комплектования на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации;

15) оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов;

16) реализует преимущественное право государства на приобретение документов негосударственной части Архивного фонда области;

17) ведет регистрацию специальных разрешений юридическим и физическим лицам на собирание старинных документальных памятников на территории области, выдаваемых Федеральной архивной службой России по заключению Комитета, и осуществляет контроль за их собиранием, представляет Федеральной архивной службе России сведения о результатах собирания старинных документальных памятников на территории области.

18) в установленном порядке публикует документы Архивного фонда области, справочно-информационную литературу о составе и содержании документов, хранящихся в ОГАЧО и архивных отделах области по актуальной тематике для использования их в политических, социально-экономических, научных и культурных целях; координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов;

19) осуществляет пропаганду документальных памятников истории и культуры;

20) контролирует соблюдение порядка пользования архивными документами, в том числе порядка заключения лицензионных договоров на их коммерческое использование;

21) организует внедрение в практику работы архивных учреждений области наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов; принимает меры по материально-техническому обеспечению непосредственно подчиненных архивных учреждений, организации строительства архивных зданий;

22) изучает, обобщает, распространяет передовой опыт работы государственных и ведомственных архивов, созывает научно-практические конференции, совещания, семинары по архивному делу и организации документов в делопроизводстве; разрабатывает вопросы научной организации труда и экономики архивного дела;

23) организует своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб и организацией приема граждан в подведомственных учреждениях и организациях.

IV. Права и обязанности Комитета

11. Комитет имеет право:

1) разрабатывать проекты законов и других нормативных актов по вопросам архивного дела;

2) получать от государственных и муниципальных учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также (на договорной основе) от негосударственных организаций необходимые материалы о работе и состоянии ведомственных архивов и организации документов в делопроизводстве;

3) проверять работу ведомственных и межведомственных архивов - источников комплектования, в том числе по личному составу, и организацию документов в делопроизводстве государственных и муниципальных учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также негосударственных организаций, с которыми имеются договорные отношения; заслушивать представителей органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений по указанным вопросам;

4) делегировать непосредственно подчиненным Комитету ОГАЧО и архивным отделам свои полномочия по осуществлению организационно-методического руководства деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве учреждений - источников их комплектования;

5) создавать межведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в делопроизводстве, в том числе для определения степени секретности и рассекречивания документов в соответствии с действующим законодательством;

6) согласовывать инструкции, учебные программы и другие документы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемые учреждениями.

7) объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии, утверждать в соответствии с действующим законодательством условия конкурсов;

8) открывать внебюджетные счета по учету средств, полученных в связи с осуществлением функций, предусмотренных настоящим Положением;

9) ходатайствовать о награждении правительственными наградами, присвоении почетных званий, отраслевых знаков отличия Российской Федерации и других наград высококвалифицированным специалистам отрасли перед Губернатором и Правительством области, Федеральной архивной службой России;

10) поощрять сотрудников Комитета и ОГАЧО за достигнутые успехи в развитии архивного дела, в том числе материально, за счет средств Комитета.

V. Организация деятельности Комитета

12. Структура, штатная численность и Положение о Комитете утверждаются Губернатором области по согласованию с заместителем Губернатора области, курирующим Комитет.

13. Руководство Комитетом осуществляет председатель, который назначается и освобождается от должности Губернатором области.

14. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от нее в соответствии с порядком, определенным Губернатором области.

15. Председатель Комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью Комитета, утверждает положения об отделах Комитета и ОГАЧО, положения и составы их научных советов, должностные инструкции работников Комитета;

2) без доверенности действует от имени Комитета, представляет его интересы во всех учреждениях, организациях, в суде, в арбитражном суде;

3) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными ОГАЧО и архивными отделами, организует и проверяет их исполнение;

4) в необходимых случаях готовит совместно с руководителями других комитетов, управлений и учреждений области приказы и инструкции;

5) имеет право премировать сотрудников Комитета и ОГАЧО и оказывать им материальную помощь в установленном законодательством порядке;

6) распоряжается имуществом и денежными средствами Комитета в соответствии с целями его деятельности, подписывает финансовые документы;

7) несет персональную ответственность за соблюдение финансовой дисциплины;

8) назначает и освобождает от должности работников Комитета, руководителей ОГАЧО в соответствии с установленной номенклатурой должностей. Согласовывает кандидатуры на должности заведующих архивными отделами;

9) утверждает в пределах численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание аппарата Комитета и ОГАЧО и смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований.

16. При Комитете образуется коллегия, состав которой утверждается Губернатором области. Коллегия является совещательным органом, рассматривает основные вопросы руководства архивным делом в области, организации и деятельности ОГАЧО и архивных отделов, состояния ведомственных архивов - источников комплектования их, проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады руководителей подведомственных архивных учреждений, представителей учреждений. Решения коллегии оформляются приказами председателя Комитета.

17. При Комитете действует экспертно-проверочная методическая комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда области, отбором их на хранение в ОГАЧО и архивные отделы, экспертизой ценности документов. Положение о комиссии и ее состав утверждаются председателем Комитета.

18. Комитет отчитывается о своей работе перед Губернатором Челябинской области. Федеральной архивной службой России.

VI. Ответственность Комитета

19. Комитет несет ответственность за:

1) создание нормативно-методической базы деятельности архивной службы области;

2) организацию контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и Челябинской области об Архивном фонде и архивах;

3) организацию формирования, обеспечения сохранности и использования Архивного фонда Челябинской области;

4) обеспечение своевременного и качественного исполнения социально-правовых запросов граждан.

20. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.

21. Сотрудники Комитета несут ответственность за своевременное и качественное исполнение возложенных на них настоящим Положением задач в соответствии с действующим законодательством о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации.

VII. Реорганизация и ликвидация Комитета

22. Реорганизация и ликвидация Комитета может быть осуществлена по решению Правительства Челябинской области.

23. При реорганизации и ликвидации Комитета увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

24. Имущество ликвидируемого Комитета после расчетов, произведенных в установленном порядке, остается в государственной собственности Челябинской области. Документы постоянного хранения и по личному составу передаются в ОГАЧО в установленном порядке.

25. При реорганизации Комитета все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу) передаются правопреемнику.

26. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением Губернатора области.

Заместитель Губернатора -

руководитель аппарата

Правительства Челябинской области

Н.М.Рязанов