Приложение. Положение "О порядке передачи объектов муниципальной собственности города Магнитогорска в безвозмездное пользование"

Положение
"О порядке передачи объектов муниципальной собственности города Магнитогорска в безвозмездное пользование"
(утв.постановлением городского Собрания депутатов
от 30 октября 2002 г. N 138)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Уставом города Магнитогорска, Положением "О порядке управления муниципальной собственностью города Магнитогорска", утвержденным Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24 июня 1998 года N 170, и определяет цели, задачи, основания, условия и порядок передачи в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности города Магнитогорска (далее - Имущество). Настоящее положение обязательно для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28 января 2004 г. N 10 в пункт 1.2. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Передача в безвозмездное пользование Имущества осуществляется администрацией города на основании соответствующего решения Магнитогорского городского Собрания депутатов по договору безвозмездного пользования за исключением передачи Имущества, изъятого на законных основаниях из хозяйственного ведения муниципального предприятия или оперативного управления в муниципальную казну, в безвозмездное пользование муниципальному предприятию или муниципальному учреждению, других случаев, установленных настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами. Типовой договор безвозмездного пользования объектом муниципальной собственности города Магнитогорска (Приложение к настоящему Положению) утверждается городским Собранием депутатов. Передача имущества, изъятого на законных основаниях из хозяйственного ведения муниципального предприятия или оперативного управления муниципального учреждения в муниципальную казну, в безвозмездное пользование муниципальному предприятию или муниципальному учреждению осуществляется администрацией города самостоятельно.

1.3. Объектами безвозмездного пользования могут быть: имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

1.4. Имущество может быть передано в безвозмездное пользование следующим органам и лицам, зарегистрированным на территории города Магнитогорска:

- организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней, в том числе: органам государственной власти и их подразделениям; учреждениям Министерств обороны, внутренних дел, юстиции; муниципальным учреждениям города Магнитогорска (в случае нецелесообразности передачи имущества в оперативное управление); муниципальным унитарным предприятиям (в случае нецелесообразности передачи имущества в хозяйственное ведение);

- некоммерческим организациям, выполняющим услуги по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации,

1.5. Договор безвозмездного пользования Имущества, заключенный с нарушением настоящего Положения, является недействительным.

2. Цели передачи Имущества в безвозмездное пользование

2.1. Целями передачи Имущества в безвозмездное пользование являются:

а) совершенствование структуры управления отдельными отраслями городского хозяйства;

б) повышение эффективности использования муниципального Имущества;

в) привлечение инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального Имущества;

г) реализация программ развития города.

3. Порядок рассмотрения обращений о передаче Имущества в безвозмездное пользование

3.1. Заинтересованное лицо направляет обращение о передаче Имущества в безвозмездное пользование на имя Главы города с приложением следующих документов:

а) технико-экономического обоснования реализации целей, для которых планируется передать Имущество;

б) копии уставных документов (свидетельство о государственной регистрации, Устав, учредительный договор и т.п.);

в) бухгалтерского баланса юридического лица за последние три года;

г) технического паспорта или технического описания объекта (выполненный не более пяти лет назад), согласно действующему законодательству;

д) расчета потерь доходов бюджета города за текущий год в случае передачи имущества в безвозмездное пользование;

е) документов, подтверждающих возможность инвестирования муниципального имущества, в случае, если заинтересованное лицо планирует произвести такие инвестиции;

ж) иных документы по усмотрению заинтересованного лица.

Обращение о передаче Имущества в безвозмездное пользование без приложения документов, указанных в подпунктах "а"-"д" данного пункта рассмотрению не подлежит.

3.2. Глава города направляет обращение о передаче Имущества в Комитет по управлению имуществом администрации города (далее - Комитет), который в течение 20 календарных дней с момента получения обращения рассматривает его, готовит на него заключение о возможности или невозможности передачи Имущества в безвозмездное пользование с указанием конкретных причин.

Заключение Комитета должно содержать аргументированный вывод о необходимости передать Имущество или аргументированный отказ в удовлетворении просьбы.

Комитет направляет свое заключение с приложением обращения заинтересованного лица, материалов, использованных для подготовки заключения, а также расчетов, указанных в подпункте д) пункта 3.1. настоящего Положения для согласования в финансовое и правовое управления администрации города.

Комитет после получения согласования финансового и правового управления администрации города, направляет его Главе города и, в случае одобрения Главой города, готовит материалы на рассмотрение Магнитогорским городским Собранием депутатов для принятия решения или направляет заинтересованному лицу ответ о невозможности передачи Имущества в безвозмездное пользование.

Магнитогорское городское Собрание депутатов рассматривает вопрос о передаче в безвозмездное пользование Имущества только после соответствующего письменного обращения Главы города с приложением следующих документов:

1) проекта Постановления по данному вопросу;

2) заключения Комитета о возможности передачи Имущества в безвозмездное пользование с указанием конкретных причин, согласованное с финансовым и правовым управлением администрации города;

3) копию обращения заинтересованного лица со всеми приложениями;

4) выписку из реестра объектов муниципальной собственности;

Комитет уведомляет заинтересованное лицо о принятом Магнитогорским городским Собранием депутатов решения.

В случае принятия Магнитогорским городским Собранием депутатов положительного решения Комитет готовит проект договора безвозмездного пользования и акты приема-передачи, а Глава города подписывает Распоряжение о передаче Имущества в безвозмездное пользование.

В случае если Магнитогорское городское Собрание депутатов приняло решение об отказе в предоставлении Имущества в безвозмездное пользование, вторичное рассмотрение заявления тех же предложений заинтересованных лиц может быть рассмотрено не ранее чем по истечении одного календарного года, в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

4. Форма и содержание договора безвозмездного пользования (Договор ссуды) Порядок передачи Имущества

4.1. В течение тридцати календарных со дня принятия Магнитогорским городским Собранием депутатов Постановления о передаче Имущества в безвозмездное пользование Комитет оформляет проект Договора безвозмездного пользования и направляет его заинтересованному лицу для подписания.

В случае отсутствия сведений от заинтересованного лица о согласии подписать Договор, акт приема-передачи в течение тридцати календарных дней с момента направления проекта договора о передаче Имущества в безвозмездное пользование Постановление Магнитогорского городского Собрания депутатов утрачивает силу.

4.2. Договор должен быть заключен в форме единого письменного документа, подписанного сторонами, в соответствии с типовой формой, установленной в Приложении 1 к настоящему Положению. При заключении Договора безвозмездного пользования объектами недвижимости должны быть соблюдены условия, предусмотренные действующим законодательством.

4.3. Договор должен содержать следующие существенные, условия:

а) назначение использование имущества;

б) полный состав Имущества, передаваемого в безвозмездное пользование. Перечень имущества, передаваемого Ссудополучателю в безвозмездное пользование, отражается в акте приема-передачи, который является неотъемлемой частью Договора. В ходе передачи должен быть составлен перечень Имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование. В частности, в акте должен быть указан год выпуска каждого объекта, относимого к основным фондам, год ввода его в эксплуатацию, его технические характеристики, остаточная стоимость, процент износа (последняя дата переоценки) и другие данные, позволяющие индивидуализировать Имущество, подлежащее передаче в безвозмездное пользование. Если в год передачи Имущества в безвозмездное пользование производилась инвентаризация, - данные инвентаризации могут быть использованы для включения в акт сведений об Имуществе;

в) права и обязанности сторон;

г) сторону Договора, на которую возлагается обязанность страхования Имущества, а также сроки страхования и страховые случаи;

д) способ и порядок обеспечения Ссудополучателем возмещения возможных убытков, причиненных Ссудодателю неисполнением либо ненадлежащим исполнением Договора;

В случае возникновения разногласий у сторон при обсуждении условий Договора они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Передача в безвозмездное пользование Имущества не влечет перехода права собственности на Имущество к Ссудополучателю.

4.5. Передача считается оконченной с момента подписания сторонами акта приема-передачи. Фактическая передача Имущества должна быть осуществлена в течение тридцати рабочих дней с момента подписания сторонами Договора и акта приема передачи.

4.6. Вступивший в действие Договор является основанием для заключения Ссудополучателем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию Имущества, являющегося недвижимой вещью и прилегающей к нему территории, а также для производства платежей по договору страхования Имущества.

4.7. Договор является основанием для возникновения у Ссудополучателя соответствующего права на часть земельного участка, которая занята Имуществом, являющимся недвижимой вещью, и необходима для его использования.

Оформление прав на земельный участок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Каждая из сторон Договора вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц. При расторжении договора Ссудополучатель обязан возвратить Имущество в надлежащем состоянии с учетом нормального износа Ссудодателю в течение десяти рабочих дней с момента прекращения договора.

4.9. Изменение условий и расторжение договора заключенного на определенный срок допускается по соглашению сторон.

4.10. При отказе одной из сторон расторгнуть договор, каждая сторона имеет право обратиться в суд, уведомив об этом другую сторону за 30 дней.

4.11. Договор оформляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится у Ссудодателя, другой - у Ссудополучателя. Договор подписывается уполномоченными лицами сторон.

5. Права и обязанности сторон. Ответственность сторон

5.1. Стороны несут друг перед другом ответственность в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством и оговоренных в Договоре.

5.2. Ссудополучатель обязан:

- поддерживать имущество в исправном состоянии, принимать все возможные меры по предотвращению угрозы разрушения или повреждения Имущества;

- осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества;

- незамедлительно извещать Ссудодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем или грозящем нанести имуществу ущерб, гибель и т.д.;

- пользоваться Имуществом по его прямому назначению и в пределах, определяемых договором;

вести в установленном порядке учет Имущества, своевременно оформлять акты приема-передачи, сметы на все действия по реконструкции, восстановлению и ремонту Имущества;

- возмещать Ссудодателю материальный ущерб и убытки, вызванные ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств по использованию, содержанию и хранению Имущества;

- обеспечить представителям Ссудодателя беспрепятственный доступ к Имуществу и документации по учету Имущества;

- при расторжении договора передать имущество Ссудодателю в течение 10 дней по акту передачи в надлежащем виде с учетом нормального износа.

5.3. Ссудополучатель не имеет права продавать, передавать, сдавать в аренду, отдавать в залог или другим способом распоряжаться переданным в безвозмездное пользование Имуществом.

5.4. Ссудополучатель не имеет права на возмещение, стоимости как отделимых так неотделимых улучшений. При освобождении Имущества производит его переоценку и безвозмездно передает Ссудодателю все произведенные улучшения.

5.5. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения Имущества, в случае:

- если он использовал Имущество не по назначению;

- если он использовал Имущество с нарушением условий договора;

- если передал Имущество третьему лицу без согласия Ссудодателя;

- если мог бы предотвратить гибель, порчу, в том числе пожертвовав своим имуществом, но не сделал этого.

5.6. Ссудодатель обязан:

- предоставить Ссудополучателю имущество в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования, со всеми относящимися к Имуществу документами;

- при заключении договора предупредить Ссудополучателя обо всех правах третьих лиц на передаваемое Имущество.

5.7. Ссудодатель несет ответственность за недостатки Имущества, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования.

При обнаружении таких недостатков Ссудополучатель вправе по своему выбору потребовать от Ссудодателя безвозмездного устранения недостатков Имущества или возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества либо досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба.

5.8. Ссудополучатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования:

- при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование Имущества невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;

- если Имущество в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии непригодном для использования;

- если при заключении договора Ссудополучатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемое имущество;

- если Ссудодателем не исполнена обязанность по передаче Имущества и относящихся к нему документов либо его принадлежностей и относящихся к нему документов.

5.9. Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора в случаях, когда Ссудополучатель:

- использует имущество не в соответствии с договором или назначением Имущества;

- не выполняет обязанностей по поддержанию Имущества в исправном состоянии или его содержанию;

- существенно ухудшает состояние имущества;

- без согласия Ссудополучателя передал имущество третьему лицу.

5.10. В случае изменения состава переданного имущества, его стоимости, сторонами оформляется дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования.

6. Учет и контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование Имущества

6.1. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование Имущества осуществляет Комитет. Изменение назначения Имущества производится в соответствии с распоряжением Главы города.

6.2. Все изменения характеристик Имущества, связанные с его использованием, учитываются в реестре объектов муниципальной собственности города Магнитогорска на основании данных, предоставляемых Ссудополучателями, балансодержателями Имущества и муниципальным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации".