Приложение. Положение "О порядке организации и проведения торгов (аукциона, конкурса) по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда"

Положение
"О порядке организации и проведения торгов (аукциона, конкурса) по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда"

(утв.постановлением городского Собрания депутатов
от 26 февраля 2003 г. N 19)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О порядке управления муниципальной собственностью города Магнитогорска", утвержденным Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24 июня 1998 года N 170, и определяет порядок проведения торгов (аукциона, конкурса) по предоставлению права заключить договор аренды объектов муниципального нежилого фонда (далее - право аренды), условия участия в торгах (аукционе, конкурсе).

2. Предметом торгов является право на заключение договора аренды.

3. Продажа права аренды осуществляется на основании соответствующего решения администрации города Магнитогорска (далее - Администрация) о проведении торгов (аукциона, конкурса), принимаемого в соответствии с Положением "О предоставлении в аренду объектов муниципального нежилого фонда в городе Магнитогорске", утвержденным Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 ноября 2002 года N 156 (далее - Положение "О предоставлении в аренду объектов муниципального нежилого фонда").

4. Организатором на торгах (аукционе, конкурсе) выступает Комитет по управлению имуществом (далее - "Организатор").

5. Из представителей Администрации города и Магнитогорского городского Собрания депутатов формируется конкурсная комиссия.

Персональный состав комиссии утверждается распоряжением Главы города по представлению руководителей соответствующих подразделений.

Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от численного состава членов конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

6. Претендентом на участие в торгах (конкурсе, аукционе) (далее по тексту - претендент) является лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежащим образом оформленными документами не позднее даты, указанной в информационном сообщении, до признания его конкурсной комиссией участником торгов (аукционов, конкурсов).

Участником торгов (аукционов, конкурсов) (далее - участник) является претендент, признанный конкурсной комиссией участником торгов (аукционов, конкурсов).

2. Функции Администрации, Организатора и конкурсной комиссии при подготовке и проведении торгов (аукциона, конкурса)

7. Администрация при подготовке и проведении торгов (аукциона, конкурса) осуществляет следующие функции:

1) определяет начальную цену права аренды (начальная цена права аренды определяется на основании размера арендной платы объекта за месяц, определяемой в соответствии с Постановлением Главы города "О размерах арендной платы" на момент принятия решения о проведении торгов, и не может составлять более трех размеров арендной платы), а также "шаг аукциона" при подаче предложений о цене права аренды на аукционе в открытой форме;

2) определяет условия проведения конкурса и критерии определения победителя.

К числу условий конкурса могут быть отнесены:

- повышение арендной платы;

- организация оказания услуг, необходимых району, городу;

- обязательства претендента по объемам инвестиций в объект аренды на срок, предусмотренный договором аренды;

- предложения по порядку использования объекта аренды на срок, предусмотренный договором аренды.

Условия конкурса подлежат опубликованию в информационном сообщении о его проведении.

3) определяет размер, срок и условия внесения задатка претендентами, а также иные условия договора о задатке;

4) заключает с претендентами договоры о задатке;

5) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов торгов (аукциона, конкурса);

6) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов (аукциона, конкурса);

7) обеспечивает передачу имущества на праве аренды победителю торгов (аукциона, конкурса);

8) создает комиссию по Контролю за выполнением условий конкурса.

8. Организатор при подготовке и проведении торгов (аукциона, конкурса) осуществляет следующие функции:

1) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов (аукциона, конкурса);

2) принимает от претендентов заявки на участие в торгах (аукционе, конкурсе) (далее - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене права аренды при подаче предложений на аукционе в закрытой форме; предложения о цене права аренды при подаче предложений на конкурсе;

3) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

4) уведомляет претендентов о принятом конкурсной комиссией решении о признании претендентов участниками торгов (аукциона или конкурса) или об отказе в допуске к участию;

5) назначает из числа своих работников аукциониста;

6) уведомляет победителя торгов (аукциона, конкурса) о его победе на аукционе, конкурсе;

9. Конкурсная комиссия при подготовке и проведении торгов (аукциона, конкурса) осуществляет следующие функции:

1) утверждает текст извещения о проведении торгов (конкурса, аукциона);

2) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов (аукциона, конкурса);

3) принимает решение о признании претендентов участниками торгов (аукциона, конкурса) или об отказе в допуске к участию;

4) принимает от участников аукциона предложения о цене права аренды, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене права аренды в закрытой форме);

5) определяет победителя торгов (аукциона, конкурса) и оформляет протокол об итогах аукциона, конкурса.

3. Условия участия в торгах (аукционе, конкурсе)

10. В торгах (аукционе, конкурсе) могут участвовать лица, подавшие заявку с необходимыми и надлежащим образом оформленными документами не позднее даты, указанной в информационном сообщении.

Для участия в торгах (аукционе, конкурсе) претендент представляет Организатору (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок:

заявку на участие в торгах (аукционе, конкурсе);

копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном порядке;

копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копию паспорта (для физических лиц);

документы, подтверждающие полномочия представителя претендента;

платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах (аукционе, конкурсе) права аренды;

иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении торгов (аукциона, конкурса).

Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора, другой - у претендента.

11. Для участия в торгах (аукционе, конкурсе) претендент вносит задаток на счет Организатора. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета Организатора, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные Организатором в качестве условий договора присоединения, публикуются в информационном сообщении о проведении торгов (аукциона, конкурса).

Документом, подтверждающим поступление задатка, является выписка со счета Организатора.

12. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении торгов (аукциона, конкурса), осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения конкурсной комиссией заявок и документов претендентов.

13. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки Организатором делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия Организатором.

14. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении торгов (аукциона, конкурса) вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

15. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене права аренды, поданных претендентами - при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о претендентах и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.

4. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов

16. Решения конкурсной комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляются протоколом.

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований для отказа.

Не допускаются к участию в аукционе претенденты:

- подавшие документы с нарушением срока, указанного в информационном сообщении,

- ненадлежащим образом оформившие документы;

- не оплатившие задаток по договору задатка.

При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся конкурсная комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.

17. В день подведения итогов аукциона - при подаче предложений о цене права аренды в закрытой форме или в день определения участников аукциона - при подаче предложений о цене права аренды в открытой форме, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, конкурсная комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Дата определения участников аукциона (при подаче предложений о цене права аренды в открытой форме) указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.

18. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются Организатором о принятом конкурсной комиссией решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

19. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления конкурсной комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.

20. Аукцион с подачей предложений о цене права аренды в открытой форме проводится в следующем порядке:

1) аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;

2) аукцион ведет аукционист при участии конкурсной комиссии;

3) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки);

4) аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем Организатора об открытии аукциона;

5) после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена права аренды и "шаг аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается Администрацией в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены права аренды, и не изменяется в течение всего аукциона;

6) после оглашения аукционистом начальной цены права аренды участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;

7) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене права аренды, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

8) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цепу, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену права аренды. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

9) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права аренды, называет его окончательную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

10) цена права аренды, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в двух экземплярах.

Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом, председателем и секретарем конкурсной комиссии, а также лицом, выигравшем торги, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды муниципального нежилого фонда.

11) задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение пяти дней со дня подведения итогов аукциона;

12) если после троекратного объявления начальной цены права аренды ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания аукциона несостоявшимся конкурсная комиссия в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый председателем конкурсной комиссии, а также аукционистом.

21. Аукцион с подачей предложений о цене права аренды в закрытой форме проводится в следующем порядке:

1) в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона участники аукциона представляют конкурсной комиссии в запечатанном конверте предложения о цене права аренды;

2) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене права аренды конкурсная комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

3) конкурсная комиссия рассматривает предложения участников аукциона о цене права аренды;

Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, конкурсной комиссией принимается во внимание цена, указанная прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены права аренды, не рассматриваются;

4) при оглашении предложений помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность;

5) решение конкурсной комиссии об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в двух экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена права аренды.

Протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды объектов муниципального нежилого фонда.

Протокол об итогах аукциона направляется победителю аукциона одновременно с уведомлением о признании его победителем.

22. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора аренды имущества результаты аукциона аннулируются, задаток ему не возвращается.

23. По результатам аукциона с победителем аукциона заключается договор аренды объектов муниципального нежилого фонда в соответствии с Положением "О предоставлении в аренду объектов муниципального нежилого фонда".

24. Оплата, приобретенного победителем права аренды, производится в порядке, размере и сроки, определенные в договоре аренды объектов муниципального нежилого фонда. Задаток, внесенный покупателем на счет (счета) Организатора, засчитывается в оплату приобретаемого права аренды.

25. Сумма, полученная Организатором от победителя аукциона за приобретаемое на аукционе право заключить договор аренды, перечисляется в бюджет города за вычетом средств, потраченных на организацию и проведение аукциона согласно смете, представленной Организатором.

5. Порядок проведения конкурса и оформление его результатов

26. Решение конкурсной комиссии о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом об итогах приема заявок и определении участников конкурса (далее именуется - протокол приема заявок), в котором приводятся перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований такого отказа.

Не допускаются к участию в конкурсе претенденты:

- подавшие документы с нарушением срока, указанного в информационном сообщении;

- ненадлежащим образом оформившие документы;

- не оплатившие задаток по договору задатка.

При наличии оснований для признания конкурса несостоявшимся конкурсная комиссия принимает соответствующее решение, которое отражает в протоколе приема заявок.

27. Претенденты, признанные участниками конкурса, а также претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются Организатором о принятом решении в срок не более трех рабочих дней со дня подписания протокола приема заявок путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом).

28. Конкурсная комиссия после подписания протокола приема заявок (или после принятия решения о признании претендентов участниками конкурса либо об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе при оформлении единого протокола об итогах конкурса) принимает предложения о цене права аренды и других условиях конкурса от участников (в случае представления предложений о цене права аренды претендентами, признанными участниками конкурса, при подаче заявок).

Перед вскрытием конвертов с предложениями о цене права аренды конкурсная комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса, после чего приступает к рассмотрению поданных участниками конкурса предложений. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником или его полномочным представителем. Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены, не рассматриваются.

При оглашении предложений помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их полномочные представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

Решение конкурсной комиссии об определении победителя конкурса оформляется протоколом об итогах конкурса, который составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

29. Протокол об итогах конкурса является документом, удостоверяющим право победителя конкурса на заключение договора аренды муниципального нежилого фонда.

Протокол об итогах конкурса направляется победителю конкурса одновременно с уведомлением о победе на конкурсе.

30. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения в установленный срок договора аренды конкурс признается несостоявшимся. Победитель конкурса утрачивает право на заключение указанного договора, а задаток ему не возвращается.

31. По результатам конкурса с победителем конкурса заключается договор аренды муниципального нежилого фонда в соответствии с Положением "О предоставлении в аренду объектов муниципального нежилого фонда".

32. Исполнение условий конкурса контролируется Администрацией в соответствии с заключенным с победителем конкурса договором аренды имущества.

33. Для обеспечения эффективного контроля исполнения условий конкурса Администрация обязана:

1) вести учет договоров аренды, заключенных по результатам конкурса;

2) осуществлять учет обязательств победителей конкурса, определенных договорами аренды имущества, и контроль их исполнения;

3) принимать от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;

4) проводить проверки документов, представляемых победителями конкурса в подтверждение выполнения условий конкурса, а также проверки фактического исполнения условий конкурса в месте расположения проверяемых объектов.

34. Периодичность и форма представления отчетных документов победителем конкурса определяются договором аренды имущества с учетом того, что документы представляются не чаще одного раза в квартал.

В течение десяти рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет Администрации сводный (итоговый) отчет о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.

35. В течение 2 месяцев со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса Администрация обязана осуществить проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета.

Указанная проверка проводится специально, созданной для этих целей комиссией по контролю за выполнением условий конкурса.

36. Комиссия по контролю за выполнением условий конкурса осуществляет проверку выполнения условий конкурса в целом.

В состав комиссии входит представитель правового управления администрации города, представители других структурных подразделений администрации города (в зависимости от условий конкурса), заместитель председателя Комитета по управлению имуществом, начальник отдела аренды Комитета по управлению имуществом, представитель юридического отдела Комитета по управлению имуществом.

Персональный состав комиссии по контролю за выполнением условий утверждается Главой города Магнитогорска.

В состав комиссии может входить представитель постоянной комиссии Магнитогорского городского Собрания депутатов по муниципальной собственности и земельным отношениям.

По результатам рассмотрения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса комиссия по контролю за выполнением условий конкурса составляет акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса. Этот акт подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в работе по проверке данных сводного (итогового) отчета. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются исполненными в полном объеме с момента утверждения Организатором подписанного комиссией указанного акта.

37. Сумма, полученная от победителя конкурса за приобретаемое на конкурсе право заключить договор аренды, перечисляется в бюджет города за вычетом средств, потраченных на организацию и проведение конкурса согласно смете, представленной Организатором.