Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Челябинской городской Думы от 9 сентября 2003 г. N 28/14 "О принятии городской целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения" на 2004-2005 годы" (утратило силу)
- Приложение. Городская целевая программа "Пожарная безопасность и защита населения" на 2004-2005 годы
Приложение. Городская целевая программа "Пожарная безопасность и защита населения" на 2004-2005 годы
Приложение
к решению городской Думы
от 9 сентября 2003 г. N 28/14
Городская целевая программа
"Пожарная безопасность и защита населения" на 2004-2005 годы
Паспорт городской целевой программы
"Пожарная безопасность и защита населения" на 2004-2005 годы
-------------------------------------------------------------------------
Наименование |Городская целевая программа "Пожарная безопасность и
Программы |защита населения" на 2004-2005 годы
----------------+--------------------------------------------------------
Основания для |1. Федеральный закон от 18 ноября 1994г. N 69-ФЗ "О
решения о |пожарной безопасности".
разработке |2. Областная целевая программа "Пожарная безопасность и
Программы |социальная защита на период 2001-2005 годов"
----------------+--------------------------------------------------------
Государственный |Администрация города Челябинска
заказчик |
Программы |
----------------+--------------------------------------------------------
Основные |Отряд Государственной противопожарной службы N 3 УГПС
разработчики |МЧС Челябинской области;
Программы |Межведомственная комиссия по пожарной безопасности
|г.Челябинска
----------------+--------------------------------------------------------
Цель и задачи |Основная цель Программы - защита жизни и здоровья
Программы |граждан, снижение количества пожаров, уменьшение
|человеческих и материальных потерь от них, укрепление
|пожарной безопасности населенных пунктов, объектов и
|жилищного фонда города, обучение населения мерам
|пожарной безопасности.
|Задачи Программы:
|- Повышение уровня профессиональной подготовки
| сотрудников Государственной противопожарной службы,
| развитие учебно-тренировочной базы;
|- Совершенствование противопожарной пропаганды, создание
| условий для обучения населения города мерам пожарной
| безопасности;
|- Совершенствование Государственного пожарного надзора и
| организации профилактики пожаров, снижение пожарной
| опасности зданий и сооружений;
|- Укрепление материально-технической базы подразделений
| Государственной противопожарной службы;
|- Обеспечение социальной защищенности пожарных,
| выполняющих служебный долг с риском для жизни.
----------------+--------------------------------------------------------
Сроки реализации| 2004 - 2005 годы
Программы |
----------------+--------------------------------------------------------
Перечень |1. Предупреждение пожаров и снижение сопутствующих
основных |потерь от них;
мероприятий |2. Укрепление кадров, обеспечение социальной
|защищенности личного состава Государственной
|противопожарной службы;
|3. Повышение уровня профессиональной подготовки
|сотрудников Государственной противопожарной службы;
|4. Развитие материально-технической базы Государственной
|противопожарной службы.
----------------+--------------------------------------------------------
Исполнители |Отряд Государственной противопожарной службы N 3 УГПС
основных |МЧС Челябинской области;
мероприятий |Администрация города;
|Предприятия и организации города
----------------+--------------------------------------------------------
Объемы и |Общий объем финансирования мероприятий Программы
источники |составляет 50,129 млн. рублей.
финансирования |Источниками финансирования мероприятий Программы
|являются:
| - Городской бюджет;
| - Внебюджетные средства;
| - Финансовые средства предприятий.
----------------+--------------------------------------------------------
Ожидаемые |- Уменьшение количества людей, погибших и получивших
результаты |травмы при пожарах;
|- Сокращение количества пожаров и материальных потерь
|от них;
|- Усиление противопожарной защиты населенных пунктов и
|объектов экономики;
|- Повышение боеготовности подразделений Государственной
|противопожарной службы;
|- Сохранение профессионального ядра
|высококвалифицированных специалистов пожарной охраны
----------------+--------------------------------------------------------
Система |Контроль за исполнением Программы обеспечивают:
организации |- Межведомственная комиссия по пожарной безопасности по
контроля за |г.Челябинску;
исполнением |- Управление финансов Администрации города Челябинска;
Программы |- Управление экономики Администрации города Челябинска
-------------------------------------------------------------------------
Финансирование Программы по группам мероприятий
-------------------------------------------------------------------------
Группы мероприятий | Финансирование по годам |Всего по
| (тысячи рублей) |группам
|-------------------------------|мероприятий
| 2004г. | 2005г. |(тысячи
| | |рублей)
-----------------------------+---------------+---------------+-----------
Повышение уровня | 1757,5 | 1407,5 | 3165
профессиональной подготовки | | |
сотрудников Государственной | | |
противопожарной службы | | |
-----------------------------+---------------+---------------+-----------
Предупреждение пожаров и | 4065 | 4065 | 8130
снижение сопутствующих потерь| | |
от них | | |
-----------------------------+---------------+---------------+-----------
Развитие материально-техни- | 16197 | 14197 | 30394
ческой базы подразделений | | |
пожарной охраны г.Челябинска | | |
-----------------------------+---------------+---------------+-----------
Укрепление кадров, | 5540 | 2900 | 8440
обеспечение социальной | | |
защищенности личного состава | | |
-----------------------------+---------------+---------------+-----------
Итого | 27559,5 | 22569,5 | 50129
-------------------------------------------------------------------------
Примечание: Потребности в денежных средствах указаны в ценах по состоянию на 1 июля 2002 года.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в городе Челябинске состояние дел в области пожарной безопасности вызывает серьезные опасения. За 6 месяцев 2003 года в городе произошло 892 пожара, на которых погибло 59 человек и 53 получили травмы. Материальный ущерб от пожаров составил более 13 млн. рублей.
Наибольшее количество пожаров происходит в жилом секторе, а также промышленных предприятиях, базах и складах.
С каждым годом все острее назревает проблема противопожарного водоснабжения. На сегодня в городе из 6256 гидрантов неисправно 861, что составляет 10,8%.
Тяжесть последствий от пожаров усугубляется недостаточным оснащением подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой, пожарно-техническим оборудованием. Свыше 44% пожарных машин выработали моторесурс и подлежат списанию. Из 9-ти автолестниц, состоящих на вооружении гарнизона пожарной охраны города, у 4-х истек срок эксплуатации, один из 2-х автомобилей газодымоудаления эксплуатируется 27 лет и практически не пригоден к дальнейшему использованию. При строительстве в городе зданий повышенной этажности не происходит улучшения в оснащенности подразделений пожарной охраны автолестницами и коленчатыми автоподъемниками. В настоящее время на вооружении Челябинского гарнизона пожарной охраны имеется 3 коленчатых подъемника "Бронто" (при нормативе - 6), из которых два 1982 и 1987 годов выпуска имеют 100% расход моторесурса.
Продолжается тенденция сокращения численности подразделений пожарной охраны. В настоящее время территориальные подразделения обеспечены личным составом на 56,5% от минимальной численности, установленной Федеральным законом "О пожарной безопасности". Для приведения численности личного состава до нормативной необходимо дополнительно ввести 745 единиц личного состава.
Сложившееся положение обусловлено комплексом проблем материально-технического, правового и социального характера. Ограничения в ресурсном обеспечении пожарной охраны привели к нарастанию кризисных ситуаций в сфере профилактики и тушения пожаров, а также в проведении аварийно-спасательных работ.
Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации. В связи с этим, предполагается приобретение и оснащение подразделений Государственной противопожарной службы видеоаппаратурой, изготовление и приобретение печатных агитационных материалов.
Важным фактором в соблюдении законности и предупреждении пожаров является установление и привлечение к ответственности лиц, виновных в их возникновении. Для этих целей Программой предусмотрено приобретение криминалистического оборудования для дознавателей.
Для преодоления негативной тенденции в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций. При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение этой задачи возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
Цель и задачи Программы
Для защиты жизни и здоровья граждан, снижения количества пожаров, уменьшения человеческих и материальных потерь от них, укрепления пожарной безопасности населенных пунктов, объектов и жилого фонда города, обучение населения мерам пожарной безопасности, что является важнейшей целью Программы необходимо решить следующие основные задачи:
- повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников Государственной противопожарной службы, через развитие учебно-тренировочной базы;
- совершенствование противопожарной пропаганды, создание условий для обучения населения мерам пожарной безопасности через изготовление и приобретение печатных агитационных материалов на противопожарные темы, а также привлечение к обучению населения работников жилищных организаций, районных учреждений социальной защиты, комитетов территориальных органов самоуправления, внештатных инспекторов пожарной охраны; и участковых инспекторов милиции.
- совершенствование Государственного пожарного надзора и организации профилактики пожаров, снижение пожарной опасности зданий и сооружений, через приведение в исправное состояние систем противопожарной защиты и оповещения о пожаре, приведение в исправное состояние систем наружного противопожарного водоснабжения;
- укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, через приобретение пожарной техники, средств связи, вычислительной и оргтехники и строительство и ремонт объектов пожарной охраны;
- укрепление кадров и обеспечение социальной защищенности личного состава ГПС, через увеличение штатной численности, выделение жилья для работников пожарной охраны.
Механизм реализации Программы
Отряд Государственной противопожарной службы N 3 УГПС МЧС Челябинской области, являющийся основным исполнителем Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с предприятиями, организациями и учреждениями о выполнении соответствующих работ. В установленные сроки информирует администрацию города Челябинска, заинтересованные органы исполнительной власти о ходе реализации Программы; несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств на выполнение мероприятий Программы; готовит проекты нормативно-правовых актов городских органов исполнительной власти, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.
Контроль за ходом исполнения Программы
Отряд Государственной противопожарной службы N 3 УГПС МЧС Челябинской области регулярно информирует Межведомственную комиссию по пожарной безопасности г.Челябинска, Управление финансов, Управление экономики о ходе реализации Программы и освоении выделяемых бюджетных средств, несет ответственность за выполнение мероприятий городской целевой программы.
При необходимости Межведомственная комиссия по пожарной безопасности в г.Челябинске с участием заинтересованных органов исполнительной власти организуют экспертные проверки хода реализации Программы, обращая особое внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых средств и конечные результаты. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ и корректировке объемов финансирования, применении санкций к участникам реализации Программы.
Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы
В результате затрат местного бюджета на выполнение намеченных в Программе мероприятий предполагается предотвратить гибель и травмирование на пожарах десятков людей, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 20-25%, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и укрепить материально-техническую базу пожарной охраны.
Мероприятия по реализации городской целевой программы
"Пожарная безопасность и защита населения" на 2004 - 2005 годы
--------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнители | Объемы | Источники
п.п.| | исполнения | | финансирования |финансирования
| | | | (тыс. рублей) |
| | | |----------------|
| | | | 2004г.| 2005г. |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
--------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Предупреждение пожаров и снижение сопутствующих потерь от них
--------------------------------------------------------------------------------------------------
1.1.|Восстановление и техническое |2004-2005гг.|ОГПС N 3, | 1000 | 1000 |Средства
|обслуживание в жилых зданиях | |жилищные | | |жилищных
|повышенной этажности имеющихся | |организации | | |предприятий
|систем противодымной вентиляции | | | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1.2.|Ремонт пожарных гидрантов |2004-2005гг.|ОГПС N 3, МУП| 2000 | 2000 |За счет
| | |"ПОВВ" | | |средств
| | | | | |МУП "ПОВВ"
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1.3.|Защита зданий пожарных депо города|2004-2005гг.|Администрации| 900 | 900 |Внебюджетные
|системами автоматического обнару- | |районов, объ-| | |источники
|жения пожаров (ПЧ-1, 2, 3, 4, 5, | |ектов, ОГПС | | |
|7, 28, СЧ, база ГДЗС, здание | |N 3 | | |
|ОГПС-3) | | | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1.4.|Изготовление и приобретение |2004-2005гг.|Администрация| 25 | 25 |Внебюджетные
|печатных агитационных материалов | |города, ОГПС | | |источники
|на противопожарные темы | |N 3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1.5.|Приобретение криминалистического |2004-2005гг.|Администрация| 125 | 125 |Городской
|оборудования для дознавателей | |города, ОГПС | | |бюджет
| | |N 3 |-------+--------+--------------
| | | | 15 | 15 |Внебюджетные
| | | | | |источники
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1.6.|Разработка и осуществление |2004-2005гг.| ОГПС N 3 | - | - |Без дополни-
|мероприятий, направленных на | | | | |тельного
|предупреждение пожаров, гибели | | | | |финансирования
|людей на них и снижение потерь от | | | | |
|огня | | | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1.7.|Организация проверок администраций|2004-2005гг.|Межведомст- | - | - |Без дополни-
|предприятий и организаций города | |венная комис-| | |тельного
|по решению проблем обеспечения | |сия по пожар-| | |финансирования
|пожарной безопасности с | |ной безопас- | | |(согласно
|рассмотрением данных вопросов на | |ности | | |плана)
|заседаниях Межведомственной | | | | |
|комиссии по пожарной безопасности | | | | |
|г.Челябинска | | | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1.8.|Организация ведомственной и |2004-2005гг.|Органы город-| - | - |Без дополни-
|добровольной пожарной охраны на | |ского само- | | |тельного
|объектах города | |управления, | | |финансирования
| | |руководители | | |
| | |организаций, | | |
| | |ОГПС N 3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
1.9.|Обеспечение контроля за выполнени-|2004-2005гг.|Администрация| - | - |Без дополни-
|ем условий лицензирования и | |города, ОГПС | | |тельного
|качеством выполняемых работ | |N 3 | | |финансирования
|юридическими и физическими лицами,| | | | |
|получившими лицензии на право | | | | |
|производства работ в области | | | | |
|пожарной безопасности | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Укрепление кадров, обеспечение социальной защищенности
личного состава ГПС
--------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1.|Увеличение штатной численности |2004-2005гг.|Администрация| 5280 | 2640 |Городской
|личного состава подразделений ГПС | | города | (40 | (20 |бюджет
|города (ст.10 Федерального закона | | |единиц)|единиц) |
|"О пожарной безопасности") | | | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
2.2.|Обеспечение жильем работников |2004-2005гг.|Администрация| 15 | 15 |За счет жилья
|противопожарной службы | | города |квартир|квартир |получаемого
| | | | | |администрацией
| | | | | |по договорам
| | | | | |от застройщи-
| | | | | |ков
| | |-------------+-------+--------+--------------
| | |Промышленные | 1 | 1 |Финансовые
| | |предприятия, |кварти-|квартира|средства
| | |охраняемые | ра | |промышленных
| | |подразделени-| | |предприятий
| | |ями ОГПС-3 | | |(на основе
| | | | | |заключенных
| | | | | |договоров)
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
2.3.|Содержание сборной команды города |2004-2005гг.|Администрация| 230 | 230 |Городской
|Челябинска по пожарно-прикладному | | города, | | |бюджет
|спорту | | ОГПС-3 | | |(Управление по
| | | | | |физической
| | | | | |культуре,
| | | | | |спорту и
| | | | | |туризму)
| | | |-------+--------+--------------
| | | | 30 | 30 |Внебюджетные
| | | | | |источники
--------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников ГПС
--------------------------------------------------------------------------------------------------
3.1.|Строительство учебных башен в |2004-2005гг.|Администрация| 712,5 | 712,5 |Городской
|подразделениях г.Челябинска (ПЧ-2,| | города, | | |бюджет
|4, 5, 6, СЧ). | | ОГПС-3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
3.2.|Оборудование стометровых полос в |2004-2005гг.|Администрация| 645 | 645 |Городской
|городе Челябинске (6 шт.) ПЧ-2, 5,| | города, | | |бюджет
|6, 7, 28, СЧ) | | ОГПС-3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
3.3.|Строительство психологической | 2004 год |Администрация| 100 | - |Городской
|полосы в городе Челябинске (база | | города, | | |бюджет
|ГДЗС) | | ОГПС-3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
3.4.|Оборудовать спортивные комнаты в |2004-2005гг.|Администрации| 50 | 50 |Городской
|подразделениях Государственной | | районов, | | |бюджет
|противопожарной службы (ПЧ-1, 2, | | ОГПС-3 | | |
|3, 4, 5, 6, 7, 28, СЧ, ОГПС-3) | | | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
3.5.|Оборудовать учебные классы в | 2004 год |Администрации| 250 | - |Городской
|подразделениях ГПС (ПЧ-1, 2, 3, 4,| | районов, | | |бюджет
|5, 6, 7, 28, СЧ, ОГПС-3) | | ОГПС-3 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Развитие материально-технической базы ГПС
--------------------------------------------------------------------------------------------------
4.1.|Реконструкция здания отряда |2004-2005гг.|Администрация| 1800 | 1800 |Городской
| | | города, | | |бюджет
| | | ОГПС-3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
4.2.|Капитальный ремонт объектов |2004-2005гг.|Администрация| 2350 | 1550 |Городской
|пожарной охраны (ПЧ-1, ПЧ-3, ПЧ-4,| | города, | | |бюджет
|ПЧ-5) | | ОГПС-3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
4.3.|Реконструкция базы ГДЗС |2004-2005гг.|Администрация| 250 | 250 |Городской
| | | города, | | |бюджет
| | | ОГПС-3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
4.4.|Строительство пожарного депо в |2004-2005гг.|Администрация| 10000 | 10000 |Городской
|Курчатовском районе | | города, | | |бюджет
| | | ОГПС-3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
4.5.|Приобретение пожарной техники: |2004-2005гг.|Администрация| | |Городской
|- оперативный автомобиль дежурной | | города, | | |бюджет
|службы пожаротушения УАЗ; | | ОГПС-3 | 150 | |
|- мед. помощь УАЗ; | | | 150 | |
|- автомобиль газодымоудаления | | | 900 | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
4.6.|Приобретение средств связи |2004-2005гг.|Администрация| 297 | 297 |Городской
| | | города, | | |бюджет
| | | ОГПС-3 | | |
----+----------------------------------+------------+-------------+-------+--------+--------------
4.7.|Приобретение вычислительной и |2004-2005гг.|Администрация| 300 | 300 |Городской
|оргтехники | | города, | | |бюджет
| | | ОГПС-3 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
Ассигнования для финансирования городской целевой программы "Пожарная
безопасность и защита населения" на 2004-2005 годы
-------------------------------------------------------------------------
|Объемы финансирования (тыс. рублей)
|--------------------------------------
|2004 - 2005 | в том числе
|годы - всего|-------------------------
| | 2004 год | 2005 год
----------------------------------+------------+-------------+-----------
Всего | 50129 | 27559,5 | 22569,5
----------------------------------+------------+-------------+-----------
в |Городской бюджет | 42189 | 23589,5 | 18599,5
том |-----------------------------+------------+-------------+-----------
чис-|Внебюджетные источники | 1940 | 970 | 970
ле |-----------------------------+------------+-------------+-----------
|Средства жилищных предприятий| 2000 | 1000 | 1000
|-----------------------------+------------+-------------+-----------
|За счет средств МУП "ПОВВ" | 4000 | 2000 | 2000
-------------------------------------------------------------------------
Примечание: Потребности в денежных средствах указаны в ценах по состоянию на 1 июля 2002 года.
|
Секретарь Челябинской городской Думы |
В.И.Смирнов |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Челябинской городской Думы от 9 сентября 2003 г. N 28/14 "О принятии городской целевой программы "Пожарная... |