Закон Челябинской области от 27 ноября 2003 г. N 191-ЗО "О плате за землю на территории Челябинской области" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Челябинской области
от 27 ноября 2003 г. N 191-ЗО
"О плате за землю на территории Челябинской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2004 г.

ГАРАНТ:

Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 г. N 424-ЗО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 16 декабря 2004 г. N 349-ЗО в настоящий Закон внесены изменения

См. текст закона в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Принят постановлением Законодательного собрания от 27 ноября 2003 г. N 1057

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст преамбулы

Губернатор Челябинской области

П.И.Сумин

N 191-ЗО от 27 ноября 2003 г.

28 ноября 2003 г.

Пояснительная записка
к проекту закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области"

В связи с изменениями, произошедшими в законодательстве, в частности с принятием Земельного кодекса Российской Федерации, а также Закона Челябинской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Челябинской области", отдельные положения Закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" требуют корректировки.

Настоящий законопроект вносится с целью приведения Закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" в соответствии с действующим законодательством и устраняет имеющиеся противоречия.

Статья 6 проекта закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" устанавливает льготы по взиманию земельного налога в пределах сумм, поступающих в областной бюджет в виде:

1. полного освобождения от уплаты земельного налога;

2. установления пониженной ставки земельного налога для отдельных категорий земель.

Пункт 1 статьи 6 учитывает все льготы, которые были установлены Законом Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" от 12 марта 1999 года N 69-ЗО, уточняя некоторые нормы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пункт 2 статьи 6 учитывает все нормы, устанавливающие пониженные ставки в соответствии с Законом Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" от 12 марта 1999 года N 69-ЗО и переносит их в законопроект в форме льгот в пределах сумм, поступающих в областной бюджет. Принятие данного пункта не повлечет уменьшения доходной части областного бюджета и увеличит поступления от уплаты земельного налога в консолидированный бюджет.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 6 устанавливает дополнительные льготы в виде освобождения от уплаты земельного налога:

"садоводческие и огороднические объединения граждан - за земли, предоставленные для ведения садоводства и огородничества;

организации, на балансе которых находятся областные автомобильные дороги общего пользования, - за земли, занятые указанными дорогами и объектами производственной базы дорожного хозяйства Челябинской области.".

В соответствии с Федеральным Законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое объединение граждан - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и огородничества.

Законом области "О плате за землю на территории Челябинской области" граждане освобождены от платы за земельные участки, предоставленные для садоводства. Таким образом, на территории одного садоводческого кооператива существуют земельные участки, находящиеся в собственности граждан и пожизненном наследуемом владении - членов товарищества, плата за которые в областной бюджет не взимается и земельные участки, предоставленные гражданам в пользование садоводческим кооперативом, плата за которые взимается в полном объеме. С целью обеспечения возможности гражданам воспользоваться льготой по налогу и развития коллективных форм ведения садоводства и огородничества представляется целесообразным освободить от уплаты земельного налога за указанные земли не только граждан, но и садоводческие, огороднические объединения граждан, основным источником финансирования которых являются членские взносы граждан.

В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2003 года N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" одним из источников формирования целевых бюджетных средств территориальных дорожных фондов являются поступления от уплаты земельного налога в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет. Средства территориальных дорожных фондов направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства областных автомобильных дорог общего пользования.

Кроме того, пункт 12 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" полностью освобождает от уплаты земельного налога земли, занятые федеральными автомобильными дорогами общего пользования.

С учетом вышеизложенного, предлагается освободить от уплаты земельного налога в пределах сумм, поступающих в областной бюджет организации, на балансе которых находятся областные автомобильные дороги общего пользования, - за земли, занятые указанными дорогами и объектами производственной базы дорожного хозяйства Челябинской области.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области"

По данным комитета по земельным ресурсам и землеустройству на 01.01.2003 г. суммарная площадь садоводческих и огороднических земельных участков составляет 12250 га, в том числе суммарная площадь приватизированных гражданами земель, которые в соответствии с действующим Законом уже освобождены от уплаты земельного налога в части сумм, поступающих в областной бюджет составляет 7734 га.

Учитывая, что ставка земельного налога на 2003 год за земли, предоставленные для садоводства в черте городов и поселков равна 2592 руб./га, предполагаемые потери при предоставлении льготы садоводческим и огородническим объединениям граждан в областной бюджет могут составить 5853 тыс. руб. Кроме того, по оперативным данным Южноуральской регистрационной палаты за 9 месяцев 2003 года более 30 тысяч граждан получили Свидетельства о праве собственности на земельные участки. Таким образом, только за 9 месяцев 2003 года дополнительно льготой по действующему Закону могут воспользоваться более 30 тысяч граждан на сумму более 2400 тыс. рублей, поэтому при расчете потерь областного бюджета необходимо вычесть указанную сумму. В среднем ежегодно оформляются около 40 тысяч прав граждан на земельные участки. Следовательно, налогооблагаемая база по земельному налогу будет ежегодно уменьшаться.

По данным Главного финансового управления Челябинской области сумма земельного налога в пределах сумм, поступающих в областной бюджет за земли, занятые областными автомобильными дорогами общего пользования и объектами производственной базы дорожного хозяйства Челябинской области составляет 8472 тыс. рублей.

Таким образом, предполагаемые потери областного бюджета по указанным льготам могут составить 11924736 рублей.

Расчет
предполагаемых потерь областного бюджета при предоставлении льгот, предусмотренных подпунктами 2,11 пункта 2 статьи 6 законопроекта

-------------------------------------------------------------------------

 N | Наименование  | Площадь земельных | Поступления от уплаты земельного

   |муниципального |      участков     |  налога в областной бюджет, руб.

   | образования   |  садоводческих,   |---------------------------------

   |               |  огороднических   |   за земли    |     за земли,

   |               |объединений граждан|садоводческих, |      занятые

   |               | в черте городов и |огороднических |     областными

   |               |    поселков на    | объединений   |  автомобильными

   |               |  01.01.2003, га   |  граждан в    |  дорогами общего

   |               |-------------------|черте городов и|   пользования и

   |               | Общая |   В т.ч.  |    поселков   |     объектами

   |               |площадь| площадь   |               | производственной

   |               |   га  |приватизи- |               |  базы дорожного

   |               |       | рованных  |               |     хозяйства

   |               |       |зем. уаст- |               |   Челябинской

   |               |       |  ков, га  |               |      области

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

1. |Ашинский р-н   | 729   |    620    |    141264     |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

2. |Верхнеуральский| 57    |    49     |     10368     |

   |р-н            |       |           |               |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

3. |Каслинский р-н | 40    |    32     |     10368     |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

4. |г.             | 239   |    191    |     62208     |

   |Катав-Ивановск |       |           |               |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

5. |Нагайбакский   | 32    |    29     |      3888     |

   |р-н            |       |           |               |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

6. |Саткинский р-н | 76    |    54     |     28512     |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

7. |г.Златоуст     | 648   |    453    |    252720     |       431000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

8. |г.Пласт        | 83    |    83     |         0     |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

9. |г.Верхний      | 142   |    87     |     71280     |

   |Уфалей         |       |           |               |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

10.|г.Еманжелинск  | 458   |    325    |    172368     |       171000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

11.|г.Коркино      | 245   |    162    |    107568     |

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

12.|г.Карабаш      |       |           |               |       352000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

13.|г.Копейск      |       |           |               |      2575000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

14.|г.Кыштым       |       |           |               |       567000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

15.|г.Магнитогорск | 3403  |    2110   |   1675728     |       937000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

16.|г.Миасс        | 445   |    155    |    375840     |       938000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

17.|г.Троицк       | 627   |    426    |    260496     |      1059000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

18.|г.Челябинск    | 4336  |    2385   |   2528496     |       674000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

19.|г.Чебаркуль    | 210   |    153    |     73872     |       604000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

20.|г.Южно-Уральск | 480   |    420    |     77760     |       164000

---+---------------+-------+-----------+---------------+-----------------

   |ИТОГО          | 12250 |    7734   |   5852736     |      8472000

-------------------------------------------------------------------------

Перечень
нормативных правовых актов Челябинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области"

В случае принятия проекта закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" необходимо:

Признать утратившим силу:

Закон Челябинской области от 25 февраля 1999 года N 69-ЗО "О плате за землю на территории Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 1999, вып. 1, январь - март); Закон Челябинской области от 28 октября 1999 года N 91-ЗО "О внесении дополнений и статью 14 Закона области "О плате за землю на территории Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 1999, вып. 3, сентябрь - октябрь); Закон Челябинской области от 25 октября 2001 года N 50-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2001, вып. 10, октябрь); Закон Челябинской области от 30 января 2003 года N 140-ЗО "О внесении дополнения в статью 10 Закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003, вып. 1, январь).

Принятие указанного законопроекта не потребует приостановления, изменения, дополнения либо принятия нормативных правовых актов Челябинской области.