Постановление Губернатора Челябинской области от 25 декабря 2003 г. N 567 "Об утверждении Положения о порядке организации производства инженерных изысканий для целей проектирования, строительства, реконструкции и благоустройства объектов градостроительства и инженерных коммуникаций на территории Челябинской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Челябинской области
от 25 декабря 2003 г. N 567
"Об утверждении Положения о порядке организации производства инженерных
изысканий для целей проектирования, строительства, реконструкции и
благоустройства объектов градостроительства и инженерных коммуникаций на
территории Челябинской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 10 октября 2005 г. N 385 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с целью повышения требований к качеству инженерных изысканий, их унификации, формирования государственного градостроительного кадастра постановляю:

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации производства инженерных изысканий для целей проектирования, строительства, реконструкции и благоустройства объектов градостроительства и инженерных коммуникаций на территории Челябинской области.

2. Главному управлению строительства и архитектуры Челябинской области (С.В. Тарасов) осуществлять надзор за производством и контроль качества всех видов инженерных изысканий для строительства в соответствии с нормативно-техническими документами и государственными стандартами, соблюдением установленного порядка производства инженерных изысканий на территории Челябинской области.

3. Информационно-аналитическому управлению (С.Г. Фатыхов) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.

Губернатор Челябинской области

П.И.Сумин

Положение
о порядке организации производства инженерных изысканий для целей проектирования, строительства, реконструкции и благоустройства объектов градостроительства и инженерных, коммуникаций на территории Челябинской области
(утв. постановлением Губернатора области от 25 декабря 2003 г. N 567)

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 декабря 1995г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000г. N 273 "Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью".

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

2. Положение устанавливает единый порядок организации и производства инженерных изысканий (инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-гидрологических, инженерно-экологических) для целей проектирования, строительства, реконструкции, установления границ и благоустройства объектов градостроительства и инженерной инфраструктуры на территории Челябинской области.

3. Порядок подлежит обязательному исполнению всеми участниками отношений в области инженерных изысканий для строительства, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

4. Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих деятельность в области производства инженерных изысканий.

5. Инженерные изыскания для целей проектирования, строительства, реконструкции и благоустройства объектов градостроительства и инженерных коммуникаций имеют право выполнять юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - исполнители), имеющие лицензию на их производство, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Средства измерений, применяемые в инженерных изысканиях (мерные ленты, тахеометры, теодолиты, нивелиры, лабораторное геологическое оборудование и другие) должны обеспечивать необходимую точность измерений и иметь сертификат метрологических служб в соответствии с порядком, установленном Госстандартом России.

7. Инженерно-геодезические и картографические работы выполняются в государственной системе высот и координат либо в системах, принятых для данной местности (при их отсутствии - в местных системах, рекомендованных геолого-геодезическими инспекциями органов архитектуры и градостроительства и утвержденных Уральской территориальной инспекцией государственного геодезического надзора).

8. При производстве работ должна обеспечиваться сохранность пунктов государственных геодезических сетей согласно Инструкции об охране геодезических пунктов (ГКиНП 07-11-84), утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 2 августа 1984 г. и Министерством обороны 22 августа 1984 г.

9. Инженерные изыскания для строительства должны выполняться при наличии решения соответствующих органов местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта или предоставлении земельного участка юридическим или физическим лицам и регистрации (разрешения) производства инженерных изысканий.

II. Порядок производства инженерных изысканий для проектирования

10. Разработка инвестиционных программ строительства и все виды проектирования выполняются на основе инженерных изысканий.

11. Состав и объем инженерных изысканий должен в полной мере обеспечивать оценку природных и техногенных условий территории в строгом соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, обязательных государственных стандартов (СНиП и ГОСТ), и определяться специалистами исполнителей в программе инженерных изысканий.

12. Использование материалов инженерных изысканий прошлых лет допускается по решению инспекций геолого-геодезического надзора (далее именуется - Геослужба) органов архитектуры и градостроительства без проведения контрольных испытаний и съемки текущих изменений, если срок давности их не превысил двух лет, и на местности за этот период не произошло существенных изменений, влияющих на принятие проектных решений.

13. Все виды инженерных изысканий для разработки градостроительной и проектной документации объектов недвижимости, инженерных. коммуникаций, автомобильных и железных дорог, а также топографические съемки масштабов 1:5000 - 1:500 подлежат обязательной регистрации (оформлению разрешений) в Геослужбе органов архитектуры и градостроительства.

14. Топографические съемки масштабов 1:5000 - 1:500 на площадях более 100 га либо на всю площадь населенного пункта, и работы по развитию геодезических сетей сгущения подлежат регистрации в Уральской территориальной инспекции государственного геодезического надзора с обязательным согласованием заявленных работ с Главным управлением строительства и архитектуры Челябинской области.

15. Работы по межеванию земель, созданию кадастровых карт и планов, связанных с развитием и закреплением на местности съемочных точек и межевых знаков, подлежат обязательной регистрации в Геослужбах органов архитектуры и градостроительства в установленном порядке.

16. Разрешения на производство инженерных изысканий оформляются заказчиком либо по его поручению исполнителем в соответствии со СНиП 11-02-96 до начала производственных работ. Исполнитель представляет в Геослужбу в двух экземплярах техническое задание или технический паспорт (программу), разработанный в соответствии с требованиями действующего законодательства, заявление по форме, смету и копию лицензии на право производства работ.

17. При оформлении разрешений на производство инженерных изысканий, Геослужба отслеживает наличие перекрытий и параллелизма в работе, конкретизирует системы координат и высот, согласовывает программу подлежащих исполнению инженерных изысканий на соответствие требованиям действующих СНиП и ГОСТов, а также может устанавливать дополнительные условия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и законодательству Челябинской области, обязательные для выполнения исполнителем работ.

18. Геослужба принимает решение о регистрации инженерных изысканий в течение двух недель после получения заявления и предоставляет исполнителю необходимую информацию об объекте изысканий с соблюдением Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".

Геослужба отказывает в регистрации инженерных изысканий в случаях:

1) отсутствия у исполнителя соответствующей лицензии;

2) несоответствия заявленных работ, перечню, разрешенному лицензией;

3) наличия перекрытий и параллелизма в работе;

4) аннулирования или приостановления действия лицензии исполнителя.

19. По окончании работ, исполнитель в течение месяца предъявляет материалы инженерных изысканий с актом внутриведомственного контроля и актом приемки выполненных работ в регистрирующей орган для оценки соответствия требованиям нормативных документов, и сдает в территориальный или муниципальный архивный фонд инженерных изысканий материалы на бумажных или магнитных носителях.

20. Формирование и ведение территориального архивного фонда инженерных изысканий осуществляет главное управление строительства и архитектуры Челябинской области.

Формирование и ведение муниципального архивного фонда инженерных изысканий осуществляют муниципальные органы архитектуры и градостроительства.

21. Территориальный и муниципальный архивные фонды инженерных изысканий включают в себя:

1) топографо-геодезические материалы, в том числе: технические отчеты по топографо-геодезическим работам в полном объеме с каталогом координат и высот пунктов сетей сгущения и съемочных геодезических сетей на территории населенных пунктов, копии топографических и инженерно-топографических планов на недеформирующейся основе и в цифровом виде на магнитных носителях, сроки заложенных пунктов долговременной сохранности, материалы исполнительных съемок построенных объектов;

2) материалы по инженерно геологическим, гидрометеорологическим, гидрологическим изысканиям, в том числе: тематические карты, технические отчеты в полном объеме.

22. Передача изыскательной продукции в территориальный и муниципальные архивные фонды инженерных изысканий производится безвозмездно.

23. Материалы инженерных изысканий, не подлежащие передаче в территориальный и муниципальные архивные фонды, хранятся в архивах исполнителей, которые в случае необходимости передают их заказчику для использования или корректировки.

24. Материалы топографических съемок, информация по закладке сетей сгущения и съемочных геодезических сетей на всю территорию населенного пункта, согласованные с главным управлением строительства и архитектуры Челябинской области, сдаются в территориальный и муниципальный архивные фонды инженерных изысканий.

25. В случае реорганизации исполнителя, материалы инженерных изысканий передаются правопреемникам, а при ликвидации - в территориальный архивный фонд инженерных изысканий.

III. Порядок производства и организация инженерных изысканий, обеспечивающих строительство и реконструкцию объектов недвижимости, инженерных коммуникаций и благоустройства

26. Инженерные изыскания в период строительства и реконструкции, эксплуатации объектов недвижимости, подземных и надземных коммуникаций выполняются с целью обеспечения фактического соответствия их положения на местности проектным решениям, определения устойчивости, надежности, эксплуатационной пригодности зданий и сооружений и подразделяются на разбивочные геодезические работы и исполнительные съемки.

27. Разбивочные геодезические работы обеспечивают инструментальное определение и закрепление на местности с заданной точностью планового и высотного положения проектов планировки, застройки, благоустройства линейных объектов и инженерных коммуникаций. Они подразделяются на основные: вынос красных линий, строительных сеток, габаритов и основных осей зданий и сооружений, осей автомобильных и железных дорог, направлений трасс инженерных коммуникаций; и детальные: вспомогательные оси и элементы зданий и сооружений, элементы трасс.

28. Исполнительные съемки представляют собой инструментально-геодезическую проверку фактического планово высотного положения зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, относительно проектных, и подразделяются на текущие (в процессе строительства) и контрольные (для законченных, строительством объектов и благоустройства).

29. Процедура выполнения основных разбивочных работ и контрольно-исполнительных съемок на основе нормативных технических документов, действующих инструкций и настоящего положения устанавливается нормативными-правовыми актами органов местного самоуправления.

30. Порядок производства разбивочных геодезических работ:

1) основные разбивочные работы производятся Геослужбами органов архитектуры и градостроительства по месту производства работ, либо под их непосредственным контролем другими лицензированными организациями.

Детальные разбивочные геодезические работы и текущие исполнительные съемки выполняются заказчиком и не подлежат регистрации в органах архитектуры и градостроительства;

2) разбивочные геодезические работы зданий, сооружений и инженерных коммуникаций и благоустройства производятся на основании рабочих проектов и разбивочных чертежей, согласованных в установленном порядке в органах архитектуры и градостроительства в соответствии с требованиями СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве" и СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства";

3) срок действия согласования проектных решений - два года, а при комплексной застройке микрорайонов - на весь период строительства. При этом топографическая подоснова проектов должна иметь срок давности не более двух лет от начала проектирования (при отсутствии за этот период на местности значительных изменений);

4) выполнение работ по вынесению в натуру разбивочных чертежей проектов оформляется актом, подписываемым исполнителем и представителем заказчика. К акту прикладывается разбивочный чертеж, схема разбивки с привязками к геодезической сети. Период времени между разбивочными работами и началом строительства не должен превышать трех месяцев;

5) положение разбивочных элементов на местности закрепляется пунктами долговременной сохранности с выносками (строительные сетки и красные линии) и временными знаками (оси зданий, сооружений, трасс), которые передаются заказчику для наблюдения за сохранностью по акту.

Размещение знаков геодезической разбивочной основы должно обеспечивать максимальную их сохранность и устойчивость. В случае утраты переданных по акту пунктов закрепления, разбивочные работы возобновляются Геослужбой на основании заявления заказчика.

31. Порядок производства контрольных исполнительных съемок и требования к ним:

1) дополнительные контрольно-геодезические съемки законченных строительством зданий, сооружений, инженерных коммуникаций (независимо от назначения и вида прокладки) и благоустройства определяют фактическое их положение на местности и выполняются Геослужбами органов архитектуры и градостроительства или под их непосредственным контролем, другими лицензированными организациями;

2) исполнительная контрольно-геодезические съемка производится заблаговременно, до начала работы государственной приемочной комиссии;

3) исполнительные контрольно-геодезические съемки объектов строительства, реконструкции и благоустройства являются обязательной составляющей частью технологического цикла строительства и включаются в перечень документов необходимых для государственной комиссии по приемке объектов в эксплуатацию и подлежат обязательной сдаче в соответствующие органы архитектуры, а копии исполнительной съемки передаче заказчику;

4) контрольные исполнительные съемки подземных инженерных коммуникаций (водопровод, линии связи, электрокабели, газопроводы и т.д.) выполняются до засыпки траншей, в противном случае подрядная строительная организация за свой счет вскрывает необходимое количество шурфов, как правило, на углах поворотов, при пересечении с автомобильными и железными дорогами и с частотой обеспечивающей необходимую точность съемки;

5) контрольные исполнительные съемки на застроенных территориях выполняются в масштабе 1:500 в соответствии с требованиями СП 11-104-97 и требованиями действующих инструкций по топографическим съемкам, наносятся исполнителями работ на планшеты .содержащиеся в фонде инженерных изысканий органов архитектуры и градостроительства по месту проведения работ (при их отсутствии заказчик заводит новые в соответствующей разграфке);

6) при исполнительной съемке отображается вся существующая ситуация, в соответствии со СП 11-104-97, а также координируются углы капитальных зданий и сооружений, углы поворотов трасс, центры люков смотровых колодцев инженерных коммуникаций, опор линий электропередач и др.;

7) при наличии недопустимых, а также не согласованных отклонений фактического положения объектов строительства, реконструкции, благоустройства от проектного, акт о приемке в эксплуатацию не подписывается до ликвидации допущенных отклонений или их согласования.

IV. Контроль за производством и качеством инженерных изысканий

32. Инженерные изыскания должны проверятся, и приниматься в полевых условиях в соответствии с внутрипроизводственной системой контроля качества организации-исполнителя работ. Результаты контроля производимого исполнителем работ, отражаются в соответствующих актах и включаются в состав технического отчета.

33. Геослужба осуществляет контроль за качеством работ по выданным разрешениям и проводит плановые полевые и камеральные проверки выполнения условий производства инженерных изысканий, соблюдения строительных норм и правил, инструкций, метрологии.

34. Исполнитель для осуществления контроля и проверок обязан представить всю необходимую информацию и назначить специалиста по инженерным изысканиям для работ с Геослужбой или комиссией, назначенной Геослужбой.

35. Результаты контроля и проверок оформляются актами с изложением рекомендаций и определением сроков устранения выявленных нарушений.

36. По истечении установленного срока для устранения выявленных нарушений проверяемая организация обязана сообщить в Геослужбу соответствующего органа архитектуры и градостроительства о принятых мерах по их устранению.

37. Если для принятия решения требуется проведение независимой экспертизы, Геослужба вправе привлекать высококвалифицированных специалистов из других организаций.

V. Ответственность за нарушение порядка организации и производства инженерных изысканий для целей проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости, инженерных коммуникаций и благоустройства

38. За нарушение порядка организации и производства инженерных изысканий для целей проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости, инженерных коммуникаций и благоустройства устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель

Губернатора Челябинской области

В.Н. Дятлов